2ra-10/17 — anularea deciziei și achitarea compensației

2ra-10/17 — anularea deciziei și achitarea compensației (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

Judecătoria Comrat Dosarul nr. 2ra-10/17

Judecător: S. Gubenco

Curtea de Apel Cahul

Judecători: V. Movila, E. Dvurcenschii, N. Veleva

D E C I Z I E

18 ianuarie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței Valentina Clevadî

Judecători Iulia Sîrcu, Galina Stratulat,

Dumitru Mardari, Iuliana Oprea

judecând recursurile declarate de către Anghelov Afanasii și Comitetului

Executiv Unitatea Teritorială Autonomă Găgăuzia, în pricina civilă la cererea de

chemare în judecată înaintată de către Anghelov Afanasii împotriva Comitetului

Executiv Unitatea Teritorială Autonomă Găgăuzia și Ministerului Finanțelor al

Republicii Moldova cu privire la anularea deciziei nr. 3 a Comisiei pentru problemele

victimelor represiunilor politice a Comitetului Executiv al Găgăuziei din 14 iulie

2008, achitarea compesației, încasarea cheltuielilor de judecată și repararea

prejudiciului moral,

împotriva deciziei Curții de Apel Cahul din 17 martie 2016,

C O N S T A T Ă :

La 29 octombrie 2014 în adresa Judecătoriei Comrat a parvenit cererea de

chemare în judecată depusă de Anghelov Afanasii împotriva Comitetului Executiv

Unitatea Teritorial Autonomă Găgăuzia, Ministerului Finanțelor al Republicii

Moldova cu privire la anularea deciziei nr. 3 a Comisiei pentru problemele victimelor

represiunilor politice a Comitetului Executiv al Găgăuziei din 14 iulie 2008, achitarea

compensației, încasarea cheltuielilor de judecată și încasarea prejudiciului moral.

În motivarea acțiunii reclamantul a relatat, că în baza normelor legislative în

vigoare el s-a adresat în comisie pentru problemele victimelor represiunilor politice a

Comitetului Executiv al Găgăuziei (Gagauz-Yeri), care prin decizia contestată a

refuzat în achitarea compensației pentru bunurile confiscate în anii represiunilor

politice, care i-au aparținut bunelului său.

Totodată, menționează reclamantul, că în termen de trei zile pînă la arestare, la

data de 10 iunie 1941, de către autorități a fost întocmit certificat referitor la existența

bunurilor în proporții mari în familia reclamantului, actul respectiv cu ștampilă și

semnăturile președintelui și secretarului consiliului sătesc, după părerea reclamantului

și este actul de confiscare, deși în el nu sunt indicate toate bunurile persoanei supuse

represiunilor politice.

Mai indică reclamantul, că reieșind din faptul că represiunile politice au fost

petrecute pe timp de noapte și condițiile petrecerii acestora, se aflau în imposibilitate

1

de a cere întocmirea actului de confiscare.

Reclamantul consideră, că anume persoanele, care au dispus efectuarea

represiunilor politice urmează să fie trași la răspundere.

De asemenea reclamantul face referire la faptul, că lista bunurilor confiscate nu

era integrală și valoarea lor în sumă de 1 088 101 lei este incompletă, în ea nefiind

inclusă marea parte a bunurilor și a mijloacelor financiare a familiei reclamantului.

Ulterior prin cererea de concretizare a pretențiilor din 24 iulie 2013, reclamantul

a solicitat anularea deciziei Comisiei pentru problemele persoanelor supuse

represiunilor politice nr. 3 din 14 iulie 2008 a Comitetului Executiv al Găgăuziei

(Gagauz-Yeri), obligarea Ministerului Finanțelor al Republicii Moldova să efectueze

achitarea compensației pentru bunurile bunelului său Anghelov Nicolai Nicolai,

confiscate în anul 1941 conform Raportului de evaluare a Centrului de Expertize și

evaluare independentă a proprietății „Index Imobil” în sumă de 1 088 101 lei, precum

și recuperarea prejudiciului moral în sumă de 10 000 lei.

Prin hotărîrea Judecătoriei Comrat din 01 octombrie 2015 acțiunea înaintată de

Anghelov Afanasii a fost admisă parțial. S-a anulat decizia nr. 3 a Comisiei pentru

problemele victimelor represiunilor politice a Comitetului Executiv al Găgăuziei din

14 iulie 2008. S-a obligat Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova să achite în

beneficiul reclamantului Anghelov Afanasii achitarea compensației din contul

bugetului Republicii Moldova pentru bunul imobil confiscat în anul 1941 ce aparținea

bunelului Anghelov Nicolai, conform raportului de expertiză efectuat de „Index

Imobil” în sumă de 1 088 101,00 lei, cu achitarea în rate a cîte 217 620.20 lei anual în

decurs de 5 ani. S-a încasat din contul pîrîților Ministerul Finanțelor al Republicii

Moldova și Comisiei pentru problemele victimelor represiunilor politice a

Comitetului Executiv al Găgăuziei în mod solidar cheltuielile de judecată suportate

de reclamant pentru efectuarea expertizei în sumă de 252 lei și alte cheltuieli în sumă

de 33 lei, iar în total 285 lei. S-a respins capătul de cerere privind încasarea

prejudiciului moral în sumă de 10 000 lei, ca nefondat.

În dezacord cu hotărîrea pronunțată de Judecătoria Comrat, Ministerul

Finanțelor al Republicii Moldova, al 27 octombrie 2015 a depus cerere de apel, prin

care a solicitat admiterea apelului, casarea integrală a hotărîrii nominalizate cu

pronunțarea unei noi hotărîri de respingere a acțiunii.

Prin decizia Curții de Apel Cahul din 17 martie 2016, s-a admis apelul depus de

către Ministerul Finanțelor, s-a casat parțial hotărîrea Judecătoriei Comrat din 01

octombrie 2015, în partea pretențiilor privind achitarea compensației pentru bunurile

confiscate și repararea prejudiciului moral și repartizarea cheltuielilor de judecată, cu

emiterea în această parte a unei noi hotărîri prin care: s-a încasat de la Comitetul

Executiv al Unității Teritorial Autonomă Găgăuzia în beneficiul lui Anghelov

Afanasii suma de 394177 lei (trei sute nouăzeci și patru mii una sută șaptezeci și

șapte) lei în contul compensării valorii bunurilor confiscate, ca urmare a represiunilor

politice (construcțiilor locative, construcțiilor accesorii și bunurilor mobile), printr-o

unică plată. S-a respins ca neîntemeiată acțiunea lui Anghelov Afanasii în partea

pretențiilor privind achitarea compensației pentru confiscarea terenurilor ca urmare a

represiunilor politice și repararea prejudiciului moral. S-a încasat de la Comitetul

Executiv al Unității Teritorial Autonomă Găgăuzia în beneficiul lui Anghelor

Afanasii cheltuielile de judecată în sumă de 285 (două sute optzeci și cinci) lei. În

rest hotărîrea Judecătoriei Comrat din 01 octombrie 2015 s-a menținut.

Pentru a hotărî astfel, instanța de apel a conchis că motivele invocate de apelant

2

și-au găsit parțial reflectare de fapt în probele acumulate la materialele dosarului iar

argumentele formulate în cererea de apel sunt întemeiate.

Totodată instanța de apel a menționat că, prima instanță a stabilii toate

circumstanțele de fapt și de drept pentru justa soluționare a litigiului, întemeiat a

anulat decizia nr. 3 al Comisiei pentru problemele victimelor represiunilor politice a

Comitetului Executiv al Găgăuziei din iulie 2008, legal a ajuns la concluzia despre

încasarea cheltuielilor de judecată suportate de reclamant pentru efectuarea expertizei

în sumă de 252 lei, alte cheltuieli în sumă de 33 lei, iar în total 285 lei și respingerea

capătului de cerere privind încasarea prejudiciului moral în sumă de 10 000 lei,

concluzie ce rezultă din probele administrate la materialele dosarului și apreciate

conform cerințelor stabilite dc art. 130 Cod de procedură civilă, însă, instanța de

judecată, prin interpretare eronată a normelor materiale, greșit a ajuns la concluzia de

a încasa compensația din contul bugetului de stat prin intermediul Ministerului

finanțelor RM în sumă de 1 088 101 lei.

Invocînd ilegalitatea deciziei instanței de apel, la 05 septembrie 2016 și la 09

septembrie 2016, Anghelov Afanasii a depus cerere de recurs, prin care a solicitat

admiterea recursului, casarea decizie instanței de apel cu menținerea hotărîrii primei

instanțe.

Totodată, mai invocă recurentul că, instanța de apel nu a constatat și elucidat

toate circumstanțele de drept și de fapt care au importanță pentru justa soluționare a

litigiului.

Ulterior la 06 septembrie 2016, Comitetul Executiv al Găgăuziei a depus cerere

de recurs împotriva deciziei Curții de Apel Cahul din 17 martie 2016, prin care a

solicitat admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel cu pronunțarea unei

noi hotărîri prin care să fie obligat Ministerul Finanțelor al RM să achite în beneficiul

lui Anghelov Afanasii suma de 394177 lei în contul compensării valorii bunurilor

confiscate, ca urmare a represiunilor politice.

În motivarea recursului, acesta a indicat că, decizia instanței de apel a fost

adoptată cu aplicarea eronată a normelor de drept material ce reglementează

problemele victimelor represiunilor politice.

Instanța de recurs constată că, decizia instanței de apel din data de 17 martie

2016, a fost contestată cu recurs de către recurenți la 05 septembrie 2016 și la 06

septembrie 2016. Avînd în vedere că la materialele cauzei nu sunt anexate acte

confirmative ce ar certifica data recepționării deciziei instanței de apel, prin prisma

art. 425 CPC, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție, consideră recursurile depuse în termen.

Potrivit art. 440 alin. (2) CPC, recursurile înaintate de Anghelov Afanasii și

Comitetului Executiv Unitatea Teritorială Autonomă Găgăuzia au fost considerate

admisibile și transmise spre examinare într-un complet din 5 judecători.

Potrivit art. 444 CPC, recursul se examinează fără înștiințarea participanților la

proces.

Judecînd recursurile declarate împotriva deciziei date în instanța de apel și

verificînd, în limitele invocate în recursuri legalitatea deciziei atacate, Colegiul

conchide că recursurile declarate urmează să fie respinse, pornind de la următoarele.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC al RM instanța, după ce judecă

recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia instanței de apel și

hotărîrea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs.

3

Decizia recurată a fost adoptată în conformitate cu normele de drept material și

procedural și este bazată pe aprecierea corectă și completă a tuturor probelor și

circumstanțelor cauzei, motiv pentru care de către Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit este considerată legală și întemeiată.

Potrivit materialelor cauzei, Colegiul constată cu certitudine că, reclamantul

Anghelov Afanasii a înaintat cerere de chemare în judecată împotriva Comitetului

Executiv Unitatea Teritorial Autonomă Găgăuzia, Ministerului Finanțelor al

Republicii Moldova și a solicitat anularea deciziei Comisiei pentru problemele

persoanelor supuse represiunilor politice nr. 3 din 14 iulie 2008 a Comitetului

Executiv al Găgăuziei (Gagauz-Yeri), obligarea Ministerului Finanțelor al Republicii

Moldova să efectueze achitarea compensației pentru bunurile bunelului său Anghelov

Nicolai Nicolai, confiscate în anul 1941 conform Raportului de evaluare a Centrului

de Expertize și evaluare independentă a proprietății „Index Imobil” în sumă de 1 088

101 lei, precum și recuperarea prejudiciului moral în sumă de 10 000 lei.

Instanța de fond a admis parțial acțiunea, a anulat decizia nr. 3 a Comisiei pentru

problemele victimelor represiunilor politice a Comitetului Executiv al Găgăuziei din

14 iulie 2008, a obligat Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova să achite în

beneficiul reclamantului Anghelov Afanasii achitarea compensației din contul

bugetului Republicii Moldova pentru bunul imobil confiscat în anul 1941 ce aparținea

bunelului Anghelov Nicolai, conform raportului de expertiză efectuat de „Index

Imobil” în sumă de 1 088 101,00 lei, cu achitarea în rate a cîte 217 620.20 lei anual în

decurs de 5 ani, a încasat din contul pîrîților Ministerul Finanțelor al Republicii

Moldova și Comisiei pentru problemele victimelor represiunilor politice a

Comitetului Executiv al Găgăuziei în mod solidar cheltuielile de judecată suportate

de reclamant pentru efectuarea expertizei în sumă de 252 lei și alte cheltuieli în sumă

de 33 lei, iar în total 285 lei și a respins capătul de cerere privind încasarea

prejudiciului moral în sumă de 10 000 lei, ca nefondat.

Soluție casată parțial de instanța de apel care a admis apelul declarat de către

Ministerul Finanțelor, în partea pretențiilor privind achitarea compensației pentru

bunurile confiscate și repararea prejudiciului moral și repartizarea cheltuielilor de

judecată, și a emis în această parte o hotărîre nouă prin care a încasat de la Comitetul

Executiv al Unității Teritorial Autonomă Găgăuzia în beneficiul lui Anghelov

Afanasii suma de 394177 lei în contul compensării valorii bunurilor confiscate, ca

urmare a represiunilor politice (construcțiilor locative, construcțiilor accesorii și

bunurilor mobile), printr-o unică plată, a respins ca neîntemeiată acțiunea lui

Anghelov Afanasii în partea pretențiilor privind achitarea compensației pentru

confiscarea terenurilor ca urmare a represiunilor politice și repararea prejudiciului

moral și a încasat de la Comitetul Executiv al Unității Teritorial Autonomă Găgăuzia

în beneficiul lui Anghelor Afanasii cheltuielile de judecată în sumă de 285 lei.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție susține soluția instanței de apel ca fiind legală și întemeiată, pornind de la

următoarele.

Reieșind din materialele cauzei, constată Colegiul că, din motive politice cet.

Anghelov Nicolai Nicolai, anul nașterii 1890, originar din satul Etulia, raionul

Vulcănești, a fost arestat și deportat în lagărul NKVD al orașului Ivdeli, regiunea

Sverdlovsk, unde a decedat la 03 februarie 1942. Cauza decesului nu a fost stabilită.

Bunurile materiale a familiei Anghelov Nicolai Nicolai sînt reflectate în certificatul

Sovietului sătesc Etulia, fapt confirmat prin certificatul eliberat de Serviciul de

4

Informații și Securitate al Republicii Moldova din 20 decembrie 2007. (vol. I., f.d.

21).

Potrivit raportului de expertiză efectuat de către Centrul de Evaluare

Independentă și Expertiză a Patrimoniului „Index Imobil” din 11 aprilie 2008 prețul

de piață a bunurilor evaluate, care au fost confiscate în anul 1941 de la familia

Anghelov Nicolai, locuitor al satului Etulia, raionul Vulcănești, la data de 11 aprilie

2008 constituie suma totală dc 1 188 101 lei. (vol. I, f.d. 3-14).

Conform certificatului oferit de către Ministerul Securității Naționale al

Republicii Moldova din 06 octombrie 1995, eliberat lui Anghelov Afanasii se

comunică, că Anghelov Nicolai, anul nașterii 1890, originar din satul Etulia, raionul

Vulcănești a fost arestat la data de 13 iunie 1941 de către NKGB MSSR din motive

politice și deportat în lagărul din orașul Ivdeli, regiunea Sverdlovsk și la data de 03

februarie 1942 a decedat în spital. Cauza decesului nu a fost stabilită (vol. I. f.d. 22).

În calitate de membri ai familiei Anghelov sunt indicați: soția Elena, anul nașterii

1885; copiii: Afanasii, anul nașterii 1925; Gheorghii, anul nașterii 1923 și Nicolai,

anul nașterii 1922.

Constată Colegiul că, prin răspunsul oferit de către Primăria satului Etulia,

raionul Vulcănești, se comunică, precum că în Primăria satului Etulia lipsesc careva

documente confirmative a faptului confiscării bunurilor persoanelor represate sau

faptul restituirii bunurilor sau costului lor, acestor persoane, (vol. I. f.d.23).

Potrivit extrasului din procesul verbal nr. 3 al Hotărîrii nr. 3 despre faptul

examinării cererii Comisiei pentru problemele persoanelor supuse represiunilor

politice din 14 iulie 2008 a Comitetului Executiv al Găgăuziei lui Anghelov Afanasii

i s-a respins în admiterea cererii privind achitarea compensației pentru bunurile

confiscate din lipsa documentelor confirmătoare a SIS și MAI (vol. I, f.d. 24-25).

Potrivit art. 7 din Hotărîrea pentru aprobarea Regulamentului privind restituirea

valorii bunurilor prin achitarea de compensații persoanelor supuse represiunilor

politice, precum și achitarea compensației în cazul decesului ca urmare a

represiunilor politice nr. 627 din 05.06.2007, cererea de restituire a bunurilor

confiscate, naționalizate sau scoase în alt mod din posesie ori de compensare a valorii

acestora se înaintează în decurs de 3 ani de la data înștiințării persoanelor supuse

represiunilor despre reabilitarea acestora. Astfel, Colegiul reține că de către Anghelov

Afanasii termenii susmenționați au fost respectați.

Potrivit art. 4 a Regulamentului suscitat, cererile privind restituirea valorii

bunurilor prin achitarea dc compensații se depun la comisiile speciale create de

autoritățile executive ale administrației publice locale ale raioanelor, municipiilor

Chișinău și Bălți, unității teritoriale autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri), în a căror

teritoriu persoanele reabilitate își aveau domiciliul la momentul reprimării, conform

actualei organizări administrativ-teritoriale a Republicii Moldova.

În acest sens constată Colegiul că, în scopul respectării prevederilor legale

enunțate, Anghelov Afanasii s-a adresat la data de 06.07.2007 în Comisia pentru

problemele victimelor represiunilor politice a Comitetului Executiv al Găgăuziei

(Gagauz Yeri), care prin decizia din 14 iulie 2008 a refuzat în achitarea compensației

pentru bunurile confiscate în anii represiunilor politice, care i-au aparținut bunelului

său, din cauza lipsei documentelor confirmative de la SIS și MAI, despre confiscare.

Nefiind de acord cu rezultatul examinării cererii, Anghelov Afanasii a depus

cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Finanțelor a! Republicii

Moldova și Comitetul Executiv al Unității Teritorial Autonome Găgăuzia, solicitînd

5

achitarea compensației pentru bunurile confiscate în sumă de 1 188 101 lei și

repararea prejudiciului moral în sumă de 10 000 lei și încasarea cheltuielilor de

judecată.

Reține Colegiul că, prin certificatul-caracteristică se confirmă faptul, că

Anghelov Nicolai împreună cu familia sa, compusă din soția Elena anul nașterii 1885

și copiii: Afanasii, Gheorghii, Nicolai și nora Anghelova Sofia, se ocupau cu

agricultură avînd 104 ha de pămînt, cai-6, boi-6, vaci-2, ovine-40 de capuri, două

case mari, trei hambaruri, două saraiuri, avea angajații săi, care lucrau la el.

Conform certificatului Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova se

confirmă faptul, că Anghelova Pelagheia într-adevăr din 06 iulie 1949 pînă pe 26 mai

1956 s-a aflat în localitate specială în Buriat-Mongoliskaia ASSR , prin decretul

președintelui Prezidiumului suprem al URSS din 16 ianuarie 1989 a fost reabilitată,

împreună cu ea se afla și copilul minor: Anghelov Afanasii, anul nașterii 1938 (vol. I,

f.d. 61).

Potrivit Certilicatului-caracteristică, întocmit la data de 10 iunie 1941 de către

Sovietul sătesc Etulia, raionul Vulcănești, județul Cahul, RSSM se confirmă, că

Anghelov Nicolai Nicolai se ocupa cu gospodăria țărănească, avea 104 hectare de

pămînt, 6 cai, buhai - 6, vaci - 2, oi - 40, două case mari, trei hambare, două

construcții accesorii, (vol. I, f.d. 26).

Conchide Colegiul că, acest certificat-caracteristică are puterea unui act ce atestă

confiscarea bunurilor din posesie, or, acest certificat a fost întocmit doar cu trei zile

înainte de a fi deportată familia lui Anghelov Nicolai Nicolai și refuzul Comisiei

pentru problemele victimelor represiunilor politice a Comitetului Executiv al

Găgăuziei (Gagauz Yeri), care prin decizia din 14 iulie 2008 nu a dispus achitarea

compensației pentru bunurile confiscate în anii represiunilor politice, care i-au

aparținut bunelului său, din cauza lipsei documentelor confirmative de la SIS și MAI,

despre confiscare, este neîntemeiat și instanțele corect au ajuns la concluzia, că

urmează a fi anulat.

Reține Colegiul că, prin răspunsul oferit de către Primăria satului Etulia, raionul

Vulcănești se confirmă faptul că, clădirea depozitului alimentar în numele lui K.

Marx, ulterior reorganizat în anul 1993 în CSP „Etulia”, ce aparținea locuitorului

satului Etulia, Anghelov N. N., anul nașterii 1890, în anul 2000 a fost transmisă în

rezultatul programului „Pămînt”, SRL „Burun Agro” (vol. I, f.d.89, 91).

Potrivit Raportului de evaluare a proprietății imobiliare nr. 2495 din 11 mai

2011 întocmit de Agenția Relații Funciare și Cadastru a Republicii Moldova,

Întreprinderea de Stat „Cadastru”, valoare de piață a casei individuale de locuit cu

construcții accesorii din raionul Vulcănești, satul Etulia, care în anul 1941 a fost

confiscată de la domnul Anghelov Nicolai, în legătură cu represiunile politice

constituie 302 177 lei (vol. I, f.d.123-130).

Conform art. 12 (9) al Legii privind reabilitarea victimelor represiunilor politice

nr 1225-XII din 08 decembrie 1992, valoarea bunurilor se determină în felul următor:

a) bunurile imobiliare se evaluează în baza calculelor efectuate de oficiul cadastral

teritorial, conform prețurilor de piață în vigoare la data examinării cererii; b) costul

animalelor domestice, al păsărilor, al produselor agricole, al altor bunuri se stabilește

conform prețurilor de piață în vigoare la data examinării cererii.

Reiterează Colegiul că, în baza raportului de evaluare a proprietății imobiliare

nr. 2495 din 11 mai 2011 întocmit de Agenția Relații Funciare și Cadastru a

Republicii Moldova, Întreprinderea de Stat „Cadastru”, au fost evaluate: casa

6

individuală de locuit cu construcții accesorii din UTA Găgăuzia, satul Etulia, și

anume - casă de locuit cu suprafața de 92 m.p.; casă de locuit cu suprafața de 128

m.p.; hambar cu suprafața de 150 m.p.; sarai cu suprafața de 60 m.p.; sarai cu

suprafața de 100 m.p., situate în raionul Vulcănești, satul Etulia, care în anul 1941 a

fost confiscată de la domnul Anghelov Nicolai, în legătură cu represiunile politice, și

constituie 302 177 lei (vol. I, f.d.123-130).

Conform raportului de expertiză efectuat de către Centrul de Evaluare

Independentă și Expertiză a Patrimoniului din 11 aprilie 2008 prețul de piață a

bunului imobil evaluat, care a fost confiscat în anul 1941 de la familia Anghelov

Nicolai, locuitor al satului Etulia, raionul Vulcănești, la data de 11 aprilie 2008

constituie suma totală de 1 188 101 lei (vol. I, f.d.3-14).

Potrivit art. 5, lit. g) din Hotărîrea pentru aprobarea Regulamentului privind

restituirea valorii bunurilor prin achitarea de compensații persoanelor supuse

represiunilor politice, precum și achitarea compensației în cazul decesului ca urmare

a represiunilor politice nr. 627 din 05.06.2007, la cererea de restituire a bunurilor sau

de compensare a valorii acestora urmează a fi anexate, în mod obligatoriu,

următoarele documente: actele de evaluare a bunurilor, conform prețurilor de piață în

vigoare la data examinării cererii dacă solicitantul nu a depus o cerere prin care să

solicite comisiei determinarea valorii bunurilor în baza actelor de expertiză de care

dispune comisia, cu condiția că rapoartele respective conțin informații cu privire la

bunurile invocate de către solicitant.

Conform articolul 12 (7) al Legii privind reabilitarea victimelor represiunilor

politice, în cazul în care bunurile nu s-au păstrat sau nu pot lî restituite în natură, fiind

privatizate în condițiile legii, se recuperează valoarea lor în formă de compensație

bănească, sau de valori materiale, luîndu-se ca bază prețurile de piață în vigoare la

data examinării cererii.

În circumstanțele relatate în coraport cu prevederile legale. Colegiul conchide ca

fiind parțial întemeiată pretenția de încasare a prejudiciului material, luînd ca bază

rapotrul de evaluare a proprietății imobiliare nr. 2495 din 11 mai 2011, întocmit de

Agenția Relații funciare și Cadastru a Republicii Moldova, Întreprinderea de Stat

„Cadastru”. Or, potrivit art. 12 (9) al Legii privind reabilitarea victimelor

represiunilor politice nr. 1225-X11 din 08 decembrie 1992, valoarea bunurilor se

determină în felul următor: a) bunurile imobiliare se evaluează în baza calculelor

efectuate de oficiul cadastral teritorial, conform prețurilor de piață în vigoare la data

examinării cererii.

Totodată, Colegiul apreciază ca fiind justă concluzia instanței de apel care

consideră, că prima instanță, fără a ține cont și fără a supune verificării argumentul

dat în raport cu prevederile legale, care strict stipulează, că bunurile imobiliare se

evaluează în baza calculelor efectuate de oficiul cadastral teritorial, conform

prețurilor de piață în vigoare la data examinării cererii, sub imperiul căror urmează a

fi judecat prezentul litigiu, a reținut că valoarea de piață a bunurilor ieșite din posesie

prin confiscare în urma represiunilor politice a fost stabilită de Centrul de Evaluare

Independentă și Expertiză a Patrimoniului din 11 aprilie 2008.

Astfel, reieșind din specificul acțiunii deduse judecării, precum și în scopul

stabilirii temeiniciei sau netemeiniciei pretențiilor, alături de cele constatate, Colegiul

consideră că era indispensabil, de a verifica cerințele formulate prin prisma

particularităților instituite de Legea privind reabilitarea victimelor represiunilor

politice nr. 1225 din 08 decembrie 1992, scopul cărei este reabilitarea victimelor

7

represiunilor, reintegrarea lor în drepturile politice, sociale și cetățenești,

compensarea pagubelor materiale pricinuite, precum și lichidarea altor consecințe ale

samavolniciei regimului totalitar.

Or, din reglementările cuprinse în art. 12 al Legii privind reabilitarea victimelor

represiunilor politice cu modificările și completările ulterioare, rezultă că în cazul în

care bunurile nu s-au păstrat sau nu pot fi restituite în natură, fiind privatizate în

condițiile legii, se recuperează valoarea lor în formă de compensație bănească sau de

valori materiale, luîndu-se ca bază prețurile de piață în vigoare la data examinării

cererii. De asemenea, din interpretarea corectă a dispozițiilor art. 12 alin. (9) lit. a) al

Legii privind reabilitarea victimelor represiunilor politice rezultă că valoarea

bunurilor imobiliare se evaluează în baza calculelor efectuate de Oficiul cadastral

teritorial, conform prețurilor de piață în vigoare la data examinării cererii.

Astfel, statuează Colegiul că, valoarea bunurilor se determină în felul următor:

bunurile imobiliare se evaluează în baza calculelor efectuate din oficiul cadastral

teritorial, conform prețurilor de piață în vigoare la data examinării cererii; costul

animalelor domestice, al păsărilor, al produselor agricole, al altor bunuri se stabilește

conform prețurilor de piață în vigoare la data examinării cererii, cerință strict

prevăzută de legislația națională și ignorată de instanța de fond.

Colegiul apreciază ca fiind justă concluzia instanței de apel care consideră

necesar de a respinge cerința iui Anghelov Afanasii privind încasarea compensației

pentru confiscarea terenurilor ca urmare a represiunilor politice, deoarece potrivit art.

12 (2) al Legii privind reabilitarea victimelor represiunilor politice nr. 1225-XII din

08 decembrie 1992, nu se restituie terenurile, pădurile, plantațiile multianuale,

obiectivele scoase din circuitul civil, precum și alte bunuri confiscate, naționalizate

sau scoase în orice alt mod din posesie din considerente ce nu au legătură cu

represiunile politice.

În acest sens, Colegiul conchide asupra corectitudinii respingerii de către

instanțe a cerinței lui Anghelov Afanasii privind încasarea compensației pentru

confiscarea terenurilor, deoarece nu se restituie terenurile, așa cum prevede norma

citată, prin urmare, legea nu prevede posibilitatea restituirii valorii bunurilor imobile

solicitate.

Colegiul consideră că, instanța de apel just nu a reținut ca întemeiat, argumentul

apelantului precum că instanța de judecată avea posibilitatea de a corecta și aspectele

referitoare la posibilitatea restituirii în natură a bunurilor pretinse, deoarece conform

răspunsului oferit de către Primăria salului Etulia, raionul Vulcănești. se confirmă

faptul, că clădirea depozitului alimentar în numele lui K. Marx, ulterior reorganizat în

anul 1993 în CSP „Etulia”, ce aparținea locuitorului satului Etulia, Anghelov N.N.,

anul nașterii 1890, în anul 2000 a fost transmisă în rezultatul programei „Pămînt”,

SRL „Burun Agro”, deoarece art. 12 (7) din Legea privind reabilitarea victimelor

represiunilor politice nr. 1225-XII din 08 decembrie 1992, prevede că în cazul în care

bunurile nu s-au păstrat sau nu pot fi restituite în natură, fiind privatizate în condițiile

legii, se recuperează valoarea lor în formă de compensație bănească sau de valori

materiale, luîndu-se ca bază prețurile de piață în vigoare la data examinării cererii.

Din documentele confirmative sus citate Colegiul confirmă faptul, că bunul

imobil ce aparținea locuitorului satului Etulia, Anghelov N.N., anul nașterii 1890, în

anul 2000 a fost transmis în rezultatul programei „Pămînt”, SRL „Burun Agro”,

astfel decăzînd temeiul legal de restituire reclamantului a bunului confiscat, ulterior

privatizat în condițiile legii.

8

Astfel, reieșind din cele constatate și confirmate prin Raportul de evaluare a

proprietății imobiliare nr. 2495 din 11 mai 2011, întocmit de Agenția Relații Funciare

și Cadastru a Republicii Moldova Întreprinderea de Stat „Cadastru” din 11 mai 2011,

valoare de piață a casei individuale de locuit cu construcții accesorii din raionul

Vulcănești, satul Etulia, care în anul 1941 a fost confiscată dc la domnul Anghelov

Nicolai, în legătură cu represiunile politice constituie suma de 302 177 lei, din care

considerente Colegiul conchide că, cerința lui Anghelov Alanasii este întemeiată

parțial privind încasarea compensării valorii bunurilor confiscate și parțial admisibilă,

anume în suma de 302 177 lei.

Referitor la încasarea compensării valorii animalelor domestice confiscate,

Colegiul reține că, potrivit raportului Centrului de Evaluare Independentă și Expertiză

a Patrimoniului din 11 aprilie 2008, valoarea de piață a animalelor domestice

confiscate constituie suma de 92 000 lei și anume: cai - 6 capete, constituie 36 000

lei, bovine - 2 capete, constituie 9 000 lei, boi - 6 capete, constituie 33 000 lei, ovine -

40 capete, constituie 13 000 lei.

În acest sens, Colegiul apreciază ca justă concluzia instanței de apel conform

căreia, dat fiind faptul, că nimeni din participanții la proces cît apelantul, atît și

intimații nu au contestat valoarea estimată a acestor, a încasa de la Comitetul

Executiv al Unității Teritorial Autonomă Găgăuzia în beneficiul lui Anghelov

Afanasii suma dc 92 000 lei, pentru animalele domestice confiscate.

Conform art. 1398 din Codul civil al RM, cel ce acționează față de altul în mod

ilicit, cu vinovăție este obligat să repare prejudiciul partiomonial, iar în cazurile

prevăzute de lege și prejudiciul moral cauzat prin acțiune sau omisiune.

Astfel, reieșind din conținutul acestei norme, dreptul persoanei la recuperarea

prejudiciului moral este condiționat de faptul stabilirii acestui drept de legea

materială specială, și anume Legea nr. 1225 din 08 decembrie 1992, privind

reabilitarea victimelor represiunilor politice are prioritate față de Codul civil, care

conține reglementări generale privind repararea prejudiciului moral.

Conform art. 12 din Legea nr. 1225 din 08 decembrie 1992, privind reabilitarea

victimelor represiunilor politice, cetățenilor Republicii Moldova supuși represiunilor

politice și ulterior reabilitați li se restituie, la cererea lor sau a moștenitorilor lor,

bunurile confiscate, naționalizate sau scoase în orice alt mod din posesia lor, iar în

cazul în care bunurile nu s-au păstrat în natură, fiind privatizate în condițiile legii, se

recuperează valoarea lor în formă bănească sau de valori materiale, luîndu-se ca bază

preturile medii de piață în vigoare la momentul examinării cererii.

Din prevederile legale menționate rezultă că Anghelov Afanasii are dreptul doar

la repararea prejudiciului material și prin urmare, pretenția lui cu privire la reparea

prejudiciului moral întemeiat a fost respinsă de instanțe.

Totodată, reieșind din faptul, că potrivit pct. 4 din Regulamentul privind

restituirea valorii bunurilor prin achitarea de compensații persoanelor supuse

represiunilor politice, precum și achitarea compensației în cazul decesului ca urmare

a represiunilor politice, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr. 627 din 05 iunie 2007,

cererile privind restituirea valorii bunurilor prin achitarea de compensații se depun la

comisiile speciale create de autoritățile executive ale administrației publice locale ale

raioanelor, municipiilor Chișinău și Bălți, unității teritoriale autonome Găgăuzia

(Gagauz-Yeri), în a căror teritoriu persoanele reabilitate își aveau domiciliu la

momentul reprimării, conform actualei organizări administrativ-teritoriale a

Republicii Moldova, și în cazul admiterii cererii de către comisiile speciale, la

9

demersul autorităților administrației publice locale cu decizia comisiei speciale se

remit în termen de o lună Ministerului Finanțelor, pentru examinare și coordonare cu

Guvernul a propunerilor de achitare a compensației respective din contul mijloacelor

prevăzute în acest scop în bugetul de stat în condițiile punctului 11 al prezentului

Regulament.

Potrivit art. 12 1 din Regulamentul privind restituirea valorii bunurilor prin

achitarea de compensații persoanelor supuse represiunilor politice, în baza hotărîrilor

Guvernului, Ministerul Finanțelor transferă sumele corespunzătoare autorităților

administrației publice locale de nivelul al doilea și ale municipiului Bălți.

Art. 12 2 al aceluiași regulament prevede, că autoritățile administrației publice

locale, în termen de pînă la 3 zile de la data primirii mijloacelor de la bugetul de stat

transferă mijloacele respective la conturile bancare ale beneficiarilor.

Iar art. 12 3 al Regulamentului suscitai stipulează, că autoritățile administrație

publice locale țin evidența solicitanților și beneficiarilor de compensații și,

trimestrial, concomitent cu raportul privind executarea bugetului, prezintă

Ministerului Finanțelor informația privind numărul beneficiarilor și cheltuielile legate

de acordarea, compensațiilor nominalizate.

Astfel, Colegiul apreciază că instanța de apel just a considerat necesar de a

încasa din contul Comitetului Executiv al Unității Teritorial Autonomă Găgăuzia în

beneficiul lui Anghelov Afanasii 394 177 lei în contul compensării valorii bunurilor

confiscate, ca urmare a represiunilor politice (construcțiilor locative, construcțiilor

accesorii și bunurilor mobile), dar nu din contul Ministerului Finanțelor al Republicii

Moldova, după cum a fost hotărît de către instanța de fond. Totodată corect a

considerat necesar de a respinge, ca neîntemeiată acțiunea reclamantului în partea

pretențiilor privind achitarea compensației pentru confiscarea terenurilor ca urmare a

represiunilor politice, reieșind din prevederile art. 12 alin (2) din Legea privind

reabilitarea victimelor represiunilor politice , care preved, că nu se restituie terenurile,

pădurile, plantațiile multianuale. obiectivele scoase din circuitul civil, precum și alte

bunuri confiscate, naționalizate sau scoase în orice alt mod din posesie din

considerente ce nu au legătură cu represiunile politice.

Totdată, la încasarei sumei de 394 177 lei în contul compensării valorii

bunurilor confiscate, ca urmare a represiunilor politice, Colegiul reține ca justă

aprecierea instanței de apel care conducându-se de prevederile art. 11 din

Regulamentul privind restituirea valorii bunurilor prin achitarea de compensații

persoanelor supuse represiunilor politice, conform căruia, achitarea compensației

persoanelor supuse represiunilor politice și ulterior reabilitate care au atins vîrsta de

75 ani se efectuează printr-o plată unică, a stabilit, că Anghelov Afanasii. născut la 16

februarie 1939 are vîrsta de 77 ani, și urmează a fi încasată compensația printr-o plată

unică.

De asemenea, Colegiul consideră juste și aprecierile instanței de apel, privind

scutirea persoanele supuse represiunilor politice - în pricinile privind represiunile - de

la achitarea taxei de stat la depunerea cererii de chemare în judecată și încasarea din

contul Comitetului Executiv al Unității Teritorial Autonomă Găgăuzia în beneficiul

lui Anghelor Afanasii a cheltuielilor de judecată în sumă de 285 lei.

În temeiul celor expuse, Colegiul consideră justă concluzia instanței de apel de a

admite apelul depus de către Ministerul Finanțelor al RM, de a casa parțial hotărîrea

Judecătoriei Comrat din 01 octombrie 2015, în partea pretențiilor privind achitarea

compensației pentru bunurile confiscate și repararea prejudiciului moral și

10

repartizarea cheltuielilor de judecată, și de a emite în această parte o hotărîre nouă

prin care a încasat de la Comitetul Executiv al Unității Teritorial Autonomă Găgăuzia

în beneficiul lui Anghelov Afanasii suma de 394177 lei în contul compensării valorii

bunurilor confiscate, ca urmare a represiunilor politice (construcțiilor locative,

construcțiilor accesorii și bunurilor mobile), printr-o unică plată, a respins ca

neîntemeiată acțiunea lui Anghelov Afanasii în partea pretențiilor privind achitarea

compensației pentru confiscarea terenurilor ca urmare a represiunilor politice și

repararea prejudiciului moral, a încasat de la Comitetul Executiv al Unității Teritorial

Autonomă Găgăuzia în beneficiul lui Anghelor Afanasii cheltuielile de judecată în

sumă de 285 lei, în rest, menținînd hotărîrea Judecătoriei Comrat din 01 octombrie

2015.

Colegiul, analizînd materialele la dosar, în coraport cu legislația în vigoare ce

guvernează raportul juridic litigios, ajunge la concluzia că soluția dată de către

instanța de apel este una legală și întemeiată.

Astfel, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit atestă că

motivele de casare invocate de recurenți nu și-au găsit confirmare în cadrul

examinării recursurilor și acestea urmează a fi respinse ca nefondate.

Ținînd cont de cele expuse, în baza art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de

procedură civilă al RM, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție,

D E C I D E:

Se resping recursurile declarate de Anghelov Afanasii și Comitetului Executiv

Unitatea Teritorială Autonomă Găgăuzia.

Se menține decizia Curții de Apel Cahul din 17 martie 2016, în cauza civilă

intentată la cererea de chemare în judecată a lui Anghelov Afanasii împotriva

Comitetului Executiv Unitatea Teritorială Autonomă Găgăuzia și Ministerului

Finanțelor al Republicii Moldova cu privire la anularea deciziei nr. 3 a Comisiei

pentru problemele victimelor represiunilor politice a Comitetului Executiv al

Găgăuziei din 14 iulie 2008, achitarea compesației, încasarea cheltuielilor de judecată

și repararea prejudiciului moral.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței Valentina Clevadî

Judecători Iulia Sîrcu

Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Iuliana Oprea

11