2rc-581/16 — constatarea posesie, folosinței și dispoziției asupra bunurilor imobile și înregistrarea dreptului de proprietate

2rc-581/16 — constatarea posesie, folosinței și dispoziției asupra bunurilor imobile și înregistrarea dreptului de proprietate (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

instanța de insolvabilitate: E. Dvurecenschii 2rc-581/16

D E C I Z I E

22 iunie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte, judecătorul: Valeriu Doagă

Judecătorii: Iuliana Oprea și Sveatoslav Moldovan

examinând recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Leova, în

pricina la cererea depusă de lichidatorul societății cu răspundere limitată ,,Agro-

Borogani” – Leu Vasile cu privire la constatarea faptului posesiunii, folosinței și

dispoziției asupra bunurilor imobile, împotriva încheierii Curții de Apel Cahul din 15

aprilie 2016, prin care cererea a fost admisă

c o n s t a t ă:

La 18 martie 2016 lichidatorul societății cu răspundere limitată ,,Agro-

Borogani” – Leu Vasile a depus la instanța de insolvabilitate a Curții de Apel Cahul

cerere cu privire la constatarea posesiei, folosinței și dispoziției asupra bunurilor

imobile.

În motivarea cererii lichidatorul Leu Vasile a indicat că prin încheierea Curții

de Apel Comrat din 23 decembrie 2013 s-a inițiat procedura de faliment în privința

societății cu răspundere limitată ,,Agro-Borogani” cu dizolvarea debitorului, fiind

desemnat în calitate de lichidator.

În rezultatul inventarierii bunurilor și actelor contabile ale debitorului a

constatat construcții care nu sunt înregistrate în Registrul bunurilor imobil, dar care se

află în posesia și folosința societății cu răspundere limitată ,,Agro-Borogani” în

proces de lichidare.

Că bunurile se afla la evidența și în gestiunea societății debitoare se confirmă

prin extrasele contabile și plata impozitelor.

Dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile nu este înregistrat după debitor.

Cere lichidatorul Leu Vasile constatarea faptului posesiunii, folosinței și

dispoziției asupra bunurilor imobile: depozitele de păstrare a grîului numerele

cadastrale 5716303.1780.01 și 5716303.1780.05, situate pe terenul număr cadastral

5716303.1780; secția de prelucrare a peștelui și secția frigorifică număr cadastral

5716304.082, situate pe terenul numărul cadastral 5716304.082; brutăria numărul

cadastral 5716304.193.01 situată pe terenul numărul cadastral 5716304.193; clădirea

administrativă numărul cadastral 5716304.189.01 situată pe terenul numărul cadastral

5716304.193; garajul numărul cadastral 5716303.194 situat pe terenul numărul

cadastral 5716303.194, brigada de tractoare numărul cadastral 5716208.655;

construcția agroindustrială numărul cadastral 5716104.188, situate în satul Borogani,

raionul Leova și obligarea Organului Cadastral Teritorial Leova să înregistreze

dreptul de proprietate al societății cu răspundere limitată ,,Agro-Borogani” în proces

de lichidare asupra bunurilor imobile (f.d. 1-2).

Lichidatorul Leu Vasile a depus cerere de concretizare a pretențiilor solicitând

constatarea faptului de posesiune, folosință și dispoziție asupra depozitelor de

1

păstrare a grîului numerele cadastrale 5716303.178.01 și 5716303.178.05, situate pe

terenul număr cadastral 5716303.178 din satul Borogani, raionul Leova (f.d. 66).

Prin încheierea Curții de Apel Cahul din 15 aprilie 2016 s-a admis cererea

depusă de lichidatorul societății cu răspundere limitată ,,Agro-Borogani” – Leu

Vasile.

S-a constatat posesia, folosința și dispoziția societății cu răspundere limitată

,,Agro-Borogani” asupra bunurilor imobile: depozitele de păstrare a grîului numerele

cadastrale 5716303.178.01 și 5716303.178.05, situate pe terenul numărul cadastral

5716303.178 din satul Borogani, raionul Leova.

S-a obligat Oficiul Cadastral Teritorial Leova de a înregistra dreptul de

proprietate al societății cu răspundere limitată ,,Agro-Borogani” asupra bunurilor

imobile: depozitele de păstrare a grîului numerele cadastrale 5716303.178.01 și

5716303.178.05, situate pe terenul numărul cadastral 5716303.178 din satul

Borogani, raionul Leova.

La 17 mai 2016 Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Leova a declarat recurs

împotriva încheierii Curții de Apel Cahul din 15 aprilie 2016, solicitând admiterea

acestuia, casarea încheierii și restituirea pricinii la rejudecare.

În motivarea cererii de recurs Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Leova a

indicat că potrivit informației prezentate de Primăria satul Borogani, raionul Leova

bunurile imobile litigioase constituie cota valorică a 115 persoane și sunt transmise în

arendă gospodăriei țărănești ,,Cașu Svetlana” și lui Carp Dumitru.

Societatea cu răspundere limitată ,,Agro-Borogani” în proces de lichidare nu a

achitat integral impozitul pe bunurile imobile.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează într-un complet din 3 judecători, pe baza

dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără

participarea părților.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul este depus în termen,

întemeiat și care urmează a fi admis cu casarea încheierii și trimiterea pricinii la

judecare în instanța de insolvabilitate a Curții de Apel Cahul din următoarele motive.

În conformitate cu art. 425 Codul de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunțarea ei.

La 05 mai 2016 Curtea de Apel Cahul a expediat în adresa Inspectoratului

Fiscal de Stat pe raionul Leova copia încheierii din 15 aprilie 2016 (f.d.75).

Prin urmare, recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Leova

la 17 mai 2016 este depus în termen.

În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și

să caseze integral sau parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Judecând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție a constatat că Curtea de Apel Cahul a

examinat pricina cu încălcarea normelor de drept material și procedural.

Conform art. 5 alin. (2) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

instanța de insolvabilitate dispune de competență exclusivă la judecarea, în cadrul

procesului de insolvabilitate, a litigiilor ce țin de masa debitoare. Dacă partea

interesată invocă existența unui litigiu de drept referitor la masa debitoare, instanța de

insolvabilitate va judeca această cauză într-un proces separat, în procedură

contencioasă, conform Codului de procedură civilă.

2

Conform art. 117 alin. (17) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

bunul din masa debitoare neînscris în registrul public se vinde numai după ce

administratorul insolvabilității/lichidatorul îl înscrie, conform procedurii stabilite, în

registrul public respectiv. Înregistrarea bunului se face în temeiul unei încheieri a

instanței de insolvabilitate, emisă în termen de 15 zile lucrătoare de la data depunerii

cererii administratorului insolvabilității/lichidatorului de constatare a faptului cu

valoare juridică. Încheierea poate fi contestată de orice persoană interesată. În cazul

în care bunul a fost vîndut înainte sau fără a fi înscris în registrul public, obligația

înregistrării și cheltuielile aferente, precum și riscul de constatare a lacunelor la

precizarea datelor din registrul public trec în sarcina lichidatorului.

Lichidatorul societății cu răspundere limitată ,,Agro-Borogani” - Leu Vasile a

depus cerere concretizată cu privire la constatarea faptului de posesiune, folosință și

dispoziție asupra depozitelor de păstrare a grîului numerele cadastrale

5716303.178.01 și 5716303.178.05, situate pe terenul număr cadastral 5716303.178

din satul Borogani, raionul Leova (f.d. 1-2, 66).

Din extrasul din Registrul bunurilor imobile rezultă că pe terenul numărul

cadastral 5716303.178 este înregistrată construcția agricolă agroindustrială cu

suprafața de 16,3 m.p. numărul cadastral 5716303.178.01 și depozitul cu suprafața de

811 m.p. număr cadastral 5716303.178.05 (f.d. 52).

În calitate de proprietar al terenului numărul cadastral 5716303.178 este indicat

satul Borogani, raionul Leova, iar în privința construcției numărul cadastral

5716303.178.01 este indicat că nu a fost solicitată înregistrarea.

Conform art. 5 lit. b) Legea privind administrarea și deetatizarea proprietății

publice nr. 121-XVI din 04 mai 2007, autorități ale administrației publice cu atribuții

în domeniul administrării și deetatizării proprietății publice sînt: autoritățile

administrației publice ale unităților administrativ-teritoriale de nivelul al doilea și de

nivelul întîi, inclusiv ale unității teritoriale autonome Găgăuzia (denumite în

continuare autorități ale administrației publice locale) – în privința proprietății

unităților administrativ-teritoriale, inclusiv a unității teritoriale autonome Găgăuzia.

Conform art. 55 alin. (7) Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543-XIII din

25 februarie 1998, pentru înregistrarea primară masivă a bunurilor imobile ale

întreprinderilor, a bunurilor imobile transmise în proprietate privată în contul cotelor

valorice din bunurile întreprinderii agricole, proprietarii acestora prezintă oficiului

cadastral teritorial, în perioada efectuării înregistrării primare masive în localitatea

respectivă, documentele ce confirmă drepturile patrimoniale asupra lor. Înregistrarea

primară a bunurilor imobile pentru care nu au fost prezentate documentele necesare

în perioada efectuării înregistrării primare masive se efectuează selectiv.

Conform art. 9 Codul funciar, de competența consiliilor raionale și municipale

țin: exercitarea controlului asupra folosirii și protecției terenurilor.

Conform art. 10 Codul funciar, de competența consiliilor sătești (comunale) și

orășenești țin: exercitarea controlului de stat asupra folosirii și protecției terenurilor.

Prin urmare, administrația publică locală în calitate de proprietar al terenului

numărul cadastral 5716303.178 este în drept să decidă asupra folosirii acestuia.

Pentru ședința de judecată din 08 aprilie 2016 instanța de insolvabilitate a

expediat citație în adresa lichidatorului Leu Vasile și societății cu răspundere limitată

,,Agro-Borogani” în proces de lichidare (f.d. 57, 58).

Ședința de judecată din 15 aprilie 2016 s-a desfășurat doar în prezența

lichidatorului Leu Vasile (f.d. 67-69).

3

Conform art. 6 alin. (2) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, în

procedurile contencioase reglementate de prezenta lege vor fi citate în calitate de

părți numai persoanele ale căror drepturi sau interese sînt supuse spre soluționare

instanței de insolvabilitate în condiții de contradictorialitate. În celelalte cazuri, se

aplică dispozițiile din Codul de procedură civilă referitoare la procedura

necontencioasă în măsura în care nu contravin unor dispoziții expres prevăzute de

prezenta lege.

În conformitate cu art. 183 alin. (2) lit. c) Codul de procedură civilă, pregătirea

pentru dezbatere judiciară este obligatorie pentru orice pricină civilă și are ca scop:

stabilirea componenței participanților la proces și implicarea în proces a altor

persoane.

În conformitate cu art. 185 alin. (1) lit. a) Codul de procedură civilă,

judecătorul, în faza de pregătire a pricinii pentru dezbateri judiciare, îndeplinește

următoarele acte soluționează problema intervenirii în proces a coreclamanților,

copîrîților și intervenienților.

Din sensul normelor de drept citate rezultă că în procedurile contencioase

reglementate de Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012 urmează a fi

antrenate în proces persoanele ale căror drepturi sau interese sînt supuse spre

soluționare instanței de insolvabilitate în condiții de contradictorialitate.

În condițiile în care lichidatorul Leu Vasile a solicitat constatarea faptului de

posesiune, folosință și dispoziție asupra depozitelor de păstrare a grîului numerele

cadastrale 5716303.178.01 și 5716303.178.05, situate pe terenul număr cadastral

5716303.178, care aparține satului Borogani, raionul Leova, era necesară antrenarea

administrației publice locale în proces.

Or, în conformitate cu art. 280 alin. (2) Codul de procedură civilă, în procedură

specială, instanța examinează pricinile cu participarea petiționarului, altor persoane

interesate, precum și a reprezentanților organizațiilor.

Examinarea pricinii fără antrenarea în proces a administrației publice locale și

a altor persoane interesate constituie o încălcare a dreptului la un proces echitabil prin

imposibilitatea acestora de a-și apăra în mod efectiv drepturile și interesele legitime.

În conformitate cu art. 432 alin. (3) lit. d) Codul de procedură civilă, se

consideră că normele de drept procedural au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul

în care: instanța a soluționat problema drepturilor unor persoane care nu au fost

implicate în proces.

În afară de aceasta, conform art. 404 alin. (1) Legea cadastrului bunurilor

imobile nr. 1543-XIII din 25 februarie 1998, pentru înregistrarea bunului imobil

construit și a dreptului de proprietate asupra lui se prezintă documentul ce confirmă

dreptul de proprietate sau dreptul de folosință (superficie, arendă) asupra terenului

beneficiarului (investitorului) construcției și documentele ce confirmă recepția

lucrărilor de construcție. Documentele referitoare la teren nu sînt necesare în cazul în

care dreptul asupra terenului a fost deja înregistrat.

Conform art. 315 alin. (1) Codul civil, proprietarul are drept de posesiune, de

folosință și de dispoziție asupra bunului.

Instanța de insolvabilitate a obligat organul cadastral să înregistreze depozitele

în proprietatea societății cu răspundere limitată ,,Agro-Borogani” în proces de

lichidare în lipsa probelor care confirmă dreptul de folosință al acesteia asupra

terenului aflat în proprietatea administrației publice locale.

Or, în Registrul bunurilor imobile o astfel de mențiune lipsește.

4

Conform art. 20 Codul funciar, documentele ce confirmă drepturile

deținătorilor de teren sînt: titlul de autentificare a dreptului deținătorului de teren,

eliberat de autoritățile administrației publice locale în cazul atribuirii de către acestea

a terenurilor proprietate publică a unităților administrativ-teritoriale sau de către

Agenția de Stat Relații Funciare și Cadastru în cazul atribuirii de către stat a

terenurilor proprietate publică a statului, certificatul de moștenire, contractul de

vînzare-cumpărare, contractul de donație, contractul de schimb, contractul de arendă

și altele.

Drepturile de proprietate și alte drepturi patrimoniale asupra terenului se

înregistrează în conformitate cu legislația.

Prin urmare, dreptul de folosință asupra terenului la fel urmează a fi înregistrat

în Registrul bunurilor imobile.

Nu a verificat instanța de insolvabilitate cine efectiv posedă și folosește

depozitele solicitate pentru înregistrare de lichidatorul Leu Vasile.

Astfel, din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite

recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Leova, de a casa

încheierea din 15 aprilie 2016 și de a trimite pricina la rejudecare în instanța de

insolvabilitate a Curții de Apel Cahul.

La rejudecarea pricinii instanța de insolvabilitate urmează să țină cont de cele

menționate, să stabilească persoanele a căror interese pot fi lezate prin emiterea

actului judecătoresc solicitat și de a le antrena în proces.

În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Leova.

Se casează încheierea Curții de Apel Cahul din 15 aprilie 2016, în pricina la

cererea depusă de lichidatorul societății cu răspundere limitată ,,Agro-Borogani” –

Leu Vasile cu privire la constatarea faptului posesiunii, folosinței și dispoziției asupra

bunurilor imobile, cu restituirea pricinii la rejudecare în instanța de insolvabilitate a

Curții de Apel Cahul, în același complet de judecători.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președinte, Judecătorul: Valeriu Doagă

Judecătorii: Iuliana Oprea

Sveatoslav Moldovan

5