2rhc-120/16 — intentarea procesului de insolvabilitate

prima instanță: I. Muruianu dosarul nr. 2rhc-120/16

(Curtea de Apel Chișinău)

Instanța de recurs: Iu. Sîrcu, T. Chișca-Doneva, Iu. Bejenaru

(Curtea Supremă de Justiție)

Î N C H E I E R E

14 decembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu,

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva, Iurie Bejenaru

examinând, fără înștiințarea participanților la proces, cererea de revizuire depusă

de către Guvernul Republicii Moldova,

în pricina civilă a Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico – Experimentală

Pașcani”, în proces de insolvabilitate,

împotriva deciziei Curții Supreme de Justiție din 10 martie 2016, prin care a fost

respins recursul declarat de către Instituția Publică „Institutul de Fitotehnie

Porumbeni”,

c o n s t a t ă

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 16 februarie 2015, a fost intentat

procesul de insolvabilitate față de ÎS „Stațiunea Tehnologico – Experimentală Pașcani”,

cu desemnarea în calitate de administrator al insolvabilității Chicu Dumitru.

La 21 iulie 2015, administratorul insolvabilității Chicu Dumitru a depus cerere

privind constatarea faptului cu valoare juridică prin recunoașterea dreptului de

proprietate al ÎS „Stațiunea Tehnologico – Experimentală Pașcani”, în proces de

insolvabilitate, asupra următoarelor bunuri: „Complex Agroindustrial” compus din

bunuri imobile, inclusiv cu toate anexele, cu numerele cadastrale: 3147108.004.01;

3147108.004.02; 3147108.004.03; 3147108.004.04; 3147108.004.05; 3147108.00406;

3147108.004.07; 3147108.004.08; 3147108.004.09; 3147108.004.10;

3147108.004.11; 3147108.004.12, și asupra bunurilor imobile, inclusiv cu toate

anexele, cu numerele cadastrale: 3147105.001.01; 3147105.001.18; 3147105.001.19;

3147105.001.20; 3147105.001.21; 3147105.001.22; 3147105.001.23;

3147105.001.24; 3147105.001.28; 3147105.001.29; 3147105.001.30;

3147105.001.31; 3147105.001.32; 3147105.001.33; 3147105.001.34;

3147105.001.35; 3147105.001.36; 3147105.001.37; 3147105.001.38;

3147105.001.39; 3147105.001.48; 3147105.001.49; 3147105.001.50;

3147105.001.52; 3147105.001.54; 3147105.001.56.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 octombrie 2015, a fost admisă

cererea administratorului insolvabilității Chicu Dumitru și s-a constatat faptul cu

valoare juridică prin recunoașterea dreptului de proprietate al ÎS „Stațiunea

Tehnologico – Experimentală Pașcani”, în proces de insolvabilitate, asupra

următoarelor bunuri: „Complex Agroindustrial” compus din bunuri imobile, inclusiv

cu toate anexele, cu numerele cadastrale: 3147108.004.01; 3147108.004.02;

3147108.004.03; 3147108.004.04; 3147108.004.05; 3147108.00406; 3147108.004.07;

3147108.004.08; 3147108.004.09; 3147108.004.10; 3147108.004.11;

3147108.004.12, și asupra bunurilor imobile, inclusiv cu toate anexele, cu numerele

cadastrale: 3147105.001.01; 3147105.001.18; 3147105.001.19; 3147105.001.20;

3147105.001.21; 3147105.001.22; 3147105.001.23; 3147105.001.24;

3147105.001.28; 3147105.001.29; 3147105.001.30; 3147105.001.31;

3147105.001.32; 3147105.001.33; 3147105.001.34; 3147105.001.35;

3147105.001.36; 3147105.001.37; 3147105.001.38; 3147105.001.39;

3147105.001.48; 3147105.001.49; 3147105.001.50; 3147105.001.52;

3147105.001.54; 3147105.001.56. A fost obligată ÎS „Cadastru” să înregistreze în

Registrul Bunurilor Imobile pe ÎS „Stațiunea Tehnologico – Experimentală Pașcani”,

în proces de insolvabilitate, ca proprietar al bunurilor menționate în această încheiere.

La 20 noiembrie 2015, Instituția Publică „Institutul de Fitotehnie Porumbeni” a

declarat recurs nemotivat împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 26 octombrie

2015.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 10 martie 2016, recursul declarat de

către Instituția Publică „Institutul de Fitotehnie Porumbeni” a fost respins ca fiind

nemotivat.

La 27 iulie 2016, Guvernul RM a depus cerere de revizuire împotriva deciziei

Curții Supreme de Justiție din 10 martie 2016, solicitând în temeiul prevederilor art.

449 lit. c) CPC admiterea cererii de revizuire, casarea deciziei Curții Supreme de

Justiție din 10 martie 2016 și încheierii Curții de Apel Chișinău din 26 octombrie 2015

cu remiterea pricinii spre rejudecare în instanța de insolvabilitate.

În motivarea cererii de revizuire, revizuentul a invocat că nu a fost atras în acest

proces, fiindu-i astfel lezate drepturile în calitate de proprietar al patrimoniului statului,

dat fiind faptul că bunurile imobile pot fi transmise întreprinderilor de stat doar cu drept

de folosință, pe când dreptul de dispoziție asupra lor este exercitat în exclusivitate de

către Guvern.

La 23 noiembrie 2016, în adresa ÎS „Stațiunea Tehnologico – Experimentală

Pașcani” a fost expediată copia cererii de revizuire cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii referinței la aceasta.

La 12 decembrie 2016, administratorul insolvabilității ÎS „Stațiunea Tehnologico

– Experimentală Pașcani”, Chicu Dumitru, a depus referință, solicitând respingerea

cererii de revizuire, deoarece a fost depusă cu omiterea termenului de trei luni prevăzut

de art. 450 lit. c) CPC, or, dispozitivul încheierii Curții de Apel Chișinău din 26

octombrie 2015 a fost publicat în Monitorul Oficial al RM din 06 noiembrie 2015, iar

decizia Curții Supreme de Justiție din 10 martie 2016 a fost publicată pe pagina web a

instanței în ziua emiterii, devenind astfel publice .

Studiind materialele dosarului și verificând argumentele invocate în cererea de

revizuire, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră cererea de revizuire depusă de Guvernul RM întemeiată și care

urmează a fi admisă cu casarea deciziei Curții Supreme de Justiție din 10 martie 2016

și încheierii Curții de Apel Chișinău din 26 octombrie 2015, cu restituirea pricinii spre

rejudecare în prima instanță, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 449 lit. c) CPC, revizuirea se declară în cazul în care

instanța a emis o hotărâre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost implicate

în proces.

În conformitate cu art. 453 al. (1) lit. b) CPC, după ce examinează cererea de

revizuire, instanța emite încheierea de admitere a cererii de revizuire și de casare a

hotărârii sau deciziei supuse revizuirii.

Din materialele dosarului rezultă că în prezenta pricină nu a fost atras în proces

Guvernul RM, care conform art. 12 din Legea cu privire la Guvern nr. 64 din 31 mai

1990, exercită funcțiile de proprietar al patrimoniului statului, la caz patrimoniul ÎS

„Stațiunea Tehnologico – Experimentală Pașcani” aparținând în totalitate statului.

Conform art. 5 din Legea privind administrarea și deetatizarea proprietății

publice nr. 121 din 04 mai 2007, Guvernul, prin intermediul organelor centrale de

specialitate și al altor autorități administrative este autoritatea ce are atribuții în

domeniul administrării și deetatizării proprietății de stat.

Art. 1 alin. (1) din Legea cu privire la întreprinderea de stat nr. 146 din 16 iulie

1994, prevede că întreprinderea de stat este o întreprindere al cărei capital social

aparține în întregime statului.

De asemenea, din prevederile art. 3 alin. (1) din aceeași Lege, reiese nemijlocit că

bunurile care sunt constituite din teren, fonduri fixe și circulante sau alte valori sunt

transmise în gestiune întreprinderii.

Totodată, conform alin. (2) al aceleiași norme, modul de posesiune, folosință și

dispunere de bunurile întreprinderii se stabilește de legislație și de statutul

întreprinderii.

Potrivit pct. 19 din Statutului ÎS „Stațiunea Tehnologico – Experimentală

Pașcani”, aprobat prin Ordinul Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare nr. 250

din 31 decembrie 2010, patrimoniul întreprinderii aparține în totalitate statului.

Coroborând prevederile legale citate, rezultă că bunurile imobile pot fi transmise

doar cu drept de folosință întreprinderilor de stat, iar dreptul de dispoziție asupra lor

este exercitat în exclusivitate de către Guvern.

Prin urmare, fiind examinată chestiunea privind constatarea faptului cu valoare

juridică prin recunoașterea dreptului de proprietate al ÎS „Stațiunea Tehnologico –

Experimentală Pașcani”, în proces de insolvabilitate asupra unor bunuri imobile

(terenuri, construcții), s-a emis o hotărâre prin care au fost atinse drepturile unei

persoane care nu a fost atrasă în proces, și anume Guvernul RM.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție atestă că la judecarea prezentei cauze revizuentul Guvernul RM, nemijlocit sau

prin intermediul organelor centrale de specilitate și al altor autorități administrative, a

fost lipsit de dreptul de a-și apăra interesele și drepturile sale, ce constituie element

esențial al noțiunii generale de proces echitabil conținut în art. 6 §1 Convenția

Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale.

În acest sens, instanța reține jurisprudența Curții Europene pentru Apărarea

Drepturilor Omului (cauza Business și Investiții pentru Toți împotriva Moldovei, 22

septembrie 2009), potrivit căreia examinarea unei cauze care ar putea afecta drepturile

și interesele unui terț, fără a atrage partea respectivă constituie un temei expres prevăzut

pentru revizuire.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție reiterează și cauza Nichitin contra Rusiei în care Curtea menționează că este

posibil redeschiderea procesului atunci când se atestă încălcări grave și esențiale de

aplicare a legii în procesul examinării cauzei, care au condus la soluționarea incorectă

a pricinii.

Nu poate fi reținut argumentul administratorului insolvabilității Chicu Dumitru,

invocat în referința depusă la cererea de revizuire, precum că revizuentul a depus

prezenta cerere de revizuire cu încălcarea termenului de 3 luni prevăzut de art. 450 lit.

c) CPC, or, materialele dosarului nu conțin informații despre comunicarea revizuentului

a conținutului actelor judecătorești a căror revizuire se cere, iar Guvernul la rândul său

a prezentat proba că a luat cunoștință cu încheierea Curții de Apel Chișinău din 26

octombrie 2015 și decizia Curții Supreme de Justiție din 10 martie 2016 la 21 iulie

2016, cererea de revizuire fiind depusă la 27 iulie 2016.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite cererea de

revizuire depusă de Guvernul RM, a casa decizia Curții Supreme de Justiție din 10

martie 2016 și încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 octombrie 2015, cu restituirea

pricinii spre rejudecare în prima instanță, în același complet de judecată.

În conformitate cu art. art. 269-270, art. 453 CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e:

Se admite cererea de revizuire depusă de către Guvernul Republicii Moldova.

Se casează decizia Curții Supreme de Justiție din 10 martie 2016 și încheierea

Curții de Apel Chișinău din 26 octombrie 2015, în pricina civilă a Întreprinderii de Stat

„Stațiunea Tehnologico – Experimentală Pașcani”, în proces de insolvabilitate, cu

restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în același complet de

judecată.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Iurie Bejenaru