3ra-681/16 — recunoașterea dreptului pretins, obligarea stabilirii îndemnizației în cazul asigurat, obligarea stabilirii pensiei de urmaș

3ra-681/16 — recunoașterea dreptului pretins, obligarea stabilirii îndemnizației în cazul asigurat, obligarea stabilirii pensiei de urmaș (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Prima instanță: Judecătoria Centru mun. Chișinău Dosarul nr. 3ra-681/16

Judecător: N. Corcea

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău

Judecători: N. Cernat, L. Bulgac, A. Pahopol

D E C I Z I E

17 august 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu,

Judecători Tamara Chișca-Doneva, Mariana Pitic,

Nicolae Craiu, Ion Druță

examinând recursul declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Pușcașu Dorina

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, intervenient accesoriu Societatea

cu Răspundere Limitată „Scam-Construct”, cu privire la recunoașterea dreptului

pretins, obligarea stabilirii indemnizației în cazul asigurat, obligarea stabilirii

pensiei de urmaș, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de

judecată,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 17 noiembrie 2015, prin care

au fost respinse apelurile declarate de Pușcașu Dorina și Casa Națională de

Asigurări Sociale și a fost menținută hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chișinău

din 09 iunie 2015,

c o n s t a t ă

La 16 februarie 2015, Pușcașu Dorina s-a adresat cu cerere de chemare în

judecată împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale (CNAS), solicitând

recunoașterea dreptului pretins, obligarea stabilirii indemnizației în cazul asigurat,

obligarea stabilirii pensiei de urmaș, repararea prejudiciului moral și încasarea

cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat că, la data de 19 noiembrie 2006, a

încheiat căsătoria cu Efim Pușcașu. Din căsătoria dată s-au născut doi copii,

Constantin Pușcașu născut la data de 17.03.2007 și Andrian Pușcașu născut la

data de 04.08.2012.

La 02 octombrie 2012, Pușcașu Efim fiind angajat la SRL „Scam-Construct”

în timpul orelor de muncă, a decedat în urma unui accident individual de muncă,

fapt confirmat prin procesul-verbal nr. 48 privind cercetarea accidentului de

muncă mortal.

Indică reclamanta că, ulterior, după decesul soțului, s-a adresat la CTAS și

CNAS pentru a-i fi stabilită și achitată indemnizația de deces pentru ea și pentru

copii și să-i fie stabilită pensia de urmaș pentru ea și pentru copii.

Ca urmare a adresării a primit refuz, fiind invocat de către CNAS faptul că,

Efim Pușcașu nu a fost înregistrat în calitate de contribuabil la bugetul de

asigurări sociale de stat, nu are cod personal de asigurări sociale și SRL „Scam-

Construct” nu a prezentat nici-o dată din momentul înregistrării vreo declarație

privind dispunerea de angajați.

Consideră reclamanta, neîntemeiat și ilegal refuzul CNAS de a-i fi stabilită

și achitată indemnizația de deces pentru ea și pentru copii și să-i fie stabilită

pensia de urmaș pentru ea și pentru copii, deoarece întrunește toate condițiile

necesare pentru a-i fi achitate sumele menționate.

Solicită reclamanta Dorina Pușcașu, obligarea CNAS a-i stabili și achita

îndemnizația de deces pentru ea și pentru copii; stabilirea pensiei de urmaș pentru

ea și pentru copii; obligarea pîrîtului de ai stabili și achita îndemnizația unică de

deces în accident de muncă în sumă de 11 salarii medii pe economie pe an. 2011

în sumă de 36 300 lei; repararea prejudiciului moral în sumă de 36 300 lei;

constatarea încălcărilor grave ale obligațiilor de serviciu a funcționarilor din

cadrul CNAS și încasarea cheltuielilor de judecată.

Ulterior reclamanta a depus cerere de concretizare a pretențiilor, solicitînd:

-stabilirea și plata pensiei de urmaș din data primei adresări 03.12.2014

pentru 2 copii ai decedatului și anume: Pușcașu Constantin a.n. 17.03.2007,

Pușcașu Andrian a.n. 4.08.2012;

-stabilirea și plata pensiei de urmaș pentru Pușcașu Dorina din data primei

adresări ca soție ce are în îngrijire copii ai decedatului sub vîrsta de 3 ani;

-stabilirea și plata indemnizației unice pentru deces în accident de muncă

conf. legii nr.756 din 1999 art.18 pentru 2 copii în sumă de 8 salarii medii pe

economie pe anul 2011 în sumă de 26 400 lei;

-stabilirea și plata indemnizației unice pentru deces în accident de muncă

conf. legii nr.756 din 1999 art.18 în sumă de 3 salarii medii pe economie pe anul

2011 adică suma de 9 900 lei;

-repararea prejudiciului moral în sumă de 36 300 lei;

-constatarea faptului că lucrătorii responsabili de acest refuz au dat dovadă

de neprofesionalism în activitatea lor;

-restituirea cheltuielilor de judecată în sumă de 3 050 lei (2800 asistență

juridică și 250 lei pentru combustibil pentru deplasarea repetată la CTAS

Telenești din data de 3.12.2014).

Prin hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 iunie 2015,

corectată prin încheierea din 24 iunie 2015:

-A fost admisă parțial cererea de chemare în judecată;

-A fost obligată Casa Națională de Asigurări Sociale de a-i stabili și achita

indemnizația de deces în mărime de 3 salarii medii lunare pe economie pentru

anul premergător anului în care s-a produs cazul asigurat în beneficiul Dorinei

Pușcașu născută la data de 27 iunie 1988, soția decedatului, și 8 salarii medii

lunare pe economie pentru anul premergător anului în care s-a produs cazul

asigurat în favoarea lui Andrian Pușcașu născut la data de 04.08.2012 și

Constantin Pușcașu născut la data de 17.03.2007, copii decedatului;

-A fost obligată Casa Națională de Asigurări Sociale de a-i stabili și achita

începînd cu data de 03.12.2014 pensia de urmaș în mărime de 75 % din pensia

potențială calculată pentru gradul I (unu) de invaliditate în favoarea Dorinei

Pușcașu, pe perioadele de neîncadrare în muncă sau de aflare în concediu pentru

îngrijirea copilului pînă la vârsta de 3 ani, și 75 % din pensia potențială calculată

pentru gradul I (unu) de invaliditate în favoarea lui Andrian Pușcașu născut la

data de 04.08.2012 și Constantin Pușcașu născut la data de 17.03.2007, copii

decedatului;

-S-a încasat de la Casa Națională de Asigurări Sociale în beneficiul Dorinei

Pușcașu cheltuielile legate de asistenta juridică în sumă de 2 800 lei.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 17 noiembrie 2015, au fost respinse

apelurile declarate de Pușcașu Dorina și Casa Națională de Asigurări Sociale,

fiind menținută hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 iunie 2015.

Nefiind de acord cu decizia menționată, la 09 martie 2016, Casa Națională

de Asigurări Sociale a declarat recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea

deciziei instanței de apel și a hotărîrii primei instanțe, cu emiterea unei noi

hotărîri de respingere a acțiunii înaintate.

În motivarea recursului, relatând circumstanțele cauzei, recurenta a indicat

că instanțele au aplicat eronat normele de drept material, or, prin materialele

dosarului nu este confirmat venitul asigurat al întreținătorului, Pușcașu Efim,

realizat în perioada 17.09.2012 – 02.10.2012 la SRL „Scam-Construct” și

respectiv că este persoană asigurată, iar pe parcursul vieții, decedatul Pușcașu

Efim nu are nici o zi lucrată ca persoană asigurată.

Conform art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la

data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Avînd în vedere că copia deciziei integrale a instanței de apel a fost

expediată în adresa părților la 10.12.2015 (f.d. 148), cît și faptul că la materialele

cauzei nu sunt careva probe privind recepționarea acesteia, recursul CNAS se

consideră declarat în termen.

La 21 aprilie 2016, Pușcașu Dorina a prezentat referință pe marginea

recursului, solicitînd declararea acestuia inadmisibil.

În conformitate cu art. 440 alin. (2) CPC, prin încheierea Curții Supreme de

Justiție din 18 mai 2016, recursul Casei Naționale de Asigurări Sociale a fost

declarat admisibil.

Examinând argumentele invocate în cererea de recurs în raport cu

materialele cauzei și referința prezentată, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul

neîntemeiat și care urmează a fi respins, cu menținerea deciziei instanței de apel

și a hotărârii primei instanțe din considerentele ce urmează:

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, „Instanța, după ce judecă

recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia instanței de apel

și hotărârea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs”.

Conform art. 442 alin. (1) CPC „Judecînd recursul declarat împotriva

deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în recurs și în baza

referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără a administra

noi dovezi.”

Colegiul reține că, a fost stabilit cu certitudine de către instanțele inferioare

faptul că la data de 02 octombrie 2012, Efim Pușcașu, soțul Dorinei Pușcașu, a

decedat în urma unui accident individual de muncă pe șantierul de construcții a

SRL „Scam-Construct”, fapt confirmat prin proces verbal nr. 48 privind

cercetarea accidentului de muncă mortal (f.d. 14-15).

În acest sens, reclamanta/intimata Dorina Pușcașu a solicitat Casei Naționale

de Asigurări Sociale, stabilirea pensiei de urmaș și plata îndemnizației unice.

Prin refuzul pârâtului/recurent, s-a indicat că solicitantul nu dispune de acest

drept, în virtutea faptului că soțul decedat-Efim Pușcașu nu are confirmat un venit

asigurat la SRL „Scam Construct”, cu referire la stabilirea pensiei de urmași - nu

au fost prezentate probe care ar confirma că persoana decedată era pensionar sau

îndeplinea condițiile pentru obținerea unei pensii de invaliditate prin prisma art.

24 a Legii privind pensiile de asigurări sociale de stat, cât și faptul că cu referire

la stabilirea și acordarea indemnizației de deces – toate materialele se află la

Direcția de Poliție mun. Chișinău (f.d. 22).

Totodată, conform materialelor dosarului a fost stabilit că, SRL „Scam

Construct” deși nu a perfectat actele pentru angajare pentru salariatul Efim

Pușcașu, decedatul Efim Pușcașu a avut calitatea de salariat al întreprinderii, fapt

confirmat prin același proces verbal nr. 48 privind cercetarea accidentului de

muncă mortal.

Conform art. 58 CM al RM „(3) În cazul în care contractul individual de

muncă nu a fost perfectat în formă scrisă, acesta este considerat a fi încheiat pe o

durată nedeterminată și își produce efectele din ziua în care salariatul a fost

admis la muncă de către angajator sau de către o altă persoană cu funcție de

răspundere din unitate, abilitată cu angajarea personalului. Dacă salariatul

dovedește faptul admiterii la muncă, perfectarea contractului individual de

muncă în forma scrisă va fi efectuată de angajator ulterior, în mod obligatoriu.

(4) În cazul angajării fără respectarea formei scrise corespunzătoare,

angajatorul este obligat, de asemenea, în baza procesului-verbal de control al

inspectorului de muncă, să perfecteze contractul individual de muncă conform

prevederilor prezentului cod.”

Conform art. 29 a Legii privind sistemul public de asigurări sociale

„Nedepunerea contribuției de asigurări sociale de către angajator nu afectează

plata drepturilor cuvenite asiguraților.”

În sensul normelor legale citate, Colegiul reține că, în cazul angajării fără

respectarea formei scrise corespunzătoare, angajatorul este obligat, în baza

procesului-verbal de control al inspectorului de muncă (la caz proces-verbal

privind cercetarea accidentului de muncă mortal nr. 48), să perfecteze contractul

individual de muncă conform prevederilor prezentului cod.

În acest sens, Colegiul reține și faptul că, obligația perfectării ulterioare a

respectivului contract individual de muncă – cu executarea tuturor obligațiilor ce

decurg din acest contract, inclusiv achitarea tuturor contribuțiilor de asigurări

sociale, pentru ca ulterior moștenitorii legali ai salariatului decedat să poată

beneficia de protecția socială prevăzută de lege, în cazul în care întrunesc

condițiile necesare, a stat în sarcina angajatorului, și nu poate nicidecum fi

imputată salariatului decedat.

Astfel, cu referire la argumentele recurentului că salariatul decedat Efim

Pușcașu nu dispunea de carnet de muncă, nu a avut încheiat contractul individual

de muncă, nu a fost înregistrat în calitate de contribuabil la fondul de asigurări

sociale și SRL „Scam-Construct” nu a prezentat nici o dată din momentul

înregistrării declarațiile privind dispunerea de angajați, Colegiul reține că aceste

argumente sunt irelevante și declarative și nu pot servi drept temei de refuz pentru

stabilirea și acordarea indemnizației unice pentru deces în urma accidentului de

muncă, în situația în care a fost stabilite cu certitudine relațiile de muncă între

decedatul Efim Pușcașu și SRL „Scam-Construct”.

În această ordine de idei, Colegiul reține că instanțele inferioare legal și

întemeiat au constatat ilegalitatea refuzului la stabilirea și achitarea pensiei și

îndemnizației de urmaș, or, este evident dreptul intimatei Dorina Pușcașu și a

copiilor acesteia la încasarea indemnizației de deces și a pensiei de urmaș, după

decesul întreținătorului Efim Pușcașu.

Cu referire la cuantumul indemnizației de deces și pensiei de urmaș,

Colegiul reține că de către instanțele inferioare acesta a fost stabilit corect, din

considerentele ce urmează.

Conform art. 18 din Legea nr. 756 asigurării pentru accidente de muncă și

boli profesionale,

„(1) În cazul decesului asiguratului, ca urmare a unui accident de muncă

sau a unei boli profesionale, de indemnizație de deces beneficiază:

a) copiii asiguratului care, la momentul decesului acestuia:

- au vârsta de pînă la 18 ani sau au împlinit această vîrstă,

c) soțul sau unul din părinții asiguratului decedat, sau o altă persoană care,

la momentul decesului asiguratului, nu lucrează și are în îngrijire copii ai

asiguratului sub vârsta de 3 ani.

(2) Indemnizația de deces se acordă o singură dată, în sumă fixă,

corespunzător numărului și categoriei persoanelor aflate în întreținerea

asiguratului după cum urmează:

a) pentru copiii în vîrstă de pînă la 18 ani sau peste această vârstă, fără a

depăși vîrsta de 23 de ani, dacă își continuă studiile la instituții de învățămînt

secundar, mediu de specialitate și superior, cursuri de zi, sau pentru copiii

invalizi, indiferent de vîrstă:

- echivalentul a 8 salarii, calculate ca medie a salariului lunar asigurat al

asiguratului decedat pe ultimele 6 luni premergătoare lunii în care s-a produs

accidentul de muncă sau a fost constatată îmbolnăvirea profesională, dar nu mai

puțin de 8 salarii medii lunare pe economie pentru anul premergător anului în

care s-a produs cazul asigurat, pentru doi copii;

c) pentru soțul sau unul din părinții asiguratului decedat, sau o altă

persoană care, la momentul decesului asiguratului, nu lucrează și are în îngrijire

copii ai asiguratului sub vîrsta de 3 ani – echivalentul a 3 salarii, calculate ca

medie a salariului lunar asigurat al asiguratului decedat pe ultimele 6 luni

premergătoare lunii în care s-a produs accidentul de muncă sau a fost constatată

îmbolnăvirea profesională, dar nu mai puțin de 3 salarii medii lunare pe

economie pentru anul premergător anului în care s-a produs cazul asigurat.”

În sensul normei legale citate, Colegiul reține că în situația în care nu a putut

fi stabilit salariul mediu al asiguratului decedat Efim Pușcașu, pe ultimele 6 luni

premergătoare lunii în care s-a produs accidentul de muncă, din cauza că

angajatorul nu a respectat obligațiile perfectării contractului individual de muncă

– cu executarea tuturor obligațiilor ce decurg din acesta, inclusiv achitarea tuturor

contribuțiilor de asigurări sociale, instanțele inferioare justificat au ajuns la

concluzia de a calcula indemnizațiile reieșind din minimul prevăzut de legislație

și anume: în mărime de 3 salarii medii lunare pe economie pentru anul

premergător anului în care s-a produs cazul asigurat în beneficiul Dorinei Pușcașu

născută la data de 27 iunie 1988, soția decedatului, și 8 salarii medii lunare pe

economie pentru anul premergător anului în care s-a produs cazul asigurat în

favoarea lui Andrian Pușcașu născut la data de 04.08.2012 și Constantin Pușcașu

născut la data de 17.03.2007, copii decedatului.

Conform art. 24 alin. (2) a Legii privind pensiile de asigurări sociale de stat

nr.156 din 14.10.1998 „Pensia de urmaș se acordă indiferent de durata stagiului

de cotizare în cazul în care decesul întreținătorului a survenit în urma unui

accident de muncă sau a unei boli profesionale.”

Conform art. 21 alin. (1) lit. a) și c) a Legii privind pensiile de asigurări

sociale de stat nr.156 din 14.10.1998 „Se stabilește pensie de urmaș: a) copiilor

pînă la vîrsta de 18 ani sau, dacă își continuă studiile în instituții de învățămînt

de zi (secundar, mediu de specialitate și superior), pînă la terminarea acestora,

fără a depăși vîrsta de 23 de ani; c) soțului supraviețuitor sau tutorelui

(curatorului) care are în îngrijire copii sub vîrsta de 3 ani ai susținătorului

decedat, pe perioadele de neîncadrare în muncă sau de aflare în concediu pentru

îngrijirea copilului până la vârsta de 3 ani.”

Conform art. 26 alin. (1) și alin. (2) a Legii privind pensiile de asigurări

sociale de stat nr.156 din 14.10.1998 „Pensia de urmaș, în cazul în care

susținătorul era beneficiar de pensie pentru limită de vîrstă sau de pensie de

invaliditate de gradul I, se stabilește procentual din pensia aflată în plată, iar în

cazul în care susținătorul nu era beneficiar de pensie sau era beneficiar de pensie

de invaliditate de gradul II sau III – procentual din pensia potențială calculată

pentru gradul I de invaliditate. Cuantumul pensiei de urmaș se calculează, în

funcție de numărul urmașilor, astfel:

a) pentru un singur urmaș – 50%;

b) pentru doi urmași – 75%;

c) pentru trei și mai mulți urmași – 100%.

(2) Cuantumul minim al pensiei de urmaș se stabilește în funcție de numărul

urmașilor, în următoarele proporții în raport cu pensia minimă pentru limită de

vîrstă pentru categoria respectivă de pensionari (agricultori sau alți beneficiari):

a) pentru un singur urmaș – 50%;

b) pentru doi urmași – 75%;

c) pentru trei și mai mulți urmași – 100%.”

În sensul normei legale citate, Colegiul reține că în situația în care

susținătorul (la caz - asiguratul decedat Efim Pușcașu) nu era beneficiar de

pensie, instanțele inferioare justificat au stabilit că pensia de urmași urmează a fi

calculată din pensia potențială calculată pentru gradul I de invaliditate, și

respectiv a stabilit și a dispus achitarea începând cu data de 03.12.2014 pensia de

urmaș în mărime de 75 % din pensia potențială calculată pentru gradul I (unu) de

invaliditate în favoarea Dorinei Pușcașu, pe perioadele de neîncadrare în muncă

sau de aflare în concediu pentru îngrijirea copilului până la vârsta de 3 ani, și 75

% din pensia potențială calculată pentru gradul I (unu) de invaliditate în favoarea

lui Andrian Pușcașu născut la data de 04.08.2012 și Constantin Pușcașu născut la

data de 17.03.2007, copii decedatului.

Cu referire la argumentele recurentului că instanțele inferioare neîntemeiat

au încasat din contul Casei Naționale de Asigurări Sociale în beneficiul Dorinei

Pușcașu cheltuielile legate de asistenta juridică în sumă de 2 800 lei, având în

vedere faptul că acestea nu au fost reale, necesare și rezonabile, Colegiul le reține

ca fiind declarative și neîntemeiate în situația în care complexitatea cauzei

respective este una medie, iar aportul avocatului la soluționarea respectivei cauze

este evident necesar.

În contextul circumstanțelor de fapt și de drept elucidate pe parcursul

examinării pricinii respective, Colegiul consideră că, atât prima instanță cât și

instanța de apel întemeiat au conchis asupra ilegalității refuzului la stabilirea și

achitarea pensiei și îndemnizației de urmaș, or, este evident dreptul

reclamantei/intimatei Dorina Pușcașu și a copiilor acesteia la încasarea

indemnizației de deces și a pensiei de urmaș, după decesul întreținătorului Efim

Pușcașu.

Astfel, Colegiul concluzionează că argumentele invocate de recurent în

susținerea poziției sale, nu pot fi reținute de către instanța de recurs, fiind

declarative și neîntemeiate, respectiv, recursul urmează a fi respins, cu menținerea

deciziei Curții de Apel Chișinău din 17 noiembrie 2015 și a hotărârii Judecătoriei

Centru mun. Chișinău din 09 iunie 2015.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale.

Se menține decizia Curții de Apel Chișinău din 17 noiembrie 2015 și

hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 iunie 2015, emise în pricina

civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Pușcașu Dorina împotriva

Casei Naționale de Asigurări Sociale, intervenient accesoriu Societatea cu

Răspundere Limitată „Scam-Construct”, cu privire la recunoașterea dreptului

pretins, obligarea stabilirii indemnizației în cazul asigurat, obligarea stabilirii

pensiei de urmaș, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de

judecată.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței,

judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Mariana Pitic

Nicolae Craiu

Ion Druță