2ac-13/17 — contestarea actului administrativ

dosarul nr. 2ac-13/17

Î N C H E I E R E

08 februarie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței Ala Cobăneanu

Judecători Ion Druță, Iuliana Oprea

examinând cererea de abținere a judecătorilor Curții de Apel Comrat – Colev

Grigorii și Starciuc Ștefan de la examinarea în ordine de apel a pricinii civile la

acțiunea Oficiului Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului și

Primăriei or. Ciadîr-Lunga privind contestarea actului administrativ, cu strămutarea

pricinii la altă instanță de judecată egală în grad,

CONSTATĂ:

La 09.04.2015, Oficiul Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat s-a adresat cu

cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului și Primăriei or. Ciadîr-Lunga

privind contestarea actului administrativ.

Prin hotărârea Judecătoriei Ciadîr-Lunga din 12 martie 2016, acțiunea a fost

respinsă ca neîntemeiată.

Prin decizia Curții de Apel Comrat din 08 iunie 2016, a fost admis apelul

declarat de Oficiul Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat, casată hotărârea

Judecătoriei Ciadîr-Lunga din 12 martie 2016 și cauza remisă la rejudecare în

instanța de fond în alt complet de judecată.

Prin hotărârea Judecătoriei Ciadîr-Lunga din 23 noiembrie 2016, acțiunea a fost

respinsă ca neîntemeiată.

Nefiind de acord cu hotărîrea Judecătoriei Ciadîr-Lunga din 23 noiembrie 2016,

Oficiul Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat a contestat-o cu apel la Curtea de

Apel Comrat.

Potrivit încheierii vice-președintelui Curții de Apel Comrat din 24.01.2017,

pentru examinarea cauzei date în ordine de recurs a fost format completul în

următoarea componență: Colev Grigorii – președinte, Curdov Afanasie și Starciuc

Ștefan – judecători.

La 25.01.2017, judecătorii Curții de Apel Comrat – Colev Grogorii și Starciuc

Ștefan au declarat abținere de la examinarea în ordine de apel a cauzei date, deoarece

anterior a participat deja la judecarea acesteia în ordine de apel.

Curtea de Apel Comrat a expediat cauza respectivă către Curtea Supremă de

Justiție pentru examinarea cererii de abținere și în caz de admitere, a solicitat

strămutarea la altă instanță de judecată de același grad din motivul imposibilității

formării altui complet de judecată, deoarece activează doar cinci judecători, din care

unul (Gubenco S.) este suspendat.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în cererea de

abținere a judecătorilor Curții de Apel Comrat – Colev Grigorii și Starciuc Ștefan,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

1

consideră necesar de a o admite, cu strămutarea pricinii spre judecare în ordine de

apel la Curtea de Apel Cahul, din următoarele considerente.

Potrivit art. 53 alin. (3) CPC, dacă, din motivul recuzării, în instanța sesizată cu

pricină nu se poate constitui complet de judecată și dacă recuzarea îi privește pe toți

judecătorii ei, cererea de recuzare se va judeca de instanța ierarhic superioară spre

care se îndreaptă calea de atac respectivă.

În conformitate cu art. 50 alin. (1) lit. d) CPC, judecătorul care judecă pricina

urmează a fi recuzat dacă și-a expus opinia asupra pricinii care se judecă.

Conform prevederilor art. 52 alin. (1) CPC, dacă există temeiurile specificate la

art. 50 și 51, judecătorul, expertul, specialistul, interpretul, grefierul și executorul

judecătoresc sunt obligați să se abțină de la judecată. În aceleași temeiuri, recuzarea

poate fi înaintată de participanții la proces sau poate fi examinată din oficiu de către

instanță.

Mai mult ca atât, potrivit art. 49 alin. (2) CPC, judecătorul care a luat parte la

judecarea pricinii în instanță de apel nu mai poate participa la judecarea ei în primă

instanță, repetat, în instanță de apel și nici în instanță de recurs.

Materialele cauzei relevă că judecătorii Colev Grigorii și Starciuc Ștefan au

participat deja în calitate de membri ai completului de judecată la examinarea în

ordine de apel a pricinii civile la acțiunea Oficiului Teritorial Comrat al Cancelariei

de Stat împotriva Consiliului și Primăriei or. Ciadîr-Lunga privind contestarea actului

administrativ (f.d. 241-245, vol. I).

Prin urmare, Colegiul constată inadmisibilitatea participării judecătorilor Curții

de Apel Comrat, Colev Grigorii și Starciuc Ștefan, la examinarea pricinii date în

ordine de apel.

În conformitate cu art. 43 alin. (2) lit. d) CPC, instanța strămută pricina la o altă

instanță dacă din motivul recuzării (abținerii de la judecată) unui sau mai multor

judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor săi devine

imposibilă.

Potrivit alin. (4) CPC al aceluiași articol, strămutarea pricinii în cazurile

prevăzute la alin. (2) lit. d), e), f), și g) se efectuează de către instanța ierarhic

superioară a cărei încheiere este irevocabilă și nu este susceptibilă de recurs.

De asemenea Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reține și faptul că la Curtea de Apel Comrat activează la moment

5 judecători, iar unul din ei (Gubenco Serghei), potrivit hotărârii Consiliului Superior

al Magistraturii nr. 608/25 din 20.09.2016, este suspendat

În aceste circumstanțe, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție constată că la Curtea de Apel Comrat nu este posibil de

format completul de judecată necesar examinării pricinii date în ordine de apel.

Astfel, având în vedere imposibilitatea constituirii unui complet de judecată

legal la Curtea de Apel Comrat, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a strămuta pricina

civilă la acțiunea Oficiului Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat împotriva

Consiliului și Primăriei or. Ciadîr-Lunga privind contestarea actului administrativ, la

Curtea de Apel Cahul, ca fiind instanța de judecată egală în grad și situată în imediată

apropiere a razei de activitate a Curții de Apel Comrat.

În conformitate cu art. 43 alin. (2) lit. d), 49 alin. (2), 50 alin. (1) lit. d), 52 alin.

(1), 269-270 CPC, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție,

2

d i s p u n e:

Se admite cererea de abținere de la judecată a judecătorilor Curții de Apel

Comrat – Colev Grigorii și Starciuc Ștefan.

Pricina civilă la acțiunea Oficiului Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat

împotriva Consiliului și Primăriei or. Ciadîr-Lunga privind contestarea actului

administrativ, se strămută pentru examinare în ordine de apel la Curtea de Apel

Cahul.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței Ala Cobăneanu

Judecători Ion Druță

Iuliana Oprea

3