2ra-2376/16 — repararea prejudiciului material și moral

2ra-2376/16 — repararea prejudiciului material și moral (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

prima instanță, Judecătoria Buiucani, mun. Chișinău dosarul nr. 2ra-2376/2016

judecător: C. Ursachi

instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău

judecători: N. Cernat, A. Pahapol, L. Bulgac

Î N C H E I E R E

30 noiembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecători Ion Druță, Galina Stratulat

examinând chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de

avocatul Serghei Craiu, în interesele Ninei Galear,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Nina Galear

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la repararea

prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la executare în termen rezonabil a

hotărârii judecătorești,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 19 aprilie 2016, prin care

au fost respinse apelurile declarate de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și

Nina Galear cu menținerea hotărârii Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 05

februarie 2016,

c o n s t a t ă :

La 10 noiembrie 2015, reclamanta Nina Galear a depus cerere de chemare

în judecată împotriva Ministerului Justiției al RM cu privire la încasarea

prejudiciului material și moral pentru neexecutarea în termen rezonabil a

hotărârilor judecătorești.

În motivarea acțiunii reclamanta a invocat că, este proprietara ap. 3 din

mun. Chișinău, str-la 1 Caucaz nr. 21, iar Petru Ciuntu, Rodica Palamarciuc și

Ana Postolachi fiind vecinii săi, având cu aceștia perete și acoperiș comun în

calitate de proprietari ai apartamentului nr. 1, nr. 1a, nr. 4.

În anul 2010 aceștia au demarat lucrări de construcție capitală în vederea

extinderii imobilului, astfel încât au demolat peretele și acoperișul comun, cu

edificarea unui nivel și a unei mansarde, cu extindere, în lipsa unei autorizații de

construcție, a expertizei tehnice, și a acordului vecinului, fapt ce a determinat

apariția fisurilor la peretele comun și a condiționat apariția umidității și

mucegaiului.

În vederea remedierii situației, reclamanta s-a adresat în ordine civilă și

contravențională în vederea sancționării lui Petru Ciuntu, Rodica Palamarciuc și

Ana Postolachi pentru edificarea construcției în lipsa autorizației de construcție,

ce a cauzat afectarea gravă a locuinței sale.

Susține că, prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 09

august 201, menținută prin decizia Curții de Apel Chișinău la 14 octombrie 2011,

Rodica Palamarciuc a fost recunoscută vinovată în comiterea contravenției

1

prevăzute de art. 179 Cod Contravențional, fiindu-i aplicată sancțiunea sub formă

de amendă în mărime de 2 000 lei, cu demolarea construcțiilor și remedierea

construcțiilor aferente în urma intervențiilor neautorizate.

Prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 12 august 2010,

menținută prin decizia Curții de Apel Chișinău din 07 octombrie 2011, Ana

Postolachi a fost recunoscută vinovată în comiterea contravenției prevăzute de art.

179 Cod Contravențional, fiind aplicată sancțiunea sub formă de amendă în

mărime de 2 000 lei, cu demolarea construcțiilor și remedierea construcțiilor

aferente în urma intervențiilor neautorizate.

Prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 09 august 2010,

menținută prin decizia Curții de Apel Chișinău din 14 ianuarie 2011, Petru Ciuntu

a fost recunoscut vinovat în comiterea contravenției prevăzute de art. 179 Cod

Contravențional, fiind aplicată sancțiunea sub formă de amendă în mărime de 2

000 lei, cu demolarea construcțiilor și remedierea construcțiilor aferente în urma

intervențiilor neautorizate.

Afirmă reclamanta că, hotărârile judecătorești au servit drept documente

executorii în procesele de executare gestionate de executorul judecătoresc Mocan

Svetlana.

Prin încheierea nr. 137-822/2010 din 27 decembrie 2010, executorul

judecătoresc Mocan Svetlana a dispus primirea și intentarea procedurii de

executare nr. 4a-1060 din 12 august 2010, emis de către Judecătoria Rîșcani

privind sancționarea lui Petru Ciuntu, Rodica Palamarciuc și Ana Postolachi cu

demolarea construcțiilor, fiind stabilit termenul de executare benevolă de 10 zile,

în baza cererii depuse de creditorul Nina Galear la 23 decembrie 2010.

Prin încheierea nr. 137/822/2010 din 07 noiembrie 2011, emisă de către

executorul judecătoresc Mocan Svetlana, s-a numit executarea documentului

executoriu nr. 04a-1060 din 09 august 2010 privind demolarea de către Petru

Ciuntu, Rodica Palamarciuc și Ana Postolachi a construcției neautorizate cu

stabilirea datei de 12 noiembrie 2011, ora 10:30.

Ulterior, prin încheierile nr. 137d-74r/2012, 137d-73r/2012, 137d-

75r/2012 din 02 octombrie 2012 executorul judecătoresc Mocan Svetlana, a

stabilit o nouă dată de executare pentru 18 octombrie 2012, ora 10:30.

Dat fiind faptul că debitorii în termenii acordați nu au demolat construcția

neautorizată, iar executorul judecătoresc s-a limitat doar la emiterea încheierilor

privind numirea de noi date de executare, fără a întreprinde măsuri concrete de

executare silită, la insistența reclamantei, manifestată prin cererea din 09 aprilie

2012 și 14 martie 2012, la 21 iunie 2012 a fost întocmit procesul-verbal cu privire

la contravenție în privința lui Petru Ciuntu pentru faptul refuzului în executarea

documentului executoriu nr. 4a-1060/2010, în baza art. 318 alin. (1) Cod

Contravențional.

Ulterior, la 21 august 2012 și 04 octombrie 2013, în privința lui Petru

Ciuntu și Rodica Palamarciuc au fost întocmite procese-verbale cu privire la

contravenție în baza art. 318 alin. (1) Cod Contravențional, care au fost remise

instanței de judecată pentru aplicarea sancțiunii contravenționale.

2

Nefiind de acord cu procesele-verbale cu privire la contravenție întocmite

de către executorul judecătoresc, debitorii Petru Ciuntu, Ana Postolachi și Rodica

Palamarciuc le-au contestat, iar procesele contravenționale au fost încetate prin

hotărârea Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău din 01 septembrie 2014 și

hotărârea Judecătoriei Ialoveni din 28 martie 2013, pe motiv de neprezentare în

ședința de judecată a agentului constatator, executorul judecătoresc Mocan

Svetlana.

Susține că, după trecerea a 5 ani de la intentarea procedurii de executare în

baza hotărârilor contravenționale emise de către Judecătoria Rîșcani, mun.

Chișinău privind sancționarea contravențională a lui Petru Ciuntu, Ana Postolachi

și Rodica Palamarciuc prin obligarea demolării construcțiilor neautorizate, nu au

fost întreprinse măsurile de rigoare în vederea executării nemijlocite a hotărârilor

judecătorești, executorul judecătoresc Mocan Svetlana manifestând lipsă de

interes și de acțiuni în cazul dat.

Totodată, a menționat reclamanta că, la 15 septembrie 2010 a depus

cererea de chemare în judecată împotriva lui Petru Ciuntu și Rodica Palamarciuc

cu privire la înlăturarea obstacolelor în folosirea imobilului, obligarea demolării

construcției, repararea prejudiciului material și moral.

Prin hotărârea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 18 octombrie 2012,

acțiunea depusă de Nina Galear a fost admisă parțial, fiind dispusă obligarea lui

Petru Ciuntu și Rodica Palamarciuc să demoleze construcția neautorizată

amplasată pe str-la 1 Caucaz 21, s-a obligat Petru Ciuntu și Rodica Palamarciuc să

nu-i creeze obstacole Ninei Galear în folosirea imobilului amplasat în mun.

Chișinău, str-la 1 Caucaz 21, ap. 3, și s-a încasat în mod solidar de la Petru Ciuntu

și Rodica Palamarciuc în beneficiul Ninei Galera cheltuielile judiciare în mărime

de 3000 lei, în rest acțiunea s-a respins ca neîntemeiată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 19 martie 2013 s-a dispus

respingerea apelurilor declarate de Nina Galear, Rodica Palamarciuc și Petru

Ciuntu, cu menținerea hotărârii Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 18

octombrie 2012.

La 07 mai 2013 Nina Galear a depus cerere privind intentarea procedurii

de executare la executorul judecătoresc George Boțan, care prin încheierea nr.

065- 421/13 din 07 mai 2013 a dispus de a primi spre executare documentul

executoriu nr. 2-264/12 din 18 octombrie 2012 emis de Judecătoria Centru, mun.

Chișinău cu privire la obligarea lui Petru Ciuntu și Rodica Palamarciuc să

demoleze construcția neautorizată amplasată în mun. Chișinău, str-la 1 Caucaz 21,

ap. 1a, și obligarea Petru Ciuntu și Rodica Palamarciuc să nu îi creeze obstacole

Ninei Galear în folosirea imobilului amplasat în mun. Chișinău, str-la 1 Caucaz

21, ap. 3, încasarea de la Rodica Palamarciuc și Petru Ciuntu în mod solidar a

sumei de 3 200 lei; a intenta procedura de executare și de a stabili termen pentru

executare benevolă data de 23 mai 2013.

La 23 mai 2013, ca urmare a neprezentării debitorilor procedurii de

executare, și în baza insistenței creditorului în vedere întreprinderii măsurilor de

executare silită, a fost întocmit procesul-verbal nr. 065-421/13 la fața locului,

fiind numită executarea silită pentru data 05 iunie 2013, ora 10:00.

3

A mai indicat că, prin decizia Curții Supreme de Justiție din 04 iulie 2013

s-a dispus: respingerea recursului declarat de Nina Galear, admiterea recursului

declarat de Rodica Palamarciuc și Petru Ciuntu, casarea hotărârii Judecătoriei

Centru, mun. Chișinău din 18 octombrie 2012 și decizia Curții de Apel Chișinău

din 19 martie 2013, în partea obligării de a demola construcția neautorizată

amplasată în mun. Chișinău, str-la 1 Caucaz 21, ap. 1a, și în această parte s-a emis

o nouă hotărâre sub formă de încheiere prin care s-a încetat procesul în pricina

civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Nina Galear împotriva lui Petru

Ciuntu și Rodica Palamarciuc cu privire la înlăturarea obstacolelor în folosirea

imobilului, obligarea demolării construcției, repararea prejudiciului material și

moral, în rest s-a menținut decizia Curții de Apel Chișinău din 19 martie 2013 și

hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 18 octombrie 2012.

Ca urmare, în temeiul art. 83 lit. e) Cod de Executare, executorul

judecătoresc a dispus încetarea procedurii de executare, în partea ce ține de

obligația lui Petru Ciuntu și Rodica Palamarciuc de a demola construcția

neautorizată amplasată în mun. Chișinău, str-la 1 Caucaz 21, ap. 1a.

La 04 septembrie 2013, a fost numită nouă executare silită, în partea ce

ține de înlăturarea obstacolelor create de Rodica Palamarciuc și Petru Ciuntu în

folosirea imobilului de către Nina Galear, care a eșuat dat fiind faptul că debitorii

au refuzat executarea hotărârii date, fiind întocmit procesul-verbal din 04

septembrie 2013, care a fixat o nouă executare pentru data de 10 septembrie 2013.

La 30 septembrie 2013, a fost întocmit procesul-verbal la fața locului, în

prezența debitorilor, prin care executorul judecătoresc Boțan George a constatat

lipsa impedimentelor și obstacolelor în folosirea imobilului de către Nina Galear,

în pofida faptului că de către reclamantă a fost prezentat planul ogrăzii cu

construcțiile neautorizate de până la 2010, expertiza judiciară, și decizia de la SA

,,Moldovagaz” privind imposibilitatea conectării conductei de gaz natural.

La 12 decembrie 2013, executorul judecătoresc a înaintat în instanța de

judecată cerere de explicare a modului de executare a hotărârii în partea obligării

înlăturării obstacolelor create de Rodica Palamarciuc și Petru Ciuntu în folosirea

imobilului de către Nina Galear.

După mai multe ședințe de judecată amânate pe motiv de neprezentare a

executorului judecătoresc, instanța de judecată a respins demersul executorului

judecătoresc de explicare a modului de executare a hotărârii judecătorești.

În acest temei, executorul judecătoresc George Boțan, prin încheierile

nr.065- 421/13 din 13 martie 2015 a dispus: încetarea procedurii de executare nr.

065-421/13 în baza documentului executoriu nr.2-264/12 din 18 octombrie 2012

emis de Judecătoria Centru, mun. Chișinău privind încasarea de la Rodica

Palamarciuc și Petru Ciuntu, în mod solidar, a sumei de 3200 lei, ca urmare a

executării integrale; a restitui ca neexecutat documentul executoriu nr. 2-264/12

din 18 octombrie 2012 emis de Judecătoria Centru mun. Chișinău cu privire la

obligarea înlăturării obstacolelor create de Rodica Palamarciuc și Petru Ciuntu în

folosirea imobilului de către Nina Galear; a încasa de la Nina Galear cheltuieli de

executare în mărime de 4 981,40 lei.

4

Susține reclamanta că, executorul judecătoresc Boțan George pe parcursul

a 2 ani, cât a instrumentat procedura de executare silită, nu a întreprins careva

acțiuni concrete în vederea executării nemijlocite a hotărârii judecătorești,

limitându-se la stabilirea de noi date de executare silită, pentru ca în final, în mod

absurd, să constate de unul singur, fără a lua în considerare argumentele și probele

creditorului, lipsa impedimentelor la folosirea imobilului de către Nina Galear; în

condițiile în care constatarea privind existența respectivelor obstacole a fost

menținută de către instanța supremă prin decizia Curții Supreme de Justiție din 03

iulie 2013, motiv pentru care a fost înaintată prezenta acțiune.

Consideră reclamanta că, în cazul procedurii de executare nr. 4a-

1060/2010, intentată în vederea executării hotărârilor contravenționale în privința

lui Petru Ciuntu, Rodica Palamarciuc și Ana Postolachi, ce vizau nemijlocit

demolarea construcției neautorizate ce afectează grav locuința Ninei Galear,

precum și a procedurii de executare privind înlăturarea obstacolelor în folosirea

imobilului, a fost încălcat dreptul la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești.

A mai indicat că, în procedura executorului judecătoresc Mocan Svetlana

se află spre executare hotărârile judecătorești contravenționale privind demolarea

construcției din mun. Chișinău, str-la 1 Caucaz 21, ap. 1a, încă din 27 decembrie

2010, și până la moment nu au fost efectiv executate, fiind în prezența unei

neexecutări continue, iar în cazul procedurii de executare a executorului

judecătoresc Boțan George, care a durat 2 ani, de asemenea s-a dat dovadă de

lipsă de acțiuni și dezinteres, nefiind întreprinse măsuri concrete în vederea

executării nemijlocite a hotărârii judecătorești.

Solicită reclamanta constatarea încălcării dreptului Ninei Galear la

executarea în termen rezonabil a hotărârilor judecătorești, și anume: hotărârea

Judecătoriei Rîșcani din 09 august 2010, din 12 august 2011, din 09 august 2010,

a hotărârii Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 18 octombrie 2012; încasarea

în beneficiul Ninei Galear din contul bugetului de stat a prejudiciului material în

sumă de 18 439,32 lei pentru încălcarea dreptului la executarea în termen

rezonabil a hotărârii judecătorești; încasarea în beneficiul Ninei Galear din contul

bugetului de stat a prejudiciului moral în sumă de 50 000 pentru încălcarea

dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii.

Ulterior, avocat Craiu Sergiu, în interesele reclamantei Nina Galear a

înaintat cerere privind majorarea pretenției cu încasarea prejudiciului material în

sumă de 25 786, 75 lei și prejudiciul moral în valoare de 50 000 lei.

Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 05 februarie

2016, acțiunea Ninei Galear împotriva Ministerului Justiției cu privire la repararea

prejudiciului material și moral cauzat prin neexecutarea în termen rezonabil a

hotărârilor judecătorești, a fost admisă parțial; s-a constată violarea dreptului la

executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești, stabilit la art. 6 CEDO; s-

a încasat din bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiției în beneficiul

Ninei Galear cu titlu de prejudiciu moral suma de 15 000 lei, în rest pretențiile s-

au respins ca neîntemeiate.

5

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 11 februarie 2016

Ministerul Justiției al RM a depus cerere de apel, solicitând casarea hotărârii cu

pronunțarea unei noi hotărâri de respingere integrală a acțiunii.

La 04 martie 2016, Nina Galear a depus apel împotriva hotărârii

Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 05 februarie 2016, solicitând casarea

acesteia cu pronunțarea unei noi hotărâri de admitere integrală a acțiunii.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 19 aprilie 2016 s-au respins

apelurile declarate de Nina Galear și Ministerul Justiției al RM și s-a menținut

hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 05 februarie 2016.

La 15 iunie 2016, avocatul Serghei Craiu, în interesele Ninei Galear a

declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând admiterea

recursului, casarea deciziei instanței de apel și hotărârii primei instanțe, cu

pronunțarea unei noi hotărâri prin care a admite integral acțiunea.

În motivarea recursului au indicat că, consideră neîntemeiată decizia

instanței de apel și hotărârea primei instanțe, deoarece nu au fost constate și

elucidate pe deplin circumstanțele importante pentru soluționarea pricinii în fond,

nu au fost dovedite circumstanțe ca fiind stabilite, au fost încălcate și aplicate

greșit normele de drept material, concluziile fiind în contradicție cu

circumstanțele pricinii.

Totodată, recurentul și-au exprimat dezacordul cu hotărârile instanțelor

inferioare, invocând că instanța nu au dat o apreciere veridică materialului

probator, examinând superficial cauza, expunându-se în recursul înaintat asupra

fondului cauzei.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de

2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Astfel, prin prisma dispoziției citate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul

declarat la 15 iunie 2016, împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 19 aprilie

2016 este depus în termen, în cazul în care copia deciziei a fost expediată în

adresa părților conform scrisorii nr. 18797 (f.d. 183, Vol. II), iar la materialele

cauzei nu se regăsește dovada recepționării deciziei de către părți.

Examinând temeiurile recursului, completul Colegiului civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul

este inadmisibil din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC, părțile și alți participanți la

proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de

drept procedural.

Alineatele (2) și (3) aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate

sau aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele

indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în

măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii

sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către

6

instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus

la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la

art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de avocatul Serghei

Craiu, în interesele Ninei Galear nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.

432, alin. (2), (3) și (4) CPC.

Prin urmare, argumentele recursului nu indică la încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural

de către instanța de apel, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei

recurate.

Or, recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. art. 432, alin. (2), (3) și (4) CPC.

Aici, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ține să menționeze că conform jurisprudenței CEDO,

recursurile trebuie să fie efective, adică să fie capabile să ofere îndreptarea

situației prezentate în cerere, la fel recursul trebuie să posede puterea de a îndrepta

în mod direct starea de lucruri (cauza Purcell contra Irlandei, 16 aprilie 1991), pe

când în recursul declarat de avocatul Serghei Craiu, în interesele Ninei Galear,

asemenea aspecte nu se regăsesc.

Distinct de cele relatate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera recursul declarat de avocatul Serghei Craiu, în interesele Ninei Galear

ca inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 270, art. 433 lit. a), art. 440 CPC, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție,

d i s p u n e :

Recursul declarat de avocatul Serghei Craiu, în interesele Ninei Galear, se

consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecători Ion Druță

Galina Stratulat

7