2rh-74/17 — recunoașterea nulității rezultatelor licitației, a contractelor de vînzare-cumpărare

Prima instanță: Judecătoria Buiucani mun. Chișinău Dosarul nr. 2rh-74/17

Judecător: G. Moscalciuc

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău

Judecători: M. Guzun, A. Nogai, V. Brașoveanu

Instanța de recurs: CSJ

Judecători: T. Chișca-Doneva, M. Ghervas, I. Druță

Î N C H E I E R E

10 martie 2017 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii: Maria Ghervas, Ion Druță

examinînd cererea de revizuire înaintată de Societatea pe Acțiuni „Institutul

pentru Proiectări Drumuri Auto”,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Ministerul

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova către Agenția

Proprietății Publice, Oleg Hîncu, SRL „Olizarius”, SRL „Supercom”, intervenient

accesoriu SA „IPDA”, privind recunoașterea nulității rezultatelor licitației „cu

reducere” din 28 octombrie 1999, a contractului de vînzare-cumpărare din 11

noiembrie 1999 și Dispoziției de transmitere nr. 11/43 din 17 noiembrie 1999, a

contractului de vînzare-cumpărare nr. 1 din 18 noiembrie 1999 și dispoziției de

transmitere nr. 181/02 din 29 octombrie 2002 a pachetului de acțiuni al SA

„IPDA” de la Hîncu Oleg la SRL „Olizarius”, a contractului de înstrăinare și

dispoziției de transmitere nr. 181/02 din 29 octombrie 2002 a pachetului de

acțiuni a SA „IPDA”, de la SRL „Olizarius” la SRL „Supercom”,

împotriva deciziei Curții Supreme de Justiție din 28 decembrie 2016, prin

care s-a respins recursul declarat de Societatea pe Acțiuni „Institutul pentru

Proiectări Drumuri Auto” împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 30

noiembrie 2016,

c o n s t a t ă

La 06 aprilie 2010, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al

Republicii Moldova a înaintat cerere de chemare în judecată către Agenția

Proprietății Publice, Oleg Hîncu, SRL „Olizarius”, SRL „Supercom”, cu privire la

recunoașterea nulității rezultatelor licitației „cu reducere” din 28 octombrie 1999,

a contractului de vînzare-cumpărare din 11 noiembrie 1999 și Dispoziției de

transmitere nr. 11/43 din 17 noiembrie 1999, a contractului de vînzare-cumpărare

nr. 1 din 18 noiembrie 1999 și dispoziției de transmitere nr. 181/02 din 29

octombrie 2002 a pachetului de acțiuni al SA „IPDA” de la Hîncu Oleg la SRL

„Olizarius”, a contractului de înstrăinare și dispoziției de transmitere nr. 181/02

din 29 octombrie 2002 a pachetului de acțiuni a SA „IPDA”, de la SRL

„Olizarius” la SRL „Supercom”.

Prin încheierea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 14 mai 2013, a fost

atrasă în proces în calitate de intervenient accesoriu SA „IPDA”.

Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 26 iulie 2013,

acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată și tardivă.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 09 aprilie 2014, a fost respins apelul

declarat de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, a fost

menținută hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 26 iulie 2013.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 22 octombrie 2014, s-a admis

recursul declarat de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor

al Republicii Moldova, s-a casat integral decizia Curții de Apel Chișinău din 09

aprilie 2014, cauza fiind restituită spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în

alt complet de judecată.

În cadrul rejudecării cauzei, SRL „Olizarius” a înaintat cerere de recuzare

judecătorului Curții de Apel Chișinău Anatolie Minciuna, în temeiul art. 50 alin.

(1) lit. d) CPC al RM.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 10 mai 2016, cererea de recuzare

formulată de SRL „Olizarius” în privința judecătorului Curții de Apel Chișinău -

Anatolie Minciuna, a fost respinsă.

La 07 noiembrie 2016, SA „Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” (SA

„IPDA”) a depus cerere de revizuire împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău

din 10 mai 2016, drept temei invocînd art. 449 lit. b) CPC al RM.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 30 noiembrie 2016, a fost

respinsă ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire înaintată de SA „IPDA”

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 10 mai 2016, prin care a fost

respinsă cererea de recuzare formulată de SRL „Olizarius” în privința

judecătorului Curții de Apel Chișinău - Anatolie Minciuna.

Nefiind de acord cu încheierea menționată, la 30 noiembrie 2016, SA

„IPDA” a declarat recurs, solicitînd casarea încheierii Curții de Apel Chișinău din

30 noiembrie 2016, cu soluționarea problemei în fond.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 28 decembrie 2016, s-a respins

recursul declarat de SA „IPDA” și s-a menținut încheierea Curții de Apel

Chișinău din 30 noiembrie 2016.

La 30 ianuarie 2017, SA „IPDA” a depus cerere de revizuire, solicitînd

casarea deciziei Curții Supreme de Justiție din 28 decembrie 2016, cu înștiințarea

SA „IPDA” despre ședința de judecată, pentru a depune cererea de recurs

motivată asupra încheierii Curții de Apel Chișinău din 30.11.2016.

În motivarea cererii de revizuire a indicat că decizia contestată este ilegală,

deoarece instanța de recurs a examinat un recurs nemotivat și drept urmare, a

încălcat drepturile și interesele SA „IPDA”.

Astfel, prin prisma art. 449 lit. b) CPC, consideră că au devenit cunoscute

fapte sau circumstanțe esențiale ale pricinii care nu au fost cunoscute și anume,

neînștiințarea SA „IPDA” despre examinarea cererii de recurs.

Verificînd temeiurile invocate în cererea de revizuire în raport cu materialele

cauzei, Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră cererea de revizuire neîntemeiată și care urmează a

fi respinsă ca fiind inadmisibilă din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 451 alin. (1) CPC, cererea de revizuire se depune în

scris de persoanele menționate la art. 447 CPC, indicîndu-se în mod obligatoriu

temeiurile consemnate la art. 449 CPC cu anexarea probelor ce le confirmă.

Temeiurile declarării revizuirii sunt expres prevăzute în art. 449 din Codul

de procedură civilă care poartă un caracter exhaustiv.

Instanța de judecată reiterează că, revizuirea este o cale de retractare a

hotărârii și nu de reformare. În cadrul revizuirii nu se verifică legalitatea și

temeinicia hotărârilor adoptate, ci în baza unor temeiuri strict prevăzute de lege

are loc redeschiderea procesului. Prin urmare, nu orice circumstanțe sau fapte pot

servi temei de revizuire, ci doar acelea care întrunesc exigențele legii.

În conformitate cu art. 449 lit. b) CPC, „revizuirea se declară în cazul în

care au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale ale pricinii care

nu au fost și nu au putut fi cunoscute revizuientului, dacă acesta dovedește că a

întreprins toate măsurile pentru a afla circumstanțele și faptele esențiale în

timpul judecării anterioare a pricinii”.

Colegiul menționează că circumstanțele sau faptele esențiale ale pricinii care

nu au fost și nu au putut fi cunoscute revizuientului, trebuie să se refere la fondul

cauzei, adică să constituie fapte juridice care duc la apariția, modificarea sau

stingerea drepturilor și obligațiilor civile și care trebuie să aibă putere decisivă

asupra concluziei instanței de judecată.

La caz, Colegiul menționează că argumentul revizuientului precum că SA

„IPDA” nu a fost înștiințat despre examinarea cererii de recurs, nu cade sub

incidența art. 449 lit. b) CPC.

Mai mult ca atît, în conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, „Recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără

examinarea admisibilității și fără participarea părților”.

Colegiul menționează că instanța de recurs la examinarea recursului

împotriva încheierii, verifică în exclusivitate respectarea normelor procesuale la

emiterea încheierii atacate, în baza dosarului și a materialelor anexate la recurs.

Prin urmare, prezența participanților la proces la examinarea recursului împotriva

încheierii, este irelevantă. Prin urmare, argumentul respectiv comportă un caracter

pur declarativ.

Colegiul menționează că toată informația relevantă cu privire la examinarea

cauzelor de către Curtea Supremă de Justiție, este publicată pe pagina web a

instanței (www.csj.md), accesibilă publicului și în special părților litigante.

De asemenea, cu privire la argumentul revizuientului privind examinarea de

către instanța de recurs a unui recurs nemotivat, Colegiul reține că oricare ar fi

presupusele argumente și motive care au putut fi puse la baza recursului de către

SA „IPDA”, la caz, acestea nu au capacitatea de a ridica dubii cu privire la

legalitatea actului judecătoresc contestat, în situația în care încheierea Curții de

Apel Chișinău din 10 mai 2016 (prin care s-a respins cererea de recuzare) nu

poate fi contestată cu recurs separat și respectiv, nu poate constitui obiectul unei

cereri de revizuire. Or după cum a indicat anterior atît instanța de apel (prin

încheierea din 30 noiembrie 2016) cît și instanța de recurs (prin decizia din 28

decembrie 2016), încheierea de respingere a cererii de recuzare, poate fi

contestată odată cu fondul cauzei.

Mai mult decît atît, cercetînd materialele cauzei și anume felul în care SA

„IPDA” își exercită drepturile procedurale, Colegiul consideră necesar de a

reaminti revizuientului că în conformitate cu art. 56 alin. (3) CPC, „participanții

la proces sînt obligați să se folosească cu bună-credință de drepturile lor

procedurale”.

În acest context, Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al

Curții Supreme de Justiție reține că argumentele invocate de SA „IPDA” în

cererea de revizuire, comportă un caracter pur declarativ și nu cad sub incidența

art. 449 lit. b) CPC, considerent din care cererea de revizuire înaintată de SA

„IPDA” este una vădit neîntemeiată și urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibilă.

În conformitate cu art. 269-270, art. 453 alin. (1) lit. a) CPC, Colegiul Civil,

Comercial și de Contencios Administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către

Societatea pe Acțiuni „Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” împotriva

deciziei Curții Supreme de Justiție din 28 decembrie 2016, emise în pricina civilă

la cererea de chemare în judecată înaintată de Ministerul Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova către Agenția Proprietății

Publice, Oleg Hîncu, SRL „Olizarius”, SRL „Supercom”, intervenient accesoriu

SA „IPDA”, privind recunoașterea nulității rezultatelor licitației „cu reducere” din

28 octombrie 1999, a contractului de vînzare-cumpărare din 11 noiembrie 1999 și

Dispoziției de transmitere nr. 11/43 din 17 noiembrie 1999, a contractului de

vînzare-cumpărare nr. 1 din 18 noiembrie 1999 și dispoziției de transmitere nr.

181/02 din 29 octombrie 2002 a pachetului de acțiuni al SA „IPDA” de la Hîncu

Oleg la SRL „Olizarius”, a contractului de înstrăinare și dispoziției de transmitere

nr. 181/02 din 29 octombrie 2002 a pachetului de acțiuni a SA „IPDA”, de la

SRL „Olizarius” la SRL „Supercom”.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Maria Ghervas

Ion Druță