3ra-1699/16 — contestarea actului administrativ

3ra-1699/16 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Dosarul nr.3ra-1699/16

prima instanță - (judecătoria Rîșcani mun. Chișinău) Gh. Mîțu,

instanța de apel - ( Curtea de Apel Chișinău) N. Traciuc, M. Anton, I. Cotruță,

D E C I Z I E

30 noiembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție,

în componență:

Președintele ședinței, Svetlana Filincova

judecători Sveatoslav Moldovan

Maria Ghervas

Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

examinând, fără citarea părților recursul declarat de către Întreprinderea cu

Capital Străin ”Gas Natural Fenosa Furnizare Energie” societatea cu răspundere

limitată,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 15 septembrie 2016,

adoptată în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Godoroja

Stela împotriva Întreprinderii cu Capital Străin ”Gas Natural Fenosa Furnizare

Energie” societatea cu răspundere limitată, cu privire la contestarea actelor

administrative,

c o n s t a t a t :

La 25 martie 2015, Godoroja Stela s-a adresat în instanța de judecată cu

cerere de chemare în judecată împotriva Întreprinderii cu Capital Străin ”Gas

Natural Fenosa Furnizare Energie” societatea cu răspundere limitată solicitînd

anularea actului de depistare a încălcării clauzelor contractuale nr. C029160 din 17

februarie 2015, anularea deciziei Furnizorului privind încălcarea admisă de către

consumator din 02 martie 2015 și anularea facturii de plată din 26 martie 2015 în

sumă de 8326,60 lei cu simbolul variabil SV7015982165.

În motivarea acțiunii a indicat că, la 17 februarie 2015, Întreprinderea cu

Capital Străin ”Gas Natural Fenosa Furnizare Energie” societatea cu răspundere

limitată, a efectuat un control la locul de consum, mun. Chișinău, str. Mitropolit

Curie Grosu, 26 ap.58 și în temeiul controlului au întocmit Actul de depistare a

încălcării clauzelor contractuale nr. C029160, indicînd că la momentul verificării s-

a depistat conectarea neautorizată a unui conductor, în mod ascuns, direct de la

magistrala operatorului de rețea, evitînd echipamentul de măsurare.

1

De asemenea în rezultatul controlului s-a stabilit că sigiliul de Stat și sigiliul

întreprinderii sunt normale și neviolate, lipsa de intervenții asupra echipamentului

de măsurare, corespunzător, accesul terțelor persoane și a consumatorului la

echipamentul de măsurare fiind limitat.

Susține că conductorul pretins a fi utilizat de către consumator se află în

interiorul unui tub metalic, ce este cimentat în carcasa peretelui blocului locativ,

este evident că nu putea fi montat de către consumatorul Godoroja Stela, deoarece

a recepționat spațiul locativ într-un bloc finalizat și nu a participat la construcția

acestuia.

În temeiul actului de depistare a încălcării clauzelor contractuale, la 02

martie 2015 Întreprinderea cu Capital Străin ”Gas Natural Fenosa Furnizare

Energie” societatea cu răspundere a emis Decizia de recalculare și sancționare a

consumatorului.

Ulterior, la 26 martie 2015 a fost emisă și factura pentru consum fraudulos

de energie electrică în sumă de 8326,60 lei, pentru achitarea energiei electrice

consumate calculată conform puterii maxime contractate de 1500 kw, pentru

perioada de 1 an.

Menționează că, Actul de depistare a încălcărilor conține date care nu

corespund realității în partea ce se referă la refuzul consumatorului de a permite

accesul în domiciliu, controlul fiind început în absența consumatorului Godoroja

Stela, la domiciliu fiind doar fiica acestuia, care nu a permis accesul unor persoane

străine.

În momentul sosirii consumatorului reprezentanții furnizorului deja i–au

prezentat o porțiune de cablu detașată, insistând-se asupra faptului unui consum

fraudulos de energie electrică, ceea ce contravine prevederilor art. 165 din

Regulament.

În opinia reclamantei recalculul efectuat în baza acestei facturi este incorect

și contrar prevederilor Regulamentului pentru furnizarea și utilizarea energiei

electrice, deoarece energia electrică consumată a fost deja achitată, iar furnizorul

pretinde plata repetată.

Susține reclamanta că nu a intervenit în nici un fel asupra echipamentului

de măsurare și consideră actele ca fiind abuzive și ilegale. Nu este de acord cu

decizia menționată.

Afirmă că la 29 aprilie 2015 s-a adresat cu o cerere prealabilă către

Întreprinderea cu Capital Străin ”Gas Natural Fenosa Furnizare Energie” societatea

cu răspundere limitată, însă răspunsul recepționat este foarte vag și abstract, care

nicidecum nu justifică refuzul furnizorului de a-și revizui actele întocmite.

Prin actele emise de furnizorul de servicii și operatorul rețelei de

distribuție nu a fost demonstrată vina consumatorului, iar cele depistate nu

demonstrează vina consumatorului final, așa cum prevede pct. 165 din

Regulament.

Prin hotărîrea judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 05 aprilie 2016 s-a

respins ca nefondată cererea de chemare în judecată înaintată de Godoroja Stela.

Invocînd ilegalitatea hotărârii instanței de fond, la 13 aprilie 2016 Godoroja

Stela a declarat apel, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii judecătoriei

Rîșcani mun. Chișinău din 05 aprilie 2016 și emiterea unei noi hotărîri de admitere

2

a pretențiilor înaintate.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 15 septembrie 2016 s-a admis

apelul declarat de Godoroja Stela.

S-a casat hotărîrea judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 05 aprilie 2016 și

s-a pronunțat o hotărîre nouă prin care cererea de chemare în judecată înaintată de

Godoroja Stela s-a admis.

S-a anulat Actul de depistare a încălcării clauzelor contractuale nr. C029160,

din 17 februarie 2015 și factura de plată din 26 martie 2015 în sumă de 8326, 60 lei

cu simbolul variabil SV nr.7015982165.

La 06 octombrie 2016, Întreprinderea cu Capital Străin ”Gas Natural Fenosa

Furnizare Energie” societatea cu răspundere limitată a declarat recurs împotriva

deciziei Curții de Apel Chișinău din 15 septembrie 2016, cerînd casarea acesteia și

menținerea hotărîrii judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 05 aprilie 2016.

În motivarea recursului a reiterat că decizia instanței de apel este vădit

ilegală și neîntemeiată, deoarece instanța nu a aplicat legea care trebuia să fie

aplicată.

Invocă că concluzia instanței de apel, precum că consumul de energie

electrică nu s-a mărit este eronată, deoarece în prima instanță a fost prezentată

dinamica consumului de energie electrică care probează că consumul mediu lunar

după restabilire schemei s-a majorat de două ori comparativ cu perioada

precedentă, astfel prin acesta se demonstrează că consumul de energie electrică a

avut loc.

De asemenea în calitate de probă, a fost admisă înregistrarea video care a

fost efectuată la momentul controlului și prin care se demonstrează că fiica

reclamantei a refuzat să participe din motiv că este minoră, iar în video se observă

și vecinul în prezența căreia fiica reclamantei la fel nu a dorit să asiste la efectuarea

controlului, însă din declarațiile reclamantei fiica sa are vârsta de 23 ani și prin

urmare la momentul controlului nu era minoră.

Menționează recurentul că, iregularitățile depistate au fost fixate în procesul

verbal nr.C029160 din 17 februarie 2015, cele constatate cad sub incidența pct.93

alin.2) al Regulamentului pentru furnizarea și utilizarea energiei electrice.

Controlul s-a efectuat în prezența fiicei reclamantei, iar ulterior s-a prezentat

și Godoroja Stela.

Invocă că, prin cele depistate s-a dovedit faptul consumului fraudulos de

energie electrică, care prin acțiunile sale a conectat neautorizat receptorii electrici,

prin conectare directă în mod ascuns de la magistrala operatorului de rețea în

porțiunea de pînă la contor, evitând echipamentul de măsurare.

La fel indică recurentul că reieșind din faptul constatării consumului

fraudulos de energie electrică, potrivit Regulamentului, furnizorul de energie

electrică a calculat consumul fraudulos de energie electrică.

Calculul pentru consumul fraudulos de energie electrică a fost efectuat

pentru perioada 17 februarie 2014-17 februarie 2015, în conformitate cu cele

stabilite de pct. 93 alin.2) al Regulamentului și s-a efectuat conform puterii

contractuale și care a fost reflectat în factura de plată.

Faptul că această fraudă a avut loc s-a confirmat pe deplin în ședința de

judecată prin declarațiile martorului Meriniuc Marcel, care a declarat că la

momentul controlului a depistat conectarea neautorizată a receptorilor electrici,

3

prin conectarea directă în mod ascuns de la magistrala operatorului de rețea în

porțiunea de pînă la contor, evitînd echipamentul de măsurare. Iar controlul s-a

efectuat inițial în prezența fiicei reclamantei care a indicat că este minoră și a

refuzat să participe.

Invocă că o altă probă care demonstrează consumul fraudulos de energiei

electrică este înregistrarea video care a fost efectuată la momentul controlului și

care probează că fiica reclamantei a refuzat să participe la efectuarea controlului.

Invocă că aprecierea instanței de apel este arbitrară și ilegală.

Prin referința depusă la 21 noiembrie 2016, avocatul Șavga Alina care

acționează în interesele Stelei Godoroja a indicat că argumentele recursului nu fac

trimitere la normele prevăzute de art. 432 Codul de procedură civilă.

Motivele recursului conține obiecții de fapt și de drept, care deja au fost

obiect de studiere și verificare de către instanțele ierarhic inferioare și nu există

aparența unei încălcări a dreptului recurentului la soluționarea argumentelor

privind judecare cauzei, în modul în care este garantat de art.6 al Convenției

CtEDO.

Consideră că concluziile expuse în decizia instanței de apel sunt întemeiate

pe probele administrate, cărora le-a fost dată o apreciere mulitiaspectuală și

obiectivă, toate circumstanțele importante pentru soluționare pricinii fiind

constatate și elucidate pe deplin, încadrate în normele de drept material și procesul.

Prin încheierea din 23 noiembrie 2016, recursul a fost declarat admisibil.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul declarat de

Întreprinderea cu Capital Străin ”Gas Natural Fenosa Furnizare Energie” societatea

cu răspundere limitată, întemeiat și care urmează a fi admis cu casarea deciziei

Curții de Apel Chișinău din 15 septembrie 2016 și menținerea hotărîrii judecătoriei

Rîșcani mun. Chișinău din 05 aprilie 2016, din următoarele considerente.

În conformitate cu art.434 alin.(1) Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei redactate.

Potrivit scrisorii Curții de Apel Chișinău (f.d.122), decizia motivată a fost

expediată în adresa participanților la 28 septembrie 2016, însă nu există dovada

legală de recepționare, astfel instanța de recurs consideră că recurentul s-a

conformat prevederilor legale și recursul declarat la 06 octombrie 2016 este depus

în termen, potrivit prevederilor art.434 Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art.444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces. Completul din 5 judecători decide asupra

oportunității invitării participanților sau a reprezentanților acestora pentru a se

pronunța cu privire la problemele de legalitate invocate în cererea de recurs.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f) Codul de procedură civilă, instanța

de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze

decizia instanței de apel și să mențină hotărîrea primei instanțe.

Potrivit art.3 alin.(1) din Legea nr.793 din 10 februarie 2000 privind

contenciosul administrativ obiectul acțiunii în contenciosul administrativ îl

constituie actele administrative, cu caracter normativ și individual, prin care este

vătămat un drept recunoscut de lege al unei persoane, inclusiv al unui terț, emise

de:

a) autoritățile publice și autoritățile asimilate acestora în sensul prezentei legi;

4

b) subdiviziunile autorităților publice;

c) funcționarii din structurile specificate la lit.a) și b).

Noțiunea "act administrativ" este reglementată atît în art.2 din Lege, cît și în

Rezoluția (77) 31 "Cu privire la protecția individului față de actele autorităților

administrative", adoptată de Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei la 28

septembrie 1997.

Ținînd seama de prevederile menționate, actul administrativ poate fi definit

ca fiind un act unilateral, cu caracter normativ sau individual, adoptat sau emis de

către o autoritate publică sau de o persoană privată împuternicită prin lege sau

printr-un act administrativ, în mod unilateral, în baza și în vederea exercitării legii,

pentru nașterea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice de drept

administrativ.

Astfel, procesele-verbale privind consumul fraudulos al energiei electrice și

termice, al gazelor naturale, apei potabile și menajere pot fi contestate în ordinea

contenciosului administrativ.

În conformitate cu art.16 alin.(1) al Legii contenciosului administrativ

nr.793 din 10 februarie 2000, persoana care se consideră vătămată într-un drept al

său, recunoscut de lege, printr-un act administrativ și nu este mulțumită de

răspunsul primit la cererea prealabilă sau nu a primit nici un răspuns în termenul

prevăzut de lege, este în drept să sesizeze instanța de contencios administrativ

competentă pentru anularea, în tot sau în parte, a actului respectiv și repararea

pagubei cauzate.

La caz, reclamantul contestă în ordinea contenciosului administrativ actele

întocmite de către Întreprinderea cu Capital Străin ”Gas Natural Fenosa Furnizare

Energie” societatea cu răspundere limitată.

Din materialele dosarului s-a stabilit că, la 17 februarie 2015 Întreprinderea

cu Capital Străin ”Gas Natural Fenosa Furnizare Energie” societatea cu răspundere

limitată în urma unui control la locul de consum mun. Chișinău str. Mitropolit

Gurie Grosu, 26, ap. 58, a întocmit Actul de depistare a încălcării clauzelor

contractuale nr. C029160, indicînd că la momentul verificării s-a depistat

conectarea neautorizată a unui conductor, în mod ascuns, direct de la magistrala

operatorului de rețea, evitînd echipamentul de măsurare.

Ulterior, în baza procesului verbal a fost emisă și factura pentru consum

fraudulos de energie electrică, în cazul încălcării clauzelor contractuale, în sumă de

8326,60 lei, pentru perioada de calcul 17 februarie 2014-17 februarie 2015.

Nefiind de acord cu actele întocmite de către Întreprinderea cu Capital

Străin ”Gas Natural Fenosa Furnizare Energie” societatea cu răspundere limitată,

după respectarea căii prealabile, Godoroja Stela le-a contestat în instanța de

judecată.

Fiind investită cu judecarea pricinii civile la cererea de chemare în judecată

înaintată de Godoroja Stela împotriva Întreprinderii cu Capital Străin ”Gas Natural

Fenosa Furnizare Energie” societatea cu răspundere limitată privind contestarea

actelor administrative, instanță de fond a ajuns la concluzia netemeiniciei cererii de

chemare în judecată și a dispus respingerea acțiunii ca neîntemeiată.

Judecând apelul declarat de Godoroja Stela, instanța de apel l-a considerat

întemeiat și a dispus admiterea acțiunii înaintate de către reclamantă.

5

Instanța de recurs constată, că instanța de apel a interpretat eronat normele

de drept material și a dat o apreciere greșită materialului probator anexat la dosar.

Astfel, s-a stabilit cu certitudine că controlul efectuat de colaboratorii

furnizorului a fost efectuat în prezența și cu participarea unui reprezentant a

consumatorului Godoroja Stela și anume în prezența fiicei acesteia, iar ca rezultat

s-a întocmit actul de depistare a încălcării clauzelor contractuale, acest fapt fiind

confirmat și prin declarațiile colaboratorilor care au efectuat controlul, audiați în

cadrul examinări cauzei în fond, însă declarațiile acestora fiind interpretate eronat

de către instanța de apel.

Conform pct.6 al Regulamentului privind furnizarea și utilizarea energiei

electrice, aprobat prin hotărârea Agenției Naționale pentru Reglementare în

Energetică nr.393 din 15 decembrie 2010, furnizarea energiei electrice se

efectuează numai în baza contractului de furnizare a energiei electrice, încheiat

între consumatorul final și furnizor. Furnizorul este obligat să furnizeze

consumatorului final energie electrică la parametrii stabiliți în Normele de calitate

a energiei electrice în sistemele electroenergetice publice (standardul național

GOST 13109), în conformitate cu condițiile stipulate în prezentul Regulament, în

contractul de furnizare a energiei electrice și în alte documente normativ-tehnice în

domeniu.

Întreprinderea cu Capital Străin „Red Union Fenosa” societate pe acțiuni,

ulterior restructurată în Întreprinderea cu Capital Străin ”Gas Natural Fenosa

Furnizare Energie” societatea cu răspundere limitată a încheiat contractul de

furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici nr. C40302002110163 din 19

noiembrie 2012 la locul de consum, mun. Chișinău str. Mitropolit Gurie Grosu, 26,

ap. 58, cu consumatorul Godoroja Stela și evident era în drept să efectueze

verificări consumatorului.

Instanța de recurs remarcă că, pentru situația în care se constată intervenții

neautorizate la instalația operatorului de distribuție pentru a se utiliza energie

electrica în alte condiții decât cele contractate, operatorul de distribuție este în

drept să urmeze pașii legali pe care normele in vigoare îi impun.

Potrivit pct. 161 al Regulamentului privind furnizarea și utilizarea energiei

electrice, aprobat prin hotărârea Agenției Naționale pentru Reglementare în

Energetică nr. 393 din 15 decembrie 2010 controlul echipamentului de măsurare și

al sigiliilor aplicate, la consumatorul casnic, se efectuează de către operatorul

rețelei de distribuție în funcție de necesitate și numai în prezența consumatorului

casnic sau a reprezentantului acestuia, inclusiv a membrilor familiei care locuiesc

împreună cu el, cu întocmirea actului de control în două exemplare, cîte unul

pentru fiecare parte.

În acest sens, instanța de recurs reține că actul administrativ contestat a fost

emis de către organul competent și anume, de către personalul operatorului rețelei

de distribuție de energie electrică a Întreprinderii cu Capital Străin ”Gas Natural

Fenosa Furnizare Energie” societatea cu răspundere limitată.

De asemenea, instanța de recurs reține că actul administrativ a fost întocmit

și cu respectarea procedurii stabilite de lege, or, actul contestat a fost întocmit, în

prezenta fiicei consumatorului Godoroja Stela, cît și acesteia cu indicarea

modalității în care consumatorul final a încălcat clauzele contractuale care au dus

6

la neînregistrarea sau la înregistrarea incompletă a cantității de energie electrică

consumată, act semnat de personalul operatorului de rețea, unde consumatorul final

și fiica acesteia au refuzat semnarea actului, fapt consemnat în actul nr. C029160

( f.d.13), astfel Colegiul consideră neîntemeiată concluzia instanței de apel referitor

la faptul că controlul a fost efectuat în absența consumatorului.

Prin urmare, Actul de depistare a încălcării clauzelor contractuale nr.

C029160 din 17 februarie 2015 a fost întocmit cu respectarea pct.161 al

Regulamentului.

Conform pct.1732 al Regulamentului în cazul în care furnizorul a stabilit

încălcarea de către consumatorul final a clauzelor contractuale care a condus la

neînregistrarea sau la înregistrarea incompletă a consumului de energie electrică,

furnizorul emite o decizie argumentată, cu indicarea circumstanțelor și a motivelor

ce au stat la baza emiterii acesteia. Furnizorul este obligat să indice în decizie

dreptul consumatorului final privind contestarea acesteia în caz de dezacord,

precum și termenul de contestare. După adoptarea deciziei, furnizorul emite factura

pentru consumul de energie electrică în rezultatul încălcării de către consumatorul

final a clauzelor contractuale care a condus la neînregistrarea sau la înregistrarea

incompletă a consumului de energie electrică.

Rezultă că, actul de depistare a încălcării clauzelor contractuale este

întocmit pe antete eliberate de către personalul întreprinderii operatorului de rețea

cu asemenea împuterniciri, iar în baza acestuia a fost emisă și factura de consum

fraudulos.

Astfel de drept, actul emis corespunde prevederilor Regulamentului pentru

furnizare și utilizare a energiei electrice, fiind indicate circumstanțele și motivele

ce au stat la baza emiterii acestuia.

Instanța de recurs va aprecia critic argumentele reclamantului precum că nu

a fost demonstrat faptul conectării a firului electrict conectat de către consumator,

or aceste încălcări au fost indicate în actul de depistare a încălcării clauzelor

contractuale, care a fost cercetate și analizate de către instnață de fond.

Deasemnea în cadrul cercetării judecătorești aceste încălcări s-au demonstrat

prin înregistrările video efectuate la fața locului, cît și prin declarațiile martorilor.

În conformitate cu art. 118 alin. (1) Codul de procedură civilă, fiecare parte

trebuie să dovedească circumstanțele pe care le invocă drept temei al pretențiilor și

obiecțiile sale dacă legea nu dispune altfel, iar conform art. 130 alin. (1-3) Codul

de procedură civilă, instanța judecătorească apreciază probele după intima ei

convingere, bazată pe cercetarea multiaspectuală, completă, nepărtinitoare și

nemijlocită a tuturor probelor din dosar în ansamblul și interconexiunea lor,

călăuzindu-se de lege. Nici un fel de probe nu au pentru instanța judecătorească o

forță probantă prestabilită fără aprecierea lor. Fiecare probă se apreciază de

instanță privitor la pertinența, admisibilitatea, veridicitatea ei, iar toate probele în

ansamblu, privitor la legătura lor reciprocă și suficiența pentru soluționarea

pricinii.

Conform art.14 alin.1) al Legii cu privire la energetică nr.1525-XIII din 19

februarie 1998 întregul volum de resurse energetice importate, produse,

transportate, distribuite, depozitate și consumate este supus unei evidențe

instrumentale.

7

Conform pct. 49 lit. a) din Regulament, consumatorul final are obligația de a

utiliza energia electrică în mod rațional, inofensiv, eficient și fără fraude.

Conform pct. 155 din Regulament, se interzice consumatorului final să

intervină sub orice formă asupra echipamentului de măsurare și asupra sigiliilor

aplicate lui sau asupra altor instalații ale operatorului de rețea, precum și să

blocheze accesul personalului operatorului de rețea la acestea.

Așadar, reieșind din normele enunțate mai sus, este interzis consumatorului

să intervină în aparatele de consum a energiei electrice, însă Godoroja Stela nu a

respectat prevederile legale și a comis abateri de la prevederile legii.

Instanța de recurs conchide că potrivit pct.93 alin. 3) al Regulamentului în

cazul în care se constată încălcarea de către consumatorul final a clauzelor

contractuale, care au dus la neînregistrarea sau la înregistrarea incompletă a

energiei electrice consumate, prin intervenție nevizibilă în funcționarea

echipamentului de măsurare (șuntare, modificarea mecanismului de integrare,

schimbarea indicațiilor mecanismului de totalizare, a echipamentului de măsurare

etc.) perioada pentru efectuarea recalculărilor se stabilește de la ultimul control al

echipamentului de măsurare și pînă la data depistării, dar nu mai mare de 1 an.

Conform pct. 94 al Regulamentului în cazul în care se constată încălcarea de

către consumatorul casnic a clauzelor contractuale, care au dus la neînregistrarea

sau la înregistrarea incompletă a energiei electrice consumate, la efectuarea

calculelor conform sistemului paușal se aplică tariful în vigoare pe parcursul

perioadei pentru care se face recalculul și se ia în considerație numărul orelor de

utilizare pentru diferite tipuri de receptoare electrice, indicate în Anexa nr. 4 a

prezentului Regulament.

Deci, acțiunile Întreprinderii cu Capital Străin ”Gas Natural Fenosa

Furnizare Energie” societatea cu răspundere limitată, au fost efectuate în strictă

conformitate cu prevederile Regulamentului.

Potrivit probelor anexate la materialele dosarului cu certitudine se

demonstrează faptul că reclamantul a admis iregularități în consumul de energiei

electrică ce constau în conectarea neautorizată a unui conductor, în mod ascuns,

direct de la magistrala operatorului de rețea, evitînd echipamentul de măsurare.

Colegiul constată că pîrîtul a făcut dovada legalității actului contestat și

drept urmare sarcina probațiunii demonstrării ilegalității i-a revenit ulterior

reclamantului, iar Godoroja Stela nu a demonstrat nici prin nici o probă directă,

pertinentă și admisibilă, prin care să combată probele prezentate de către pîrît.

Colegiul consideră că prima instanță corect a constatat că, lipsesc temeiurile

de nulitate a actului administrativ contestat.

Potrivit art.26 alin.1) lit. a) al Legii contenciosului administrativ reclamantul

nu a probat în procesul examinării cauzei că actele administrative contestate, sunt

ilegale în fond ca fiind emise contrar prevederilor legii.

Astfel, reieșind din considerentele menționate circumstanțele pricinii corect

au fost stabilite de către prima instanță.

Așadar, prin prisma circumstanțelor constatate, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că

decizia Curții de Apel Chișinău din 15 septembriie 2016 este neîntemeiată, fiind

adoptată cu aplicarea eronată a normelor de drept material și urmează a fi casată.

8

Totodată, hotărârea instanței de fond este legală fiind adoptată cu aplicarea

corectă a normelor de drept material și procedural.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f), art. 445 alin. (3) Codul de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de Întreprinderea cu Capital Străin ”Gas Natural

Fenosa Furnizare Energie” societatea cu răspundere limitată.

Se casează decizia Curții de Apel Chișinău din 15 septembrie 2016 și se

menține hotărîrea judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 05 aprilie 2016 în pricina

civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Godoroja Stela împotriva

Întreprinderii cu Capital Străin ”Gas Natural Fenosa Furnizare Energie” societatea

cu răspundere limitată, cu privire la contestarea actelor administrative.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței,

Svetlana Filincova

judecători

Sveatoslav Moldovan

Maria Ghervas

Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

9