2rac-405/16 — încasarea datoriei

Judecătoria Taraclia Dosarul nr.2rac-405/16

Judecător: S. Uzun

Curtea de Apel Cahul

Judecători: G. Vavrin, R. Petrov, I. Danilă

Î N C H E I E R E

19 octombrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului,

judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii: Oleg Sternioală, Valentina Clevadî

examinînd chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de Primăria orașului

Taraclia,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere

Limitată „Dipconstar” împotriva Primăriei și Consiliului orașului Taraclia, intervenienți

accesorii Doicov Ivan, Gaidarji Vasile, Fondul de Investiții Sociale din Moldova cu privire

la încasarea datoriei și a cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei Curții de Apel Cahul din 31 mai 2016, prin care s-a respins apelul

declarat de către Primăria orașului Taraclia, s-a admis apelul declarat de către Societatea cu

Răspundere Limitată „Dipconstar”, s-a casat parțial hotărîrea Judecătorie Taraclia din 25

februarie 2016 și s-a emis o nouă hotărîre de admitere parțială a acțiunii,

c o n s t a t ă

La 05 septembrie 2012, SRL „Dipconstar” s-a adresat în judecată cu acțiune împotriva

Primăriei și Consiliului orașului Taraclia, intervenienți accesorii Doicov Ivan, Gaidarji

Vasile, Fondul de Investiții Sociale din Moldova, cu privire la încasarea sumei de

517609,58 lei, dintre care 190055,98 lei pentru lucrările îndeplinite și neachitate și

327553,60 lei cu titlu de datorie pentru lucrările suplimentare conform actului pentru luna

iulie 2011, dobînda de întîrziere în sumă de 372731,58 lei și cheltuielile de judecată.

În motivarea pretențiilor sale reclamantul a indicat că, în baza contractului de

antrepriză nr. IFB-W-91-SIDA3 din 15 iulie 2010 semnat între Primăria orașului Taraclia în

calitate de beneficiar și SRL „Dipconstar” în calitate de „antreprenor-contractor”,

antreprenorul s-a obligat să execute lucrări de construcție - reparație și să dea în exploatare

1

la 15 noiembrie 2010 obiectul conform subproiectului nr. 3135 „Lucrările de reparație la

grădinițele de copii nr. 2 și nr. 4 din orașul Taraclia”.

Din motive obiective, independente de voința SRL „Dipconstar”, cu acordul

Primăriei orașului Taraclia și Fondul Investițiilor Sociale a Republicii Moldova, termenul

punerii obiectului în exploatare s-a amânat de două ori, la 25 decembrie 2010 și respectiv la

18 mai 2011.

Reclamantul, conform acordului verbal cu Primăria orașului Taraclia în persoana

primarului Gaidarji Vasile, a îndeplinit lucrări, care n-au intrat în subproiectul nr. 3135, însă

fără de care ar fi fost imposibil de a îndeplini lucrările de construcție prevăzute de

contractul de bază.

Primăria orașului Taraclia a creat o comisie de profil, care a confirmat prezența

lucrărilor ce nu au fost trecute în contractul inițial.

În prima parte a lunii septembrie 2010, a fost întocmit și semnat actul de executare

parțială a lucrărilor de construcție suplimentare. Aceste lucrări au fost achitate de pârât în

luna ianuarie 2011 în sumă de 220 944 lei, fapt ce se confirmă prin actele contabile.

Volumul lucrărilor executate a fost coordonat cu Primarul orașului Taraclia, Vasile

Gaidarji, coordonatorul proiectului, Caracas V., președintele comisiei privind transportul și

gospodăria comunală a Consiliului, A. Pulucciu, specialistul pe problemele în construcții și

amenajarea teritoriului în cadrul Primăriei orașului Taraclia, G. Voinscaia, și

supraveghetorul tehnic al obiectului, M. Chihoial.

În luna februarie 2011, a fost întocmit borderoul de verificare a lucrărilor

suplimentare, însă din lipsa surselor suplimentare de finanțare a proiectului, de către

Primarul orașului Taraclia, Vasile Gaidarji, nu a fost soluționată chestiunea privind

achitarea lucrărilor suplimentare. Pentru soluționarea chestiunii date, i-a fost propus crearea

unei comisii pentru confirmarea lucrărilor executate și întocmirea unui grafic de achitare, în

adresa cărora au fost adresate multiple solicitări de achitare, care au rămas fără răspuns.

De către noul primar al orașului Taraclia, Filipov Serghei, care a verificat volumul

lucrărilor suplimentare în luna iulie 2011, a fost semnat actul în suma de 327553,60 lei.

Ulterior, prin scrisoarea cu nr. 817 din 22 decembrie 2011, primarul a refuzat

achitarea, pe motiv că lucrările suplimentare s-au efectuat în lipsa prealabilă a devizului de

cheltuieli al beneficiarului, aprobat de Consiliul orășenesc Taraclia, fără licitație, fără

contract, fără înregistrarea devizului de cheltuieli la Agenția pentru lansare, fiind omis

faptul că chestiunea dată ține de competența beneficiarului - Primăria orașului Taraclia.

În lipsa unor temeiuri, Primăria orașului Taraclia, unilateral, la data de 16 august

2011, a reziliat contractul de antrepriză.

Reclamantul solicită încasarea în contul SRL „Dipconstar” de la Primăria Consiliul

orașului Taraclia, datoria în sumă de 517609,58 lei, dintre care 190055,98 lei pentru

lucrările îndeplinite neachitate și 327553,60 lei, datoria pentru lucrările suplimentare

2

conform actului lucrărilor petrecute pentru luna iulie 2011, dobânda de întârziere în sumă

de 372731,58 lei și a cheltuielile de judecată.

Prin hotărîrea Judecătoriei Taraclia din 25 februarie 2016, acțiunea reclamantului

SRL „Dipconstar” a fost admisă parțial. Prin urmare, s-a dispus încasarea din contul

Primăriei orașului Taraclia în beneficiul SRL „Dipconstar” a datoriei în sumă de 190055,98

lei pentru lucrările îndeplinite și neachitate, suma de 327553,60 ca datorie pentru lucrările

suplimentare conform actului pentru luna iulie 2011, în total suma de 517609,58 lei, în

contul compensării datoriei pentru lucrările îndeplinite în grădinițele nr. 2 și nr. 4 din or.

Taraclia în conformitate cu contractul de antrepriză nr. IFB-W-91-SIDA3 din 15 iulie 2010.

Încasarea de la Primăria orașului Taraclia în beneficiul SRL „Dipconstar" suma de

15528,28 lei, în contul compensării taxei de stat achitate la depunerea acțiunii.

Pretenția reclamantului SRL „Dipconstar” împotriva Primăriei orașului Taraclia cu

privire la încasarea dobânzii de întârziere în sumă de 372731,58 lei a fost respinsă.

Concomitent s-a dispus încasarea de la SRL „Dipconstar” în contul statului a taxei de

stat în sumă de 11181,93 lei, care urma a fi achitată nu mai târziu de 6 luni de la emiterea

hotărârii, (f.d. 240, Vol. III, f.d. 4-14, vol. IV).

Pentru a hotărî astfel, instanța de fond s-a bazat pe cercetarea completă, a tuturor

probelor prezente și a constatat că, cerințele invocate în acțiune se încadrează parțial în

prevederile legii.

Prin decizia Curții de Apel Cahul din 31 mai 2016, s-a respins apelul declarat de către

Primăria orașului Taraclia. S-a admis apelul declarat de către SRL „Dipconstar”, s-a casat

partial hotărîrea Judecătoriei Taraclia din 25 februarie 2016 pe capătul cererii de respingere

a pretenției privind încasarea dobânzii de întârziere în sumă de 372731,58 lei și a

cheltuielilor de judecată și în această parte s-a emis o nouă hotărîre, prin care s-a dispus

încasarea din contul Primăriei orașului Taraclia în beneficiul SRL „Dipconstar” a sumei de

372731,58 lei cu titlu de dobîndă de întîrziere. În rest, hotărîrea primei instanțe a fost

menținută.

Pentru a hotărî astfel, instanța de apel a conchis că, motivele invocate de SRL

„Dipconstar” și-au găsit parțial reflectare de fapt în probele acumulate la materialele

dosarului, iar argumentele formulate de Primăria orașului Taraclia în cererea de apel sunt

neîntemeiate, din care considerente au fost respinse.

Invocînd ilegalitatea deciziei instanței de apel la 29 iunie 2016, Primăria orașului

Taraclia a declarat recurs, prin care a solicitat admiterea acestuia, casarea deciziei Curții de

Apel Cahul din 31 mai 2016 și a hotărîrii Judecătoriei Taraclia din 25 februarie 2016, cu

remiterea pricinii spre rejudecare în prima instanță.

În motivarea recursului, aceasta a indicat că, atît decizia instanței de apel cît și

hotărîrea primei instanțe au fost adoptate cu aplicarea eronată a normelor de drept material

și cu încălcarea normelor de drept procedural.

Totodată, mai invocă recurenta că instanța de apel nu a constatat și elucidat toate

3

circumstanțele care au importanță pentru justa soluționare a litigiului.

Instanța de recurs constată că, decizia instanței de apel din data de 31 mai 2016 a fost

contestată cu recurs de către Primăria orașului Taraclia la 29 iulie 2016. Astfel, prin prisma

art. 425 CPC, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră recursul depus în termen.

În conformitate cu art.439 alin.(2) Cod de procedură civilă, după parvenirea dosarului

un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității recursului, dispune expedierea

copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii obligatorii a

referinței timp de o lună de la data primirii acestuia.

În cazul neprezentării referinței în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se va

decide în lipsa acesteia.

La data de 18 august 2016, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție a expediat în adresa participanților, copia recursului depus de

către Primăria orașului Taraclia, cu informarea concomitentă a acestora despre necesitatea

depunerii referinței.

Prin urmare, la 20 septembrie 2016, SRL „Dipconstar” a depus referința la cererea de

recurs declarată de către Primăria orașului Taraclia, prin care a solicitat respingerea

recursului ca fiind inadmisibil.

Verificînd motivele de casare invocate în cererea de recurs de către Primăria orașului

Taraclia, Colegiul atestă că aceasta nu indică nici un argument vis-a-vis de legalitatea

deciziei instanței de apel.

Drept urmare, se reține că argumentele invocate în cererea de recurs declarată de

Primăria orașului Taraclia, nu pot constitui temei de admitere a recursului, deoarece nu

denotă încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural, și, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei recurate,

or, recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra

problemelor de drept, verificîndu-se numai legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în

fapt.

În această ordine de idei și prin prisma celor menționate, completul Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul

depus de Primăria orașului Taraclia ca fiind inadmisibil.

În favoarea concluziei enunțate se invocă următoarele argumente.

În conformitate cu dispoziția art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sînt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept

procedural.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la

art. 432 alin. (2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

4

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios cdministrativ al Curții Supreme

de Justiție constată că, temeiurile recursului declarat nu se încadrează în prevederile art. 432

alin. (2), (3) și (4) Cod de procedură civilă. Mai mult de cît atît, cauza a fost judecată cu

respectarea normelor de drept material și procesual, iar recursul fiind vădit neîntemeiat.

Călăuzindu-se de prevederile art. 440 Cod de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ a constatat existența unuia din temeiurile prevăzute

la art. 433 Cod de procedură civilă și anume la lit. a), care expres prevede că cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

În acest sens, instanța de recurs accentuează că, potrivit art. 440, alin. (1) Cod de

procedură civilă, în cazul în care se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art.

433, completul din 3 judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată

irevocabilă, asupra inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art.

270 și nu conține nici o referire cu privire la fondul recursului.

Astfel, completul reamintește prin prisma jurisprudenței CEDO, fosta Comisie a

arătat că „ ... art.6 parag.1 al Convenției, nu impune motivarea în detaliu a unei decizii prin

care o instanță de recurs, întemeindu-se pe dispoziții legale specifice, respinge recursul

declarat împotriva sentinței pronunțate de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de

succes” (cauza Rebait și alții contra Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25

februarie 1995, nr.26561/1995).

Astfel, din considerentele menționate și avînd în vedere faptul că, instanța de apel a

examinat pricina sub toate aspectele, a verificat și a apreciat corect probele prezentate,

aplicînd corespunzător normele de drept material și respectînd normele de drept procedural,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție, ajunge la concluzia de a considera recursul declarat de către Primăria orașului

Taraclia ca fiind inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, 431 alin. (2), 433 lit. a), art. 440 alin. (1) Cod de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Recursul declarat de către Primăria orașului Taraclia se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului,

judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii: Oleg Sternioală

Valentina Clevadî

5