3ds-17/16 — contestarea actului administrativ

3ds-17/16 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

prima instanță, Judecătoria Rîșcani, mun. Chișinău dosarul nr. 3ds-17/2016

judecător: L. Holevițcaia

instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău:

judecători: N. Budăi, V. Efros, I. Muruianu

instanța de recurs, Curtea Supremă de Justiție

judecători: T. Chișca-Doneva, Iu. Oprea, A. Cobăneanu, O. Sternioală, G. Stratulat

Î N C H E I E R E

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

14 decembrie 2016 mun. Chișinău

în componența:

Președinte, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecători Iuliana Oprea, Ala Cobăneanu, Oleg Sternioală, Galina Stratulat

examinând cererea lui Ion Mazur cu privire la corectarea greșelii admise la

adoptarea încheierii și deciziei Curții Supreme de Justiție din 09 noiembrie 2015,

în urma examinării recursului declarat de avocatul Sergiu Barbăneagră, în

interesele Uniunii Avocaților din Republica Moldova, împotriva deciziei Curții de

Apel Chișinău din 16 iunie 2016,

c o n s t a t ă :

La 10 octombrie 2014, Ion Mazur a depus cerere de chemare în instanța de

contencios administrativ împotriva Uniunii Avocaților din RM cu privire la

contestarea actului administrativ.

Reclamantul Mazur Ion și-a completat și concretizat cerințele, solicitând

repunerea în termenul de adresare în judecată; anularea hotărârii Consiliului

Uniunii Avocaților din 29 decembrie 2014, prin care a fost respinsă cererea din 22

decembrie 2014, conform căreia a solicitat înregistrarea repetată a contractului

privind efectuarea stagiului profesional în avocatură din 05 mai 2014; anularea

deciziei Consiliului Uniunii Avocaților din 16 mai 2014, prin care a fost dispusă

transmiterea spre examinare Comisiei de Licențiere, cererea de înregistrare a

contractului din 05 mai 2014; obligarea Consiliului Uniunii Avocaților să

înregistreze contractul din 05 mai 2014 privind efectuarea stagiului profesional în

avocatură și eliberarea legitimației de avocat stagiar; declararea nulității parțiale a

hotărârii nr. 15 din 14 iulie 2014 a Comisiei de Licențiere a profesiei de avocat, și

anume pct. 4 în partea ce ține de „respingerea cererii dlui Mazur Ion”.

Prin încheierea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 01 februarie 2016,

procesul civil la acțiunea lui Ion Mazur în partea cerințelor privind anularea

deciziei Consiliului Uniunii Avocaților din RM din 16 mai 2014 și în partea

cerințelor privind anularea parțială a hotărârii Comisiei de Licențiere a profesiei

de avocat nr. 15, și anume în partea ce ține de pct. 4, se încetează, pe motiv că nu

urmează a fi examinată în procedură civilă.

Prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 01 februarie 2016

s-a admis parțial acțiunea; s-a anulat hotărârea Comisiei Uniunii Avocaților din

RM din 29 decembrie 2014, în partea neadmiterii cererii lui Mazur Ion privind

înregistrarea contractului de efectuare a stagiului profesional în avocatură; s-a

obligat Consiliul Uniunii Avocaților din RM să înregistreze contractul din 05 mai

2014 privind efectuarea stagiului profesional în avocatură.

La 17 februarie 2016, Uniunea Avocaților din RM, prin intermediul

avocatului Sergiu Barbăneagră, a declarat recurs împotriva încheierii Judecătoriei

Rîșcani, mun. Chișinău din 01 februarie 2016, solicitând casarea acesteia cu

restituirea pricinii spre rejudecare.

La 03 martie 2016, și respectiv la 25 mai 2016, Uniunea Avocaților din

RM, prin intermediul avocatului Sergiu Barbăneagră, a declarat apel, și respectiv

apel motivat împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând admiterea apelului,

casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi hotărâri de respingere

integrală a acțiunii.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 16 iunie 2016 s-a respins recursul

declarat de Uniunea Avocaților din RM, prin intermediul avocatului Sergiu

Barbăneagră și s-a menținut încheierea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 01

februarie 2016.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 16 iunie 2016 s-a respins apelul

declarat de Uniunea Avocaților din RM, prin intermediul avocatului Sergiu

Barbăneagră și s-a menținut hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 01

februarie 2016.

La 25 iulie 2016 avocatul Sergiu Barbăneagră, în interesele Uniunii

Avocaților din RM a depus cerere de explicare a hotărârii judecătorești, în temeiul

art. 251 CPC, iar la 27 iulie 2016 a înaintat cerere de retragere a acesteia, care

prin încheierea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 29 iulie 2016 a fost

admisă.

La 27 iulie 2016, Uniunea Avocaților din RM, prin intermediul avocatului

Sergiu Barbăneagră, a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel,

solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii

primei instanțe cu pronunțarea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii ca

neîntemeiate și tardive.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 09 noiembrie 2015 s-a

respins cererea lui Ion Mazur cu privire la examinarea recursului în prezența

părților, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Ion Mazur

împotriva Uniunii Avocaților din RM cu privire la contestarea actului

administrativ.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 09 noiembrie 2015 s-a admis

recursul declarat de avocatul Sergiu Barbăneagră, în interesele Uniunii Avocaților

din Republica Moldova; s-a casat integral decizia Curții de Apel Chișinău din 16

iunie 2016 și hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 01 februarie 2016,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Ion Mazur

împotriva Uniunii Avocaților din Republica Moldova cu privire la contestarea

actului administrativ, și s-a emis o nouă hotărâre prin care: s-a respins cererea de

2

chemare în judecată înaintată de Ion Mazur împotriva Uniunii Avocaților din

Republica Moldova cu privire la contestarea actului administrativ, ca

neîntemeiată.

La 14 noiembrie 2016, Ion Mazur a depus cerere cu privire la corectarea

greșelii admise la adoptarea încheirii și deciziei Curții Supreme de Justiție din 09

noiembrie 2016.

În motivarea cererii a indicat că, instanța de recurs a admis un șir de

greșeli, omisiuni și erori, și anume: în hotărâre și încheiere nu sunt indicate

argumentele sale din referință, cu atât mai mult nici nu s-a indicat că a depus o

referință - din care considerent solicită includerea textului referinței în hotărâre și

examinarea acesteia în coraport cu argumentele recurentului, referință fiind

depusă la 01 noiembrie 2016 cu numărul de intrare 5337; nu este indicată în

hotărâre și dată aprecierii hotărârea Comisiei de Licențiere nr. 27 din 18

decembrie 2014; afirmațiile că „la 25 iulie 2016 Ion Mazur a depus cere de

explicare a hotărârii și la 27 iulie 2016 a înaintat cerere de retragere” - nu

corespund realității - Uniunea Avocaților a depus o astfel de cerere; afirmația că

„prin hotărârea Comisiei de Licențiere nr. 07 din 14 mai 2014 a fost anulată

hotărârea nr. 05 din 19 aprilie 2014 prin care Ion Mazur a fost admis la stagiu,

mai mult ca atât, din aceleași motive Consiliul Uniunii Avocaților a transmis

Comisiei de Licențiere cererea acestuia de înregistrare a contractului de efectuare

a stagiului profesional în avocatură, cerere care a fost, însă, respinsă prin

hotărârea Comisiei de Licențiere nr. 15 din 14 iulie 2014, ulterior, Consiliul

Uniunii Avocaților, prin hotărârea din 29 decembrie 2014 respingând cererea lui

Ion Mazur privind înregistrarea contractului de efectuare a stagiului profesional în

avocatură” este una eronată sau - hotărârea nr. 05 din 19 aprilie 2014 a fost

anulată prin hotărârea Comisiei de Licențiere nr. 27 din 18 decembrie 2014 și

hotărârea nr. 15 din 14 iulie 2014 este una caducă având în vedere hotărârea

Comisiei de Licențiere din 18 decembrie 2014; afirmația că „Ion Mazur nu se

bucură de reputație ireproșabilă, comportamentul și activitatea acestuia sunt

incompatibile cu normele Codului deontologic al avocatului, în cazul în care prin

decizia Curții de apel din 28 septembrie 2012 și decizia CSJ din 26 decembrie

2012 s-a confirmat și constat legalitatea eliberării din funcție pentru încălcarea

disciplinei de muncă” este una lipsită de logică sau încălcarea disciplinei de

muncă pentru întârzieri la serviciu, necompletarea unor registre formale și alte

asemenea nu poate cum să fie calificată că „nu se bucură de o reputație

ireproșabilă, comportamentul și activitatea acestuia sunt incompatibile cu normele

Codului deontologic al avocatului”; afirmația că „a fost concediat din organele

procuraturii din motive compromițătoare” nu corespunde realității, ori încălcări ca

întârzieri la serviciu, neîndeplinirea unor registre formale ș.a. nu poate fi calificată

ca motive compromițătoare; afirmația că „a prezentat acte neveridice la momentul

admiterii la stagiul profesional” nu corespunde realității - ori obligația de a înscrie

în carnetul de muncă aparține angajatorului și odată ce a fost depistată omisiunea,

a solicitat înscrierea respectivă la 16 octombrie 2014, cu atât mai mult, hotărârea

Comisiei de Licențiere prin care repetat a fost admis la stagiu datează cu o dată

ulterioară, 18 decembrie 2014 și dacă acest lucru se solicita înainte era îndeplinit,

3

ca exemplu, atașând hotărârea Comisiei de Licențiere nr. 17 din 19 septembrie

2014 prin care s-a examinat suplimentar cererile persoanelor ce urmau să

suplinească dosarul privind participarea la examenul de admitere la stagiul

profesional în avocatură; a mai solicitat să fie indicat în hotărâre conținutul

prevederilor art. 18 și 19 alin. (4) din Legea cu privire la avocatură.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție, consideră cererea lui Ion Mazur

cu privire la corectarea greșelilor parțial întemeiată, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 249 alin. (1) și (2) CPC, după pronunțarea hotărârii,

instanța care a adoptat-o nu este în drept să o anuleze nici să o modifice.

Din materialele dosarului se relevă că, la 10 octombrie 2014, Ion Mazur a

depus cerere de chemare în instanța de contencios administrativ împotriva Uniunii

Avocaților din RM cu privire la contestarea actului administrativ.

Prin încheierea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 01 februarie 2016,

procesul civil la acțiunea lui Ion Mazur în partea cerințelor privind anularea

deciziei Consiliului Uniunii Avocaților din RM din 16 mai 2014 și în partea

cerințelor privind anularea parțială a hotărârii Comisiei de Licențiere a profesiei

de avocat nr. 15, și anume în partea ce ține de pct. 4, se încetează, pe motiv că nu

urmează a fi examinată în procedură civilă.

Prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 01 februarie 2016

s-a admis parțial acțiunea; s-a anulat hotărârea Comisiei Uniunii Avocaților din

RM din 29 decembrie 2014, în partea neadmiterii cererii lui Mazur Ion privind

înregistrarea contractului de efectuare a stagiului profesional în avocatură; s-a

obligat Consiliul Uniunii Avocaților din RM să înregistreze contractul din 05 mai

2014 privind efectuarea stagiului profesional în avocatură.

La 17 februarie 2016, Uniunea Avocaților din RM, prin intermediul

avocatului Sergiu Barbăneagră, a declarat recurs împotriva încheierii Judecătoriei

Rîșcani, mun. Chișinău din 01 februarie 2016, solicitând casarea acesteia cu

restituirea pricinii spre rejudecare.

La 03 martie 2016, și respectiv la 25 mai 2016, Uniunea Avocaților din

RM, prin intermediul avocatului Sergiu Barbăneagră, a declarat apel, și respectiv

apel motivat împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând admiterea apelului,

casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi hotărâri de respingere

integrală a acțiunii.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 16 iunie 2016 s-a respins recursul

declarat de Uniunea Avocaților din RM, prin intermediul avocatului Sergiu

Barbăneagră și s-a menținut încheierea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 01

februarie 2016.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 16 iunie 2016 s-a respins apelul

declarat de Uniunea Avocaților din RM, prin intermediul avocatului Sergiu

Barbăneagră și s-a menținut hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 01

februarie 2016.

La 25 iulie 2016 avocatul Sergiu Barbăneagră, în interesele Uniunii

Avocaților din RM a depus cerere de explicare a hotărârii judecătorești, în temeiul

art. 251 CPC, iar la 27 iulie 2016 a înaintat cerere de retragere a acesteia, care

4

prin încheierea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 29 iulie 2016 a fost

admisă.

La 27 iulie 2016, Uniunea Avocaților din RM, prin intermediul avocatului

Sergiu Barbăneagră, a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel,

solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii

primei instanțe cu pronunțarea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii ca

neîntemeiate și tardive.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 09 noiembrie 2015 s-a admis

recursul declarat de avocatul Sergiu Barbăneagră, în interesele Uniunii Avocaților

din Republica Moldova; s-a casat integral decizia Curții de Apel Chișinău din 16

iunie 2016 și hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 01 februarie 2016,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Ion Mazur

împotriva Uniunii Avocaților din Republica Moldova cu privire la contestarea

actului administrativ, și s-a emis o nouă hotărâre prin care: s-a respins cererea de

chemare în judecată înaintată de Ion Mazur împotriva Uniunii Avocaților din

Republica Moldova cu privire la contestarea actului administrativ, ca

neîntemeiată.

La redactarea deciziei date s-a comis o greșeală materială și anume în

partea motivată a deciziei, la fila 3, aliniatul 3 a fost incorect indicată sintagma

„La 25 iulie 2016 Ion Mazur a depus cerere de explicare a hotărârii judecătorești,

…”.

În conformitate cu art. 249 alin. (2) CPC, instanța judecătorească poate,

din oficiu sau la cererea participanților la proces, să corecteze greșelile sau

omisiunile din hotărâre privitor la nume, calitate procesuală, orice alte erori

materiale sau de calcul evidente. Problema corectării unor astfel de greșeli se

soluționează în ședință de judecată. Participanților la proces li se comunică locul,

data și ora ședinței de judecată. Neprezentarea lor însă nu împiedică examinarea

corectării greșelilor.

În contextul prevederilor legale enunțate, dat fiind faptul că, instanța

judecătorească poate din oficiu sau la cererea participanților la proces, să

corecteze greșelile evidente, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia despre

necesitatea corectării greșelii menționate.

Din materialele cauzei cu certitudine rezultă că, la 25 iulie 2016 a depus

cerere de explicare a hotărârii avocatul Sergiu Barbăneagră, în interesele Uniunii

Avocaților din RM (f.d. 229-230, Vol. I), însă, în partea motivată a deciziei, la fila

3, aliniatul 3, instanța de recurs incorect a indicat sintagma „La 25 iulie 2016 Ion

Mazur a depus cerere de explicare a hotărârii judecătorești, …”.

În consecință, reieșind din cele relatate și conform normelor de drept

enunțate Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție consideră că, cererea lui Ion Mazur de corectare a greșelilor

este parțial întemeiată, și consideră necesar de a admite cererea cu corectarea

greșelii, în această parte.

Totodată, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție, consideră neîntemeiate celelalte argumente a lui Ion

5

Mazur privind admiterea greșelilor, omisiunilor, erorilor materiale și de logică

evidente, în cazul în care materialele cauzei denotă contrariul, pricina fiind

examinată în ordine de recurs în conformitate cu art. 442 CPC.

În conformitate cu art. 249, art. art. 269-270 CPC, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Se admite parțial cererea lui Ion Mazur cu privire la corectarea greșelii

admise la adoptarea încheierii și deciziei Curții Supreme de Justiție din 09

noiembrie 2015.

Se corectează greșeala strecurată în partea motivată a deciziei Curții

Supreme de Justiție din 09 noiembrie 2016, emisă în pricina civilă la cererea de

chemare în judecată înaintată de Ion Mazur împotriva Uniunii Avocaților din

Republica Moldova cu privire la contestarea actului administrativ, prin:

- substituirea la fila 3, aliniatul 3 a deciziei Curții Supreme de Justiție din

09 noiembrie 2016 a sintagmei „La 25 iulie 2016 Ion Mazur a depus cerere de

explicare a hotărârii judecătorești, …” cu sintagma „La 25 iulie 2016, avocatul

Sergiu Barbăneagră, în interesele Uniunii Avocaților din RM a depus cerere de

explicare a hotărârii judecătorești, …”.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președinte, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecători Iuliana Oprea

Ala Cobăneanu

Oleg Sternioală

Galina Stratulat

6