3ra-634/17 — anularea refuzului. obligarea de a stabili și achita indemnizația lunară, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată

Dosarul nr. 3ra-634/17

Instanța de fond: Judecătoria Centru, mun. Chișinău – S. Tizu

Instanța de apel: CA Chișinău – D. Manole, Iu. Cotruță, A. Bostan

Î N C H E I E R E

07 iunie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Maria Ghervas,

judecători Iurie Bejenaru, Oleg Sternioală,

soluționând admisibilitatea recursului declarat de către Casa Națională de

Asigurări Sociale,

în pricina civilă la acțiunea Elenei Malai împotriva Casei Naționale de

Asigurări Sociale, intervenient accesoriu Societatea pe Acțiuni „Moldtelecom”

privind anularea refuzului, obligarea de a stabili și a achita restanța la indemnizația

lunară, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din data de 13 decembrie 2016,

C O N S T A T Ă

La data de 18 aprilie 2016 avocatul Alexandru Bot în interesele Elenei Malai s-

a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Casei Naționale de Asigurări

Sociale (în continuare CNAS), intervenient accesoriu SA „Moldtelecom” privind

anularea refuzului nr. M-186/16 din 10 martie 2016, obligarea stabilirii și achitării

restanței la indemnizația lunară pentru creșterea copilului Annei Malai începând cu

data de 28 ianuarie 2016 și până la atingerea vârstei de 3 ani, în cuantumul venitului

mediu lunar asigurat în temeiul căruia s-a calculat indemnizația pentru copilul

precedent, repararea prejudiciului moral în mărime de 10 000 lei și încasarea

cheltuielilor de judecară ( f.d. 4-7).

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat, că începând cu luna martie 2012

activează în cadrul SA „Moldtelecom”. La data de 18 decembrie 2013 s-a născut

copilul Artiom Malai, iar prin ordinul nr. 773 din 18 februarie 2014 i s-a acordat

concediu parțial plătit pentru îngrijirea copilului până la atingerea de către acesta a

1

vârstei de 3 ani, pentru perioada 18 februarie 2014 - 18 decembrie 2016. Prin decizia

CNAS s-a stabilit indemnizația pentru creșterea copilului în mărime de 2734,51 lei.

La data de 23 noiembrie 2015 s-a născut copilul Anna Malai, prin ordinul nr.

222,0 din 12 ianuarie 2016 i s-a acordat concediu parțial plătit pentru îngrijirea

copilului până la atingerea de către copil a vârstei de 3 ani, începând cu data de 28

ianuarie 2016 – 23 noiembrie 2018, fiindu-i stabilită de către CNAS o indemnizație

lunară pentru creșterea copilului în mărime de 1 644,97 lei.

În opinia reclamantei indemnizația lunară stabilită de către CNAS în mărime

de 1 644,97 lei este neîntemeiată, iar argumentul că venitul asigurat reprezintă orice

venit din care s-au achitat contribuții de asigurări sociale este neîntemeiat, ori ajutorul

material obținut de către aceasta în perioada aflării în concediu parțial plătit de

îngrijire a copilului nu constituie venit asigurat, la caz, fiind aplicabile prevederile

pct. 41 al Regulamentului cu privire la modul de stabilire și plată a indemnizațiilor

adresate familiilor cu copii, aprobat prin hotărârea Guvernului nr. 1478 din 15

noiembrie 2002, potrivit cărora în lipsa venitului asigurat în ultimele 12 luni

premergătoare nașterii copilului urma să i se calculeze și să i se achite indemnizația

calculată pentru copilul precedent.

Elena Malai în ultimele 12 luni premergătoare nașterii copilului Anna Malai,

nu a realizat venituri asigurate la nici o unitate, pe motivul aflării în concediu parțial

plătit pentru îngrijirea copilului Artiom Malai, iar ajutorul material primit în această

perioadă a fost primit cu titlul de garanție socială și nu cu titlul de venit impozabil.

Prin refuzul CNAS de a i se achita indemnizația pentru creșterea copilului

Anna Malai calculată pentru copilul precedent Artiom Malai și prin privarea dreptului

de a primi indemnizație în cuantumul meritat i s-a cauzat un prejudiciu moral,

devenind victima discriminării din partea CNAS.

Prin hotărârea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din data de 15 iulie 2016 s-a

respins cererea de chemare în judecată depusă de către Elena Malai ca fiind

neîntemeiată ( f.d. 73A, 78-81).

În susținerea poziției sale instanța de fond a menționat, că angajatorul SA

„Moldtelecom” în perioada aflării angajatei Elena Malai în concediu parțial plătit

pentru îngrijirea copilului Artiom Malai, a achitat acesteia suma de 200 lei lunar cu

titlul de ajutor material până la împlinirea de către copil a vârstei de un an și jumătate,

cât și ajutor material cu diferite ocazii, din care s-au reținut contribuții sociale, ceea

ce denotă că reclamanta a avut un venit asigurat și respectiv cunatumul indemnizației

pentru întreținerea copilului corect s-a calculat reieșind din venitul asigurat.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la data de 16 august 2016

avocatul Alexandru Bot în interesele Elenei Malai a depus apel, prin care a solicitat

admiterea apelului, casarea hotărârii cu emiterea unei hotărâri noi privind admiterea

acțiunii ( f.d. 75, 95-98)

2

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din data de 13 decembrie 2016 s-a admis

apelul declarat de Elena Malai, s-a casat hotărârea Judecătoriei Centru, mun.

Chișinău din data de 15 iulie 2016, s-a emis o hotărâre nouă, prin care s-a admis

cererea de chemare în judecată înaintată de Elena Malai, s-a declarat ilegal refuzul

CNAS nr. M-186/16 din 10 martie 2016, s-a obligat CNAS să stabilească și să achite

Elenei Malai indemnizația lunară pentru creșterea și îngrijirea copilului Anna Malai,

calculată de la data de 28 ianuarie 2016 și până la atingerea de către copil a vârstei de

3 ani, în cuantumul venitului mediu lunar asigurat în temeiul căruia s-a calculat

indemnizația pentru copilul precedent, s-a obligat CNAS să achite restanța la

indemnizația lunară pentru creșterea și îngrijirea copilului Anna Malai, calculată de la

data de 28 ianuarie 2016 și până la atingerea de către copil a vârstei de 3 ani, în

cuantumul venitului mediu lunar asigurat în temeiul căruia s-a calculat indemnizația

pentru copilul precedent, s-a încasat din contul CNAS în beneficiul Elenei Malai

suma de 3 000 lei cu titlu de prejudiciu moral și suma de 2 250 lei cu titlu de

cheltuieli de judecată ( f.d. 111-112, 113-121).

În motivarea soluției sale instanța de apel a reținut, că ajutorul material achitat

de către SA „Moldtelecom” Elenei Malai în perioada aflării în concediu pentru

îngrijirea copilului nu poate fi apreciat ca venit, din care se calculează contribuții de

asigurări sociale, acestea potrivit contractului colectiv de muncă se efectuează cu

titlul de garanții sociale, prin urmare speței fiind aplicabile prevederile pct. 41 al

Regulamentului cu privire la modul de stabilire și plată a indemnizațiilor adresate

familiilor cu copii, aprobat prin hotărârea Guvernului nr. 1478 din 15 noiembrie

2002, potrivit căruia „în cazul în care persoana asigurată, în ultimele 12 luni

calendaristice premergătoare lunii nașterii copilului, nu are realizat venit asigurat la nici

o unitate din motiv de concediu pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de 3

ani, cuantumul indemnizației pentru creșterea copilului următor se stabilește în modul

prevăzut la punctul 402din prezentul Regulament sau reieșind din venitul mediu lunar

asigurat în temeiul căruia s-a calculat indemnizația pentru copilul precedent, cu condiția

că aceasta va duce la majorarea cuantumului indemnizației”.

Nefiind de acord cu decizia instanței de apel, la data de 10 aprilie 2017 CNAS

a contestat-o cu recurs, prin care a solicitat casarea deciziei instanței de apel cu

menținerea hotărârii Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din data de 15 iulie 2016 (

f.d. 129-133).

În motivarea recursului recurenta a indicat, că instanța de apel a aplicat greșit

normele de drept material, a interpretat eronat legea, nu a constatat și elucidat pe

deplin circumstanțele cauzei care au importanță pentru soluționarea litigiului.

În conformitate cu art. 434 alin. 1) CPC recursul se declară în termen de 2 luni

de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Materialele cauzei atestă că decizia Curții de Apel Chișinău a fost pronunțată la

13 decembrie 2016, expediată participanților la proces prin intermediul oficiului

3

poștal la data de 10 februarie 2017, confirmare privind recepționarea acesteia la

materialele dosarului lipsește.

În aceste circumstanțe recursul depus de către CNAS la data de 10 aprilie 2017

este depus în termen.

Examinând temeiurile de admisibilitate ale recursului în raport cu materialele

pricinii civile, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia, că recursul declarat de către CNAS

este inadmisibil din următoarele considerente.

Verificând motivele de casare, invocate în recurs, completul Colegiului atestă,

că recurenta indică argumente ce țin de dezacordul cu felul în care instanța de apel a

apreciat înscrisurile probatorii și a constatat circumstanțele cauzei. Nu pot fi reținute

ca temei de admisibilitate aceste argumente, deoarece țin de reaprecierea probelor,

fapt inadmisibil în recurs.

În speță, completul Colegiului menționează, că recursul în cauză conține

obiecții de fapt și de drept, care deja au fost studiate și verificate de către instanța de

apel, primind o apreciere corespunzătoare.

În consecință, nu există aparența unei încălcări a dreptului recurenta la

soluționarea tuturor argumentelor cu privire la judecarea cauzei în apel, în modul în

care este garantat de art. 6 § 1 al Convenției.

Drept urmare, se reține că argumentele invocate în recurs nu pot constitui temei

de admisibilitate a recursului, deoarece nu denotă încălcarea esențială sau aplicarea

eronată a normei de drept material sau a normei de drept procesual, așa cum formal

invocă recurenta și, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

Recursul exercitat conform secțiunii a 2 - a are caracter devolutiv numai asupra

problemelor de drept material și procesual, verificându-se doar legalitatea deciziei,

dar nu și temeinicia în fapt.

Astfel, completul Colegiului constată, că argumentele invocate în recurs nu pot

constitui temei de casare a deciziei recurate, or, acesta nu se încadrează în cele expres

stabilite la art. 432, al. 2, 3 și 4 CPC.

Potrivit prevederilor art. 432 al.1 CPC părțile și alți participanți la proces sunt

în drept să declarare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procesual.

Aliniatele 2 și 3 ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcare sau

aplicate eronat, iar alin. 4 stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate la

alin. 3 constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care

acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul în care

instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a

fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului.

4

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.

432 al. 2, 3 și 4.

Totodată, potrivit jurisprudenței CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să

fie capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, pe când în recursul

declarat de către CNAS asemenea aspecte nu se regăsesc.

Din considerentele menționate instanța de recurs ajunge la concluzia de a

considera recursul declarat de către CNAS inadmisibil.

Conform celor expuse, în temeiul art. 270, 433, lit. a), 440, alin. 1 CPC,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

D I S P U N E :

Recursul, declarat de către Casa Națională de Asigurări Sociale, împotriva

deciziei Curții de Apel Chișinău din 13 decembrie 2016 în pricina civilă la acțiunea

Elenei Malai împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, intervenient accesoriu

Societatea pe Acțiuni „Moldtelecom” privind anularea refuzului, obligarea de a

stabili și a achita restanța la indemnizația lunară, repararea prejudiciului moral și

încasarea cheltuielilor de judecată, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, judecătorul Maria Ghevras

judecători Iurie Bejenaru

Oleg Sternioală

5