2ra-1020/17 — declararea ordinului de repartiție nul

Prima instanță: Judecătoria Comrat Dosarul nr. 2ra-1020/17

Judecător: S. Gubenco

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat

Judecători: G. Colev, Șt. Starciuc, A. Curdov

Î N C H E I E R E

07 iunie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Dumitru Mardari, Ion Druță

examinând chestiunea cu privire la admisibilitatea recursului declarat de către

Svetlana Macarevici,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Dmitrii Fesicov

înaintată împotriva Consiliului municipal Comrat, Primarului municipiului Comrat,

Svetlanei Macarevici, Mariei Deceva și lui Grigorii Bejenari privind declararea

ordinului de repartiție nul, și la acțiunea Svetlanei Macarevici înaintată împotriva

Consiliului municipal Comrat și Dmitrii Fesicov privind anularea actelor

administrative,

împotriva deciziei Curții de Apel Comrat din 12 octombrie 2016, prin care a

fost respins apelul declarat de Svetlana Macarevici și Maria Dușcova (Deceva) și a

fost menținută hotărârea Judecătoriei Comrat din 16 martie 2016,

c o n s t a t ă:

La 09 decembrie 2013 Dmitrii Fesicov a înaintat cererea de chemare în

judecată împotriva Consiliului municipal Comrat, Primarului municipiului Comrat,

Svetlanei Macarevici privind anulare deciziei Consiliului municipal Comrat nr.7/29

din 05 mai 2011, și declararea nulității ordinului de repartiție asupra dreptului de

ocupare a încăperii de locuit nr. 2356 din 01.06.2011.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat, că pe data de 27 iulie 2010

Consiliul municipal Comrat a emis decizie nr. 12/22 privind inițierea adresării în

judecată pentru declararea lui Dmitrii Fesicov cu dreptul pierdut la folosirea

apartamentul nr. 50 în casa nr. 12 din str. Osvobojdenie, mun. Comrat.

Invocă, că pe data de 03 februarie 2011 prin hotărârea Judecătoriei Comrat

Dmitrii Fesicov a fost recunoscut cu drept pierdut la folosirea apartamentului nr. 50

în casa nr. 12 din str. Osvobojdenie, mun. Comrat.

La 04 mai 2011 Comisia locativă din cadrul Primăriei municipiului Comrat a

hotărât asigurarea Svetlanei Macarevici cu spațiul locativ suplimentar sub formă de

o cameră în apartamentul nr. 50 din casa nr. 12, str. Osvobojdenie, mun. Comrat.

La 05 mai 2011, în baza deciziei Comisiei locative din cadrul Primăriei

municipiului Comrat menționate supra Consiliul municipal Comrat a emis decizie

nr. 7/29 privind asigurarea Svetlanei Macarevici cu spațiul locativ suplimentar sub

formă de o cameră în apartamentul nr. 50 în casa nr. 12 din str. Osvobojdenie mun.

Comrat, cu eliberarea ordinului de repartiție la încăperea de locuit indicată.

Ca urmare, pe data de 01 iunie 2011 Primarul municipiului Comrat i-a eliberat

Svetlanei Macarevici ordinul de repartiție la încăperea de locuit menționată.

Indică, că la 28 mai 2013 prin decizia Curții de Apel Comrat hotărârea

Judecătoriei Comrat din 03 februarie 2011 privind declararea lui Dmitrii Fesicov cu

drept pierdut la folosirea apartamentului nr. 50 în casa nr. 12 din str. Osvobojdenie

mun. Comrat, a fost casată, cu trimiterea dosarului spre rejudecare.

Susține, că în cadrul reexaminării cauzei Primăria municipiului Comrat s-a

renunțat de la acțiunea înaintată, în legătura cu lipsa de temei pentru declararea lui

Dmitrii Fesicov cu drept pierdut la folosirea apartamentului indicat. Renunțarea a

fost admisă de instanță cu emiterea încheierii respective la 09 septembrie 2013.

Astfel, consideră reclamantul, că în prezent hotărârea judecătorească, care a

servit temei pentru adoptarea deciziei privind asigurarea Svetlanei Macarevici cu

spațiul locativ suplimentar sub formă de cameră în apartamentul nr. 50 în casa nr. 12

din str. Osvobojdenie mun. Comrat și eliberarea ordinului de repartiție pentru

instalarea cu traiul în spațiul indicat, și-a pierdut puterea legală. Ca urmare, susține

reclamantul, actele emise în baza unei hotărâri casate, urmează a fi anulate.

Susține, că cererea prealabilă a fost respinsă de către Consiliul municipal

Comrat, decizia nr. 18/20 din 15.11.2013.

La data de 30 septembrie 2014 reclamantul a depus cerere de concretizare a

cerințelor inițiale, prin care s-a renunțat de la cerința privind anularea deciziei

Consiliului municipal Comrat nr.7/29 din 05 mai 2011, în legătură cu executarea

benevolă privind anularea actului administrativ (f.d.91-f.d.92, volumul I).

Prin încheiere protocolară a Judecătoriei Comrat din 12 februarie 2015

(f.d.115-f.d.118, volumul I) Macarevici Svetlana, Deceva Maria și Bejenari Grigorii

au fost atrași în proces în calitate de copârâți.

La 26 septembrie 2014 Svetlana Macarevici a înaintat cerere de chemare în

judecată împotriva Consiliului municipal Comrat, intervenient accesoriu Dmitrii

Fesicov privind anularea deciziilor Consiliului municipal Comrat nr. 18/20 din

15.11.2013 „Privind cererea prealabilă lui Fesicov D.V.”, nr. 18/19 din 15.11.2013

„Privind cererea prealabilă lui Macarevici S.A” „Privind cererea prealabilă

reclamantei a Macarevici S.A.” și deciziei nr. 8/35 din 27.05.2014 „Privind cererea

prealabilă lui Fesicov D. V.” pct.1) și pct.2) și nr.13/12 din 01.08.2014.

În motivarea cererii, Svetlana Macarevici a indicat, că la 27 mai 2014 Consiliul

municipal Comrat a emis decizie nr.8/35 „Cu privire la cererea prealabilă lui D.

Fesicov”, prin care a anulat decizia nr.18/20 din 15.11 2013 „Cu privire la cererea

prealabilă lui Macarevici S. A.”.

Considerând decizia menționată ilegală, Svetlana Macarevici s-a adresat către

Consiliul municipal Comrat cu cererea prealabilă, prin care a solicitat anularea

acesteia.

La 25 august 2014 a primit decizia Consiliul municipal Comrat nr.13/12 din 01

august 2014 „Cu privire la cererea prealabilă lui Macarevici S.A.”, prin care s-a

hotărât:

- menținerea în vigoare pct.1 și pct.2 deciziei Consiliului municipal Comrat

nr.8/35 din 27.05.2014 „Cu privire la cererea prealabilă lui Fesicov D. V.”;

- anularea pct. 3 deciziei Consiliului municipal Comrat nr.8/35 din 27.05.2014

„Cu privire la cererea prealabilă lui Fesicov D. V.” în legătură cu faptul, că

anularea ordinului de repartiției este în competență instanței de judecată.

Susține Svetlana Macarevici, că nu este de acord cu decizia emisă. Acest act

administrativ încalcă drepturile cât reclamantei, atât și a copiilor ei minori. Ședința

consiliului a fost petrecută fără invitarea solicitantului. Susține, că nu au fost

examinate toate circumstanțe cazului, iar cerințele și circumstanțele invocate de

Dmitrii Fesicov, nu au fost cercetate sub aspectul legalității și temeiniciei. Consideră

că decizia contestată este una ilegală și neîntemeiată.

Prin încheierea Judecătoriei Comrat din 23 aprilie 2015 cauza civilă la cererea

de chemare în judecată înaintată de Dmitrii Fesicov împotriva Consiliului municipal

Comrat, Primarului municipiului Comrat, Svetlanei Macarevici, Deceva Maria și

Bejenari Grigorii privind anulare deciziei Consiliului municipal Comrat nr.7/29 din

05 mai 2011, și declararea nulității ordinului de repartiție asupra dreptului de

ocupare a încăperii de locuit nr. 2356 din 01.06.2011, și cauza civilă la cererea

Svetlanei Macarevici înaintată împotriva Consiliului municipal Comrat, intervenient

accesoriu Dmitrii Fesicov privind anularea deciziilor Consiliului municipal Comrat

nr. 13/12 din 01.08.2014 și nr. 8/35 din 27.05.2014 „Privind cererea prealabilă

reclamantei a Macarevici S.A.”, au fost conexate într-o singură procedură (f.d. 139,

vol. I).

Prin încheierea Judecătoriei Comrat din 12 februarie 2016 a fost admisă cererea

reprezentantului reclamantului, avocatul Jecov N.P. privind renunțarea parțială de la

acțiune, și anume în partea pretențiilor, formulate împotriva Consiliului municipal

Comrat, Primarul municipal Comrat privind anularea deciziei nr. 7/29 din

05.05.2011 (f.d. 227, volumul I).

Prin hotărârea Judecătoriei Comrat din 16 martie 2016 s-a admis acțiunea lui

Dmitrii Fesicov înaintată împotriva Consiliului municipal Comrat, Primarului

municipiului Comrat, Svetlanei Macarevici, Mariei Deceva și lui Grigorii Bejenari și

s-a recunoscut nul ordinul de repartiție asupra dreptului la ocuparea locuinței nr.

2356 din 01.06.2011, iar acțiunea Svetlanei Macarevici înaintată împotriva lui

Dmitrii Fesicov și Consiliul municipal Comrat privind anularea deciziilor

Consiliului municipal Comrat nr.18/20 din 15.112013, nr.18/19 din 15.11.2013, nr.

8/35 pct.1,2 din 27.05.2014 și nr.13/15 din 01.08.2014, s-a respins ca neîntemeiată

(f.d. 258 vol. I, f.d. 2-5, vol.III)

Prin decizia Curții de Apel Comrat din 12 octombrie 2016, s-a respins cererea

de apel declarată de Svetlana Macarevici și Maria Dușcova (Deceva) și s-a menținut

hotărârea judecătoriei Comrat din 16 martie 2016 în cauza civilă la acțiunea lui

Fesicov Dmitrii Valerievici înaintată Consiliului mun. Comrat, Primarul mun.

Comrat, Macarevici Svetlana, Deceva Măria, Bejenari Grigorii privind declararea

ordinului de repartiție asupra dreptului la ocuparea încăperii de locuit nr. 2356 din

01.06.2011 ca fiind nevalabil; și la acțiunea lui Macarevici Svetlana Alexandrovna

înaintată împotriva lui Fesicov Dmitrii Valerievici, Consiliul mun. Comrat privind

anularea deciziilor Consiliului mun. Comrat pentru nr. 18/20 din 15.11.2013 „Cu

privire la cererea preliminară a lui Fesicov D.V.”, nr. 18/19 din 15.11.2013 „Cu

privire la cererea preliminară a lui Macarevici S.A.”, punctele 1,2 din hotărârea nr.

8/35 din 27.05.2014 „Cu privire la cererea preliminară a lui Fesicov D.V.” nr. 13/15

din 01.08.2014 (f.d.105-f.d.112, volumul III).

Nefiind de acord cu decizia menționată, la 18 ianuarie 2017, Svetlana

Macarevici a declarat recurs, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei Curții

de Apel Comrat din 12 octombrie 2016 și a hotărârii Judecătoriei Comrat din 16

martie 2016, cu emiterea unei noi hotărâri de încetare a procesului. Totodată a

solicitat constatarea depunerii în termen a cererii de recurs.

În motivarea recursului, cu reiterarea motivelor de fapt și de drept invocate pe

parcursul examinări cauzei în instanțele inferioare, recurenta a indicat că atât instanța

de apel cât și instanța de fond nu au constatat și elucidat pe deplin circumstanțele

care au importanță pentru soluționarea pricinii, incorect au apreciat probele au

aplicat eronat normele de drept material.

Conform art. 434 alin. (1) și alin. (2) CPC, recursul se declară în termen de 2

luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale. Termenul de 2 luni este

termen de decădere și nu poate fi restabilit.

În conformitate cu art. 433 lit. b) CPC, „cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul este depus cu omiterea termenului de declarare

prevăzut la art. 434”.

Studiind materialele cauzei, completul Colegiului constată că copia deciziei

integrale a Curții de Apel Comrat din 12 octombrie 2016 a fost recepționată de către

Svetlana Macarevici la 27 octombrie 2016, fapt confirmat prin avizul de recepție

anexat la dosar (f.d. 93, volumul III).

Reieșind din considerentul că decizia contestată a fost recepționată de recurenta

la 27 octombrie 2016, iar cererea de recurs a fost depusă la 18 ianuarie 2017,

completul Colegiului ajunge la concluzia că recurenta a omis termenul prevăzut de

lege pentru contestarea deciziei instanței de apel.

Prin urmare, prin prisma art. 433 lit. b) CPC, recursul declarat de Svetlana

Macarevici urmează a fi recunoscut drept inadmisibil.

Cerința recurentei cu privire la solicitarea constatării depunerii cererii de recurs

în termen din motiv, că inițial a depus cererea de recurs la data de 26 decembrie

2016 este neîntemeiată din următoarele considerente.

Completul Colegiului reține, că la data de 26 decembrie 2016 Svetlana

Macarevici a depus recurs împotriva deciziei Curții de Apel Comrat din 12

octombrie 2016. Însă, acesta a fost restituit Svetlanei Macarevici în baza încheierii

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție din 30 decembrie 2017 în legătură cu necorespunderea cererii de recurs

prevederilor art.437 CPC, recepționate de recurenta la 06 ianuarie 2017 (aviz de

recepție f.d.139, volumul III).

Astfel, conform art.438 alin. (3) CPC, restituirea cererii de recurs nu împiedică

declararea repetată a recursului după lichidarea neajunsurilor și respectarea celorlalte

reguli stabilite de lege pentru declararea lui.

Reieșind din prevederile normei procesuale enunțate mai sus, recurenta nu era

lipsită de dreptul de a depune repetat cererea de recurs după lichidarea neajunsurilor,

însă aceasta urma a fi depusă în termenul prevăzut de art.434 CPC.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reiterează că, o astfel de soluție este compatibilă cu respectarea

standardelor înserate în Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și

a Libertăților Fundamentale, având în vedere că prelungirea nejustificată a

termenului pentru exercitarea recursului ar împiedica rămânerea irevocabilă, ca

urmare a expirării termenului de atac, a hotărârii judecătorești și ar leza, în acest

mod, principiul securității raporturilor juridice.

În astfel de circumstanțe, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a considera

recursul declarat de Svetlana Macarevici ca fiind inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 269-270, 433 lit. b), 440 alin.1 CPC, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție,

d i s p u n e:

Recursul declarat de Svetlana Macarevici se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Dumitru Mardari

Ion Druță