2ra-1702/16 — Anularea ordinului, restabilirea în functie, încasarea salariului pentru perioada absentei de la muncă si a penalitătilor, repararea prejudiciului moral si încasarea cheltuielilor de judecată.

Dosarul nr. 2ra-1702/16

Prima instanță: A. Miron

Instanța de apel: L. Popova, V. Efros și A. Gavriliță

Republica Moldova

Curtea Supremă de Justiție

Î N C H E I E R E

27 iulie 2016 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecător: Tatiana Vieru

Judecătorii: Valentina Clevadî și Oleg Stemioală

examinînd chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de Curea

Claudia,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Curea Claudia

către Compania Națională de Asigurări în Medicină, privind anularea ordinului,

restabilirea în funcție, încasarea salariului pentru perioada absenței de la muncă și a

penalităților, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 23 martie 2016, prin care apelul

declarat de Curea Claudia a fost respins, fiind menținută hotărîrea Judecătoriei

Rîșcani, mun. Chișinău din 29 mai 2015.

A C O N S T A T A T:

La 28 mai 2014, Curea Claudia a depus cerere de chemare în judecată împotriva

Companiei Naționale de Asigurări în Medicină, privind anularea ordinului,

restabilirea în funcție, încasarea salariului pentru perioada absenței de la muncă și a

penalităților, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii a indicat că la 16 ianuarie 2004 a fost angajată la Agenția

Teritorială Chișinău a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină, calitate de

casier pe termen nedeterminat, iar conform unor acorduri adiționale la Contractul

individual de muncă nr. 01/5-28-37 din 16 ianuarie 2004 au fost efectuate modificări

prin care la 01 februarie 2012, ultima modificare a constat în numirea ei în funcția de

contabil coordonator.

Reclamanta precizează că prin ordinul nr. 405-A din 27 decembrie 2013 despre

aprobarea Statelor de funcții ale Companie Naționale de Asigurări în Medicina și

1

agențiilor Teritoriale pentru anul 2014 au fost aprobate statele de funcții atît ale

CNAM, cît și a Agențiilor Teritoriale.

Potrivit ordinului din 18 ianuarie 2014 nr. 304-C a fost transferată din contabil

coordonator în Agenția teritorială Chișinău a CNAM în funcția de secretar al

conducătorului în Agenția teritorială Centru a aceleiași companii, despre care a luat

cunoștință la 21 ianuarie 2014, însă pe care n-a acceptat-o.

În aceiași zi, prin ordinul nr. 305-C din 18 ianuarie 2014 a fost preavizată în

legătură cu reducerea numărului de personal în Agențiile teritoriale, cu care a făcut

cunoștință la 21 ianuarie 2014.

Curea Claudia menționează că prin ordinul nr. 367-c din 31 martie 2014 a fost

concediată în baza art. 86 alin. (1) lit. c) Codul muncii, din funcția de contabil

coordonator în Agenția teritorială Chișinău a CNAM începînd cu 01 aprilie 2014, în

legătură cu reducerea numărului de personal în Agențiile teritoriale.

La 31 martie 2014 prin Ordinul nr. 110-A cu privire la modificarea Ordinului

CNAM nr. 405-A din 27 decembrie 2013 în anexele la ordinul nr. 405-A au fost

operate modificări, iar statele de funcții s-au expus în redacție nouă.

A menționat reclamanta că a fost concediată ilegal, deoarece fiind angajată la

serviciu din 16 ianuarie 2004 din partea administrației n-au parvenit obiecții și nici n-

a fost sancționată disciplinar, iar ordinul nr. 367-c din 31 martie 2014 privind

concedierea, urmează a fi anulat ca fiind ilegal.

Consideră Curea Claudia că ea dispune de studii superioare și conform diplomei

de licență cu nr. de identificare 0971402483307, înmatriculată în anul 2004 a absolvit

Academia de Transport, Informatică și Comunicații, obținînd titlul de Licențiat în

economie, specialitatea Finanțe specializarea Finanțele și contabilitatea firmei, ea

beneficiază de dreptul preferențial de a fi lăsată la lucru în funcția deținută de

contabil coordonator, or un colaborator pe nume Dragan Lidia a fost lăsată la lucru

într-o funcție similară care dispune de studii medii speciale tehnice, adică are o

calificare mai joasă, iar stagiul de muncă este egal cu al ei.

Totodată, ea a absolvit cursul deplin teoretic și practic la următoarele disciplini:

contabilitatea în activitatea economic-financiară a întreprinderii; normele

metodologice de utilizare a conturilor contabile: prezentarea raportului financiar.

Astfel prin decizia Comisiei pentru examinare din 15.09.2004 i s-a conferit

calificarea contabil.

Mai specifică reclamanta că au fost ignorate și prevederile Codul muncii,

deoarece o dată cu preavizarea în legătură cu reducerea numărului sau a statelor de

personal urma să i se propună în scris salariatului preavizat un alt loc de muncă

(funcție) în cadrul unității respective, însă făcînd o analiză a ordinului nr. 405-A din

27 decembrie 2013 despre aprobarea Statelor de funcții ale Companiei Naționale de

Asigurări în Medicină și agențiilor teritoriale pentru anul 2014 au fost aprobate

statele de funcții ale CNAM cît și a Agențiilor Teritoriale și a anexelor la el,

2

constatînd că unele funcții fiind vacante nu i-au fost propuse (în afară de funcția de

secretara al conducătorului pe care a refuzat-o).

Consideră Curea Claudia că astfel de remanieri sunt inadmisibile în cazul cînd

ea fiind redusă n-a beneficiat de această funcție, iar concomitent cu concedierea ei s-a

redus funcția vacantă, pe cînd funcția dată urma să fie redusă odată cu inițierea

reducerilor și preavizarea celor reduși, sau să fie propusă celor reduși conform

legislației în vigoare. Urmează de menționat și funcția vacantă de specialist

coordonator nr. d/o 74, care nu i-a fost propusă și nici n-a fost redusă din Secția

medicamente din CNAM.

Totodată, în conformitate cu ordinul nr. 08-A din 18 ianuarie 2014 cu privire la

reducerea numărului de personal în agențiile teritoriale ale CNAM, începînd cu 20

ianuarie 2014 au fost reduse statele de funcții și numărul de personal, inclusiv și

Agenția teritorială Hîncești, conform anexei nr. 6, însă nu se știe din ce cauză

colaboratorul Mînjos Tatiana a fost transferată în funcția de coordonator economist,

în Secția economie monitorizare și managementul contractelor al Agenției teritoriale

Centru, iar Mahu Carolina al aceleiași Agenții din Hîncești a fost transferată în

Direcția relații cu beneficiarii al Agenției teritoriale Centru de pe adresa mun.

Chișinău, str. Vasile Lupu nr. 18, în loc să-i fie propuse aceste funcții ei ca trăitor al

mun. Chișinău și colaborator al acestei Agenții.

Consideră reclamanta că prin concediere ilegală i-a fost cauzată o daună morală,

pe care o solicită de a fi percepută de la pîrîtă în mărime de 15 000 lei.

Solicită Curea Claudia anularea Ordinului de concediere nr. 367-c din 31 martie

2014 cu privire la concedierea Claudiei Curea conform art. 86 alin. (1) lit. c) Codul

muncii din funcția de contabil coordonator din Agenția teritorială Chișinău a CNAM,

începînd cu data de 01 aprilie 2014, în legătură cu reducerea numărului de personal în

Agențiile teritoriale emis de CNAM, reîncadrarea la muncă în funcția de specialist

coordonator în una din subdiviziunile Companiei Naționale de Asigurări în Medicină,

situate în mun. Chișinău, încasarea din contul CNAM în beneficiul său a salariului

mediu pentru perioada absenței forțate de la lucru în mărime de 12936 lei, repararea

prejudiciului moral în sumă de 15000 lei și încasarea cheltuielilor de judecată pentru

acordarea serviciilor juridice în mărime de 3800 lei.

Prin hotărîrea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 10 noiembrie 2015,

cererea de chemare în judecată înaintată de Curea Claudia către Compania Națională

de Asigurări în Medicină, privind anularea ordinului, restabilirea în funcție, încasarea

salariului pentru perioada absenței de la muncă și a penalităților, repararea

prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată, a fost respinsă ca fiind

neîntemeiată (f.d. 196, 198-203, vol. I).

3

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 23 martie 2016, apelul declarat de

Curea Claudia a fost respins, fiind menținută hotărîrea Judecătoriei Rîșcani, mun.

Chișinău din 29 mai 2015 (f.d. 232, 233-241, vol. I).

La 02 iunie 2016, Curea Claudia a contestat cu recurs decizia instanței de apel,

solicitînd admiterea acestuia, casarea deciziei instanței de apel și hotărîrea primei

instanțe, cu pronunțarea unei noi hotărîri prin care acțiunea să fie admisă.

În motivarea recursului recurenta a invocat faptul că atît instanța de apel, cît și

prima instanță nu au constatat toate circumstanțele importante pentru soluționarea

corectă a pricinii, fiind aplicate eronat normele de drept material și încălcate normele

de drept procedural. Totodată, recurenta atrage atenția instanței de recurs asupra

faptului că instanțele inferioare nu au examinat sub toate aspectele corectitudinea

eliberării din funcție.

Copia deciziei instanței de apel a fost expediată în adresa părților la 26 aprilie

2016 (f.d. 242, vol. I), însă la dosar nu sunt anexate probe care ar certifica data

recepționării de către recurent a copiei deciziei recurate.

Prin urmare, instanța de recurs constată că recursul a fost declarat în termen.

La 21 iunie 2016, în adresa intimatei a fost expediată copia recursului declarat

de Curea Claudia, iar la 08 iulie 2016, în adresa Curții Supreme de Justiție a parvenit

referința prin care Compania Națională de Asigurări în Medicină a solicitat

respingerea recursului.

În conformitate cu prevederile art. 439, alin. alin. (2) și (3) CPC după parvenirea

dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității recursului,

dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia. In cazul

neprezentării referinței în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în

lipsa acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în

conformitate cu alin. (2).

Examinînd temeiurile recursului, în raport cu materialele pricinii civile,

completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Curea Claudia este inadmisibil.

În conformitate cu dispoziția art. 432 alin. (1) CPC, părțile și alți participanți la

proces sînt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esențială

sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept

procedural.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.

432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

Completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al Curții

Supreme de Justiție constată că, temeiurile recursului declarat, nu se încadrează în

4

prevederile art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC. Mai mult decît atît, cauza a fost judecată

cu respectarea normelor de drept material și procesual, iar recursul fiind vădit

neîntemeiat.

Călăuzindu-se de prevederile art. 440 CPC al RM, Colegiul Civil, Comercial și

de Contencios Administrativ a constatat existența unuia din temeiurile prevăzute la

art. 433 CPC și anume la lit. a), care expres prevede că cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.

432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

În acest sens, instanța de recurs accentuează că, potrivit art. 440, alin. (1) CPC,

în cazul în care se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433 CPC,

completul din 3 judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată

irevocabilă, asupra inadmisibilității recursului. încheierea se emite conform

prevederilor art. 270 CPC și nu conține nici o referire cu privire la fondul recursului.

Astfel, completul reamintește prin prisma jurisprudenței CEDO, fosta Comisie a

arătat că „ ... art. 6 parag.l al Convenției, nu impune motivarea în detaliu a unei

decizii prin care o instanță de recurs, întemeindu-se pe dispoziții legale specifice,

respinge recursul declarat împotriva sentinței pronunțate de o instanță inferioară, ca

fiind lipsit de șanse de succes” (cauza Rebait și alții contra Franței, Comisia

Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995, nr.26561/1995).

Din considerentele menționate și avînd în vedere faptul că, instanța de apel a

examinat pricina sub toate aspectele, a verificat și a apreciat corect probele

prezentate, aplicînd corespunzător normele de drept material și respectînd normele de

drept procedural, completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios

Administrativ al Curții Supreme de Justiție, ajunge la concluzia de a considera

recursul declarat de Curea Claudia, ca inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, 431 alin. (2), 433 lit. a), art. 440 alin. (1) CPC,

completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al Curții

Supreme de Justiție,

D I S P U N E:

Recursul declarat de Curea Claudia, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

Judecători Valentina Clevadî

Oleg Sternioală

5