2r-40/17 — revendicarea bunului imobil, rectificarea Registrului bunurilor imobile, constatarea nulitătii titlului de autentificare a dreptului detinătorului de teren si încasarea cheltuielilor de judecată

2r-40/17 — revendicarea bunului imobil, rectificarea Registrului bunurilor imobile, constatarea nulitătii titlului de autentificare a dreptului detinătorului de teren si încasarea cheltuielilor de judecată (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță: S. Lazări dosarul nr. 2r-40/17

instanța de recurs: A. Panov, L. Popov și A. Minciuna

instanța de revizuire: A.Panov, E. Efros și A. Minciuna

D E C I Z I E

11 ianuarie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte, judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecătorii: Mariana Pitic și Sveatoslav Moldovan

examinând recursul declarat de societatea cu răspundere limitată „Cariera

Ivanos”, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de avocatul Labliuc

Serghei în interesele Consiliului orășenesc Orhei împotriva societății cu răspundere

limitată „Cariera Ivanos”, intervenient accesoriu Agenția Proprietății Publice cu

privire la revendicarea bunului imobil, rectificarea Registrului bunurilor imobile,

constatarea nulității titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren și

încasarea cheltuielilor de judecată, împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din

12 octombrie 2016, prin care s-a respins ca inadmisibilă cererea de revizuire a

societății cu răspundere limitată „Cariera Ivanos”,

c o n s t a t ă:

Prin mandatul nr.033726 din 26 mai 2016 avocatul Labliuc Serghei a fost

împuternicit de Consiliul orășenesc Orhei să-i acorde asistență juridică cu dreptul de

a semna și depune cererea de chemare în judecată, de a ataca hotărârea judecătorească

etc. (f.d.25).

La 26 mai 2016 avocatul Labliuc Serghei a depus în interesele Consiliului

orășenesc Orhei cerere de chemare în judecată împotriva societății cu răspundere

limitată „Cariera Ivanos”, intervenient accesoriu Agenția Proprietății Publice cu

privire la obligarea stopării activității economice și comerciale în formă de extragere,

comercializare și transmitere a zăcămintelor naturale, rectificarea Registrului

bunurilor imobile, revendicarea bunului imobil, constatarea nulității titlului de

autentificare a dreptului deținătorului de teren și încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea cererii de chemare în judecată avocatul Labliuc Serghei a indicat

că Primăria orașului Orhei prin decizia nr.11.10.7 din 20 noiembrie 1997 a atribuit

întreprinderii individuale „I. Balaban” terenul cu suprafața 38, 8 ha pentru efectuarea

lucrărilor de recultivare a carierei „Ivanos”.

Prin pct.2 al deciziei, întreprinderea individuală „I. Balaban” s-a obligat în

termen de 10 ani să recultiveze terenul conform documentației de proiect „Cariera

Ivanos” elaborat de Institutul „Inmacomproiect” și să predea terenul recultivat

Primăriei orașului Orhei în baza procesului-verbal de recepție.

1

Guvernul Republicii Moldova prin hotărârea nr.862 din 14 august 1998 a

acceptat propunerile comitetelor executive raionale, coordonate cu Agenția Națională

pentru Geodezie, Cartografie și Cadastru și deținătorii de terenuri și a atribuit în

folosință unei întreprinderi individuale 42, 4 ha terenuri deteriorate artificial (zona

carierei „Ivanos”) din fondul de rezervă a Primăriei orașului Orhei pentru efectuarea

lucrărilor de recultivare și folosirea ulterioară în scopuri agricole.

La 20 iulie 1999 i-a fost eliberat întreprinderii individuale „I. Balaban” titlul de

autentificare a dreptului deținătorului de teren nr.040709 pentru terenul numărul

cadastral 6401403333.

Conform Informației din baza centrală de date a Oficiului Cadastral Teritorial

Orhei, acest teren este grevat cu titlu „folosință”.

Prin actul de examinare a terenurilor deteriorate artificial (zona carierei

„Ivanos”) repartizate întreprinderii individuale „I. Balaban” din 28 mai 2002 s-a

constatat că lucrările de recultivare a terenului practic nu sunt efectuate, întreprinderea

nu dispune nici de o suprafața de teren pregătită pentru sădirea arborilor, ci dimpotrivă

utilizează terenul în alte scopuri și anume: permite extragerea ilicită și

comercializarea nisipului de pe un sector de teren cu suprafața 0,7 ha de societatea cu

răspundere limitată „Moldagrocom”, a instalat cuptoare pentru producerea varului.

Agenția de Stat și Relații Funciare și Cadastru prin scrisoarea nr.36-01/864 din

09 august 2002 a informat Primăria orașului Orhei că întreprinderea individuală „I.

Balaban” nu a recultivat și introdus în circuitul agricol nici un hectar de teren, iar în

partea de nord-est al carierei se efectuează nelegitim extragerea nisipului și

comercializarea acestuia.

Consiliul orășenesc Orhei prin decizia nr.31.16.2 din 10 decembrie 2002 a

retras întreprinderii individuale „Balaban” terenul cu suprafața 42, 4 ha deteriorat

artificial din zona carierei „Ivanos”.

Camera Înregistrării de Stat la cererea întreprinderii individuale „Balaban” din

10 august 2010 a înregistrat în Registrul de Stat al persoanelor juridice, societatea cu

răspundere limitată „I. Balaban” în rezultatul reorganizării prin transformare, iar

ulterior prin decizia din 27 aprilie 2011 a înregistrat modificările în actele de

constituire cu denumirea completă societatea cu răspundere limitată „Cariera Ivanos”.

Societatea cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” a încălcat legislația în

vigoare, drepturile și interesele statului, locuitorilor orașului Orhei, care se

caracterizează prin utilizarea neautorizată și abuzivă a patrimoniului public și

încălcarea prescripțiilor autorității publice.

Cere avocatul Labliuc Serghei obligarea societății cu răspundere limitată

„Cariera Ivanos” de a stopa activitatea economică și comercială în formă de extragere,

comercializare și transmitere a zăcămintelor naturale în perimetrul lotului de teren,

numărul cadastral 6401403333, rectificarea Registrului bunurilor imobile prin

radierea dreptului de folosință asupra acestui teren de pământ, obligarea predării

bunului imobil Consiliului orășenesc Orhei, constatarea nulității absolute a titlului de

autentificare a dreptului deținătorului de teren nr.6401403333 din 09 ianuarie 2001,

încasarea cheltuielilor de judecată, asigurarea acțiunii, prin dispunerea stopării

activității economice și comerciale în formă de extragere, comercializare și

transportare a zăcămintelor naturale în perimetrul lotului de teren și terțelor persoane.

2

Prin încheierea Judecătoriei Orhei din 02 iunie 2016 s-a respins cererea de

asigurare a acțiunii formulată de avocatul Labliuc Serghei în interesele Consiliului

orășenesc Orhei (f.d.50-51).

La 17 iunie 2016 avocatul Labliuc Serghei a declarat în interesele Consiliului

orășenesc Orhei recurs împotriva încheierii Judecătoriei Orhei din 02 iunie 2016

(f.d.56-58).

Curtea de Apel Chișinău prin decizia din 05 septembrie 2016 a admis recursul

declarat de Consiliul orășenesc Orhei, a casat încheierea Judecătoriei Orhei din 02

iunie 2016 și a emis o nouă hotărâre sub formă de încheiere prin care a admis cererea

cu privire la asigurarea acțiunii.

A interzis societății cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” precum și terțelor

persoane de a efectua careva acțiuni de extragere, comercializare și transportare a

zăcămintelor naturale de pe perimetrul lotului de teren, numărul cadastral

6401403333 (f.d.77-78).

La 14 septembrie 2016 societatea cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” a

depus cerere de revizuire a deciziei Curții de Apel Chișinău din 05 septembrie 2016

(f.d.99-102).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 12 octombrie 2016 s-a respins ca

inadmisibilă cererea de revizuire a societății cu răspundere limitată „Cariera Ivanos”

(f.d.134-137).

La 26 octombrie 2016 societatea cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” a

declarat recurs nemotivat, iar la 07 decembrie 2016 recurs motivat împotriva

încheierii Curții de Apel Chișinău din 12 octombrie 2016, solicitînd admiterea

acestuia, casarea încheierii contestate, admiterea cererii de revizuire, casarea deciziei

Curții de Apel Chișinău din 05 septembrie 2016 (f.d.169,

În motivarea recursului societatea cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” a

invocat că Curtea de Apel Chișinău eronat a constatat faptul neântrunirii

circumstanțelor invocate ca temei de revizuire art.449 lit.b) Codul de procedură civilă

și a emis o încheierea ilegală.

Curtea de Apel Chișinău a apreciat eronat natura juridică a cererii de

concretizare a pretențiilor depusă la 05 septembrie 2016, a soluționat fondul pricinii

și a admis o pretenție din cererea de chemare în judecată.

Pretenția Consiliului orășenesc Orhei privind stoparea activității comerciale a

carierei este în vigoare.

Instanța de revizuire nu a constatat și elucidat deplin circumstanțele esențiale,

potrivit cărora în ordine de recurs s-a pronunțat o încheierea judecătorească, prin care

s-a admis una din pretențiile reclamantului din cererea de chemare în judecată.

Curtea Europeană pentru Drepturile Omului în jurisprudența sa a reiterat că este

de natura și esența revizuirii, în calitate de cale de retractare, corectarea erorilor

judiciare evidente.

La examinarea recursului depus de Consiliul orășenesc Orhei nu a fost citată în

mod legal fiind privată de dreptul de a se apăra.

La 09 ianuarie 2017 avocatul Labliuc Serghei a prezentat în interesele

Consiliului orășenesc Orhei referință la recursul declarat de societatea cu răspundere

limitată „Cariera Ivanos” solicitând respingerea acestuia și menținerea încheierii

Curții de Apel Chișinău din 12 octombrie 2016.

3

În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilității și fără participarea părților.

Examinînd argumentele recursului în raport cu materialele pricinii, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră

recursul depus în termen, neîntemeiat și urmează a fi respins cu menținerea încheierii

Curții de Apel Chișinău din 12 octombrie 2016 din următoarele motive.

În conformitate cu art.425 Codul de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunțarea ei.

Așadar, recursul declarat la 26 octombrie 2016 împotirva încheierii Curții de

Apel Chișinău din 12 octombrie 2016 este depus în termen.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și

să mențină încheierea.

Din actele pricinii rezultă că la 26 mai 2016 avocatul Labliuc Serghei a depus

în interesele Consiliului orășenesc Orhei cerere de chemare în judecată împotriva

societății cu răspundere limitată „Cariera Ivanos”, intervenient accesoriu Agenția

Proprietății Publice cu privire la obligarea stopării activității economice și comercială

în formă de extragere, comercializare și transmitere a zăcămintelor naturale,

rectificarea Registrului bunurilor imobile, revendicarea bunului imobil, constatarea

nulității titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren și încasarea

cheltuielilor de judecată, asigurarea acțiunii, prin dispunerea stopării activității

economice și comerciale în formă de extragere, comercializare și transportare a

zăcămintelor naturale în perimetrul lotului de teren și terțelor persoane.

Prin încheierea Judecătoriei Orhei din 02 iunie 2016 s-a respins cererea de

asigurare a acțiunii formulată de avocatul Labliuc Serghei în interesele Consiliului

orășenesc Orhei (f.d.50-51).

Curtea de Apel Chișinău prin decizia din 05 septembrie 2016 a admis recursul

declarat de Consiliul orășenesc Orhei, a casat încheierea Judecătoriei Orhei din 02

iunie 2016 și a emis o nouă hotărâre sub formă de încheiere prin care a admis cererea

cu privire la asigurarea acțiunii.

A interzis societății cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” precum și terțelor

persoane de a efectua careva acțiuni de extragere, comercializare și transportare a

zăcămintelor naturale de pe perimetrul lotului de teren, numărul cadastral

6401403333 (f.d.77-78).

La 14 septembrie 2016 societatea cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” a

depus cerere de revizuire a deciziei Curții de Apel Chișinău din 05 septembrie 2016

în temeiul art.449 lit.b) Codul de procedură civilă, motivînd că nu a fost informată

despre data și ora judecării recursului declarat de Consiliul orășenesc Orhei, nu a

cunoscut existența și conținutul cererii de recurs.

La 07 septembrie 2016 a cunoscut despre examinarea recursului, cînd a fost

intentată procedura de executare silită și a luat cunoștință cu materialele pricinii.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 05 septembrie 2016 a fost soluționat

fondul cauzei.

Tot la 05 septembrie 2016 Consiliul orășenesc Orhei a depus prin intermediul

Curții de Apel Chișinău cerere de renunțare parțială la acțiune.

4

Conform art.212 Codul de procedură civilă, soluționarea cererii de renunțare la

acțiune este o prerogativă exclusivă a prime instanțe care soluționează prin încheiere

chestiunea de admitere sau respingere a cererii de renunțare la acțiune.

Avocatul Labliuc Serghei nu a fost împuternicit cu dreptul de a renunța la

pretențiile din acțiune.

La momentul examinării cererii de recurs pretenția Consiliului orășenesc Orhei

cu privire la obligarea de a stopa activitatea comercială în formă de extragere,

comercializare și transportare a zăcămintelor naturale în perimetrul lotului de teren

era în vigoare.

Curtea de Apel Chișinău prin admiterea cererii de asigurare a acțiunii a

soluționat fondul cauzei și a admis pretenția din cererea de chemare în judecată de a

stopa activitatea comercială în formă de extragere, comercializare și transportare a

zăcămintelor naturale în perimetrul lotului de teren.

Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din 12 octombrie 2016 a respins ca

inadmisibilă cererea de revizuire a societății cu răspundere limitată „Cariera Ivanos”.

Încheierea Curții de Apel Chișinău din 12 ocotmbrie 2016 de respingere a

cererii de revizuire este legală, fiind emisă cu respectarea normelor de drept

procedural.

Argumentele invocate de societatea cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” în

cererea de recurs nu au suport legal și nu constituie temei de casare a încheierii

contestate din următoarele motive.

Temeiurile pentru revizuirea hotărârilor judecătorești irevocabile de către

legislator sunt specificate exhaustiv în art. 449 Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 451 alin. (1) Codul de procedură civilă, cererea de

revizuire se depune în scris de persoanele menționate la art. 447, indicându-se în mod

obligatoriu temeiurile consemnate la art. 449 și anexându-se probele ce le confirmă.

Societatea cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” în cererea de revizuire a

invocat prevederile art. 449 lit. b) Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 449 lit. b) Codul de procedură civilă, revizuirea se

declară în cazul în care au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale

ale pricinii care nu au fost și nu au putut fi cunoscute revizuientului, dacă acesta

dovedește că a întreprins toate măsurile pentru a afla circumstanțele și faptele

esențiale în timpul judecării anterioare a pricinii.

Din sensul acestei norme de drept rezultă că circumstanțele sau faptele esențiale

ale pricinii nu erau cunoscute revizuentului anterior, dar existau la momentul

pronunțării hotărârii și au fost descoperite după ce hotărârea judecătorească a devenit

irevocabilă, iar revizuentul trebuie să dovedească că a întreprins toate măsurile pentru

a afla circumstanțele și faptele esențiale în timpul judecării anterioare a pricinii.

Societatea cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” depunând cerere de revizuire

nu a prezentat probe ce confirmă temeiurile de declarare prevăzute la art.449 lit.b)

Codul de procedură civilă.

Afirmațiile societății cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” că Curtea de Apel

Chișinău prin admiterea cererii de asigurare a acțiunii a soluționat fondul cauzei și a

admis pretenția din cererea de chemare în judecată de a stopa activitatea comercială

în formă de extragere, comercializare și transportare a zăcămintelor naturale în

perimetrul lotului de teren nu constituie circumstanțe sau fapte esențiale care nu au

fost și nu au putut fi cunoscute revizuientului în timpul judecării anterioare a pricinii.

5

Revizuirea este o cale extraordinară de atac, de retractare a unei hotărâri

judecătorești irevocabile care se declanșează la cererea persoanei interesate, dacă este

prezent motivul conținut în lege ca temei, aceasta reprezentând, de fapt, solicitarea

desființării hotărârii indicate și pronunțarea altei hotărâri, diferite de prima.

O cerere care nu conține nici unul din aceste temeiuri nu poate fi admisă,

deoarece este inadmisibilă încercarea de rediscutare a unei hotărâri irevocabile.

Curtea Europeană pentru Drepturile Omului în hotărîrea din 6 decembrie 2006

în cauza Popov contra Moldovei a reiterat că revizuirea se admite numai în cazul dacă

noi fapte cu privire la o cauză care a fost examinată au fost descoperite și aceste fapte

ar putea avea efect decisiv asupra rezultatului cauzei, precum și dacă aceste

circumstanțe nu au fost cunoscute și nu au putut fi cunoscute.

Unul din aspectele fundamentale ale preemțiunii dreptului este principiul

securității raporturilor juridice, care cere, ca atunci cînd instanțele judecătorești dau o

apreciere finală unei chestiuni, constatarea lor să nu mai poată fi pusă în discuție.

Securitatea raporturilor juridice presupune respectarea principiul caracterului

irevocabil al hotărîrilor judecătorești. Acest principiu cere ca nici o parte să nu aibă

dreptul să solicite revizuirea unei hotărîri irevocabile și obligatorii, doar cu scopul de

a obține o reexaminare și o nouă determinare a cauzei.

Prin urmare, Curtea de Apel Chișinău corect a respins cererea de revizuire ca

fiind inadmisibilă.

Astfel, din considerentele menționate și având în vedere că Curtea de Apel

Chișinău a aplicat corect normele de drept procedural, iar argumentele invocate de

societatea cu răspundere limitată „Cariera Ivanos” în cererea de recurs poartă caracter

declarativ, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul ca neîntemeiat și de a menține

încheierea contestată.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de societatea cu răspundere limitată „Cariera

Ivanos”.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 12 octombrie 2016, în

pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de avocatul Labliuc Serghei în

interesele Consiliului orășenesc Orhei împotriva societății cu răspundere limitată

„Cariera Ivanos”, intervenient accesoriu Agenția Proprietății Publice cu privire la

revendicarea bunului imobil, rectificarea Registrului bunurilor imobile, constatarea

nulității titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren și încasarea

cheltuielilor de judecată.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele, judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecătorii: Mariana Pitic

Sveatoslav Moldovan

6