2ra-1760/16 — încasarea compensației

2ra-1760/16 — încasarea compensației (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Judecătoria Botanica Dosarul nr. 2ra-1760/16

Judecător: S.Dimitriu

Curtea de Apel Chișinău

Judecători: M.Guzun, A.Nogai, V.Brașoveanu

D E C I Z I E

16 noiembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței Valeriu Doagă

Judecători Maria Ghervas, Galina Stratulat,

Oleg Sternioală, Iuliana Oprea

judecând recursul declarat de Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air

Moldova”, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

către Bulmaga Elena, Becciv Ana, Soroncean Elena, Burlacu Raisa și Laptedulce

Maria împotriva Întreprinderii de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” privind

apărarea drepturilor consumatorilor prin încasarea compensației și penalității,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 19 aprilie 2016,

C O N S T A T Ă :

La 28.09.2015, Bulmaga Elena, Becciv Ana, Soroncean Elena, Burlacu Raisa și

Laptedulce Maria, prin intermediul avocatului Holban Ion, au depus cerere de

chemare în judecată împotriva ÎS CA „Air Moldova” cu privire la apărarea

drepturilor consumatorului prin încasarea compensației și penalității de întîrziere.

În motivarea acțiunii, reclamantele au indicat că, prin intermediul site-ului

oficial al Companiei Aeriene „Air Moldova”, au fost efectuate rezervări de loc pe

numele Bulmaga Elena, Soroncean Elena, Laptedulce Maria, Becciv Ana și Burlacu

Raisa, pentru zborul cu plecare din aeroportul Bologna (BLQ), Italia cu destinația

Chișinău (KIV) cursa 9U880, fiind emise biletele electronice nr.5722402211777,

5722402224308, 5722402135730, 5722402154865, pentru care s-a achitat suma de

760 euro.

Menționează că, decolarea (plecarea) din aeroportul Bologna, potrivit

rezervării, era stabilită pentru data de 31.07.2015 ora 21:50, pe cînd au decolat la

data de 02.08.2015 la ora 03:40. La înregistrarea pentru zbor, fiind informați despre

faptul că zborul la această cursă este anulat și transferat pentru data de 01.08.2015,

cursa 9U1880, ulterior pasagerii s-au prezentat pentru înregistrare, unde au fost

informați despre faptul că zborul la această cursă se amînă cu 4 ore. Zborul din

Bologna cu destinația Chișinău, efectuat de Compania Aeriană „Air Moldova”, a

avut o întîrziere la plecare de peste 4 ore față de ora de plecare prevăzută în bilet,

ajungînd la destinație cu o întîrziere de peste 5 ore.

Astfel, prin reclamația din 12.08.2015 și 10.08.2015, reclamantele au solicitat

companiei aeriene, în temeiul capitolelor IV și V ale Regulamentului privind

compensarea și asistența pasagerilor în eventualitatea refuzului la îmbarcare și

anulării sau întîrzierii prelungite a zborurilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului RM

nr. 836 din 08.11.2012, acordarea unei compensații în valoare de 500 euro, pentru

1

fiecare pasager pe motivul anulării și ulterior amînări zborului, care a cauzat o

pierdere de timp ireversibilă, cît și o situație de neplăcere.

Mai menționează că, Compania Aeriană „Air Moldova”, dînd dovadă de

neglijență totală față de pasageri, nu a dat nici un răspuns, din care considerent

urmează să răspundă conform legislației în vigoare, pentru neonorarea obligației

asumate.

Invocînd Convenția pentru unificarea anumitor norme referitoare la transportul

aerian internațional, încheiată la Montreal la 28.05.1999, relevă lipsa

circumstanțelor extraordinare justificative a întîrzierilor sau anulărilor în speță.

Reclamantele menționează că, potrivit Regulamentului privind compensarea și

asistența pasagerilor în eventualitatea refuzului la îmbarcare și anulării sau întîrzierii

prelungite a zborurilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului RM nr. 836 din

08.11.2012, prevede la capitolele IV și V că, în oricare din cazurile în care un

operator aerian anticipează o posibila întîrziere a unui zbor peste ora de plecare

prevăzută, după cum urmează: timp de doua ore, în cazul zborurilor de 1500 de

kilometri sau mai puțin, pasagerilor li se oferă de către operatorul aerian: asistența

specificată la litera a) punctul 25 și punctul 26 din Regulament.

Mai invocă faptul că, pasagerii trebuie să primească o compensare în

conformitate cu prevederile capitolului V din prezentul Regulament.

Această răspundere a transportatorului o invocă a fi reglementată expres prin

Regulamentul privind compensarea și asistența pasagerilor în eventualitatea

refuzului la îmbarcare și anulării sau întîrzierii prelungite a zborurilor, aprobat prin

Hotărîrea Guvernului RM nr. 836 din 08.11.2012, care la pct. 16 lit. a) în coroborare

cu pct. 17 și 18 lit. a), prevede că pentru întîrzierea zborului peste ora de plecare

timp de 2 ore, în cazul zborurilor de 1500 de kilometri sau mai puțin, compania

aeriana este obligată să achite pasagerului o compensație de 250 euro, care se achită

în lei la cursul BNM, la data achitării acesteia.

Consideră că, avînd în vedere faptul că a avut loc o întîrziere a zborului cu

peste 4 ore, în temeiul art. 32 alin. (2) combinat cu art. 21 alin. (1) a Legii privind

protecția consumatorilor nr. 105/2003, CA „Air Moldova” urmează sa achite o

penalitate, stabilita de lege, în mărime de 10% din costul biletului pentru fiecare ora

de întîrziere, adică 10% din 760 Euro pentru 4 ore, ceea ce constituie suma de 304

euro.

Solicită încasarea din contul Companiei Aeriene „Air Moldova” în beneficiul

lui Bulmaga Elena, Soroncean Elena, Laptedulce Maria, Becciv Ana și Burlacu

Raisa a compensației în sumă de 2 500 euro și penalității în suma de 304 euro,

achitați în lei moldovenești la cursul BNM, la data achitării.

Prin hotărîrea Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău din 09 noiembrie 2015

acțiunea a fost admisă, fiind dispusă încasarea din contul ÎS CA „Air Moldova” în

beneficiul solidar a lui Bulmaga Elena, Becciv Ana, Soroncean Elena, Burlacu

Raisa și Laptedulce Maria suma de 2 500 euro cu titlu de compensație legală și

suma de 304 euro cu titlu de penalitate legală de întîrziere, iar în beneficiul statului

1 826 lei cu titlu de taxă de stat.

Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut prevederile Convenției pentru

unificarea anumitor norme referitoare la transportul aerian internațional, încheiată la

Montreal la 28.05.1999, Regulamentul (CE) nr. 261/2004 Parlamentului European și

al Consiliului din 11.02.2004, Regulamentul privind compensarea și asistența

pasagerilor în eventualitatea refuzului la îmbarcare și anulării sau întîrzierii

prelungite a zborurilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului RM nr. 836 din

2

08.11.2012, art. 14 alin. (1), 522, 523, 980 alin. (1), 986 alin. (1), 988 alin. (1) Cod

civil, art. 9 alin. (1), lit. a) din Legea cu privire la transporturi nr. 1194 din

21.05.1997, art. 10 lit. d) și j), 20 alin. (1), (4) și (5), 21 alin. (1), 31 alin. (1) și (2),

32 alin. (2) din Legea privind protecția consumatorilor, concluzionînd că a avut loc

o întîrziere a zborului cu peste 4 ore și pîrîtul urmează să achite despăgubiri

reclamantelor sub formă de compensații și penalități.

Nefiind de acord cu hotărîrea instanței de fond, la 07.12.2015 și 14.03.2016, ÎS

CA „Air Moldova” a contestat-o cu apel, solicitînd admiterea apelului, casarea

hotărîrii Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău din 09 noiembrie 2015 și emiterea

unei noi hotărîri de respingere a acțiunii.

În motivarea apelului a invocat că, instanța de fond nu a constatat și elucidat pe

deplin circumstanțele importante pentru soluționarea pricinii, circumstanțele

importante pentru soluționarea pricinii, pe care prima instanță le consideră

constatate, nu au fost dovedite cu probe veridice și suficiente. Mai mult ca atît,

instanța de fond nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată și în același timp a

aplicat eronat o lege care nu trebuia să fie aplicată.

Susține că legislația națională nu impune vreun act legislativ special ce

reglementează relațiile între prestatorul de servicii în transport aerian (compania

aeriană) și beneficiarul acestor servicii (pasagerul). Astfel deoarece cadrul legislativ

al Republicii Moldova existent nu conține careva prevederi speciale referitor la

răspunderea operatorilor de transport aerian și a drepturilor pasagerilor care folosesc

acest mod de transport, se aplică doar normele generale privitor la contractul de

transport stabilite în Codul Civil al Republicii Moldova și Legea privind protecția

consumatorilor nr. 105-XV din 13.03.2003.

Consideră că intimații nu au probat faptul că amînarea cursei aeriene a avut loc

din intenție sau din culpa gravă a apelantului, iar instanța de fond la rîndul său nu a

constatat și nu s-a expus asupra acestei circumstanțe importante pentru soluționarea

pricinii.

Menționează că Regulamentul privind compensarea și asistența pasagerilor în

eventualitatea refuzului la îmbarcare și anulării sau întîrzierii prelungite a zborului

aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 836 din 08.11.2012, este un act normativ al

Guvernului.

Susține că, instanța de fond fără a avea probe admisibile și pertinente a

constatat nemotivat că penalitatea urmează a fie calculată din suma de 760 euro, fără

a indica în hotărîre metoda de calcul și prin ce probe a fost constatat prețul biletului.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 19 aprilie 2016, a fost respins apelul

declarat de ÎS CA „Air Moldova” și menținută hotărîrea Judecătoriei Botanica, mun.

Chișinău din 09 noiembrie 2015, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de către Bulmaga Elena, Becciv Ana, Soroncean Elena, Burlacu

Raisa și Laptedulce Maria împotriva Întreprinderii de Stat Compania Aeriană „Air

Moldova” privind apărarea drepturilor consumatorilor prin încasarea compensației

și penalității.

Pentru a hotărî astfel, instanța de apel a conchis că motivele invocate de apelant

nu și-au găsit reflectare de fapt în probele acumulate la materialele dosarului, iar

argumentele formulate în cererea de apel sunt neîntemeiate. Totodată, instanța de

apel a indicat că, prima instanță a dat o apreciare obiectivă și justă probelor

administrate, a constatat și elucidat pe deplin toate circumstanțele care au

importanță pentru soluționarea pricinii și corect a aplicat normele de drept material

și procedural și în consecință a adoptat o hotărîre legală și întemeiată.

3

Nefiind de acord cu decizia instanței de apel, la 03.06.2016, ÎS CA „Air

Moldova” a contestat-o cu recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei

Curții de Apel Chișinău din 19 aprilie 2016 și a hotărîrii Judecătoriei Botanica, mun.

Chișinău din 09 noiembrie 2015 și emiterea unei noi hotărîri de respingere a

acțiunii.

În motivarea recursului, recurenta a invocat încălcarea esențială și aplicarea

eronată a normelor de drept material și procedural.

În speță, a menționat că instanțele eronat au considerat că responsabilitatea

transportatorului față de pasageri pentru întîrzierea zborului este solidară.

La fel a susținut că instanțele eronat au aplicat Regulamentul privind

compensarea și asistența pasagerilor în eventualitatea refuzului la îmbarcare și

anulării sau întîrzierii prelungite a zborului aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.

836 din 08.11.2012 , deoarece compensația prevăzută la pct. 16 lit. a) în coraborare

cu pct. 17 și 18 lit. a) este de 250 euro și nu 500 euro.

Potrivit art. 440 alin. (2) CPC, recursul înaintat de ÎS CA „Air Moldova” a fost

considerat admisibil și transmis spre examinare într-un complet din 5 judecători.

Potrivit art. 444 CPC, recursul se examinează fără înștiințarea participanților la

proces.

Judecînd recursul declarat împotriva deciziei date în instanța de apel și

verificînd, în limitele invocate în recurs, legalitatea deciziei atacate, Colegiul

conchide că recursul declarat urmează să fie admis, pornind de la următoarele.

Conform art. 445 alin (1) lit. c) CPC, instanța, după ce judecă recursul, este în

drept să-l admită și să caseze integral decizia instanței de apel și să trimită pricina

spre rejudecare în instanța de apel în toate cazurile în care eroarea judiciară nu poate

fi corectată de către instanța de recurs.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție reține că la adoptarea deciziei contestate, nu au fost constatate și elucidate

pe deplin circumstanțele importante pentru soluționarea pricinii în fond, situație ce

impune rejudecarea cauzei, or, din acest motiv, instanța de recurs este în

imposibilitate de a se expune privitor la corectitudinea aplicării normelor de drept

material, atunci cînd fondul a fost cercetat superficial.

În conformitate cu art. 373 alin. (1) și (2) CPC, instanța de apel verifică, în

limitele cererii de apel, ale referințelor și obiecțiilor înaintate, legalitatea și

temeinicia hotărîrii atacate în ceea ce privește constatarea circumstanțelor de fapt și

aplicarea legii în primă instanță, precum și verifică circumstanțele și raporturile

juridice stabilite în hotărîrea primei instanțe, precum și cele care nu au fost stabilite,

dar care au importanță pentru soluționarea pricinii, apreciază probele din dosar și

cele prezentate.

Astfel, potrivit materialelor cauzei, Colegiul constată cu certitudine că, la

28.09.2015, Bulmaga Elena, Becciv Ana, Soroncean Elena, Burlacu Raisa și

Laptedulce Maria au depus cerere de chemare în judecată împotriva ÎS CA „Air

Moldova” cu privire la apărarea drepturilor consumatorului prin încasarea

compensației în sumă de 2 500 euro și penalității de întîrziere în suma de 304 euro.

Instanța de fond a admis integral cererea de chemare în judecată a

reclamantelor, iar instanța de apel a menținut această soluție.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție consideră ilegală decizia instanței de apel pornind de la următoarele.

4

Potrivit prevederilor art. 520 Cod civil, obligația este divizibilă de drept dacă

nu este stipulat expres că este indivizibilă sau dacă obiectul obligației nu este

indivizibil prin natura sa.

Potrivit prevederilor art. 522 Cod civil, dacă doi sau mai mulți creditori au

dreptul să pretindă la o prestație în așa fel încît fiecare să poată pretinde la întreaga

prestație, iar prestația făcută unuia dintre creditori eliberează debitorul, atunci

creanța lor este solidară.

Conform prevederilor art. 523 Cod civil, creanța solidară nu se prezumă, ci se

naște prin act juridic, prin lege sau atunci cînd prestația este indivizibilă.

La caz, prin decizia recurată a Curții de Apel Chișinău din 19 aprilie 2016, a

fost menținută hotărîrea Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău din 09 noiembrie

2015, prin care instanța a încasat din contul ÎS CA” „Air Moldova” în beneficiul

solidar al reclamantelor Bulmaga Elena, Becciv Ana, Soroncean Elena, Burlacu

Raisa și Laptedulce Maria, suma de 2 500 euro cu titlu de compensație legala și

suma de 304 euro cu titlu de penalitate legală de întîrziere, iar în total suma de 2 804

euro.

Potrivit prevederilor art. 980 alin. (1) Cod civil, prin contractul de transport, o

parte (cărăuș, transportator) se obligă față de cealaltă parte (pasager sau client) să o

transporte împreună cu bagajele ei sau, respectiv, să transporte încărcătura la locul

de destinație, iar cealaltă parte se obligă să plătească remunerația convenită.

Prin urmare, contrar concluziei instanțelor ierarhic inferioare, Colegiul

conchide că, obligația transportatorului față de pasageri privind transportarea lor, nu

poate fi considerată drept o creanță solidară.

Respectiv, nici responsabilitatea transportatorului fată de pasageri pentru

întîrzierea zborului nu poate fi solidară.

În consecință, dreptul pasagerilor la compensare conform Regulamentului

privind compensarea și asistența pasagerilor în eventualitatea refuzului la îmbarcare

și anulării sau întârzierii prelungite a zborurilor, aprobat prin HG nr. 836 din

08.11.2012, nu poate fi considerat creanță solidară, deoarece fiecare pasager în parte

nu poate pretinde la întreaga compensație care se cuvine tuturor pasagerilor, iar

compensația achitată unuia din pasageri nu eliberează transportatorul de la achitarea

compensațiilor celorlalți pasageri.

Urmare a celor menționate, instanța de rercurs conclude că atît instanața de

fond, cît și instanța de apel, au aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată și în

consecință au încasat neîntemeiat și ilegal în beneficiul solidar al intimatelor-

reclamante suma de 2 500 euro cu titlu de compensație legala și suma de 304 euro

cu titlu de penalitate legală de întîrziere, iar în total suma de 2 804 euro .

În același timp, Colegiul constată că reclamantele și-au înaintat pretențiile în

temeiul Legii cu privire la protecția consumatorilor.

Astfel, potrivit art. 21 alin. (1) al Legii privind protecția consumatorilor nr. 105

din 13.03.2003, prestatorul (executantul) este obligat să asigure prestarea serviciului

(executarea lucrării) în termenele și condițiile stabilite în reglementările specifice în

domeniu sau stipulate în contractul de prestare a serviciului (executare a lucrării).

(2) Dacă prestatorul (executantul) nu a început la timp prestarea serviciului

(executarea lucrării) sau dacă, în timpul prestării serviciului (executării lucrării), a

devenit clar că serviciul (lucrarea) nu va fi îndeplinit în termenul stabilit, sau dacă

termenul de prestare a serviciului (executare a lucrării) a expirat, consumatorul este

în drept, opțional:

5

a) să fixeze prestatorului (executantului) un nou termen, în cadrul căruia el

trebuie să înceapă și să finalizeze prestarea serviciului (executarea lucrării), și să

ceară reducerea prețului pentru serviciu (lucrare);

b) să rezilieze contractul de prestare a serviciului (executare a lucrării) și să

revendice repararea prejudiciului cauzat prin încălcarea termenelor de începere

și/sau finalizare a prestării serviciului (executării lucrării).

Pornind de la prevederile legale evocate supra, Colegiul reține că, în cazul în

care reclamantele-intimate au acceptat transportarea lor în alt termen decît acel

stabilit în bilet, ele și-au folosit dreptul de a fixa un nou termen, și în așa fel sunt în

drept să ceară reducerea prețului pentru bilet.

Totodată, reclamantele-intimate nu mai pot folosi dreptul de reziliere a

contractului de transport și să revendice repararea prejudiciului cauzat prin

încălcarea termenelor de începere și/sau finalizare a transportării.

Or, potrivit prevederilor art. 19 al Convenției de la Montreal, la care Republica

Moldova a aderat prin Legea nr. 254-XVI din 05.12.2008, transportatorul nu este

răspunzător pentru daunele survenite datorită întîrzierii dacă dovedește că el a luat

toate masurile care se impun în mod rezonabil pentru a evita dauna sau i-a fost

imposibil să i-a respectivele măsuri.

La fel, instanța de recurs reține că, fără a avea probe admisibile și pertinente,

instanțele ierarhic inferioare au constat, fără a motiva în vre-un fel, că penalitatatea

urmează a fi calculată din suma de 760 euro.

Însă, potrivit copiilor biletelor anexate la cererea de chemare în judecată,

Bulmaga Elena a achitat suma de 298,31 euro pentru zborul tur nr. 9U 880 din

31.07.2015 ora decolării 21:50 și ora sosirii 01:00 pe ruta Bologna – Chișinău și

retur nr. 9U 879 ora decolării 07:00 și ora sosirii 08:20 pe ruta Chișinău – Bologna

(f.d. 20). Or în cererea de chemare în judecată, reclamantele au invocat doar

întîrzierea zborului de la Bologna spre Chișinău, pe cînd în calculul penalității au

inclus și suma achitată pentru zborul retur din Chișinău spre Bologna.

În același timp, Colegiul constată că, în situația în care transportatorul este

responsabil pentru întîrzierea zborului și este obligat să achite compensația

prevăzută de Regulamentul aprobap prin Hotărîrea Guvernului nr. 836 din

08.11.2012, instanțele eronat au aplicat actul normativ enunțat, deoarece potrivit pct.

16 lit. a) în coraborare cu pct. 17 și 18 lit. a), pentru întîrzierea zborului peste ora de

plecare timp de 2 ore, în cazul zborurilor de 1500 km sau mai puțin, compania

aeriană este obligat să achite pasagerului o compensație de 250 euro și nu 500 euro

încasate neîntemeiat de prima instanță.

Prin urmare, toate aceste circumstanțe constituie un aspect determinant în justa

soluționare a litigiului.

În consecință, instanța de recurs conchide că, instanța de apel, care are atribuții

de dezvoltare devolutivă a fondului cazului la judecarea apelului, nu a constatat și

elucidat toate aceste circumstanțe importante pentru soluționarea pricinii în fond, și,

ca urmare, a pronunțat o soluție ilegală.

Astfel, fiind prezente motivele de casare a deciziei, prevăzute de art. 432 CPC,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit va admite recursul

declarat, cu restituirea pricinii spre rejudecare în instanța de apel.

La rejudecarea pricinii, instanța urmează să țină cont de omisiunile indicate în

prezenta decizie, să verifice toate circumstanțele ce prezintă importanță pentru

soluționarea corectă a litigiului, să aprecieze sub toate aspectele, complet si obiectiv,

6

conform exigențelor art. 130 CPC, probele administrate în dosar și, în dependență de

situația stabilită, să adopte o hotarîre legală și întemeiată.

Ținînd cont de cele indicate, conform art. 445 alin. (1) lit. c) al Codului de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție,

D E C I D E:

Se admite recursul declarat de Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air

Moldova”.

Se casează decizia Curții de Apel Chișinău din 19 aprilie 2016, în cauza civilă

intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către Bulmaga Elena, Becciv

Ana, Soroncean Elena, Burlacu Raisa și Laptedulce Maria împotriva Întreprinderii

de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” privind apărarea drepturilor

consumatorilor prin încasarea compensației și penalității și cauza se remite la

rejudecare în Curtea de Apel Chișinău într-un alt complet.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței Valeriu Doagă

Judecători Maria Ghervas

Galina Stratulat

Oleg Sternioală

Iuliana Oprea

7