2ra-2153/16 — recunoașterea valabilității contractului de vînzare-cumpărare a terenului agricol, repunerea în termen pentru înregistrarea contractului și declararea nulității contractului de vînzare-cumpărare

2ra-2153/16 — recunoașterea valabilității contractului de vînzare-cumpărare a terenului agricol, repunerea în termen pentru înregistrarea contractului și declararea nulității contractului de vînzare-cumpărare (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

prima instanță: O. Robu dosarul nr. 2ra-2153/16

instanța de apel: L. Popova, M. Guzun, A. Gavrilița

D E C I Z I E

21 decembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Iurie Bejenaru

Ion Druță

Nicolae Craiu

Tamara Chișca-Doneva

examinând recursul declarat de către Pripa Petru, reprezentat de avocatul Digore

Eduard,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Bacală Ion împotriva

Olgăi Cerlat și Pripa Petru, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău

cu privire la recunoașterea valabilității contractului de vânzare-cumpărare a terenului

agricol, repunerea în termen pentru înregistrarea contractului de vânzare-cumpărare și

declararea nulității a contractului de vânzare-cumpărare a terenului agricol,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 20 aprilie 2016, prin care a fost

respins apelul declarat de către Pripa Petru, reprezentat de avocatul Digore Eduard și

menținută hotărârea Judecătoriei Ciocana mun. Chișinău din 09 iulie 2013 prin care

acțiunea a fost admisă,

c o n s t a t ă :

La 18 aprilie 2013, Bacală Ion a depus cererea de chemare în judecată împotriva

Olgăi Cerlat și Pripa Petru, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău

cu privire la recunoașterea valabilității contractului de vânzare-cumpărare a terenului

agricol, repunerea în termen pentru înregistrarea contractului de vânzare-cumpărare și

declararea nulității a contractului de vânzare-cumpărare a terenului agricol.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că a cumpărat de la Cerlat Olga

terenul agricol cu suprafața de 2,3559 ha, nr. cadastral 3120114180, situate în

extravilanul comunei Budești, mun. Chișinău, fiind întocmit în acest sens contractul de

vânzare-cumpărare din 27 aprilie 2000, autentificat de către notarul Măria Florea și

înregistrat în registrul actelor notariale sub nr. 2980 în aceiași zi.

Menționează reclamantul că a achitat pentru terenul sus menționat suma de

7000 lei, cuantumul căreia la situația efectuării plății constituia o sumă considerabilă.

Indică că îndată după semnarea contractului a intrat în posesia terenului

cumpărat, pe care l-a prelucrat timp de 13 ani, a strâns roada și a achitat impozitul

financiar pe bunul imobil, iar în anul curent, în luna februarie 2013, prezentîndu-se la

Primăria comunei Budești, mun. Chișinău cu scopul achitării impozitului financiar, i-a

fost comunicat că terenul este înstrăinat altei persoane.

Remarcă că din cauza preocupării de unele probleme importante de familie, nu a

avut timp și posibilitatea să înregistreze contractul menționat la Organul Cadastral

Teritorial în termen de 3 luni conform legislației în vigoare la acel moment, iar ulterior

acest termen a fost exclus din legislația civilă.

Astfel, relevă că după posibilitate s-a prezentat la OCT Chișinău în primele zile

a lunii martie 2013 cu scopul înregistrării contractul, unde i-a fost adus la cunoștință că

deja, dreptul de proprietate asupra acestui teren nominalizat este înregistrat după o altă

persoana, în baza unui contract de vânzare-cumpărare din 01 februarie 2013.

La fel, indică că tot atunci i-a fost eliberată o copie a Extrasului din Registrul

bunurilor imobile, refuzînd, însă, eliberarea copiei de pe contractul de vânzare-

cumpărare din 01 februarie 2013, motivând prin faptul că nu este parte la această

tranzacție și explicat că este o informație de ordin personal, care poate fi interpelată

doar de organele abilitate precum, Judecătoriile, Procuraturile și organele de poliție.

Susține că ulterior a cerut explicație și de la Cerlat Olga, care, însă i-a comunicat

că nu cunoaște nimic despre înstrăinarea terenului și că în afară de dânsul terenul nu a

fost vândut la alte persoane.

Își întemeiază pretențiile în baza dispozițiilor art. 762 din Codul civil.

Solicită recunoașterea valabilității contractului de vânzare-cumpărare din

27 aprilie 2000 încheiat între el și Cerlat Olga, autentificat de către notar Florea Maria

în aceiași zi și înregistrat în registrul actelor notariale sub numărul 2980, prin care a

cumpărat, iar Cerlat Olga a vândut terenul agricol cu suprafața de 2,3559 ha, nr.

cadastral 3120114180, situat în extravilanul comunei Budești, mun. Chișinău,

repunerea în termen de înregistrare a acestui contract de vânzare-cumpărare, precum și

declararea nulității contractului de vânzare-cumpărare a terenului agricol cu suprafața

de 2,3559 ha, număr cadastral 3120114180 situat în extravilanul comunei Budești,

mun. Chișinău din 01 februarie 2013, încheiat între Cerlat Olga în calitate de vânzător

și Pripa Petru, în calitate de cumpărător.

Prin hotărârea Judecătoriei Ciocana mun. Chișinău din 09 iulie 2013, acțiunea a

fost admisă, fiind declarat valabil contractul de vânzare-cumpărare a lotului de pământ

cu suprafața de 2,3559 ha, amplasat în mun. Chișinău, comuna Budești, extravilan,

încheiat între Cerlat Olga și Bacală Ion la 27 aprilie 2000.

S-a prelungit termenul de înregistrare a contractului de vânzare-cumpărare a

lotului de pământ cu suprafața de 2,3559 ha, ca fiind omis din motive întemeiate,

obligând Organul Cadastral Teritorial Chișinău să înregistreze acest contract.

S-a declarat nul contractul de vânzare-cumpărare a lotului de pământ cu

suprafața de 2,3559 ha, amplasat în mun. Chișinău, comuna Budești, extravilan,

încheiat între Cerlat Olga și Pripa Petru la 01 februarie 2013, prin aducerea părților la

poziția inițială, încasând de la Cerlat Olga în folosul lui Pripa Petru prețul bunului

imobil achitat la încheierea contractului, în sumă de 31 165 lei și cu radierea din

Registrul bunurilor imobile al OCT mun. Chișinău a înscrisurilor de proprietate,

efectuate în baza acestui contract.

S-a încasat de la Cerlat Olga în beneficiul statului suma de 934,95 lei cu titlu de

cheltuieli de judecată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 20 aprilie 2016, a fost respins apelul

declarat de către Pripa Petru, reprezentat de avocatul Digore Eduard și menținută

hotărârea Judecătoriei Ciocana mun. Chișinău din 09 iulie 2013.

La 26 iulie 2016, Pripa Petru, reprezentat de avocatul Digore Eduard a depus

cererea de recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând admiterea acestuia,

casarea integrală a deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe cu

pronunțarea unei noi hotărâri prin care acțiunea să fie respinsă ca nefondată.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu decizia instanței de apel

considerând-o neîntemeiată și pasibilă de casare, deoarece a fost emisă cu încălcarea

normelor de drept material și procedural.

Este de părere că concluzia instanțelor incidentă valabilității contractului de

vânzare-cumpărare a imobilului din 27 aprilie 2000, din considerentele că ar

corespunde cerințelor prevăzute de legislația la momentul în care a fost încheiat, nu

este altceva decât rezultatul interpretării eronate a prevederilor legale.

Remarcă că contractul de vânzare-cumpărare a imobilului încheiat între

Cerlat Olga și Pripa Petru, înregistrat în Registrul bunurilor imobile, este perfect

valabil.

Cu referire la constatările făcute de către instanța de fond, reținute și de către

instanța de apel, subliniază că deși, legislația civilă aplicabilă raporturilor juridice în

anul 2000, nu prevedea obligația înregistrării bunurilor imobile în Registrul bunurilor

imobile, aceasta reglementa în schimb o obligație similară în sensul înregistrării

contractului de înstrăinare a imobilului la biroul teritorial de inventariere tehnică,

obligația legală care nu a fost respectată de intimat.

Afirmă că, din materialele cauzei nu au fost administrate careva probe din care

să rezulte că contractul de vânzare-cumpărare din 27 aprilie 2000 a fost înregistrat la

biroul teritorial de inventariere tehnică.

La fel, consideră că instanțele în lipsa unor temeiuri justificative și reglementări

legale, au constatat nulitatea contractului de vânzare-cumpărare a imobilului, încheiat

între Cerlat Olga și Pripa Petru.

Sub acest aspect, remarcă că nulitatea actului juridic poate surveni doar în

cazurile în care la încheierea acestuia nu au fost respectate dispozițiile legale

referitoare la condițiile de validitate ale actului juridic, iar încheierea contractului de

vânzare-cumpărare a imobilului între Cerlat Olga și Pripa Petru s-au respectat fără nici

o rezervă normele legale, astfel încât temeiurile de nulitate prevăzute de dispozițiile

art. art. 220-232, nu pot fi aplicate.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni

de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

La caz, se constată că copia deciziei instanței de apel din 20 aprilie 2016, a fost

expediată în adresa recurentului la 23 mai 2016, fapt ce se confirmă prin copia scrisorii

de însoțire nr. 19335-4 (f. d. 146), iar recurentul a recepționat copia deciziei contestate

la 30 mai 2016, fapt ce se confirmă prin ștampila aplicată pe copia plicului poștal,

anexată la materialele cauzei (f. d. 156-verso).

Astfel instanța de recurs consideră că recurentul s-a conformat prevederilor

legale și a declarat recursul la 26 iulie 2016, în termen.

La 11 august 2016, în adresa intimatului Bacală Ion a fost expediată copia

recursului declarat de către Pripa Ion cu înștiințarea despre necesitatea depunerii

obligatorii a referinței.

Iar la 15 decembrie 2016 Bacală Ion a depus referința la recursul declarat, în

care a invocat caracterul neîntemeiat al acestuia și a solicitat respingerea lui ca fiind

nefondat.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 02 noiembrie 2016, recursul

declarat de către Pripa Ion, reprezentat de avocatul Digore Eduard, a fost considerat

admisibil.

În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înștiințarea

participanților la proces.

Studiind materialele dosarului în raport cu motivele recursului, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră

necesar de a admite recursul, de a casa integral decizia instanței de apel și hotărârea

primei instanțe cu emiterea unei noi hotărâri cu privire la respingerea acțiunii din

considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, instanța, după ce judecă

recursul, este în drept să admită recursul și să caseze integral sau parțial decizia

instanței de apel și hotărârea primei instanțe, pronunțând o nouă hotărâre.

După cum atestă materialele cauzei, înaintând acțiunea în judecată, împotriva

Olgăi Cerlat, Pripa Petru, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău,

Bacală Ion a solicitat recunoașterea valabilității contractului de vânzare-cumpărare din

27 aprilie 2000 încheiat între el și Cerlat Olga, autentificat de către notar Florea Maria

în aceiași zi și înregistrat în registrul actelor notariale sub numărul 2980, prin care a

cumpărat, iar Cerlat Olga a vândut terenul agricol cu suprafața de 2,3559 ha, nr.

cadastral 3120114180 situat în extravilanul comunei Budești, mun. Chișinău,

repunerea în termen de înregistrarea a acestui contract de vânzare-cumpărare, precum

și declararea nulității contractului de vânzare-cumpărare a terenului agricol cu

suprafața de 2,3559 ha, număr cadastral 3120114180 situat în extravilanul comunei

Budești, mun. Chișinău din 01 februarie 2013, încheiat între Cerlat Olga în calitate de

vânzător și Pripa Petru, în calitate de cumpărător.

Fiind investită cu judecarea pricinii în cauză, prima instanță a ajuns la concluzia

temeiniciei acțiunii și admiterii acesteia integral, declarînd valabil contractul de

vânzare-cumpărare a lotului de pământ cu suprafața de 2,3559 ha, amplasat în mun.

Chișinău, comuna Budești, extravilan, încheiat între Cerlat Olga și Bacală Ion la 27

aprilie 2000 și prelungind termenul de înregistrare a contractului de vânzare-

cumpărare a lotului de pământ cu suprafața de 2,3559 ha, ca fiind omis din motive

întemeiate, obligând Organul Cadastral Teritorial Chișinău să înregistreze acest

contract.

Prin aceiași hotărîre a fost declarat nul contractul de vânzare-cumpărare a lotului

de pământ cu suprafața de 2,3559 ha, amplasat în mun. Chișinău, comuna Budești,

extravilan, încheiat între Cerlat Olga și Pripa Petru la 01 februarie 2013, prin aducerea

părților la poziția inițială, astfel încît, s-a dispus încasarea de la Cerlat Olga în folosul

lui Pripa Petru prețul bunului imobil achitat la încheierea contractului, în sumă de

31 165 lei și cu radierea din Registrul de bunuri imobile al OCT mun. Chișinău a

înscrisurilor de proprietate, efectuate în baza acestui contract și încasat de la Cerlat

Olga în beneficiul statului suma de 934,95 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.

Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut în esență că contractul

de vânzare-cumpărare din 27 aprilie 2000, prin care Cerlat Olga în calitate de vânzător

a vândut, iar Bacală Ion, în calitate de cumpărător a cumpărat la prețul de 7000 lei,

lotul agricol cu suprafața totală de 2,3559 ha, situat în extravilanul Primăriei comunei

Budești, mun. Chișinău este unul valabil și legal, or acesta corespunde cerințelor

prevăzute de legislația în vigoare la momentul în care a fost încheiat, fiind întrunite

condițiile de valabilitate a actului juridic, iar legea nouă nu poate modifica sau

desființa efectele deja produse ale unei situații juridice stinse.

De asemenea, prima instanță a considerat întemeiată și cerința cu privire la

declararea nulității a contractului de vânzare-cumpărare a lotului de pământ cu

suprafața de 2,3559 ha, amplasat în mun. Chișinău, comuna Budești, extravilan,

încheiat între Cerlat Olga și Pripa Petru la data de 01 februarie 2013, prin aducerea

părților la poziția inițială, motivându-și soluția în acest sens prin raționamentul că

regula generală consacrată la art. 220 alin.(1) Cod civil, reiese din principiul legalității

și are ca finalitate respectarea prevederilor legii și, deci, apărarea interesului, pentru

ocrotirea căruia s-a instituit dispoziția legală respectivă.

Astfel, s-a invocat că sunt lovite de nulitate absolută actele juridice care

contravin normelor imperative, adică acelor norme care prescriu în mod expres o

conduită obligatorie, o obligație de la care subiectul nu se poate sustrage sau n-o poate

ocoli, sau care, prin dispoziția lor, interzic săvârșirea unor acțiuni.

Judecând apelul declarat de către Pripa Petru, reprezentat de avocatul Digore

Eduard, instanța de apel a considerat necesar de a-l respinge, concluzionând că prima

instanță corect a admis acțiunea.

Verificând legalitatea și temeinicia hotărârilor instanțelor ierarhic inferioare în

raport cu criticele formulate în recurs și materialul probator, Colegiul civil, comercial

și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție conchide că soluția

instanțelor de judecată în sensul admiterii acțiunii este una greșită, rezultată din

aprecierea incorectă a materialului probator și interpretarea eronată a normelor de

drept material.

În susținerea opiniei date, instanța de recurs reține că din probatoriu administrat

la actele cauzei rezultă cu certitudine faptul că în temeiul contractului de vînzare-

cumpărare din 27 aprilie 2000, Cerlat Olga, în calitate de vînzător, a vîndut lotul

agricol cu suprafața totală de 2,3559 ha, situat în extravilanul Primăriei comunei

Budești, mun. Chișinău lui Bacală Ion, în calitate de cumpărător, iar ultimul achitînd

pentru bunul procurat prețul de 7000 lei (f.d. 7-8).

Tot actele cauzei atestă că, ulterior, prin contractul de vînzare-cumpărare din 01

februarie 2013, lotul agricol cu suprafața de 2,3559 ha, situat în extravilanul Primăriei

comunei Budești, mun. Chișinău, a fost înstrăinat de către Olga Cerlat, la prețul de 31

165 lei către Pripa Petru (f.d. 35-37).

În cauză se constată că instanțele ierarhic inferioare, ținînd cont de prevederile

art. 6 din Codul civil, deși, corect la soluționarea litigiului în partea ce ține de

declararea valabilității contractului de vînzare-cumpărare, au reținut incidența

normelor legale în vigoare la momentul încheierii contractului de vînzare-cumpărare

din 27 aprilie 2000, care face obiectul litigiului în cauză, însă au dat o interpretare

eronată a acestora, precum și au apreciat incorect materialul probator.

Așadar, potrivit art. 238 din Codul civil (în redacția anului 1964), în baza

contractului de vînzare-cumpărare vînzătorul se obligă să remită cumpărătorului

proprietatea unui bun, iar cumpărătorul se obligă să primească bunul și să plătească

pentru el o anumită sumă de bani.

Conform art. 132 din Codul civil (în redacția anului 1964), dreptul de proprietate

(dreptul de administrare operativă) se naște la dobînditorul de bază de contract al

bunurilor din momentul transmiterii obiectului, dacă legea sau contractul nu prevede

altceva. Dacă contractul de înstrăinare a lucrului trebuie să fie înregistrat dreptul de

proprietate ia naștere din momentul înregistrării.

Iar art. 240/2 al Codului civil în aceiași redacție, indică că, contractul de

înstrăinare a imobilului proprietate a persoanelor fizice sau juridice trebuie să fie

autentificat pe cale notarială și înregistrat în decurs de trei luni la biroul teritorial de

inventariere tehnică.

De altfel, necesitatea înregistrării contractelor de înstrăinare a imobilelor la

biroul teritorial de inventariere tehnică, în conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr.

727 din 30 decembrie 1996 privind trecerea Biroului central de inventariere tehnică a

bunurilor sub autoritatea Agenției Naționale pentru Geodezie, Cartografie și Cadastru,

se făcea în scopul reglementării procesului de legalizare a drepturilor de proprietate

asupra bunurilor imobiliare și reflectării acestora în Banca de Date a Cadastrului

Național, creată pe lângă Agenția Națională pentru Geodezie, Cartografie și Cadastru.

Din analiza textelor legale aplicabile la momentul încheierii tranzacției din 27

aprilie 2000 rezultă că deși, legislația civilă aplicabilă raporturilor juridice la data

respectivă nu prevedea obligația înregistrării bunurilor imobile în Registrul bunurilor

imobile, fiind însă reglementată o obligație similară, în sensul că, contractul de

înstrăinare a imobilului să fie autentificat pe cale notarială și înregistrat în decurs de

trei luni la biroul teritorial de inventariere tehnică. Iar în cazul cînd contractul de

înstrăinare a lucrului trebuie să fie înregistrat, dreptul de proprietate ia naștere din

momentul înregistrării.

În cazul de față, deși, contractul de vânzare-cumpărare a imobilului din 27

aprilie 2000 încheiat între Cerlat Olga și Bacală Ion a fost autentificat pe calea

notarială de notarul Măria Florea și înregistrat în Registrul actelor notariale sub nr.

2980, însă, după cum a fost recunoscut de însuși intimatul Bacală Ion, nu a fost

înregistrat și la organul competent, motivul fiind unele probleme familiare, cu toate că

mențiunea cu privire la necesitarea înregistrării contractului nominalizat la Agenția

Națională Cadastru mun. Chișinău, în termen de trei luni a fost invocat și în textul

acestuia.

Respectiv, situația din speță urmează a fi raportată la cazul cînd dreptul de

proprietate ia naștere din momentul înregistrării, obligația care însă nu a fost respectată

de intimatul Bacală Ion în vederea valorificării dreptului său.

Sub acest aspect, prin aplicarea regulilor de interpretare a normelor enunțate,

este evident că, contractul de vânzare-cumpărare din 27 aprilie 2000 încheiat între

Cerlat Olga și Bacală Ion, nu a parcurs toate etapele obligatorii procesului de

legalizare a dreptului de proprietate asupra bunului imobil, reglementate de legislația

în vigoare la momentul încheierii acestuia, corespunzător, în așa caz, nu poate fi

invocată incidența respectării de către intimat a obligațiilor care î-i reveneau prin

contractul semnat și autentificat notarial și nici că acesta ar corespunde cerințelor

prevăzute de legislația la momentul în care a fost încheiat, pentru a fi considerate

întrunite condițiile declarării acestui act juridic ca fiind valabil.

Față de situația de fapt stabilită, se constată că nerespectarea condiției de

înregistrare a actului juridic pe parcursul a 13 ani dă dovada de lipsă de interes din

partea intimatului Bacală Ion față de bunul procurat.

Aceasta, întrucît, astfel cum s-a arătat, înregistrarea este o condiție a nașterii

efectelor unui act juridic, cum este cazul actelor juridice civile translative de

proprietate asupra bunurilor imobile, respectiv, dreptul de proprietate asupra unui bun

imobil ia naștere din momentul înregistrării.

În raport de aceste împrejurări se constată a fi lipsită de suport reținerea

instanțelor ierarhic inferioare precum că, Bacală Ion, fiind de bună-credință a respectat

obligațiile ce i se cuveneau prin contractul semnat și autentificat la notar și direct după

semnarea contractului a intrat în posesia terenului cumpărat, toți 13 ani l-a prelucrat, a

strîns roada și a achitat impozitul pe venit funciar pe bunul imobil, deoarece folosirea

terenului în sensul invocat nici cum nu justifică și deținerea dreptului de proprietate

asupra terenului de către Bacală Ion, care potrivit art.132 alin.(2) Cod civil (în redacția

1964), ia naștere din momentul înregistrării.

De altfel, având în coroborare constatările expuse și reieșind din obligația

probațiunii în judecată, în sensul art. 118 CPC, care direct indică că fiecare parte

trebuie să dovedească circumstanțele pe care le invocă drept temei al pretențiilor și

obiecțiilor sale dacă legea nu dispune altfel, instanța de recurs conchide că deși,

instanțele de judecată invocă posesiunea în susținerea concluziei care i-a format

convingerea admiterii acțiunii în partea recunoașterii valabilității contractului de

vânzare-cumpărare din 27 aprilie 2000, însă nu au ținut cont de faptul că Bacală Ion nu

a prezentat probe concludente, pertinente și admisibile, care ar demonstra posesia sa

intimatului asupra terenului litigios, or, probe în acest sens la materialele cauzei

lipsesc, fapt ce direct indică la netemeinicia pretențiilor invocate de ultimul în acest

sens și generează respingerea integrală a lor.

Cît despre dreptul a lui Pripa Petru asupra imobilului litigios, instanța de recurs

reține probatoriu administrat la actele cauzei din care cu certitudine se constată că

dreptul de proprietate al acestuia asupra terenului agricol cu suprafața de 2,3559 ha, nr.

cadastral 3120114180, situat în extravilanul comunei Budești, mun. Chișinău, a fost

înregistrat la Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău la 01 februarie 2013 (f .d. 10).

Iar în aceste condiții în cauză sunt incidente dispozițiile art. 321 alin. (2) Cod

civil, care indică că în cazul bunurilor imobile, dreptul de proprietate se dobîndește la

data înscrierii în registrul bunurilor imobile, cu excepțiile prevăzute de lege.

În sensul prevederilor enunțate este de înțeles că legislația în vigoare a instituit

regula conform căreia proprietatea asupra bunurilor imobile se dobândește din

momentul înscrierii în registrul bunurilor imobile, regula dată având un caracter

imperativ.

De altfel, și prevederile art. 4 alin. (6) din Legea privind prețul normativ și

modul de vânzare-cumpărare a pământului nr. 1308 din 25 iulie 1997 stipulează că

dreptul de proprietate asupra terenului se dobândește în momentul înregistrării în

registrul bunurilor imobile.

Reguli de același gen sunt prevăzute și de Legea cadastrului bunurilor imobile

nr. 1543 din 25 februarie 1998, unde la art. 4 alin.(2) se indică că, obiecte ale

înregistrării sunt bunurile imobile, dreptul de proprietate și celelalte drepturi reale

asupra lor.

Iar art. 5 alin. (2) din aceiași Lege prevede că sunt supuse înregistrării obligatorii

bunurile imobile și drepturile asupra lor indicate la art. 4 alin. (2) și (3).

În cauză, prin aplicarea regulilor de interpretare a normei enunțate, este evident

că Pripa Petru a dobîndit dreptul său de proprietate asupra terenului cu suprafața de

2,3559 ha, nr. cadastral 3120114180, situat în extravilanul comunei Budești, mun.

Chișinău la data înscrierii în Registrul bunurilor imobile, cărui drept și este garantat

atît de legislația națională, cît și de cea internațională.

Așa fiind, în speță prezintă relevanță prevederile art. 315 alin. (1) Cod civil, care

indică că proprietarul are drept de posesiune, de folosință și de dispoziție asupra

bunului, precum și dispozițiile art. 316 alin. (1)-(2) Cod civil, care statuează că

proprietatea este, în condițiile legii, inviolabilă. Dreptul de proprietate este garantat.

Nimeni nu poate fi silit a ceda proprietatea sa, afară numai pentru cauză de utilitate

publică pentru o dreaptă și prealabilă despăgubire. Exproprierea se efectuează în

condițiile legii.

Cu referire la normele enunțate instanța de recurs constată că în situația în care

Pripa Petru a dobândit dreptul de proprietate asupra terenului cu suprafața de 2,3559

ha, nr. cadastral 3120114180, situat în extravilanul comunei Budești, mun. Chișinău, în

baza contractului de vînzare-cumpărare nr. 1032 din 01 februarie 2013, autentificat de

notarul public Jeleznîi Angela și din momentul înscrierii în Registrul bunurilor

imobile, acesta, în sensul art. 315 Cod civil, se bucură de toate atributele acestui drept

cum sunt dreptul de posesiune, dreptul de folosință și dreptul de dispoziție.

În conexiunea celor relatate, este de necontestat că Pripa Petru este cumpărător

de bună credință a lotului de teren, or din probele administrate în cauză rezultă cert că

la încheierea contractului de vânzare-cumpărare contestat, acesta nu a cunoscut

realitatea cu privire la calitatea de proprietar a vânzătorului, precum și cine este

adevărat proprietar a imobilului.

În susținerea opiniei date se vor reține prevederile art. 375 alin. (1) Cod civil,

conform cărora, dacă un bun a fost dobîndit cu titlu oneros de la o persoana care nu a

avut dreptul să-l înstrăineze, proprietarul poate sa-l revendice de la dobînditorul de

bună-credință numai în cazul în care bunul a fost pierdut de proprietar ori de persoana

căreia bunul a fost transmis de proprietar în posesiune sau dacă i-a fost furat unuia ori

altuia, sau a ieșit în alt mod din posesiunea acestora, fără voia lor.

Dacă bunul a fost dobîndit cu titlu oneros, apărarea dreptului de proprietate se

determină în dependență de faptul dacă bunul a ieșit din posesiune cu voia sau fără

voia proprietarului sau din posesiunea persoanei căreia i s-a încredința bunul.

În acest context, instanța de recurs consideră că la caz au relevanță și urmează a

fi reținute și prevederile 331 alin.(1) Cod civil, care indică expres că, dobînditorul de

bună-credință dobîndește dreptul de proprietate asupra bunului mobil și în cazul în

care cel care a dispus de bun nu era proprietarul lui.

Mai urmează de menționat că, posibilitatea de revendicare depinde de faptul

dacă ultimul dobînditor este de bună-credință sau de rea-credință.

Iar dobînditor de bună-credință este considerată persoana care întrunește

condițiile art. 307 Cod civil.

Astfel prin prisma normei enunțate, este considerată posesor de bună-credință

persoana care posedă legitim sau care se poate considera îndreptățită să posede în urma

unei examinări diligente, necesare în raporturile civile, a temeiurilor îndreptățirii sale.

Buna-credință este prezumată.

Cu referire la normele enunțate, este de menționat că anume neglijarea de către

intimat a obligației de a-și valorifica dreptul său asupra bunului procurat prin

înregistrarea contractului de vînzare-cumpărare în modul stabilit a condiționat

înstrăinarea acestuia în mod repetat, deoarece situația reală asupra imobilului

menționat era inopozabilă terților, fapt ce a făcut imposibilă cunoașterea de către terți

despre operațiunile juridice efectuate anterior.

Așa fiind, față de considerentele expuse, instanța de recurs conchide că deși,

terenul în litigiul a fost înstrăinat în repetate rînduri, însă totodată, fiind întrunite toate

condițiile necesare la încheierea contractului de vînzare-cumpărare nr. 1032 din 01

februarie 2013, în temeiul căruia Pripa Petru a devenit cumpărători de bună credință a

terenului agricol cu suprafața de 2,3559 ha, nr. cadastral 3120114180, situat în

extravilanul comunei Budești, mun. Chișinău. Mai mult că, la momentul încheierii

tranzacției de vînzare-cumpărare lotul de teren nu au fost gajat, sechestrat, nu se afla în

litigiu și a fost libere de restanțe la impozite și alte plăți obligatorii, fapt confirmat prin

extrasul din Registrul bunurilor imobile.

În acest context, Colegiul civil comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție relevă că, odată cu înregistrarea dreptului de proprietate

asupra terenului în litigiu, Pripa Petru a devenit proprietar cu drepturi depline și

exclusive, fiind în drept să-și exercite dreptul său de posesiune, folosință și dispoziție

după propria sa voință, în limitele prevăzute de lege.

Mai cu seama că, fiind supus înregistrării în Registrul cadastral, bunul respectiv

a fost incluse în circuitul civil, astfel că, nimeni nu este în drept să le excludă din sfera

de cuprindere a dreptului de proprietate privată, decît în cazurile prevăzute expres de

lege, pentru o cauză de utilitate publică și pentru o dreaptă și prealabilă despăgubire.

Concluzionînd, Colegiul civil comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție constată, că în măsura în care din probele aflate la dosar nu

rezultă sub nici o formă că Pripa Petru, a acționat în mod ilegal la procurarea terenului

în discuție și în măsura în care, era de datoria intimatului să respecte condițiile cerute

de lege pentru obținerea dreptului de proprietate asupra bunului imobil, dreptul de

proprietate a lui Pripa Petru este garantat de lege.

În acest sens are relevanță și articolul 1 din Protocolul nr. 1 din Convenție

prevede că, orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale.

Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decît pentru cauză de utilitatea publică în

condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional.

De altfel, în cauza Toșcuță și alții vs României (cererea nr.36900/03 din 25

noiembrie 2008) este menționat că, o privare de proprietate care intră sub incidența

acestui articol poate fi justificată doar dacă se demonstrează, în special, că aceasta a

intervenit pentru cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege.

În plus, orice ingerință în folosința proprietății trebuie să raspundă criteriului

proporționalității. Un echilibru just trebuie să fie păstrat între cerințele interesului

general al comunității și imperativele aparării drepturilor fundamentale ale individului.

Interesul de a asigura un astfel de echilibru este inerent întregii convenții.

Curtea amintește, de asemenea, că echilibrul care trebuie păstrat va fi distrus

dacă individul vizat suportă o sarcină specială și exorbitantă [Brumarescu impotriva

Romaniei (GC), nr. 28.342/95, pct.78 și 79, CEDO 1999-VII].

Aceste împrejurări de fapt și de drept au fost greșit apreciate de instanțele

ierarhic inferioare, care nu au avut nici un temei pentru declararea nulității a

contractului de vînzare-cumpărare a terenului agricol cu suprafața de 2,3559 ha cu nr.

cadastral 3120114180 încheiat între Pripa Petru și Cerlat Olga și înregistrat la Oficiul

Cadastral Teritorial la data de 01 februarie 2013.

Or, nulitatea actului juridic civil, intervine în cazul în care, la încheierea actului

juridic civil nu se respectă dispozițiile legale referitoare la condițiile de valabilitate ale

actului juridic, indiferent că sunt condiții de fond sau de formă, temeiurile de nulitate

care pot fi invocate sunt expres prevăzute de art. 220-232 Cod civil.

Așadar, instanțele au constat că Cerlat Olga a încălcat legislația în vigoare, avînd

interes de încălcare a bunelor moravuri precum și a clauzelor contractuale în privința

cărora s-a semnat și și-a asumat responsabilitate, însă nu au ținut cont și de faptul că

normele imperative sunt acelea care impun subiecților de drept civil o acțiune sau le

obligă la o abstențiune și care, sub sancțiune, nu permit să se deroge de la ele sau să nu

se aplice.

Prin urmare, cele relatate în plus indică la faptul că tranzacția semnată între

Pripa Petru și Cerlat Olga nu contravine nici unei norme imperative, deoarece acestora

nu le era impusă nici o abstențiune, or consecințele neînregistrării contractului de către

Bacală Ion, are ca efect inopozabilitatea față de terți. Iar în acest sens ordinea publică

și bunele moravuri, de asemenea nu au relevanță, deoarece nu au fost încălcate.

Pentru considerentele arătate nu poate fi primită nici critica intimatului potrivit

căreia Cerlat Olga la încheierea contractului cu recurentul Pripa Petru a acționat prin

dol, știind cu certitudine că a vîndut deja imobilul respectiv intimatului, instanța de

recurs consideră că această poziție susținută de Bacală Ion, îi acordă ultimului dreptul

la repararea prejudiciului cauzat de la persoanele vinovate de aceasta, dacă va fi

dovedită vina lor, inclusiv de la Cerlat Olga, dar nu restituirea bunului procurat de un

cumpărător de bună credință, cum este Pripa Petru.

În acest context, luînd importanță de circumstanțele mai sus menționate, precum

și reținînd faptul că dreptul de proprietate reprezintă un drept constituțional garantat de

către stat, instanța de recurs ajunge la concluzia că contractul de vînzare-cumpărare a

imobilului, încheiat între Cerlat Olga și Pripa Petru, înregistrat în Registrul bunurilor

imobile, este perfect valabil și temei pentru declararea nulității a acestuia nu este, pe

cînd neaplicarea de către instanțele de judecată a prevederilor legale prenotate, a dus la

adoptarea unor acte judecătorești neîntemeiate, care urmează a fi casate.

În această ordine de idei se constată a fi neîntemeiate și alte capete de cerere

formulate de către Ion Bacală în acțiune și anume, cu privire la repunerea în termen de

înregistrare a contractului de vânzare-cumpărare 27 aprilie 2000, deoarece cerințele lui

Bacală Ion în acest sens sunt subsecvente cerințelor cu privire la declararea valabilității

contractului de vânzare-cumpărare din 27 aprilie 2000 încheiat între el și Cerlat Olga,

și declararea nulității contractului de vânzare-cumpărare a terenului agricol din

01 februarie 2013, încheiat între Cerlat Olga și Pripa Petru, care s-a constatat a fi

neîntemeiate.

Ca urmare, cele relatate în ansamblu atestă temeinicia recursului declarat de

către Pripa Petru, reprezentat de avocatul Digore Eduard și indică la ilegalitatea atît a

deciziei instanței de apel, cît și a hotărîrii primei instanțe, fapt ce impune casarea

acestora și respingerea acțiunii.

Față de cele ce preced și având în vedere faptul că circumstanțele pricinii au fost

stabilite de către prima instanță și nu este necesară verificarea suplimentară a cărorva

dovezi, însă normele de drept material au fost interpretate eronat, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia de a admite recursul, de a casa decizia instanței de apel și hotărârea primei

instanțe și de a emite o nouă hotărâre cu privire la respingerea acțiunii.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) art. 445 alin. (3) CPC, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide :

Se admite recursul declarat de către Pripa Petru, reprezentat de avocatul Digore

Eduard.

Se casează integral decizia Curții de Apel Chișinău din 20 aprilie 2016 și

hotărîrea Judecătoriei Cioana mun. Chișinău din 09 iulie 2013 în pricina civilă la

cererea de chemare în judecată a lui Bacală Ion împotriva Olgăi Cerlat și Pripa Petru,

intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău cu privire la recunoașterea

valabilității contractului de vânzare-cumpărare a terenului agricol, repunerea în termen

pentru înregistrarea contractului de vânzare-cumpărare și declararea nulității a

contractului de vânzare-cumpărare a terenului agricol și se emite o nouă hotărâre, prin

care:

Se respinge acțiunea lui Bacală Ion împotriva Olgăi Cerlat și Pripa Petru,

intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău cu privire la recunoașterea

valabilității contractului de vânzare-cumpărare a terenului agricol, repunerea în termen

pentru înregistrarea contractului de vânzare-cumpărare și declararea nulității a

contractului de vânzare-cumpărare a terenului agricol.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președinte, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Iurie Bejenaru

Ion Druță

Nicolae Craiu

Tamara Chișca-Doneva