3ra-1428/16 — contestarea actelor administrative și obligarea autentificării dreptul de proprietate asupra terenului,

3ra-1428/16 — contestarea actelor administrative și obligarea autentificării dreptul de proprietate asupra terenului, (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

prima instanță: N. Mazur dosarul nr. 3ra-1428/16

instanța de apel: M. Guzun, A. Nogai și V. Brașoveanu

D E C I Z I E

02 noiembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele,

judecătorul: Svetlana Filincova,

Judecătorii: Maria Ghervas, Iurie Bejenaru,

Dumitru Mardari și Sveatoslav Moldovan

examinând recursul declarat de Zeazeva Evghenia, în pricina civilă la cererea de

chemare în judecată depusă de Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard împotriva

Consiliului mun. Chișinău, Evgheniei Zeazeva și Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu

privire la contestarea actelor administrative și obligarea autentificării dreptul de

proprietate asupra terenului, împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 28 iunie

2016, prin care s-a admis apelul declarat de Gutnicov Eduard și Gutnicov Iurie, s-a

casat hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 noiembrie 2015 și s-a emis

o nouă hotărâre de admitere parțială a acțiunii

c o n s t a t ă:

La 07 februarie 2014 Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard au depus cerere de

chemare în judecată împotriva Consiliului mun. Chișinău, intervenient accesoriu

Zeazeva Evghenia cu privire la contestarea actelor administrative și obligarea

autentificării dreptul de proprietate asupra terenului.

În motivarea cererii de chemare în judecată Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard

au indicat că s-au născut și locuiesc în casa lit. B cu suprafața de 72,2 m2, amplasată

pe terenul cu suprafața de 938 m2, din mun. Chișinău, str. Muncești, 85.

Pe același teren este amplasată și casa lit. A cu suprafața de 41,3 m2, construită

în anul 1921 și înregistrată la Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău cu numărul

cadastral 0100301.452.01 pe numele străbuneilor lor Sofronii Gheorghii și Sofronii

Agafia.

În casa lit. A a locuit anterior mătușa lor Zeazeva Evghenia, iar în prezent

aceasta este foarte veche și nelocuibilă, fiind folosită de către ea în calitate de sarai.

Casa lit. B a fost construită în anul 1949 de către buneii Davîdov Nicolai și

Davîdova (Sofroni) Evdochia, după decesul cărora a trecut în folosința mamei lor

Gutnicova (Davîdova) Nadejda.

După decesul Nadejdei Gutnicova (Davîdova) casa a trecut în folosința

familiilor lor cu 4 copii.

1

Fiind proprietari de bună-credință posedă bunul imobil mai mult de 18 ani și alt

loc de trai nu au.

După moartea străbuneilor și buneilor nimeni din familiile Gutnicov și Zeazeva

nu a înregistrat dreptul de succesiune asupra averii rămase în posesie.

Zeazeva Evghenia a depus la Judecătoria Botanica mun. Chișinău cerere cu

privire la constatarea faptului acceptării succesiunii asupra casei lit. A, cu suprafața

de 41,3 m2 numărul cadastral 0100301.452.01 și ei au dat acordul cu condiția ca ea să

contribuie la legalizarea casei lit. B.

Prin hotărîrea Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 22 iunie 2007 s-a admis

cererea Evgheniei Zeazeva cu privire la constatarea faptului acceptării succesiunii

asupra casei lit. A și la 10 decembrie 2007 aceasta a primit certificat de moștenitor

legal.

S-au adresat cu cerere în procedura specială solicitând să le fie recunoscut

dreptul de proprietate asupra casei lit. B prin uzucapiune, însă Zeazeva Evghenia

fiind chemată în instanța de judecată în calitate de persoană interesată nu a fost de

acord motivînd că imobilul trebuie să fie dat în exploatare conform procedurii

administrative.

Au început procedura de dare în exploatare pe cale administrativă a casei lit. B,

însă șeful-adjunct al Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare a

Consiliului mun. Chișinău la 19 decembrie 2013 i-a informat că procesul de recepție

finală nu poate fi început, deoarece la setul de acte prezentat sunt neajunsuri și că

întregul teren aferent caselor cu suprafața de 938 m2 a fost privatizat de către Zeazeva

Evghenia.

La 26 decembrie 2013 au solicitat Consiliului mun. Chișinău eliberarea deciziei

nr. 7/23-18 din 29 decembrie 2012, prin care s-a decis transmiterea în proprietatea

Evgheniei Zeazeva a întregului teren cu suprafața de 938 m2, iar după primirea

acesteia au contestat-o.

La 15 ianuarie 2014 au primit răspunsul Direcției Generale Arhitectură,

Urbanism și Relații Funciare a Consiliului mun. Chișinău nr. 01/1-09-107 din 14

ianuarie 2014, prin care au fost informați că în baza deciziei nr. 7/23-18 din 29

decembrie 2012 și titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren nr.

0100301.452 din 03 ianuarie 2013, terenul situat în mun. Chișinău, str. Muncești, 85,

a fost transmis în proprietatea Evgheniei Zeazeva și cererea prealabilă nu poate fi

admisă, deoarece dreptul ei de proprietate a fost deja înregistrat în Registrul bunurilor

imobile la 29 ianuarie 2013.

Decizia Consiliului mun. Chișinău nr. 7/23-18 din 29 decembrie 2012 și titlul de

autentificare a dreptului deținătorului de teren nr. 0100301.452 din 03 ianuarie 2013

sunt ilegale, emise cu încălcarea dreptului și intereselor lor legitime la beneficierea

funciară.

Consiliul mun. Chișinău a fost în drept să transmită în proprietate Evgheniei

Zeazeva doar o parte din terenul aferent casei de locuit lit. A, cu suprafața de 41,3 m2,

numărul cadastral 0100301.452.01, situat în mun. Chișinău, str. Muncești, 85, în

limita de la 0,04 ha pînă la 0,07 ha.

Direcția Generală Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare a Consiliului mun.

Chișinău incorect a folosit informația deținută de Oficiul Cadastral Teritorial

Chișinău și actele ce confirmă dreptul de folosință asupra terenului, încălcându-le

2

astfel dreptul la folosirea terenului aferent construcției și de a solicita legiferarea

acestuia în ordinea stabilită.

Direcția Generală Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare a Consiliului mun.

Chișinău atribuind Evgheniei Zeazeva toată suprafața de teren nu a stabilit varianta

posibilă de sistematizare și determinare a hotarelor limită pentru deservirea

imobilelor lit. A și lit. B.

Cer Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard anularea parțială a deciziei Consiliului

mun. Chișinău nr. 7/23-18 din 29 decembrie 2012 și titlului de autentificare a

dreptului deținătorului de teren nr. 0100301.452 din 03 ianuarie 2013, cu obligarea

Consiliului mun. Chișinău să autentifice Evgheniei Zeazeva dreptul de proprietate

privată asupra terenului numărul cadastral 0100301.452 cu suprafața totală de

0,09938 ha în limita suprafeței de la 0,04 ha pînă la 0,05 ha (f.d. 3-4, vol. I).

La 18 iunie 2014 Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard au depus cerere de

modificare a pretențiilor, solicitând anularea integrală a deciziei Consiliului mun.

Chișinău nr. 7/23-18 din 29 decembrie 2012 în parte ce ține de autentificarea

Evgheniei Zeazeva a dreptului de proprietate privată asupra terenului nr. cadastral

0100301.452 cu suprafața totală de 0,09938 ha și eliberarea titlului de autentificare a

dreptului deținătorului de teren nr. 0100301.452 din 03 ianuarie 2013, cu obligarea

Consiliului mun. Chișinău să autentifice dreptul de proprietate privată a Evgheniei

Zeazeva asupra terenului numărul cadastral 0100301.452 cu suprafața totală de

0,09938 ha în limita suprafeței proporționale fiecărei familii (f.d. 88, vol. I).

Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard au depus cerere de chemare în judecată

concretizată împotriva Consiliului mun. Chișinău, Primăriei mun. Chișinău,

Evgheniei Zeazeva și Întreprinderii de Stat „Cadastru”, solicitând anularea deciziei

Consiliului mun. Chișinău nr. 7/23-18 din 29 decembrie 2012 cu privire la

autentificarea dreptului de proprietate privată a Evgheniei Zeazeva asupra terenului

situat în mun. Chișinău, str. Muncești, 85, anularea titlului de autentificare a dreptului

deținătorului de teren nr. 0100301.452 din 03 ianuarie 2013 și radierea din Registrul

bunurilor imobile a dreptului de proprietate a Evgheniei Zeazeva asupra terenului

situat în mun. Chișinău, str. Muncești, 85 (f.d. 95, vol. I).

Prin hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 noiembrie 2015 s-a

respins cererea de chemare în judecată depusă de Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard

(f.d. 202, 204-211, vol. I).

La 07 decembrie 2015 Gutnicov Eduard a declarat apel nemotivat împotriva

hotărârii Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 noiembrie 2015, iar la 15 martie

2016 apel motivat împotriva aceleași hotărâri (f.d. 214, 223-228, vol. I).

La 14 martie 2016 Gutnicov Iurie a depus cerere de alăturare la apelul lui

Gutnicov Eduard (f.d. 229, vol. I).

Curtea de Apel Chișinău prin decizia din 28 iunie 2016 a admis apelul declarat

de Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard.

A casat hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 noiembrie 2015 și a

emis o nouă hotărâre de admitere parțială a acțiunii prin care:

A anulat decizia Consiliului mun. Chișinău nr. 7/23-18 din 29 decembrie 2012,

titlul de autentificare a dreptului deținătorului de teren nr. 20032 din 03 ianuarie

2013, cu radierea din Registrul bunurilor imobile a înscrisului privind dreptul de

3

proprietate a Evgheniei Zeazeva asupra terenului nr. 1, cu suprafața de 938 m2, situat

în mun. Chișinău, str. Muncești, 85.

În rest a respins acțiunea (f.d. 8-16, vol. II).

La 04 august 2016 Zeazeva Evghenia a declarat recurs împotriva deciziei Curții

de Apel Chișinău din 28 iunie 2016, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei

instanței de apel și menținerea hotărârii primei instanțe.

În motivarea cererii de recurs Zeazeva Evghenia a indicat că decizia Curții de

Apel Chișinău din 28 iunie 2016 este neîntemeiată, ilegală și pasibilă de a fi casată.

Deține dreptul de proprietate asupra casei de locuit lit. A situată în mun.

Chișinău, str. Muncești, 85, în baza certificatului de moștenitor legal din 10

decembrie 2007 eliberat de notarul privat Balaban Galina, fiind înregistrat la Oficiul

Cadastral Teritorial Chișinău.

Pe terenul situat în mun. Chișinău, str. Muncești, 85, există și construcția

neautorizată casa lit. B care nu este înregistrată la Oficiul Cadastral Teritorial

Chișinău, unde are viza de reședință Gutnicov Iurie, însă ultimul nu locuiește la

această adresă având domiciliul în mun. Chișinău, str. Valea Crucii, 10.

Fiind unica proprietară a bunului imobil lit. A a depus actele necesare pentru a

trece lotul de pămînt de lîngă casă în proprietatea privată.

La 16 septembrie 2009 i-a fost eliberat certificatul nr. 63309i/09 în care sunt

incluse casa lit. A și casa lit. B.

Prin scrisoarea Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare a

Consiliului mun. Chișinău din 01 martie 2010 a fost informată despre suspendarea

examinării cererii de atribuire a terenului în proprietate privată în legătură cu faptul

că Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard au depus cerere de chemare în judecată cu

privire la recunoașterea dobândirii prin uzucapiune a dreptului de proprietate asupra

construcției lit. B, situată în mun. Chișinău, str. Muncești, 85.

În anul 2008 Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard au depus cerere cu privire la

constatarea faptului juridic și recunoașterea dreptului de proprietate privată prin

uzucapiune a cîte ½ cotă-parte fiecăruia în privința odăilor 1, 4, 5, 6 și a bucătăriei

din imobilul numărul cadastral 0100301452 situat în mun. Chișinău, str. Muncești,

85, cu obligarea Oficiului Cadastral Teritorial Chișinău de a înregistra dreptul de

proprietate a cîte ½ cotă-parte după fiecare, care a fost respinsă prin hotărîrea

Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 12 martie 2011, menținută prin decizia

Curții de Apel Chișinău din 19 octombrie 2011 și decizia Curții Supreme de Justiție

din 08 august 2012.

Curtea Supremă de Justiție în decizia emisă a indicat că construcția lit. B situată

în mun. Chișinău, str. Muncești 85, a fost construită în anul 1949 și pînă în prezent nu

este înregistrată la Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău, pe aceiași adresată se află și

imobilul lit. A care îi aparține ei, iar reclamanții nu locuiesc în casă, din cauza că

starea sanitară a imobilului nu permite utilizarea acestuia ca spațiu de locuit.

Dreptul său de proprietate asupra construcției lit. A este înregistrat în Registrul

bunurilor imobile și nu poate fi pus la îndoială sau contestat.

Este neîntemeiată concluzia instanței de apel că la transmiterea în proprietate

privată a terenului aferent casei de locuit urma a se lua în considerație toate imobilele

de pe acest teren, deoarece ea a depus cerere cu privire la atribuirea terenului în

proprietate privată încă în anul 2008, iar pînă la emiterea deciziei Consiliului mun.

4

Chișinău nr. 7/23-18 din 29 decembrie 2012, procedura a fost suspendată din cauza

cererilor de chemare în judecată depuse de reclamanți.

Instanța de apel nu a ținut cont de prevederile art. 123 alin. (2) Codul de

procedură civilă și a ignorat faptele stabilite anterior prin hotărîri judecătorești

irevocabile.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedură civilă, după parvenirea

dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității recursului,

dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia. În cazul

neprezentării referinței în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în

lipsa acesteia.

Prin referința depusă la 20 septembrie 2016 Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard

au solicitat declararea recursului inadmisibil.

În conformitate cu art. 441 Codul de procedură civilă, în cazul în care recursul

este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului.

În conformitate cu art. 442 alin. (1) Codul de procedură civilă, judecând recursul

declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în recurs

și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără a

administra noi dovezi.

În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Judecând recursul declarat de Zeazeva Evghenia în limitele invocate pe baza

materialelor din dosar și a referinței depuse de Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție consideră că recursul este depus în termen, neîntemeiat și care urmează a fi

respins cu menținerea deciziei instanței de apel din următoarele motive.

În conformitate cu art. 434 Codul de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau deciziei integrale.

Curtea de Apel Chișinău a expediat în adresa părților copia deciziei din 28 iunie

2016 la 14 iulie 2016 (f.d. 17, vol. II).

La materialele pricinii lipsesc probe care ar confirma recepționarea copiei

deciziei instanței de apel de către Zeazeva Evghenia.

Prin urmare, recursul declarat de Zeazeva Evghenia la 04 august 2016 este

depus în termen.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Codul de procedură civilă, instanța,

după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia

instanței de apel și hotărârea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs.

Din materialele pricinii rezultă că prin hotărîrea Judecătoriei Botanica mun.

Chișinău din 22 iunie 2007 s-a constatat faptul acceptării succesiunii de către

Zeazeva Evghenia prin intrarea în posesiunea patrimoniului succesoral rămas după

decesul lui Sofroni Gheorghe și Sofroni Agafia (f.d. 38, vol. I).

La 10 decembrie 2007 Evgheniei Zeazeva i-a fost eliberat certificatul de

moștenitor legal în baza căruia i-a fost recunoscut dreptul de proprietate asupra ½

cotă-parte din casa de locuit situată în mun. Chișinău, șos. Muncești, nr. 85, cu

suprafața de 41,3 m2, numărul cadastral 0100301145201 (f.d. 37, vol. I).

5

Prin Decizia Consiliului mun. Chișinău nr. 7/23-18 din 29 decembrie 2012 s-a

autentificat dreptul de proprietate privată a Evgheniei Zeazeva asupra terenului

aferent nr. 1 cu suprafața de 938 m2, situat în mun. Chișinău, șos. Muncești, 85 (f.d.

7-8, vol. I).

La 03 ianuarie 2013 Evgheniei Zeazeva i s-a eliberat titlul de autentificare a

deținătorului de teren (f.d. 40, vol. I).

La 26 decembrie 2013 Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard s-au adresat

Consiliului mun. Chișinău cu cerere prealabilă solicitând anularea sau modificarea

Deciziei nr. 7/23-18 din 29 decembrie 2012 pe motiv că transmiterea în proprietate

privată a Evgheniei Zeazeva a întregului lot de pămînt cu suprafața de 938 m2,

contravine art. 11 Codul funciar (f.d. 9, vol. I).

Prin răspunsul Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare a

Consiliului mun. Chișinău nr. 01/1-09-107 din 14 ianuarie 2014, Gutnicov Iurie și

Gutnicov Eduard au fost informați că în baza deciziei nr. 7/23-18 din 29 decembrie

2012 și titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren nr. 0100301.452 din

03 ianuarie 2013, terenul situat în mun. Chișinău, str. Muncești, 85, a fost transmis în

proprietatea Evgheniei Zeazeva și cererea prealabilă nu poate fi admisă, deoarece

dreptul ei de proprietate a fost deja înregistrat în Registrul bunurilor imobile la 29

ianuarie 2013 (f.d. 10, vol. I).

Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard au depus cerere de chemare în judecată,

concretizată ulterior împotriva Consiliului mun. Chișinău, Evgheniei Zeazeva și

Întreprinderii de Stat „Cadastru” solicitând anularea deciziei Consiliului mun.

Chișinău nr. 7/23-18 din 29 decembrie 2012 cu privire la autentificarea dreptului de

proprietate privată a Evgheniei Zeazeva asupra terenului situat în mun. Chișinău, str.

Muncești, 85, anularea titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren nr.

0100301.452 din 03 ianuarie 2013 și radierea din Registrul bunurilor imobile a

dreptului de proprietate a Evgheniei Zeazeva asupra terenului situat în mun. Chișinău,

str. Muncești, 85 (f.d. 3-4, vol. I).

Instanțele de judecătorești au emis hotărîrile sus menționate.

Judecând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție a constatat că instanța de apel a

examinat pricina cu aplicarea corectă a normelor de drept material și procedural.

Conform art. 42 Codul funciar, terenurile din intravilan se află în administrarea

autorităților administrației publice locale, iar din municipii – în proprietate

municipală.

Conform art. 9 Codul funciar, consiliile raionale și municipale au competența

de a repartiza și retrage terenurile, în modul stabilit de lege.

Conform art. 11 Codul funciar, autoritățile administrației publice locale atribuie

cetățenilor terenuri fără plată, eliberîndu-le titluri de proprietate, trec în proprietatea

cetățenilor sectoarele de teren ocupate de case, anexe gospodărești și grădini care li s-

au atribuit în conformitate cu legislația.

Conform punctului 3 și 14 din Regulamentul cu privire la modul de transmitere

în proprietate privată a loturilor de pămînt de pe lîngă casă în localitățile urbane,

aprobat prin Hotărîrea Guvernului cu privire la unele măsuri pentru urgentarea

procesului de împroprietărire nr. 984 din 21 septembrie 1998, trecerea în proprietate

privată a loturilor de pămînt de pe lîngă casă se poate efectua, la cererea persoanei

6

interesate, atît pînă la inițierea, cît și în cadrul lucrărilor de înregistrare primară

masivă. În acest caz persoana depune la primăria localității o cerere privind

transmiterea terenului în proprietate privată și eliberarea titlului de autentificare a

dreptului deținătorului de teren. La cerere se anexează contractul de dare în folosință

a terenului pe termen nelimitat sau documentul de atribuire a terenului pentru

construcția și exploatarea casei de locuit și documentul ce confirmă dreptul de

proprietate asupra casei.

Din sensul normelor de drept citate rezultă că loturile de pămînt de pe lîngă casă

urmează să fie trecute în proprietatea proprietarilor caselor de locuit.

Din materialele pricinii s-a constatat că pe terenul situat în mun. Chișinău, str.

Muncești, 85 sunt amplasate construcțiile lit. A și lit. B, fiind legiferat doar imobilul

lit. A de către Zeazeva Evghenia.

Prin avizul sanitaro-epidemiologic nr. 01/1-2259 din 22 octombrie 2009 eliberat

de către Centrul de Medicină Preventivă mun. Chișinău se confirmă că casa lit. A 1,

lit. B1 și lit. B2 nu pot fi exploatate din cauza că sunt edificate neautorizat în zona de

protecție a căii ferate (f.d. 54, vol. I).

Din fotografiile anexate la materialele pricinii rezultă că construcția lit. A este

nelocuibilă, fiind în stare avariată (f.d. 166-170, vol. I).

Din certificatul eliberat de Agenția Relații Funciare și Cadastru rezultă că pe

terenul numărul cadastral 0100301.452, situat în mun. Chișinău, șos. Muncești, 85,

sunt amplasate 2 case de locuit cu numerele cadastrale 0100301.452.01 și

0100301.452.02 (f.d. 11, vol. I).

Potrivit actului de inspectare a Oficiului Cadastral Teritorial nr. 0100/12/63181

și planului de construcție din 28 mai 2012 se confirmă că pe terenul situat în mun.

Chișinău, str. Muncești, 85 sunt amplasate construcțiile: B, B1,B2, b, b1, b2 (f.d. 12-

14, vol. I).

Din certificatul de urbanism informativ nr. 4460 din 06 septembrie 2013, rezultă

că construcția neautorizată lit. B și anexele B1,B2, b, b1, b2 conform raportului de

expertiză nr. 0053/12 din 08 iunie 2012 pot fi exploatate după destinație și

amplasamentul acestora nu contravin normelor urbanistice în vigoare.

Prin hotărîrea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 06 aprilie 2012 Gutnicov

Eduard a fost sancționat contravențional pentru exploatarea fără recepție a

construcțiilor lit. B, B2, b2, b și garajului nr. 1 care au fost construite în anul 1949

(f.d. 20, vol. I).

Conform art. 59 alin. (1) Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543-XIII din

25 februarie 1998, drepturile asupra bunurilor imobile apărute anterior intrării în

vigoare a prezentei legi și neînscrise în registrul bunurilor imobile se consideră

valabile. Aceste drepturi se înscriu în procesul înregistrării primare masive sau

selective și se consideră născute din ziua legalizării documentelor ce confirmă

drepturile.

Din răspunsul Oficiului Cadastral Teritorial Chișinău, filiala Întreprinderii de

Stat „Cadastru” rezultă că casa de locuit lit. B a fost construită neautorizat în anul

1949 și la momentul inventarierii se afla în folosința lui Davîdov Nicolai (f.d.15, vol.

I).

7

La emiterea Deciziei nr. 7/23-18 din 29 decembrie 2012, Consiliul mun.

Chișinău nu a ținut cont că pe lotul de teren atribuit în proprietatea Evgheniei

Zeazeva se află mai multe construcții.

Nu constituie temei de respingere a acțiunii argumentul că intimații nu locuiesc

în imobil.

Întreprinderea municipală de gestionare a fondului locativ nr. 1 prin certificatul

nr. 1178 din 21 noiembrie 2013 a confirmat că Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard au

viza de domiciliu pe adresa mun. Chișinău, str. Muncești, 85 (f.d.17, vol. I).

Prin copiile buletinelor de identitate a lui Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard se

confirmă că aceștia au viza de domiciliu pe adresa mun. Chișinău, str. Muncești, 85

(f.d.18-19, vol. I).

Despre existența mai multor construcții pe terenul situat în mun. Chișinău, șos.

Muncești, 85, că Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard locuiesc în acestea este

menționat și în hotărîrea Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 22 iunie 2007, prin

care s-a admis cererea Evgheniei Zeazeva și s-a constatat faptul acceptării succesiunii

de către aceasta prin intrarea în posesiunea patrimoniului succesoral rămas după

decesul lui Sofroni Gheorghe și Sofroni Agafia (f.d. 38, vol. I).

La 23 februarie 2007 Gutnicov Eduard a dat acordul Evgheniei Zeazeva să

constate acceptarea succesiunii cu condiția că va contribui la legalizarea casei lor (f.d.

113, vol. I).

Din procesul-verbal al ședinței de judecată de acceptare a succesiunii rezultă că

Zeazeva Evghenia a declarat că în casa lit. B locuiesc familia Gutnicov (f.d. 114, vol.

I).

Așadar, Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard au susținut cererea de constatare a

faptului acceptării succesiunii depuse de Zeazeva Evghenia cu condiția ca ultima să

nu le creeze impedimente la înregistrarea dreptului de proprietate asupra casei lit. B.

Avînd în vedere că pe terenul situat în mun. Chișinău, șos. Muncești, 85, se află

2 case de locuit, Consiliul mun. Chișinău neîntemeiat a atribuit întregul teren aferent

doar Evgheniei Zeazeva.

Nu constituie temei de respingere a acțiunii argumentul că Zeazeva Evghenia

este unica proprietară în baza hotărîrii Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 22

iunie 2007.

Prin hotărîrea nominalizată a fost constatat faptul acceptării succesiunii de către

Zeazeva Evghenia prin intrarea în posesia patrimoniului succesoral rămas după

decesul lui Sofroni Gheorghe și Sofroni Agafia, constituit doar din construcția lit. A.

Prin hotărîrea Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 12 martie 2011,

menținută prin decizia Curții de Apel Chișinău din 19 octombrie 2011 și decizia

Curții Supreme de Justiție din 08 august 2012, s-a respins cererea depusă de Gutnicov

Iurie și Gutnicov Eduard cu privire la constatarea faptului posesiunii și folosinței

casei de locuit, recunoașterea dreptului de proprietate prin uzucapiune asupra

acesteia, partajarea ei în natură și stabilirea modului de folosință a terenului aferent

casei de locuit (f.d. 43-43b, 48-49, 50-52 vol. I).

Prima instanță nu a luat în considerație că acțiunea nominalizată a fost respinsă

din motivul neîntrunirii condițiilor pentru dobândirea dreptului de proprietate prin

uzucapiune, însă nu este exclusă posibilitatea de a dobîndi dreptul pretins prin alte

modalități.

8

Instanța de apel corect a constatat ilegalitatea actului administrativ și a admis

parțial cererea de chemare în judecată depusă de Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard.

Astfel, din considerentele menționate și având în vedere că instanța de apel a

examinat pricina sub toate aspectele, a apreciat probele administrate în conformitate

cu art. 130 Codul de procedură civilă, a aplicat corect normele de drept material și

procedural și a emis o hotărîre legală, iar argumentele invocate de Zeazeva Evghenia

în cererea de recurs poartă caracter declarativ, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

respinge recursul și de a menține decizia instanței.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de Zeazeva Evghenia.

Se menține decizia Curții de Apel Chișinău din 28 iunie 2016, în pricina civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de Gutnicov Iurie și Gutnicov Eduard

împotriva Consiliului mun. Chișinău, Evgheniei Zeazeva și Întreprinderii de Stat

„Cadastru” cu privire la contestarea actelor administrative și obligarea autentificării

dreptul de proprietate asupra terenului.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președinte, judecătorul: Svetlana Filincova

judecătorii: Maria Ghervas

Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

Sveatoslav Moldovan

9