3ra-495/16 — contestarea actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ

3ra-495/16 — contestarea actului administrativ și obligarea emiterii actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Prima instanță: Judecătoria Buiucani mun. Chișinău Dosarul nr. 3ra-495/16

Judecător: G. Moscalciuc

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău

Judecători: I. Cimpoi, N. Simciuc, N. Craiu

D E C I Z I E

15 iunie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecători Tamara Chișca-Doneva, Iuliana Oprea,

Maria Ghervas, Ion Druță

examinând recursurile declarate de către:

-Societatea cu Răspundere Limitată „Pastrans MT”;

-Întreprinderea Individuală „Eugenia Crăciun”;

-Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea

Individuală „Eugenia Crăciun”, Societatea pe Acțiuni „Cimtransservice” și

Societatea pe Acțiuni „Parcul de Autobuze și Taximetre nr.7” împotriva Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, intervenienți accesorii Societatea cu

Răspundere Limitată „Provianatrans” și Societatea cu Răspundere Limitată „Pastrans

MT” privind contestarea actului administrativ și obligarea emiterii actului

administrativ,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 28 ianuarie 2016, prin care au

fost admise apelurile declarate de Întreprinderea Individuală „Eugenia Crăciun” și

Societatea pe Acțiuni „Cimtransservice” și a fost casată parțial hotărîrea Judecătoriei

Buiucani mun. Chișinău din 26 decembrie 2013,

c o n s t a t ă

La 01 decembrie 2011, ÎI „Eugenia Crăciun” s-a adresat cu cerere de chemare

în judecată împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor,

intervenient accesoriu SRL „Provianatrans”, solicitînd recunoașterea ilegală a

refuzului Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor de a-i acorda ruta

Chișinău-Cimișlia-07:30-10:15, ruta Chișinău-Cimișlia-08:00-11:00, obligarea

pîrîtului de a-i acorda ruta Chișinău-Cimișlia cu plecarea din Chișinău la orele

07:30-10:15 Cimișlia, a rutei cu plecarea din Chișinău orele 08:00-11:00 Cimișlia și

anularea dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 emisă de Ministerul

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM.

În motivarea acțiunii reclamanta ÎI „Eugenia Crăciun” a invocat că, efectuează

rute regulate de transportare a pasagerilor pe traseul Chișinău - Cimișlia, orele de

pornire fiind 07:00-09:30;14-18. Pe același traseu mai există rute regulate deservite

de SRL „Pastrans MT” și SRL „Provianatrans”. În luna octombrie s-a adresat către

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor să i se acorde rutele cu

plecarea din Chișinău de la 07:30, 10:15 sosirea în Cimișlia și a rutei Chișinău-

Cimișlia, plecarea din Chișinău 08:00 - 11:00 sosirea în Cimișlia. La data de 02

octombrie 2011 a primit răspunsul la cererea prealabilă, prin intermediul Oficiului

Poștal, prin care i s-a refuzat în acordarea curselor pe motiv că există 63 de curse de

tranzit și 13 curse directe, inclusiv și la ora solicitată.

Consideră răspunsul dat neîntemeiat, deoarece în realitate aceste curse directe

nu sunt programate la ora solicitată.

Mai indică că, la data de 17 noiembrie 2011, prin dispoziția nr. 54-d la cererea

SRL „Provianatrans” și SRL „Pastrans MT”, pîrîtul efectuează schimbări la orarul de

circulație pe ruta Chișinău GA Centru-Cimișlia, acordînd ruta care a solicitat-o, unui

alt transportator - SRL „Provianatrans”, dispoziția fiind contestată la organul

emitent.

Specifică că, în cazul dacă ruta ar fi fost ocupată, pîrîtul urma să respingă și

cererea SRL „Pastrans MT” și SRL „Provianatrans”.

Menționează că, acordarea rutelor la ora 07:30 și ora 17:15, îi creează

impedimente la transportarea călătorilor, deoarece fluxul de călători este mic pe ruta

care o deservește.

Mai indică că, o altă ilegalitate, este și faptul că rutele regulate pe cursa dată

sunt la 15 minute interval, însă, conform pct. 17 din Regulamentului transportului

auto de călători și bagaje, urmau a fi la 30 minute. SRL „Provianatrans” deservește

ruta de la ora 07:30, începînd cu 17 noiembrie 2011, ceea ce contravine pct. 21 al

Regulamentului transportului auto de călători și bagaje, care stabilește data începerii

deservirii rutei, dar nu mai tîrziu de 30 zile de la primirea înștiințării. Adică, SRL

„Provianatrans” nu avea dreptul de a efectua curse din ziua în care a fost emisă

dispoziția contestată.

Consideră că, prin interpretarea punctelor 1,2,3,4,5 al Regulamentului, rutele se

acordă în urma unui concurs, datele căruia se publică în Monitorul Oficial, fapt omis

de pîrît.

La 10 octombrie 2012, ÎI „Eugenia Crăciun” a înaintat cerere de modificare a

cerințelor solicitînd anularea, ca ilegal, refuzul Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor nr. 02/3-1952 din 28 octombrie 2011 de a-i acorda ruta

Chișinău-Cimișlia 07:30-10:15, ruta Chișinău-Cimișlia 08:00-11:00, anularea

dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 emisă de Ministerul Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor al RM și obligarea pîrîtului de a-i acorda ruta Chișinău-

Cimișlia cu plecarea din Chișinău la orele 07:30, cedînd în favoarea Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM ruta cu aceiași destinație de la

ora 07:00 și a-i acora ruta Cimișlia-Chișinău, cu pornire din Cimișlia la orele 17:15,

cedînd în favoarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM

ruta cu aceiași destinație de la ora 18:00.

În motivarea cererii de modificare, ÎI „Eugenia Crăciun” a invocat suplimentar

că pentru ruta Chișinău-Cimișlia de la orele 07:00, sunt puțini pasageri, motiv ce a

stat la baza solicitării deschiderii rutei Chișinău-Cimișlia cu ora de pornire 07:30, iar

ruta de la ora 07:00, pe timpul de iarnă, este nerațională și nerentabilă.

A specificat că, aceiași situație este și cu ruta Cimișlia-Chișinău, cu ora de

pornire 18:00, deoarece din analiza de durată a fluxului de pasageri, la ora 18:00 nu

sunt pasageri, motiv ce a dus la solicitarea de a deschide ruta Cimișlia-Chișinău, cu

ora de pornire 17:15.

La 09 ianuarie 2012, SA „Cimtransservice” a înaintat cerere de chemare în

judecată împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor,

intervenienți accesorii „Provianatrans” SRL, „Pastrans MT” SRL, solicitînd anularea

dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 a Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor și încasarea cheltuielilor de judecată de la pîrît.

În susținerea acțiunii reclamantul SA „Cimtransservice” a invocat că, la 17

noiembrie 2011, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RMa

adoptat dispoziția nr.54-d prin care s-au stabilit orele de plecare pe ruta Cimișlia-

Chișinău pentru firmele „Pastrans MT” SRL și „Provianatrans” SRL.

Consideră că, această dispoziție este ilegală în fond și emisă contrar legii

deoarece prin aceasta s-au modificat atît orele de pornire, cît și s-au deschis curse

noi.

Indică că, la 02 noiembrie 2011, la fel, au solicitat, prin cerere, deschiderea

unor curse noi regulate pe ruta Chișinău-Cimișlia, dar după primirea cererii, fără a li

se da un răspuns, pîrîtul a decis deschiderea altor curse și atribuirea lor SRL

„Pastrans MT” și SRL „Provianatrans”, fiind modificate și orele de pornire.

Susține că, deschiderea unor curse noi, precum și modificarea orelor de pornire

la cursele existente, s-au efectuat fără a fi studiat fluxul de călători și fără să se țină

cont de activitatea altor transportatori ce deservesc aceeași rută.

Menționează că, emiterea dispoziției a fost efectuată fără organizarea unui

concurs conform legislației în vigoare.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 mai 2012, s-a conexat pricina

civilă la acțiunea SA „Cimtransservice” împotriva Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor, intervenienți accesorii SRL „Provianatrans” și SRL

„Pastrans MT” privind contestarea dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 cu

pricina civilă la cererea de chemare în judecată a ÎI „Eugenia Creciun” împotriva

Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM, intervenienți

accesorii SC „Pastrans MT” SRL, SRL „Provianatrans” privind contestarea

dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 (f.d. 66 vol. I).

La 10 mai 2012, SA „Cimtransservice” a înaintat cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, solicitînd

obligarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor de a emite actul

administrativ, prin care să-i fie acordate curse suplimentare pe ruta Chișinău-

Cimișlia, conform cererii depuse la data de 02 noiembrie 2011.

În susținerea acțiunii reclamantul SA „Cimtransservice” a invocat că, la data de

02 noiembrie 2011, s-a adresat cu cerere către Ministerul Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor, prin care a solicitat acordarea de curse suplimentare pe

ruta Chișinău- Cimișlia conform orarelor de circulație anexate, la care nu a primit

nici un răspuns.

La 02 decembrie 2012, a înaintat un demers, prin care a solicitat eliberarea

permiselor de activitate pe ruta Chișinău-Cimișlia, conform cererii și orarelor de

circulație anexate, pe motiv că acordarea acestor curse a fost aprobată tacit de către

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor.

Menționează că, la 21 februarie 2012, a primit de la Ministerul Transporturilor

și Infrastructurii Drumurilor o scrisoare, prin care au fost informați că la 06.12.2011

le- ar fi fost expediată scrisoare prin care li s-a refuzat în acordarea curselor

solicitate, scrisoare ce nu a parvenit în adresa lor.

Consideră că, demersul lor ar fi fost examinat neobiectiv, motiv pentru ce a

depus la data de 07 martie 2012 o cerere prealabilă, prin care a solicitat admiterea

demersului, cu emiterea unei dispoziții de aprobare a cererii din 02.11.2011 și

eliberarea permisului de activitate pe ruta Chișinău-Cimișlia, conform orarelor de

circulație anexate la cerere.

La 29 mai 2012, SA „Parcul de Autobuze și Taximetre nr.7” (SA „PAT-7”) a

înaintat cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor solicitînd declararea nulă a dispoziției nr. 54-d din 17

noiembrie 2011 ca fiind ilicită și care contravine Regulamentului transporturilor auto

de călătorie și bagaje, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 854 din 28 iulie 2006,

secțiunea 3-a pct. 39.

În motivarea acțiunii reclamantul SA „Parcul de Autobuze și Taximetre nr.7” a

invocat că, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor a emis dispoziția

nr. 54-d din 17 noiembrie 2011, care cuprinde deschiderea rutei Cimișlia-Chișinău,

la ora 10:00 din Gara Auto, or. Cimișlia, deservită de SRL „Provianatrans”

Consideră că, prin dispoziția nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 a fost încălcat pc.

39, secțiunea 3-a al Regulamentul transporturilor auto de călători și bagaje, aprobat

prin Hotărîrea Guvernului nr. 854 din 28 iulie 2006, conform căruia intervalul dintre

rute (curse) trebuie să fie de cel puțin de 30 minute.

Menționează că, au fost încălcate drepturile la deservirea rutei „Soroca-Cahul-

Soroca”, deoarece rutele care au existat, cele locale și tranzit în direcția

mun.Chișinău, pe deplin acoperă fluxul de pasageri din Cimișlia.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 noiembrie 2012, s-a conexat

pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de ÎI „Eugenia Crăciun”

împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM,

intervenienți accesorii SC „Pastrans MT” SRL, SRL „Provianatrans” privind

contestarea dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011, cererea SA

„Cimtransservice” împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor, intervenienți accesorii SRL „Provianatrans” și SRL „Pastrans MT”

privind contestarea dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 cu pricina civilă la

cererea SA „Cimtransservice” împotriva Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor privind obligarea de a emite actul administrativ prin care

să fie acordate curse suplimentare pe ruta Chișinău-Cimișlia conform cererii și

orarelor de circulație depuse de SA „Cimtransservice” și pricina la cererea „Parcul

de Autobuze și Taximetre nr.7” (SA „PAT-7”) împotriva Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor privind anularea dispoziției nr. 54-d din

17 noiembrie 2011 (f.d. 138 vol. I).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 04 martie 2013, s-a transmis pentru

judecare Judecătoriei Centru mun. Chișinău pricina civilă la acțiunea înaintată de ÎI

„Eugenia Crăciun” împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor al RM, intervenienți accesorii SC „Pastrans MT” SRL, SRL

„Provianatrans” privind contestarea dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011,

cererea SA „Cimtransservice” împotriva Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor, intervenienți accesorii SRL „Provianatrans” și SRL

„Pastrans MT” privind contestarea dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011,

cererea SA „Cimtransservice” împotriva Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor privind obligarea de a emite actul administrativ și cererea

„Parcul de Autobuze și Taximetre nr.7” (SA „PAT-7”) împotriva Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor privind anularea dispoziției nr. 54-d din

17 noiembrie 2011 (f.d. 250-251 vol. I).

Prin încheierea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 05 septembrie 2013, s-a

strămutat pentru judecare Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău, conform

competenței, pricina civilă la acțiunea înaintată de ÎI „Eugenia Crăciun” împotriva

Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM, intervenienți

accesorii SC „Pastrans MT” SRL, SRL „Provianatrans” privind contestarea

dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011, cererea SA „Cimtransservice” împotriva

Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, intervenienți accesorii

SRL „Provianatrans” și SRL „Pastrans MT” privind contestarea dispoziției nr. 54-d

din 17 noiembrie 2011, cererea SA „Cimtransservice” împotriva Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor privind obligarea de a emite actul

administrativ prin care să fie acordate curse suplimentare pe ruta Chișinău-Cimișlia

conform cererii și orarelor de circulație depuse de SA „Cimtransservice” și cererea

„Parcul de Autobuze și Taximetre nr.7” împotriva Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor privind anularea dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie

2011 (f.d.16 vol. II).

Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 26 decembrie 2013,

cererea de chemare în judecată ÎI ”Eugenia Creciun” către Ministerul Transporturilor

și Infrastructurii Drumurilor al RM , intervenienți accesorii SRL ”Proviana Trans”

privind recunoașterea ilegal refuzul de a-i acorda ruta Chișinău-Cimișlia 07:30 -

10:15 și ruta Chișinău-Cimișlia pentru orele 08:00 - 11:00, obligarea MTID de a-i

acorda ruta Chișinău-Cimișlia cu pornirea din Chișinău la orele 07:30, cedînd în

favoarea MTID al RM ruta cu aceleași destinații de la orele 07:00; ai acorda ruta

Cimișlia-Chișinău cu pornirea din Cimișlia la orele 17:15, cedînd în favoarea MTID

al RM ruta cu aceleași destinații de la orele 18:00 și cererea de chemare în judecată a

lui SA ”Cimtransservice” către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor al RM , intervenienți accesorii SRL ”Proviana Trans”, SRL ”Pastrans

MT” privind anularea dispoziției nr.54-d din 17.11.2011 și obligarea MTID de a

emite actul administrativ prin care să fie acordate curse suplimentare pe ruta

Chișinău-Cimișlia conform cererii și orarelor de circulație depuse și cererea de

chemare în judecată a SA ”Parcul de Autobuse și Taximetriști nr. 7” către Ministerul

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM privind anularea dispoziției

nr.54-d din 17.11.2011 – s-au respins ca nefondate (f.d. 71, 74-80 vol. II).

La 03 ianuarie 2014, ÎI „Eugenia Crăciun” a declarat apel, completîndu-l la 04

martie 2014, a solicitat casarea integrală a hotărîrii Judecătoriei Buiucani mun.

Chișinău din 26 decembrie 2013 și adoptarea unei noi hotărîri de admitere integral a

acțiunii înaintate de ÎI „Eugenia Crăciun”.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 28 mai 2014, s-a respins cererea de

apel depusă de ÎI „Eugenia Crăciun” și s-a menținut hotărîrea Judecătoriei Buiucani

mun. Chișinău din 26 decembrie 2013 (f.d. 109-113 vol. II).

La 22 ianuarie 2014, SA „Cimtransservice” a depus apel, completîndu-l la 02

decembrie 2014, a solicitat casarea hotărîrii primei instanțe și emiterea unei noi

hotărîri privind anularea dispoziției nr. 54-d din 17.11.2011 a MTID.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 29 iunie 2015 (f.d. 194-202 vol. II), s-a

admis apelul depus de SA „Cimtransservice”, s-a casat hotărîrea Judecătoriei

Buiucani mun. Chișinău din 26 decembrie 2013 și s-a pronunțat o hotărîre nouă, prin

care:

-S-a admis în parte acțiunea înaintată de SA „Cimtransservice”;

-S-a anulat ca ilegală în fond, fiind emisă contrar prevederilor legii și cu

încălcarea procedurii stabilite, dispoziția Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 cu

privire la operarea unor modificări în rețeaua rutelor regulate de călători;

-În rest cerințele SA „Cimtransservice” de obligare în emiterea actului

administrativ privind acordarea cursei suplimentare pe ruta Chișinău-Cimișlia

conform cererii și orarelor de circulație depusă de 02 noiembrie 2011, s-au respins ca

neîntemeiate.

La 07 iulie 2015, Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al

Republicii Moldova a declarat recurs împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din

29 iunie 2015, completîndu-l la 22 august 2015, a solicitat casarea acesteia cu

menținerea hotărîrii primei instanțe.

La 15 iulie 2015, SRL „Pastrans MT” a declarat recurs împotriva deciziei Curții

de Apel Chișinău din 29 iunie 2015, completîndu-l la 15 septembrie 2015, a solicitat

casarea acesteia cu menținerea hotărîrii primei instanțe.

La 28 iulie 2014, ÎI „Eugenia Crăciun” a declarat recurs împotriva deciziei

Curții de Apel Chișinău din 28 mai 2014, solicitînd casarea acesteia și a hotărîrii

primei instanțe, cu emiterea unei noi hotărîri de admitere integral a acțiunii înaintate

de ÎI „Eugenia Crăciun”.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 21 octombrie 2015 (f.d. 87-97 vol.

III):

-S-a admis recursul declarat de ÎI „Eugenia Crăciun” împotriva deciziei din 28

mai 2014 a Curții de Apel Chișinău;

-S-au admis recursurile declarate de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor, SC „Pastrans MT” SRL împotriva deciziei din 29 iunie 2015 a Curții de

Apel Chișinău;

-S-au casat integral decizia Curții de Apel Chișinău din 28 mai 2014 și decizia

Curții de Apel Chișinău din 29 iunie 2015, cu restituirea pricinii spre rejudecare în

Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecători.

Pentru a hotărî astfel, instanța de recurs a reținut, cu referire la decizia Curții de

Apel Chișinău din 28 mai 2014 că, la examinarea apelului depus de către ÎI “Eugenia

Crăciun”, instanța de apel s-a limitat în a susține poziția instanței de fond, fără însă a

se pronunța asupra argumentelor invocate de către apelant, ne aducînd nici un

argument pentru a respinge cele invocate de către apelant limitîndu-se doar la

invocarea legalității actului administrativ contestat. S-a menționat că, la rejudecarea

pricinii în ordine de apel, instanța urmează a se expune asupra tuturor argumentelor

invocate de către apelanți și în special dacă prin dispoziția Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova nr. 54-d din 17

noiembrie 2011 contestată, doar s-a modificat orarul rutelor sau s-au acordat și rute

noi.

Referitor la decizia Curții de Apel Chișinău din 29 iunie 2015, instanța de

recurs a reținut că, pricina a fost judecată de un judecător care nu avea dreptul să

participe la judecarea ei, or, la efectuarea a două acte procedurale în aceiași pricină

(procesul verbal al ședinței de judecată și soluția privind examinarea cererii de apel a

SA „Cimtransservice”) au participat două complete diferite.

După rejudecarea cauzei, prin decizia Curții de Apel Chișinău din 28 ianuarie

2016 (f.d. 171-186 vol. III):

-S-au admis apelurile declarate de ÎI „Eugenia Crăciun” și SA

„Cimtransservice”;

-S-a casat parțial hotărârea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 26

decembrie 2013, în partea respingerii cererii de chemare în judecată a ÎI „Eugenia

Creciun” către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM,

intervenienți accesorii SRL „Proviana Trans”, SRL „Pas Trans MT” privind

recunoașterea ilegalității refuzului, obligarea să-i acorde rute pe traseul Chișinău -

Cimișlia, Cimișlia - Chișinău și anularea dispoziției nr. 54-d din 17.11.2011 și în

partea respingerii cererii de chemare în judecată a SA „Cimtransservice” către

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM, intervenienți

accesorii SRL „Proviana Trans”, SRL „Pas Trans MT” privind anularea dispoziției

nr. 54-d din 17.11.2011, emițând în această parte:

o nouă hotărâre prin care:

-S-a admis cererea de chemare în judecată a SA „Cimtransservice” către

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM, intervenienți

accesorii SRL „Proviana Trans”, SRL „Pas Trans MT” privind anularea dispoziției

nr. 54-d din 17.11.2011 și s-a anulat ca ilegală dispoziția nr. 54-d din 17.11.2011 cu

privire la operarea unor modificări în rețeaua rutelor regulate de călători;

și o nouă încheiere prin care:

-S-a scos de pe rol cererea de chemare în judecată a II „Eugenia Creciun” către

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM, intervenienți

accesorii SRL „Proviana Trans”, SRL „Pas Trans MT” privind recunoașterea

ilegalității refuzului, obligarea să-i acorde rute pe traseul Chișinău - Cimișlia,

Cimișlia - Chișinău și anularea dispoziției nr. 54-d din 17.11.2011.

-În rest hotărârea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 26 decembrie 2013

s-a menținut.

Nefiind de acord cu decizia menționată, la 02 februarie 2016, în termenul

prevăzut de lege, SRL „Pastrans MT” a declarat recurs, completându-l la 16 martie

2016, a solicitat admiterea recursului, casarea deciziei Curții de Apel Chișinău din

28.01.2016 în partea admiterii cerințelor formulate de SA „Cimtransservice”, cu

emiterea unei noi decizii de respingere a cererii de apel depuse de SA

„Cimtransservice” și menținerea în vigoare în această parte a hotărîrii Judecătoriei

Buiucani mun. Chișinău din 26 decembrie 2013.

În motivarea recursului s-a invocat faptul că instanța de apel a dispus anularea

actului administrativ, în lipsa unui drept recunoscut de lege al petiționarului la

momentul emiterii hotărârii, în situația în care SA „Cimtransservice” la momentul

examinării cauzei în apel nu mai activa în domeniul transportului rutier, deoarece ia

fost retrasă licența. S-a mai invocat și faptul că instanța de apel a conchis asupra

ilegalității dispoziției Nr. 54-d din 17.11.2011, prin abordarea unor aspecte care nu

țin de competența acesteia, dar sunt în sarcina altor organe de stat, fapt care rezultă

expres din art. 26 alin. (2) din Legea contenciosului administrativ.

La 23 martie 2016, în termenul prevăzut de lege, ÎI „Eugenia Crăciun” a

declarat recurs, solicitând casarea integrală a hotărârii primei instanțe și casarea

deciziei instanței de apel în partea scoaterii de pe rol a cererii de chemare în judecată

a ÎI „Eugenia Creciun” privind anularea actului administrativ, cu emiterea unei noi

hotărîri de admitere integrală a acțiunii înaintate de ÎI „Eugenia Crăciun”.

În motivarea recursului s-a indicat faptul că instanța de apel a interpretat eronat

legea și anume prevederile pct. 17, 19 și 20 din Regulamentul transportului auto de

călători și bagaje, cât și faptul că ilegal a fost scoasă de pe rol cererea de chemare în

judecată a ÎI „Eugenia Creciun” privind anularea actului administrativ

La 15 aprilie 2016, recurs a declarat și Ministerul Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor al RM, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei

instanței de apel în partea admiterii cerințelor formulate de SA „Cimtransservice”, cu

menținerea în această parte a hotărîrii primei instanțe.

În motivarea recursului s-a indica faptul că instanța de apel a dispus anularea

actului administrativ, în lipsa unui drept recunoscut de lege al petiționarului la

momentul emiterii hotărârii, în situația în care SA „Cimtransservice” la momentul

examinării cauzei în apel nu mai activa în domeniul transportului rutier, deoarece ia

fost retrasă licența. S-a mai invocat și faptul că instanța de apel a conchis asupra

ilegalității dispoziției Nr. 54-d din 17.11.2011, prin abordarea unor aspecte care nu

țin de competența acesteia, dar sunt în sarcina altor organe de stat, fapt care rezultă

expres din art. 26 alin. (2) din Legea contenciosului administrativ.

La 15 martie 2016, 20 aprilie 2016, 27 aprilie 2016 și 17 mai 2016, SA

„Cimtransservice” a prezentat referințe, solicitînd respingerea recursurilor declarate

de SRL „Pastrans MT” și Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al

RM ca inadmisibile.

Conform art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la

data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Având în vedere că copia deciziei integrale a instanței de apel a fost expediată

în adresa părților la 09 februarie 2016 (f.d. 190 vol. III), cât și faptul că la materialele

cauzei nu sunt careva probe privind recepționarea acesteia, recursul Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM se consideră declarat în termen.

În conformitate cu art. 440 alin. (2) CPC, prin încheierea Curții Supreme de

Justiție din 25 mai 2016, recursurile au fost declarate admisibile.

Examinând argumentele invocate în cererile de recurs, în raport cu materialele

cauzei și referințele prezentate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursurile declarate de

către SRL „Pastrans MT” și Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor

al RM ca fiind întemeiate, care urmează a fi admise, cu casarea deciziei instanței de

apel și menținerea hotărârii primei instanțe, iar recursul declarat de către

Întreprinderea Individuală „Eugenia Crăciun” de a fi respins, din următoarele

considerente.

Conform art. 442 alin. (1) CPC „Judecînd recursul declarat împotriva deciziei

date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în recurs și în baza referinței

depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără a administra noi dovezi.”

Conform art. 445 alin. (1) lit. f) CPC, „instanța de recurs după ce examinează

recursul este în drept să admită recursul, să caseze decizia instanței de apel și să

mențină hotărârea primei instanțe”.

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (1) a Legii contenciosului

administrativ nr. 793-XIV din 10.02.2000 „Persoana care se consideră vătămată într-

un drept al său, recunoscut de lege, printr-un act administrativ va solicita, printr-o

cerere prealabilă, autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data

comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia, în cazul în care legea

nu dispune altfel.”

În conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) a Legii contenciosului

administrativ nr. 793-XIV din 10.02.2000 „Actul administrativ contestat poate fi

anulat, în tot sau în parte, în cazul în care: a) este ilegal în fond ca fiind emis contrar

prevederilor legii; b) este ilegal ca fiind emis cu încălcarea ”.

Colegiul reține că, conform materialelor dosarului, la 01 decembrie 2011, ÎI

„Eugenia Crăciun” s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva

Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, intervenient accesoriu

SRL „Provianatrans”, solicitând recunoașterea ilegală a refuzului Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor de a-i acorda ruta Chișinău-Cimișlia -

07:30-10:15, ruta Chișinău-Cimișlia - 08:00-11:00, obligarea pârâtului de a-i acorda

ruta Chișinău-Cimișlia cu plecarea din Chișinău la orele 07:30-10:15 Cimișlia, a

rutei cu plecarea din Chișinău orele 08:00-11:00 Cimișlia și anularea dispoziției nr.

54-d din 17 noiembrie 2011 emisă de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor al RM.

În susținerea cererii a invocat că, în luna octombrie s-a adresat către Ministerul

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor să i se acorde rutele cu plecarea din

Chișinău de la 07:30, 10:15 sosirea în Cimișlia și a rutei Chișinău-Cimișlia, plecarea

din Chișinău 08:00 - 11:00 sosirea în Cimișlia. La data de 02 octombrie 2011 a

primit răspunsul la cererea prealabilă, prin intermediul Oficiului Poștal, prin care i s-

a refuzat în acordarea curselor pe motiv că există 63 de curse de tranzit și 13 curse

directe, inclusiv și la ora solicitată. Consideră că, răspunsul este neîntemeiat,

deoarece în realitate aceste curse directe nu sunt programate la ora solicitată.

La 10 octombrie 2012, ÎI „Eugenia Crăciun” a înaintat cerere de modificare a

cerințelor solicitând anularea, ca ilegal, refuzul Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor nr. 02/3-1952 din 28 octombrie 2011 de a-i acorda ruta

Chișinău-Cimișlia 07:30-10:15, ruta Chișinău-Cimișlia 08:00-11:00, anularea

dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 emisă de Ministerul Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor al RM și obligarea pârâtului de a-i acorda ruta Chișinău-

Cimișlia cu plecarea din Chișinău la orele 07:30, cedând în favoarea Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM ruta cu aceiași destinație de la

ora 07:00 și a-i acorda ruta Cimișlia-Chișinău, cu pornire din Cimișlia la orele 17:15,

cedând în favoarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM

ruta cu aceiași destinație de la ora 18:00.

În motivarea cererii de modificare, ÎI „Eugenia Crăciun” a invocat suplimentar

că pentru ruta Chișinău-Cimișlia de la orele 07:00, sunt puțini pasageri, motiv ce a

stat la baza solicitării deschiderii rutei Chișinău-Cimișlia cu ora de pornire 07:30, iar

ruta de la ora 07:00, pe timpul de iarnă, este nerațională și nerentabilă.

Totodată, a specificat că aceiași situație este și cu ruta Cimișlia-Chișinău, cu

ora de pornire 18:00, deoarece din analiza de durată a fluxului de pasageri, la ora

18:00 nu sunt pasageri, motiv ce a dus la solicitarea de a deschide ruta Cimișlia-

Chișinău, cu ora de pornire 17:15.

La 09 ianuarie 2012, SA „Cimtransservice” a înaintat cerere de chemare în

judecată împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor,

intervenienți accesorii „Provianatrans” SRL, „Pastrans MT” SRL, solicitând

anularea dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 a Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor și încasarea cheltuielilor de judecată de la pârât.

În susținerea acțiunii, SA „Cimtransservice” a invocat că la 17 noiembrie 2011

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM a adoptat dispoziția

nr. 54-d prin care s-au stabilit orele de plecare pe ruta Cimișlia-Chișinău pentru

firmele „Pastrans MT” SRL și „Provianatrans” SRL. Consideră că, această dispoziție

este ilegală în fond și emisă contrar legii deoarece prin aceasta s-au modificat atât

orele de pornire, cât și s-au deschis curse noi. Totodată, specifică că la 02 noiembrie

2011, la fel, au solicitat, prin cerere, deschiderea unor curse noi regulate pe ruta

Chișinău-Cimișlia, dar după primirea cererii, fără a li se da un răspuns, pîrîtul a decis

deschiderea altor curse și atribuirea lor SRL „Pastrans MT” și SRL „Provianatrans”,

fiind modificate și orele de pornire. Susține că, deschiderea unor curse noi, precum și

modificarea orelor de pornire la cursele existente, s-au efectuat fără a fi studiat fluxul

de călători și fără să se țină cont de activitatea altor transportatori ce deservesc

aceeași rută. Menționează că, emiterea dispoziției a fost efectuată fără organizarea

unui concurs conform legislației în vigoare.

La 10 mai 2012, SA „Cimtransservice” a înaintat cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, solicitând

obligarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor de a emite actul

administrativ, prin care să-i fie acordate curse suplimentare pe ruta Chișinău-

Cimișlia, conform cererii depuse la data de 02 noiembrie 2011.

În susținerea acțiunii, SA „Cimtransservice” a invocat că la data de 02

noiembrie 2011 s-a adresat cu cerere către Ministerul Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor, prin care a solicitat acordarea de curse suplimentare pe

ruta Chișinău- Cimișlia conform orarelor de circulație anexate, la care nu a primit

nici un răspuns. La 02 decembrie 2012 a înaintat un demers, prin care a solicitat

eliberarea permiselor de activitate pe ruta Chișinău-Cimișlia, conform cererii și

orarelor de circulație anexate, pe motiv că acordarea acestor curse a fost aprobată

tacit de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor. Menționează

că, la 21 februarie 2012 a primit de la Ministerul Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor o scrisoare, prin care au fost informați că la 06.12.2011 le-ar fi fost

expediată scrisoare prin care li s-a refuzat în acordarea curselor solicitate, scrisoare

ce nu a parvenit în adresa lor. Consideră că, demersul lor ar fi fost examinat

neobiectiv, motiv pentru ce a depus la data de 07 martie 2012 o cerere prealabilă,

prin care a solicitat admiterea demersului, cu emiterea unei dispoziții de aprobare a

cererii din 02.11.2011 și eliberarea permisului de activitate pe ruta Chișinău-

Cimișlia, conform orarelor de circulație anexate la cerere.

La 29 mai 2012 SA „Parcul de Autobuze și Taximetre nr.7” (SA „PAT-7”) a

înaintat cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor solicitând declararea nulă a dispoziției nr. 54-d din 17

noiembrie 2011 ca fiind ilicită și care contravine Regulamentului transporturilor auto

de călătorie și bagaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 854 din 28 iulie 2006,

secțiunea 3-a pct.39.

În motivarea acțiunii, SA „Parcul de Autobuze și Taximetre nr.7” a invocat că

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor a emis dispoziția nr. 54-d din

17 noiembrie 2011, care cuprinde deschiderea rutei Cimișlia-Chișinău, la ora 10:00

din Gara Auto, or. Cimișlia, deservită de SRL „Provianatrans” Consideră că, prin

dispoziția nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 a fost încălcat pct. 39, secțiunea 3-a al

Regulamentul transporturilor auto de călători și bagaje, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr. 854 din 28 iulie 2006, conform căruia intervalul dintre rute (curse)

trebuie să fie de cel puțin de 30 minute. Susține că, au fost încălcate drepturile la

deservirea rutei „Soroca-Cahul-Soroca”, deoarece rutele care au existat, cele locale

și tranzit în direcția mun. Chișinău, pe deplin acoperă fluxul de pasageri din

Cimișlia.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 mai 2012, s-a conexat pricina

civilă la acțiunea SA „Cimtransservice” împotriva Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor, intervenienți accesorii SRL „Provianatrans” și SRL

„Pastrans MT” privind contestarea dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 cu

pricina civilă la cererea de chemare în judecată a ÎI „Eugenia Creciun” împotriva

Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM, intervenienți

accesorii SC „Pastrans MT” SRL, SRL „Provianatrans” privind contestarea

dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 noiembrie 2012, s-a conexat

pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de ÎI „Eugenia Crăciun”

împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM,

intervenienți accesorii SC „Pastrans MT” SRL, SRL „Provianatrans” privind

contestarea dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011, cererea SA

„Cimtransservice” împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor, intervenienți accesorii SRL „Provianatrans” și SRL „Pastrans MT”

privind contestarea dispoziției nr. 54-d din 17 noiembrie 2011 cu pricina civilă la

cererea SA „Cimtransservice” împotriva Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor privind obligarea de a emite actul administrativ prin care

să fie acordate curse suplimentare pe ruta Chișinău-Cimișlia conform cererii și

orarelor de circulație depuse de SA „Cimtransservice” și pricina la cererea „Parcul

de Autobuze și Taximetre nr.7” (SA „PAT-7”) împotriva Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor privind anularea dispoziției nr. 54-d din

17 noiembrie 2011.

În aceste, circumstanțe de fapt Colegiul reține că instanța de fond legal și

întemeiat a respins ca nefondate:

-cererea de chemare în judecată a ÎI „Eugenia Crăciun” împotriva Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM, intervenienți accesorii SC

„Pastrans MT” SRL, SRL „Provianatrans”, privind recunoașterea ilegal refuzul de a-

i acorda ruta Chișinău-Cimișlia 07:30 -10:15 și ruta Chișinău-Cimișlia pentru orele

08:00 - 11:00, obligarea MTID de a-i acorda ruta Chișinău-Cimișlia cu pornirea din

Chișinău la orele 07:30, cedînd în favoarea MTID al RM ruta cu aceleași destinații

de la orele 07:00; ai acorda ruta Cimișlia-Chișinău cu pornirea din Cimișlia la orele

17:15, cedînd în favoarea MTID al RM ruta cu aceleași destinații de la orele 18:00;

-cererea de chemare în judecată a SA „Cimtransservice” împotriva Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, intervenienți accesorii SRL

„Provianatrans” și SRL „Pastrans MT” privind anularea dispoziției nr.54-d din

17.11.2011 și obligarea MTID de a emite actul administrativ prin care să fie acordate

curse suplimentare pe ruta Chișinău-Cimișlia conform cererii și orarelor de circulație

depuse;

-cererea de chemare în judecată a SA „Parcul de Autobuze și Taximetre nr.7”

împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor privind anularea

ordinului nr. 54-d din 17 noiembrie 2011, având în vedere următoarele:

Colegiul reține că, de către instanța de fond justificat a fost stabilit faptul că la

data de 17.11.2011, de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor

al RM a fost adoptată decizia nr. 54-d „Cu privire la operarea unor modificări în

rețeaua rutelor regulate de călători” (f.d. 47 vol. II), din care rezultă că: în adresa

Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor a parvenit cererea comună

a S.R.L. „Pastrans MT” și S.R.L. „Provianatrans” privind modificarea orarului de

circulație pe ruta Chișinău GA Centru - Cimișlia. În acest context, luând în

considerație informația prezentată de I.P. „ANTA”, în temeiul pct. 39 al

Regulamentului transporturilor auto de călători și bagaje, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr. 854 din 28.07.2006, și a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 695

din 18.11.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii și efectivului-

limită ale Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, fiind dispus:

-Pentru ruta Chișinău GA Centru - Cimișlia, deservită de către S.R.L. „Pastrans

MT”, se stabilesc plecările din Chișinău: 09.30, 10.30, 17.30, 12.00, 18.15, 13.00,

19.00 și din Cimișlia: 12.00, 07.30, 13.30, 09.00,15.00, 10.45, 15.45.

-Pentru ruta Chișinău GA Centru - Cimișlia, deservită de către S.R.L. „Proviana

Trans”, se stabilesc plecările din Chișinău: 07.30, 13.30, 08.15, 14.45, 09.00, 16.00,

11.15, 16.45, 10.00 și din Cimișlia: 10.00, 16.30, 11.30,17.15, 06.30, 13.00, 08.30,

14.15,12.30.

În acest sens, Colegiul reține că conform pct. 39 al Regulamentului

transporturilor auto de călători și bagaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 854

din 28.07.2006, organizarea rutelor interurbane regulate noi, modificarea sau

închiderea celor existente se efectuează de către organul central de specialitate al

administrației publice centrale.

Conform pct. 17 al Regulamentului transporturilor auto de călători și bagaje,

aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 854 din 28.07.2006, temei pentru organizarea

transporturilor regulate de pasageri îl constituie analiza cerințelor populației,

agenților economici, autorităților administrației publice locale, situației existente și

altor factori.

În conformitate cu pct. 19 al Regulamentului transporturilor auto de călători și

bagaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 854 din 28.07.2006, deschiderea

rutelor (curselor) noi este efectuată la Cererea agentului transportator, modelul

cererii fiind aprobat în Anexa 1 a Regulamentului.

Astfel, motivele refuzului autorității de a deschide ruta (cursa) sunt strict

reglementate și sunt stabilite la pct. 20 lit. b) al Regulamentului transporturilor auto

de călători și bagaje, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 854 din 28.07.2006,

conform căruia deschiderea rutei (cursei) noi este refuzată în cazurile când pe ruta

(cursa) solicitată sau pe alte rute în direcția respectivă, în orarul de circulație al

cărora este inclusă localitatea dată, activează alt transportator care satisface pe deplin

cerințele populației.

În acest context legal, Colegiul reține că SRL „Pastrans MT” și „Provianatrans”

SRL au depus cererea privind modificarea și deschiderea curselor la ruta interurbană

nr. 1763 Chișinău GA - Cimișlia SA/ Răzeni și la care s-a anexat proiectul orarului

de circulație și schema rutei prin Răzeni, Porumbrei, Valea Perjei.

Astfel, instanța de fond justificat a stabilit, că orarul de circulație la ruta

interurbană nr. 1763 Chișinău GA - Cimișlia SA/ Răzeni, s-a elaborat luând în

considerație regimul de viteză la ruta dată și intervalele existente - fapt, ce constituie

o încadrare legală, în intervalul de 30 minute, prevăzut de legislația în vigoare, mai

mult ca atât modificările efectuate în rețeaua de rute prin dispoziția nr. 54-d din

17.11.2011 al MTID, vizează doar SRL „Pastrans” și SRL „Provianatrans”, și în nici

un fel nu au impact asupra activității curselor celorlalți solicitanți.

Colegiul reține ca fiind întemeiate și concluziile instanței de fond cu referire la

faptul că reclamanții nu sunt afectați în vre-un fel de efectele dispoziției nr. 54-d din

17.11.2011 al MTID, deoarece intervalul stabilit de Regulament de 30 de minute,

între curse se respectă atât la cursele de înainte cât și după cele deservite de

reclamanți.

Mai mult ca atât, cu referire la solicitările reclamanților privind obligarea

emiterii actului administrativ de către autoritatea competentă, Colegiul reține că

acordarea pe cale judecătorească a unui drept poate fi realizată în temeiul actelor

normative, fără a aduce atingere voinței legiuitorului și a autorității executive și fără

a încălca principiul separației puterilor în stat. Mai mult ca atât, instanța de

contencios administrativ în cadrul judecării pricinii, examinează legalitatea actului

administrativ contestat și nu este competentă să se pronunțe asupra oportunității

acestui act.

Astfel, Colegiul reține că instanța de fond legal și întemeiat a ajuns la concluzia

că cerințele reclamanților privind decalarea nulă a ordinului nr. 54-d din 17.11.2011

al MTID, cât și obligarea emiterii actului administrativ sunt neîntemeiate.

Astfel, Colegiul apreciază decizia Curții de Apel Chișinău din 28 ianuarie 2016,

ca fiind emisă cu aplicarea eronată a normelor de drept material menționate anterior,

urmează a fi casată, și menținută hotărârea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din

26 decembrie 2013, prin care acțiunea a fost respinsă.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f), art. 445 alin. (3) CPC, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Pastrans MT”.

Se admite recursul declarat de către Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor al RM.

Se respinge recursul declarat de către Întreprinderea Individuală „Eugenia

Crăciun”.

Se casează integral decizia Curții de Apel Chișinău din 28 ianuarie 2016 și se

menține hotărârea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 26 decembrie 2013,

emisă în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea

Individuală „Eugenia Crăciun”, Societatea pe Acțiuni „Cimtransservice” și

Societatea pe Acțiuni „Parcul de Autobuze și Taximetre nr.7” împotriva Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, intervenienți accesorii Societatea cu

Răspundere Limitată „Provianatrans” și Societatea cu Răspundere Limitată „Pastrans

MT”, privind contestarea actului administrativ și obligarea emiterii actului

administrativ.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței,

judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Iuliana Oprea

Maria Ghervas

Ion Druță