2rc-796/16 — restabilirea platii vechimii in munca

2rc-796/16 — restabilirea platii vechimii in munca (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

dosarul nr. 2rc-796/2016

prima instanță: Curtea de Apel Bălți (L. Bulgac)

D E C I Z I E

28 septembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței Tatiana Vieru

Judecători Valentina Clevadî

Oleg Sternioală

examinînd recursul declarat de Svetlana Todorova, Elena Lazu, Vadim Lisnic,

Nikolai Molceanovskii-reprezentanții Comitetului Sindical al Întreprinderii

Interraionale de Stat „Acva-Nord” împotriva încheierii din 05 iulie 2016 a Curții de

Apel Bălți,

adoptată la cererea depusă de Comitetul Sindical al Întreprinderii Interraionale

de Stat „Acva-Nord”cu privire la restabilirea plății pentru vechime în muncă din 01 mai

2016 și recalcularea salariului personalului ingineresc și administrativ conform

Hotărîrii Guvernului nr. 488 din 20 aprilie 2016,

c o n s t a t ă:

La data de 21 octombrie 2015, SRL “Rativestcom” a depus o cerere introductivă

solicitînd intentarea procesului de insolvabilitate în privința ÎIS “Acva-Nord”, din

motivul incapacității de plată.

Prin încheierea din 26 octombrie 2015 a Curții de Apel Bălți s-a admis spre

examinare cererea SRL “Rativestcom” privind intentarea procesului de insolvabilitate

în privința ÎIS “Acva-Nord” și Elvira Coltun a fost numită administrator provizoriu.

Prin hotărîrea din 05 februarie 2016 a Curții de Apel Bălți s-a admis cererea

introductivă depusă de SRL “Rativestcom”; a fost constatată insolvabilitatea ÎIS “Acva-

Nord” și a fost intentat procesul de insolvabilitate în privința ÎIS “Acva Nord”, cu sediul

or. Soroca, str. Cosăuțului, nr. 32, cod fiscal 1004607006668; a fost desemnat ca

administrator al ÎIS “Acva Nord” -Elvira Coltun, deținătorul autorizației nr.93 din 14

ianuarie 2015; a fost obligat administratorul ÎIS “Acva-Nord” să notifice creditorii

privind înregistrarea cererilor de validare a creanțelor cu scopul întocmirii tabelului

definitiv al creanțelor la Curtea de Apel Bălți, stabilind termenul limită pînă la data de

14 martie 2016; a fost stabilit termenul pînă la 28 martie 2016 pentru verificarea

creanțelor, întocmirea și prezentarea tabelului definitiv al creanțelor și a raportului

detaliat asupra cauzelor și împrejurărilor care au condus la insolvabilitate.

La data de 22 iunie 2016, Svetlana Todorova, Elena Lazu, Vadim Lisnic, Nikolai

1

Molceanovskii-reprezentanții Comitetului Sindical al ÎIS „Acva-Nord” au înaintat

cerere prin care solicită restabilirea plății pentru vechime în muncă din 01 mai 2016, cu

recalcularea salariului personalului ingineresc și administrativ conform Hotărîrii

Guvernului nr. 488 din 20 aprilie 2016, rezultînd din coeficienții tarifari, stabiliți în

Contractul Colectiv de Muncă și Convenția Colectivă.

În motivarea cererii s-a invocat că administratorul insolvabilității al ÎIS “Acva

Nord”, prin ordinul nr.40 a din 01 martie 2016 a anulat plata pentru vechimea în muncă

din 01 martie 2016, fără acordul lucrătorilor, contrar Legii salarizării 847-XV din 14

februarie 2002. Din 01 mai 2016, prin ordinul nr.63 b din 03 mai 2016 a fost stabilită

plata în temeiul Hotărîrii Guvernului nr. 488 din 20 aprilie 2016 cu privire la cuantumul

minim garantat în mărime de 2100 lei pe lună numai pentru lucrători, ce ține de salariul

tarifar.

Menționează că, calculul la salariu nu s-a efectuat pentru personalul ingineresc

și administrativ, ceea ce contravine art. 27 alin.(3) al Legii salarizării 847-XV din 14

februarie 2002. La calcularea salariu nu s-au folosit coeficienții tarifari care sînt stabiliți

în Contractul Colectiv de Muncă - art.5, pct.5.1 anexa nr.5, Convenția Colectivă - cap.5,

pct.5.9, pct.5.15, ceea ce contravine art. 7 al Legii salarizării 847-XV din 14 februarie

2002.

Prin încheierea din 05 iulie 2016 a Curții de Apel Bălți s-a restituit fără examinare

cererea depusă de Comitetul Sindical al Întreprinderii Interraionale de Stat „Acva-

Nord”cu privire la restabilirea plății vechimii în muncă din 01 mai 2016 și recalcularea

salariului pentru personalul ingineresc și administrativ conform Hotărîrii Guvernului

nr. 488 din 20 aprilie 2016.

La data de 20 iulie 2016, Svetlana Todorova, Elena Lazu, Vadim Lisnic, Nikolai

Molceanovskii-reprezentanții Comitetului Sindical al ÎIS „Acva-Nord” au declarat

recurs împotriva încheierii din 05 iulie 2016 a Curții de Apel Bălți, exprimînd

dezacordul cu aceasta.

În motivarea recursului s-a invocat că instanța de insolvabilitate nu a aplicat legea

care trebuia să fie aplicată, deoarece colectivul ÎIS „Acva-Nord” nu este de acord cu

ordinul nr.40 a din 01 martie 2016 și ordinul nr.63 b din 03 mai 2016.

În contextul prevederilor art. 5 alin. (5) lit.h) al Legii insolvabilității nr. 149 din

29 iunie 2012, una din principalele competențe ale instanței de insolvabilitate este

soluționarea contestațiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricărei

persoane interesate împotriva măsurilor luate de administratorul provizoriu, de

administratorul insolvabilității/lichidator.

Consideră că, instanța de insolvabilitate urma să constate cine este obligat să

examineze această contestație.

Opinează că, este de competența instanței de insolvabilitate de a examina cererea

înaintată rezultînd din prevederile art. 5 alin. (5) lit.h) al Legii insolvabilității nr. 149

din 29 iunie 2012.

În conformitate cu art. 425 Cod de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunțarea ei.

2

Conform art. 8 alin. (1) al Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

hotărîrile și încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de

15 zile calendaristice din data pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres de

prezenta lege.

Instanța de insolvabilitate a adoptat încheierea la data de 05 iulie 2016, iar

recursul a fost declarat de Svetlana Todorova, Elena Lazu, Vadim Lisnic, Nikolai

Molceanovskii-reprezentanții Comitetului Sindical al ÎIS „Acva-Nord” la data de 20

iulie 2016, ceea ce denotă că este în termen.

Verificînd legalitatea actului de dispoziție contestat, prin prisma argumentelor

invocate și a materialelor din dosar, coroborat cu normele de drept material și

procedural aplicabile speței date, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și pasibil de

a fi respins, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 426 alin.(1) Cod de procedură civilă, recursul împotriva

încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza

dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără

participarea părților.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. a) Cod de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă

recursul și să mențină încheierea.

Din materialele pricinii rezultă că prin hotărîrea din 05 februarie 2016 a Curții

de Apel Bălți s-a admis cererea introductivă depusă de SRL “Rativestcom” și s-a

constatat insolvabilitatea ÎIS “Acva-Nord”, cu intentarea procesului de insolvabilitate

în privința ÎIS “Acva Nord”, cu sediul or. Soroca, str. Cosăuțului, nr. 32, cod fiscal

(f.d.19).

La data de 22 iunie 2016, Svetlana Todorova, Elena Lazu, Vadim Lisnic, Nikolai

Molceanovskii-reprezentanții Comitetului Sindical al ÎIS „Acva-Nord” au înaintat

cerere prin care solicită restabilirea plății pentru vechime în muncă din 01 mai 2016, cu

recalcularea salariului personalului ingineresc și administrativ conform Hotărîrii

Guvernului nr. 488 din 20 aprilie 2016, rezultînd din coeficienții tarifari, stabiliți în

Contractul Colectiv de Muncă și Convenția Colectivă.

Prin încheierea din 05 iulie 2016 a Curții de Apel Bălți s-a restituit fără examinare

cererea depusă de Comitetul Sindical al Întreprinderii Interraionale de Stat „Acva-

Nord”cu privire la restabilirea plății pentru vechime în muncă din 01 mai 2016 și

recalcularea salariului pentru personalul ingineresc și administrativ conform Hotărîrii

Guvernului nr. 488 din 20 aprilie 2016 (f.d.126a).

Colegiul apreciază ca fiind corectă concluzia instanței de insolvabilitate privind

restituirea cererii Comitetului Sindical al ÎIS „Acva-Nord” cu privire la restabilirea

plății vechimii în muncă din 01 mai 2016, cu recalcularea salariului personalului

ingineresc și administrativ conform Hotărîrii Guvernului nr. 488 din 20 aprilie 2016.

3

În conformitate cu art. 170 alin. (1) lit.b) Cod de procedură civilă, judecătorul

restituie cererea de chemare în judecată dacă instanța nu este competentă să judece

pricina.

Conform art. 1 alin. (4) al Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, procesul

de insolvabilitate se desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură

civilă și ale prezentei legi.

Conform art. 2 al Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, masă debitoare

reprezintă bunurile, inclusiv mijloace bănești în numerar și fără numerar, în monedă

națională și în valută străină, aflate în proprietatea debitorului la data intentării

procesului de insolvabilitate, dobîndite sau recuperate pe parcursul acestuia, cu excepția

bunurilor care, potrivit legii, nu sunt pasibile de executare silită.

Conform art.5 alin. (2) al Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, instanța

de insolvabilitate dispune de competență exclusivă la judecarea, în cadrul procesului de

insolvabilitate, a litigiilor ce țin de masa debitoare. Dacă partea interesată invocă

existența unui litigiu de drept referitor la masa debitoare, instanța de insolvabilitate va

judeca această cauză într-un proces separat, în procedură contencioasă, conform

Codului de procedură civilă.

Conform art. 39 alin.(1) al Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, masa

debitoare cuprinde toate bunurile debitorului la data intentării procesului de

insolvabilitate, precum și cele pe care acesta le dobîndește și le recuperează pe parcursul

procesului.

Raportînd normele de drept enunțate supra la speța dată, Colegiul consideră justă

constatarea instanței de insolvabilitate precum că cerințele Comitetului Sindical al ÎIS

„Acva-Nord” cu privire la restabilirea plății pentru vechime în muncă din 01 mai 2016,

cu recalcularea salariului personalului ingineresc și administrativ conform Hotărîrii

Guvernului nr. 488 din 20 aprilie 2016, nu fac parte din litigiile ce țin de masa debitoare

a ÎIS „Acva-Nord”.

Instanța de recurs reliefă că instanța de insolvabilitate în contextul prevederilor

art. 5 alin. (2) al Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, corect a constatat că

speța dedusă examinării nu ține de competența instanței de insolvabilitate, or, din sensul

normei de drept respective rezultă că instanța de insolvabilitate este competentă să

judece toate cauzele privind masa debitoare.

Astfel, conform art. 5 alin. (5), (6) al Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie

2012, principalele competențe ale instanței de insolvabilitate în cadrul prezentei legi

sînt: a) pronunțarea motivată a hotărîrii de intentare a procesului de insolvabilitate și,

după caz, de intrare în insolvabilitate atît prin procedura falimentului, cît și prin

procedura de restructurare a debitorului; b) examinarea obiecțiilor debitorului

împotriva cererii introductive a creditorilor și judecarea obiecțiilor creditorilor

împotriva intentării procedurii; c) desemnarea administratorului provizoriu și fixarea

remunerației lui, desemnarea administratorului insolvabilității sau, după caz, a

lichidatorului care va administra procedura pînă la confirmarea ori, după caz, pînă la

înlocuirea sa de către adunarea creditorilor, precum și stabilirea atribuțiilor lui pentru

această perioadă; d) destituirea sau acceptarea cererii de demisie a administratorului

4

insolvabilității/lichidatorului; e) ridicarea dreptului debitorului de a își mai conduce

activitatea; f) tragerea la răspundere a membrilor organelor de conducere care au

contribuit la insolvabilitatea debitorului, precum și sesizarea organelor de urmărire

penală în legătură cu faptele reprobabile săvîrșite de aceștia; g) judecarea acțiunilor

introduse de administratorul insolvabilității/lichidator privind nulitatea actelor juridice

încheiate de către debitor anterior intentării procesului; h) soluționarea contestațiilor

debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricărei persoane interesate împotriva

măsurilor luate de administratorul provizoriu, de administratorul

insolvabilității/lichidator; i) confirmarea planului procedurii de restructurare sau, după

caz, de lichidare după votarea lui de către creditori; j) soluționarea cererii depuse de

administratorul insolvabilității sau de comitetul creditorilor privind încetarea procedurii

de restructurare și intrarea în faliment; k) examinarea raportului administratorului

provizoriu, cel al administratorului insolvabilității/lichidatorului; l) anularea hotărîrii

adunării creditorilor și a comitetului creditorilor; m) ridicarea sechestrelor de pe

patrimoniul debitorului și anularea altor măsuri de asigurare sau de limitare a

debitorului, administratorului insolvabilității și/sau a lichidatorului în dreptul de

administrare și de valorificare a masei debitoare, aplicate de alte instanțe de judecată

sau de organele abilitate în acest sens; n) pronunțarea hotărîrii de încetare a procesului;

o) alte competențe stabilite de prezenta lege și de Codul de procedură civilă. În

competența instanței de insolvabilitate intră și controlul judecătoresc asupra activității

administratorului provizoriu, administratorului insolvabilității și/sau a lichidatorului,

procesele și cererile de natură judiciară privind constatarea faptelor aferente procedurii

de insolvabilitate.

Astfel, Colegiul precizează că în condițiile Legii insolvabilității ca litigii ce țin de

masa debitoare, se vor judeca:

- cererile administratorului/lichidatorului sau a oricărui creditor, în temeiul art. 80

al Legii insolvabilității, de nulitate a înregistrării de către un creditor chirografar în

ultimele 4 luni de pînă la intentarea procedurii de insolvabilitate a unui gaj legal față de

bunurile debitorului declarat insolvabil, în temeiul Legii nr.449-XV din 30 iulie 2001

cu privire la gaj;

- cererile de separare a bunurilor din masa debitoare, depuse de alte persoane în

temeiul art. 48 al Legii insolvabilității;

- cererile în temeiul art. 126 al Legii insolvabilității privind urmărirea silită prin

poprire;

- cererile de constatare a faptului cu valoare juridică în temeiul art. 117 alin.(17)

al Legii insolvabilității;

- cererile (opozițiile) debitorului, creditorilor sau administratorului la vînzarea

bunului grevat cu garanție, dacă nu se ajunge la un numitor comun în ce privește

modalitatea de vînzare (art. 131 alin. (6) al Legii insolvabilității);

- cererile creditorilor depuse în temeiul art. 148 alin. (2) al Legii insolvabilității cu

privire la nulitatea oricăror acte juridice ale administratorului

insolvabilității/lichidatorului privind distribuirea mijloacelor bănești din conturile

speciale bancare, parvenite de la asociații (membrii, acționarii) debitorului sau terții

5

(oferta de executare a obligației din partea unui terț), altfel decît pentru admiterea

creanțelor creditorilor masei și ale celor incluși în tabelul definitiv sau urmărirea acestor

sume pentru alte obligații ale debitorului sau pentru obligațiile administratorului

insolvabilității/lichidatorului, sau pentru a satisface creanțele creditorilor ofertantului;

- cererile creditorilor, în temeiul art. 192 alin. (4) al Legii insolvabilității privind

nulitatea actelor juridice încheiate între administratorul insolvabilității, debitorul sau

alte persoane cu vreun creditor prin care ei vor fi favorizați pentru comportarea lor în

cadrul votării sau pentru alte acțiuni din cadrul procesului de insolvabilitate

neprevăzute în planul procedurii de restructurare;

- cererile de nulitate a convențiilor derogatorii, conform art. 94 al Legii

insolvabilității, prin care se exclude sau se limitează aplicarea art.89-93 din Lege, care

se referă la situația raporturilor preexistente (dreptul de opțiune al

administratorului/lichidatorului, menținerea contractelor cu executare succesivă,

situația contractelor de locațiune și de arendă, a mandatului, valabilitatea procurii);

- cererile administratorului/lichidatorului insolvabilității de încasare a diferenței

sumei de la vînzarea bunurilor grevate și valoarea creanței în cazul valorificării bunului

de către creditorul garantat sau a oricăror alte sume plătite în plus creditorilor

debitorului;

- cererile administrației publice locale privind anularea dreptului de proprietate al

cumpărătorului sau al dobînditorului în cazul valorificării și/sau lichidării fondului

social de locuințe, a instituțiilor preșcolare și a obiectivelor de infrastructură comunală

dacă nu este păstrată destinația lor, conform art. 40 alin. (5) al Legii insolvabilității;

- cererile administratorului/lichidatorului, comitetului creditorilor, în temeiul art.

248 al Legii insolvabilității, cu privire la răspunderea subsidiară a membrilor organelor

de conducere ale debitorului ș.a.

De asemenea, Colegiul remarcă că de competența instanțelor de insolvabilitate

sunt și litigiile prevăzute la art. 104 al Legii insolvabilității, conform căruia

administratorul poate introduce în instanța de insolvabilitate acțiuni în vederea anulării

actelor juridice care afectează bunurile debitorului încheiate în ultimii 3 ani, dacă

acestea reprezintă: - acte juridice fictive sau frauduloase care au afectat drepturile

creditorilor (termenul de 3 ani se va calcula pînă la data intentării procedurii de

insolvabilitate); - transferuri cu titlu gratuit din partea debitorului, cu excepția actelor

de îndeplinire a unor obligații morale sau de sponsorizare, în care generozitatea

donatorului este proporțională patrimoniului său (termenul de 3 ani se va calcula pînă

la data înaintării cererii introductive); - tranzacții în care prestația debitorului este vădit

mai mare decît cea primită (termenul de 3 ani se va calcula de pînă la data înaintării

cererii introductive);

Art. 104 din Legea insolvabilității mai prevede că administratorul poate introduce

acțiuni în vederea anulării unor acte încheiate în ultimele 4 luni precedente înaintării

cererii introductive dacă acestea reprezintă: - transferuri de proprietate de la debitor la

creditor în contul unei datorii anterioare sau în folosul acestuia din urmă, care au ca

efect creșterea sumei pe care creditorul ar urma să o primească în cazul lichidării

debitorului; - transferuri de proprietate de la debitor către un creditor în contul unei

6

datorii anterioare sau folosul acestuia din urmă, la care creditorul nu avea dreptul sau

care nu ajunsese la scadență;- acordarea gratuită a unui gaj sau a unei ipoteci, a oricărei

altei garanții pentru o creanță care era neasigurată sau pentru o creanță a unui acționar

sau asociat al debitorului într-o perioadă similară, dacă aceste creanțe nu au ajuns la

scadență pînă la data intentării procedurii de insolvabilitate. Administratorul poate

solicita și anularea oricăror acte încheiate sau garanții acordate de debitor după

înaintarea cererii introductive.

Colegiul relevă că de competența instanțelor de insolvabilitate sunt și litigiile

specificate în art. 105 al Legii insolvabilității, în baza cărora

administratorul/lichidatorul poate introduce și alte acțiuni privind anularea unor acte

juridice încheiate de debitor în ultimele 24 luni precedente înaintării cererii

introductive, dacă acestea sunt în dauna intereselor creditorilor și au fost încheiate: - cu

un asociat sau asociat în comandită al debitorului, care deține cel puțin 20% din

capitalul social al debitorului (în cazul cînd debitorul este o societate în comandită sau

societate în nume colectiv); - cu o persoană care pe parcursul ultimelor 24 de luni

anterioare intentării procesului a fost membru al organelor de conducere ale debitorului.

În consecință, Colegiul reiterează că litigiul la cererea Svetlanei Todorova, Elenei

Lazu, lui Vadim Lisnic, lui Nikolai Molceanovskii-reprezentanții Comitetului Sindical

al ÎIS „Acva-Nord” privind restabilirea plății pentru vechime în muncă din 01 mai 2016,

cu recalcularea salariului personalului ingineresc și administrativ conform Hotărîrii

Guvernului al Republicii Moldova nr. 488 din 20 aprilie 2016, rezultînd din coeficienții

tarifari, stabiliți în Contractul Colectiv de Muncă și Convenția Colectivă, nu ține de

competența instanței de insolvabilitate, deoarece nu intră în categoria litigiilor ce țin de

masa debitoare, menționate supra.

Cu referire la argumentul recurenților precum că instanța de insolvabilitate era

obligată de a indica instanța competentă în examinarea pricinii, Colegiul menționează

că din textul încheierii contestate se distinge ipoteza instanței de insolvabilitate precum

că Comitetul Sindical al Întreprinderii Interraionale de Stat „Acva-Nord” urmează să

se adreseze în procedură contencioasă în instanța de drept comun.

Or, neindicarea expresă de către instanța de insolvabilitate cărei instanțe de

judecată urmează a fi adresată prezenta cerere, nu denotă o încălcare esențială a

normelor procedurale și respectiv nu constituie temei de casare a încheierii contestate

în contextul prevederilor legale.

În acest context, instanța de recurs reiterează că argumentele invocate nu denotă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau de drept

procedural de către instanța de insolvabilitate, respectiv nu constituie temei pentru

casare a încheierii recurate și care urmează a fi respinse.

Astfel, din considerentele menționate și avînd în vedere că Curtea de Apel Bălți a

aplicat corect normele de drept procedural, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul

ca neîntemeiat și de a menține încheierea contestată.

În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 Cod de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

7

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Svetlana Todorova, Elena Lazu, Vadim Lisnic,

Nikolai Molceanovskii-reprezentanții Comitetului Sindical al Întreprinderii

Interraionale de Stat „Acva-Nord”.

Se menține încheierea din 05 iulie 2016 a Curții de Apel Bălți, adoptată la cererea

depusă de Comitetul Sindical al Întreprinderii Interraionale de Stat „Acva-Nord”cu

privire la restabilirea plății pentru vechime în muncă din 01 mai 2016 și recalcularea

salariului personalului ingineresc și administrativ conform Hotărîrii Guvernului nr. 488

din 20 aprilie 2016.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței Tatiana Vieru

Judecătorii Valentina Clevadî

Oleg Sternioală

8