2ra-1880/16 — contestarea actului juridic

2ra-1880/16 — contestarea actului juridic (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

prima instanță: A.Pleșca dosarul nr.2ra-1880/16

(Judecătoria Bender)

instanța de apel: V.Pruteanu, L.Popova, A.Gavrilița

(Curtea de Apel Chișinău)

D E C I Z I E

12 octombrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte, judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecătorii : Valentina Clevadî, Ion Druță, Maria Ghervas, Iurie Bejenaru

examinând recursul declarat de către Serviciul Stare Civilă a Republicii

Moldova,

adoptată în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de

Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova împotriva Olgăi Melnicenco și Dzis

Oleg privind recunoașterea nulității certificatelor de căsătorie,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 20 ianuarie 2016, prin care a

fost respins apelul declarat de către Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova și a

fost menținută hotărîrea Judecătoriei Bender din 07 iulie 2015,

c o n s t a t ă:

La 06 iunie 2015 Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova a înaintat o

cerere de chemare în judecată împotriva Olgăi Melnicenco și Dzis Oleg solicitînd

anularea certificatelor de căsătorie seria CS-V nr. 1162087 din 05.06.2013 și seria

CS-V nr. 1162422 din 18.06.2013 eliberate de Serviciul Stare Civilă și seria CS-V

nr.1160067 eliberat de Oficiul Stare Civilă Varnița în temeiul copiei actului de

căsătorie întocmit de entitatea transnistreană OSC Tiraspol la 27.04.2013, pe

numele lui Dzis Oleg și Melnicenco Olga sub nr.312.

A indicat că la cererea soților Melnicenco Olga și Dzis Oleg, Serviciul Stare

Civili a recunoscut faptul înregistrării căsătoriei acestora de către OSC Tiraspol,

eliberînd în acest sens duplicatele certificatelor de căsătorie în litigiu. Faptul juridic

dat a fost recunoscut de către autoritățile moldovenești ținînd cont de principiul

protecției drepturilor și libertăților fundamentale ale omului consfințite în

Convenția pentru apărarea drepturilor și a libertăților fundamentale din 04

noiembrie 1950, ori destinația sistemului organelor de stare civilă ale Republicii

Moldova este de a asigura înregistrarea tuturor faptelor juridice, asigurarea

realizării drepturilor cetățenilor Republicii Moldova la nume, prenume, la

identitate, întemeierea unei familii ș.a, prin soluționarea cererilor cetățenilor situați

pe malul stâng al Nistrului și eliberarea duplicatelor în temeiul copiilor de act

întocmite de instituțiile transnistrene. În context se recunosc căsătoriile încheiate pe

teritoriul transnistrean, doar dacă a fost asigurată respectarea condițiilor de fond

prevăzute de legislația Republicii Moldova pentru încheierea căsătoriei.

La momentul adresării Melnicenco Olga și Dzis Oleg pentru recunoașterea

1

faptului înregistrării căsătoriei lor, la 05 iunie 2013 Melnicenco Olga se afla în

căsătorie cu cetațeanul Melnicenco Serghei, conform actului de căsătorie 636 din

06 august 2005 întocmit de OSC Tiraspol, căsătorie desfăcută ulterior în baza

hotărârii Judecătoriei Bender nr. 2-453 din 12 noiembrie 2014, rămasă definitivă la

05 decembrie 2014.

OSC Varnița a întocmit act de divorț între aceștia sub nr. 20 la 24 ianuarie

ignorat prevederile imperative ale art. 15 alin. (1) lit. a) Cod Familiei, care stabilesc

expres imposibilitatea încheierii unei alte căsătorii, dacă una din persoane este deja

căsătorită. Faptul dat nu a fost cunoscut la momentul recunoașterii căsătoriei

încheiate între Melnicenco Olga și Dzis Oleg, fiind identificat de către funcționarii

OSC Varnița la momentul solicitării de către Melnicenco Olga a duplicatului

certificatului de căsătorie și verificării unor documente suplimentar prezentate.

Având în vedere că procedura de recunoaștere a faptelor juridice produse în

regiunea transnistreană nu presupune întocmirea actelor de stare civilă ci doar

eliberarea duplicatelor în temeiul copiilor actelor întocmite de instituțiile

transnistrene, consideră că soluționarea problemei în cauză ține de competența

instanței de judecată aflată sub jurisdicția Republicii Moldova.

Prin urmare indică Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova că este în

imposibilitate de a examina recunoașterea nulității actului de căsătorie nr. 312 din

27 aprilie 2013 întocmit de Oficiul Stare Civilă din mun. Tiraspol pe numele

pârâților și unica soluție este declararea nulității certificatelor eliberate de

autoritățile de stare civilă ale Republicii Moldova și aplicarea prin analogie a

prevederilor art. 62 al Legii nr. 100 din 26.04.2001 privind actele de stare civilă,

actul care se referă la procedura de recunoaștere a nulității actelor de stare civilă.

Prin hotărârea Judecătoriei Bender din 07 iulie 2015 acțiunea a fost respinsă.

La 28 iulie 2015 Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova a depus apel,

solicitînd casarea hotărârii primei instanțe și emiterea unei noi hotărâri de admitere

integrală a acțiunii.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 20 ianuarie 2016 s-a respins apelul

declarat de către Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova, fiind menținută

hotărîrea Judecătoriei Bender din 07 iulie 2015.

La 22 iunie 2016 Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova a depus cerere

de repunere în termen a recursului invocînd că a recepționat copia deciziei Curții

de Apel Chișinău din 20 ianuarie 2016 la data de 25 mai 2016, drept dovadă fiind

scrisoarea instanței de apel nr.19079-4 din 16 mai 2016.

La 22 iunie 2016 Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova a declarat recurs

împotriva deciziei instanței de apel, cerînd admiterea recursului, casarea deciziei

instanței de apel și hotărîrii primei instanțe și emiterea unei noi hotărîri de admitere

integrală a acțiunii.

Recurentul, Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova, în motivarea

recursului și-a exprimat dezacordul cu decizia instanței de apel pe care o consideră

ilegală deoarece instanța a încălcat și a aplicat eronat normele de drept material și că

a apreciat arbitrar probele administrate la actele pricinii.

Menționează că în lipsa unor reglementări legale speciale privind problema

recunoașterii unor fapte cu valoare juridică produse în stînga Nistrului și, în special,

a faptelor ce determină statutul juridic civil, starea civilă și modificările în datele de

2

identificare ale persoanelor, menționează că la prestarea serviciilor de stare civilă

persoanelor domiciliate în localitățile din stînga Nistrului, în scopul apărării

drepturilor și intereselor acestora, Serviciul Stare Civilă aplică legislația Republicii

Moldova în condiții egale tuturor persoanelor aflate pe teritoriul țării și apreciază

posibilitatea emiterii unor certificate pentru confirmarea faptelor respective.

Faptele produse inclusiv în localitățile din stînga Nistrului și înregistrate de

către entitățile („oficiile de stare civilă”) din stînga Nistrului pot fi

certificate/confirmate prin eliberarea certificatelor de modelul unic, aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr. 757 din 04 iulie 2006 cu privire la aprobarea modelului

unic al formularelor certificatelor de stare civilă, doar în condițiile în care în

procesul de înregistrare a lor a fost respectată legislația Republicii Moldova.

La prestarea serviciilor de stare civilă locuitorilor din stînga Nistrului (de

solicitare a eliberării certificatului de model unic), se procedează la verificarea

circumstanțelor în care a avut loc producerea unor fapte de stare civilă (nașterea,

căsătoria, decesul, schimbarea numelui de familie și/sau a prenumelui, stabilirea

paternității în baza acordului comun al părinților, divorțul în baza acordului comun

al soților), precum și se recurge la verificarea corespunderii cu normele legale ale

Republicii Moldova a procedurilor aplicate în stînga Nistrului la înregistrarea

acestor fapte.

Se mai indică în recurs că în astfel de situații, nu se procedează la o

reînregistrare a actului de stare civilă. Respectiv, căsătoria care a avut loc în stînga

Nistrului este reflectată prin copia actului de căsătorie emisă în stînga Nistrului, fără

să existe un act de stare civilă întocmit de oficiile stare civilă existente (aprobate în

structura Serviciului Stare Civilă). Copia actului de căsătorie emisă în stînga

Nistrului se prezintă de persoana interesată la depunerea cererii de eliberare a unui

certificat duplicat.

În condițiile în care la aprecierea modului de înregistrare a actului de stare

civilă (în stînga Nistrului) nu se atestă probleme de nerespectare a legislației

Republicii Moldova, Serviciul Stare Civilă și oficiile stare civilă pot confirma faptul

respectiv prin eliberarea certificatului de stare civilă corespunzător, aplicînd pe

copia actului de stare civilă emisă în stînga Nistrului mențiunea de eliberare a

certificatului (conform pct. 248 al Instrucțiunii menționate supra), copia actului

respectiv rămîne în fondul Serviciului Stare Civilă, întru probarea eliberării și

datelor de evidentă a certificatului eliberat.

Respectiv instanța de fond a interpretat în mod eronat legea, aplicînd

nejustificat, prevederile legale privind modul de înregistrare a căsătoriei situației de

eliberare a certificatelor de căsătorie pe numele intimaților (modului de eliberare a

certificatelor în baza actului deja întocmit).

Prin urmare, organele de stare civilă constituționale nu au temei legal și nu pot

întocmi un alt act de căsătorie, ci doar să aprecieze legalitatea procedurilor aplicate

în stînga Nistrului în baza datelor înscrise în copia actului de căsătorie emisă în

stînga Nistrului și drept rezultat să elibereze sau refuze în eliberarea unui certificat

de stare civilă.

Astfel, prin eliberarea certificatelor de stare civilă supuse anulării este de

precizat că nu a fost recunoscut divorțul judiciar pronunțat de structurile

autoproclamate nistrene, întrucît copia actului de divorț nu a fost prezentată la

analiza documentelor ce-au servit temei pentru eliberarea certificatelor și aprecierea

3

desfacerii căsătoriei nu s-a făcut la momentul eliberării certificatelor, iar vreun

certificat de divorț în temeiul actului din stînga Nistrului de desfacere a căsătoriei nu

a fost eliberat, fapt pentru care certificatele de căsătorie sunt apreciate că au fost

eliberate neîntemeiat și nu se bazează pe o eventuală recunoaștere a divorțului

pronunțat de structurile neconstituționale.

Divorțul în privința primei căsătorii a fost pronunțat judiciar de către instanța

constituțională a Republicii Moldova (definitivă la 15.12.2014), după emiterea

certificatelor supuse anulării (05.06.2013, 18.06.2013). Respectiv, necesitatea

anulării certificatelor de căsătorie nu se datorează motivului nerecunoașterii sau

nerecunoașterii divorțului transnistrean, ci înregistrării unei căsătorii în condițiile

existenței impedimentului la căsătorie.

În conformitate cu art.434 alin.(1) Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei redactate.

La caz, instanța de recurs consideră că, recursul a fost depus în termen.

În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înștiințarea

participanților la proces.

Studiind materialele cauzei, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și

care urmează a fi respins cu menținerea deciziei instanței de apel, din considerentele

ce urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină

decizia instanței de apel și/sau hotărîrea primei instanțe.

Înaintînd acțiunea în judecată împotriva Olgăi Melnicenco și Dzis Oleg,

Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova a solicitat anularea certificatelor de

căsătorie seria CS-V nr. 1162087 din 05.06.2013 și seria CS-V nr. 1162422 din

18.06.2013 eliberate de Serviciul Stare Civilă și seria CS-V nr.1160067 eliberat de

Oficiul Stare Civilă Varnița în temeiul copiei actului de căsătorie întocmit de

entitatea transnistreană OSC Tiraspol la 27.04.2013, pe numele lui Dzis Oleg și

Melnicenco Olga sub nr.312.

Fiind investită cu judecarea pricinii în fond, atît prima instanță cît și instanța

de apel au ajuns la concluzia netemeiniciei acțiunii.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție reține că, soluția dată de instanța de apel este una corectă, fapt

ce rezultă din determinarea exactă a naturii juridice a litigiului, criteriu, care

presupune prin sine lămurirea completă și certă a situației de fapt sub toate

aspectele.

Materialele dosarului denotă faptul că Melnicenco Olga a înregistrat căsătoria

cu Melnicenco Serghei la 06 august 2005 în OSC Tiraspol, actul de căsătorie nr.636,

duplicatul certificatului de căsătorie fiind eliberat de către OSC Varnița la 24 iulie

2014, seria CS-V nr.1158105 ( f.d. 9).

Căsătoria înregistrată între Melnicenco Olga și Melnicenco Serghei a fost

desfăcută la 15 decembrie 2014, actul de divorț 453, trecut în registrul de stare civilă

la OSC Varnița. Certificatul de divorț a fost eliberat Olgăi Melnicenco la 24 ianuarie

2015, iar lui Melnicenco Serghei la 28 ianuarie 2015, potrivit datelor din copia

actului de divorț, nr.20 din 24 ianuarie 2015. ( f.d. 7).

Tot actele cauzei atestă faptul că, Melnicenco Olga a desfăcut căsătoria pe

4

teritoriul autoproclamatei republici nistrene cu Melnicenco Serghei și a înregistrat

pe teritoriul dat o altă căsătorie cu Dzis Oleg la 27 aprilie 2013, actul de căsătorie

nr.312, în OSC Tiraspol.

La caz, Colegiul constată că, nefiind divorțată pe teritoriul Republicii Moldova

cu cetățeanul Melnicenco Serghei, Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova

înregistrează în registrul de stare civilă căsătoria între Melnicenco Olga și Dzis

Oleg, eliberîndu-le la 18 iunie 2013, certificat de căsătorie. (f.d.23).

În conformitate cu prevederile art. 9 Codul familiei a Republicii Moldova,

încheierea căsătoriei are loc la organele de stare civilă. Drepturile și obligațiile

juridice ale soților iau naștere din ziua înregistrării căsătoriei la organele de stare

civilă.

Totodată, în conformitate cu prevederile art. 10 Codul familiei a Republicii

Moldova, declarația de căsătorie se depune personal de cetățenii care doresc să se

căsătorească la organul de stare civilă în a cărui rază teritorială se află domiciliul

unuia dintre ei sau al părinților unuia dintre ei. În declarația de căsătorie, viitorii soți

trebuie să indice că nu există nici un impediment legal la căsătorie. Depunerea

declarației de căsătorie și înregistrarea căsătoriei au loc în modul stabilit pentru

înregistrarea de stat a actelor de stare civilă.

Iar, prevederile art. 15 Codul familiei a Republicii Moldova stipulează că, nu

se admite încheierea căsătoriei între persoane dintre care cel puțin una este deja

căsătorită. Orice persoană poate face opunere la căsătorie, dacă există un

impediment legal ori dacă nu sînt îndeplinite alte cerințe ale legii, expunîndu-și în

scris motivele și anexînd dovezile invocate. Organul de stare civilă este obligat să

verifice opunerile și, dacă acestea se confirmă, să refuze încheierea căsătoriei.

Prin prisma prevederilor legale citate supra, instanța de recurs reține că,

căsătoria înregistrată între Melnicenco Olga și Dzis Oleg este lovită de nulitate

absolută, dat fiind că a fost încheiată între persoane dintre care cel puțin una era deja

căsătorită, contrar prevederilor art.15 Codul Familiei a Republicii Moldova.

Mai mult ca atît, Melnicenco Olga în registrele de stare civilă a Republicii

Moldova avea înregistrată căsătorie cu două persoane unul dintre care este

Melnicenco Serghei iar altul este Dzis Oleg și respectiv deținea două certificate de

căsătorie, eliberate de către Serviciul Stare civilă a Republicii Moldova.

Or, în conformitate cu prevederile art. 62 din Legea nr.100-XV din 26 aprilie

2010 privind actele de stare civilă, anularea și recunoașterea nulității actelor de stare

civilă are loc dacă, a) întocmirea actului de stare civilă a fost neîntemeiată sau a fost

făcută pe bază de acte false; b) există actul reconstituit și este identificat actul

primar, întocmite ca urmare a înregistrării aceluiași fapt; c) sînt identificate două

acte de stare civilă (acte repetate), care au fost întocmite ca urmare a înregistrării

aceluiași fapt (naștere, deces, divorț). Actul de stare civilă întocmit neîntemeiat sau

pe bază de acte false urmează a fi anulat sau recunoscut nul prin hotărîre

judecătorească, iar cel reconstituit sau repetat se anulează prin decizia oficiului stare

civilă de la domiciliul solicitantului.

Pot cere anularea sau recunoașterea nulității actelor de stare civilă persoanele

interesate, oficiile stare civilă sau Serviciul Stare Civilă care au identificat

necesitatea de anulare sau de recunoaștere a nulității actului respectiv.

Instanța de recurs menționează că în speța dată Serviciul Stare Civilă a

Republicii Moldova nu a solicitat instanței de judecată anularea și recunoașterea

5

nulității actului de căsătorie care a fost introdus neîntemeiat în registrul de stare

civilă a Republicii Moldova la 18 iunie 2013, sub nr.312, între Dzis Oleg și

Melnicenco Olga, dar a solicitat recunoașterea nulității certificatelor de căsătorie

emise în baza acestui act.

Potrivit art.3 al Legii nr.100 din 26 aprilie 2010 privind actele de stare civilă,

se menționează că actele de stare civilă sunt înscrisuri autentice de stat, prin care se

confirmă faptele și evenimentele ce influențează apariția, modificarea sau încetarea

drepturilor și obligațiilor persoanelor și se caracterizează statutul de drept al

acestora. Sunt recunoscute valabile numai actele de stare civilă înregistrate la

organele de stare civilă.

Astfel, s-a stabilit că Melnicenco Olga domiciliată pe teritoriul

autoproclamatei republici nistrene a desfăcut căsătoria cu Melnicenco Serghei în

instanța de judecată a autoproclamatei republici nistrene și că, Serviciul Stare Civilă

a Republicii Moldova a recunoscut un act emis de autoritățile autoproclamatei

republicii nistrene, astfel în baza actului de divorț emis de regiunea nistreană, a

înregistrat căsătoria între Melnicenco Olga cu Dzis Oleg.

Organele competente ale Republicii Moldova nu sînt în drept să recunoască

hotărîri emise de autoritățile neconstituționale, cu excepția actelor de stare civilă

transnistrene, privind nașterea, decesul, căsătoria, constatarea paternității, care deja

au fost recunoscute de autoritățile Republicii Moldova, fapt care se manifestă prin

eliberarea în baza actelor de stare civilă transnistrene, a certificatelor de stare civilă

de modelul stabilit al Republicii Moldova.

Prin urmare, în circumstanțele expuse nu se pot reține ca întemeiate

argumentele recurentului precum că atît instanța de apel cît și prima instanță ar fi

pronunțat o soluție greșită pe motiv că nu a constatat și elucidat pe deplin toate

circumstanțele care au importanță pentru soluționarea pricinii în fond și că a dat o

aplicare eronată normelor de drept material.

În conformitate cu art. 121 Codul de procedură civilă, instanța judecătorească

reține spre examinare și cercetare numai probele pertinente care confirmă, combat

ori pun la îndoială concluziile referitoare la existența sau inexistența de

circumstanțe, importante pentru soluționarea justă a cazului.

La caz, recurentul nu a prezentat în cadrul examinării pricinii în instanța de

apel și prima instanță probe concludente, pertinente întru susținerea pretențiilor

invocate.

Mai mult ca atît, indică instanța de recurs că la materialele dosarului nu au

fost anexate actele contestate în original sau în copie autentificată în modul stabilit

de lege.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție consideră, că instanțele de judecată corect au respins acțiunea ca

neîntemeiată, deoarece în conformitate cu art. 118 Cod de procedură civilă, fiecare

parte trebuie să dovedească circumstanțele pe care le invocă drept temei al

pretențiilor și al obiecțiilor sale.

În plus, raportînd la actele cauzei, motivele invocate în cererea de recurs și

coroborînd temeiurile indicate cu prevederile art.432 CPC, Colegiul civil, comercial

și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție conchide că

argumentele aduse în susținerea cererii de recurs nu își găsesc încadrare în

prevederile legale.

6

Din considerentele menționate și avînd în vedere faptul, că decizia instanței de

apel este legală și întemeiată, corespunde circumstanțelor de fapt stabilite prin

probele administrate și raportate la legea materială, iar argumentele invocate de

către recurent sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

recursul și de a menține decizia instanței de apel.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e

Se respinge recursul declarat de Serviciul Stare Civilă a Republicii Moldova.

Se menține decizia Curții de Apel Chișinău din 20 ianuarie 2016 în pricina

civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Serviciul Stare Civilă a

Republicii Moldova împotriva Olgăi Melnicenco și Dzis Oleg privind recunoașterea

nulității certificatelor de căsătorie.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Valentina Clevadî

Ion Druță

Maria Ghervas

Iurie Bejenaru

7