3ra-604/16 — încasarea taxei combinate

3ra-604/16 — încasarea taxei combinate (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

prima instanță: A. Braga dosarul nr. 3ra-604/16

instanța de apel: I. Cimpoi, N. Craiu și N. Simciuc

D E C I Z I E

15 iunie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele,

Judecătorul: Svetlana Filincova

Judecătorii: Maria Ghervas, Iurie Bejenaru,

Dumitru Mardari și Sveatoslav Moldovan

examinând recursul declarat de Biroul Vamal Chișinău, în pricina civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de firma comercială de producție ,,Pegas”

societate cu răspundere limitată împotriva Biroului Vamal Chișinău cu privire la

restituirea taxei combinate, împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 14 ianuarie

2016, prin care s-a respins apelul declarat de Biroul Vamal Chișinău și s-a menținut

hotărârea Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 23 iulie 2015, prin care acțiunea a

fost admisă

c o n s t a t ă:

La 24 decembrie 2015 firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu

răspundere limitată a depus cerere de chemare în judecată împotriva Biroului Vamal

Chișinău cu privire la restituirea sumei.

În motivarea cererii de chemare în judecată firma comercială de producție

,,Pegas” societate cu răspundere limitată a indicat că în perioada de la 26 septembrie

2014 până la 17 octombrie 2014 a importat în Republica Moldova materie primă:

carne de porcine proaspătă refrigerată, slănină de porc congelată, jamboane de porcine

de la producătorul german ,,West Fleisch Eg” și producătorul italian ,,Eureca Carni

Marchigiani”.

Pe lângă taxa ad-valorem în cuantum de 20% a achitat taxa combinată în

mărime de 200 Euro/tonă, suma totală fiind de 396 943,73 lei, inclusiv:

declarația vamală 3030 I 21136 din 26 septembrie 2014 în sumă de 14 096,94

lei;

declarația vamală 3030 I 21313 din 29 septembrie 2014 în sumă de 73 951,05

lei;

declarația vamală 3030 I 22 310 din 10 octombrie 2014 în sumă de 66 123,73

lei;

declarația vamală 3030 I 22 474 din 13 octombrie 2014 în sumă de 74 590,23

lei;

declarația vamală 3030 I 22799 din 17 octombrie 2014 în sumă de 5 785,84 lei;

declarația vamală 3030 I 22967 din 20 octombrie 2014 în sumă de 74 611,27

lei;

1

declarația vamală 3030 I 23354 din 24 octombrie 2014 în sumă de 13 537,24

lei;

declarația vamală 3030 I 23474 din 27 octombrie 2014 în sumă de 74 247,43

lei.

Organul vamal a perceput aceste taxe contrar art. 147 alin. (1) și Anexa nr. XV

alin. (1) din Acordul de asociere între Republica Moldova, Uniunea Europeană și

Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, conform

căruia fiecare parte reduce sau elimină taxele vamale aplicate mărfurilor originare din

cealaltă parte, în conformitate cu anexa XV la prezentul acord și părțile elimină toate

taxele vamale pentru mărfurile originare din cealaltă parte începând cu data intrării în

vigoare a prezentului acord.

La 06 octombrie 2014 a importat 19 987,70 kg de carne de porcine proaspătă

refrigerată, semicarcase de porcine refrigerată de la producătorul german ,,West

Fleisch” EG, iar organul nu a perceput taxa combinată de 200 Euro/tonă.

Ulterior, contrar Acordului de Asociere organul vamal în cadrul celorlalte

proceduri de import a impus achitarea acestor taxe.

La 04 noiembrie 2014 a adresat pârâtului cerere prealabilă, prin care a solicitat

restituirea sumelor percepute ilegale cu titlu de taxă combinată în mărime de

470 323,22 lei.

Prin adresa din 03 decembrie 2014 Serviciul Vamal a comunicat că prevederile

Acordului de Asociere vor fi realizate după intrarea în vigoare a Hotărârii Guvernului

pentru aprobarea Regulamentului privind administrarea contigentelor tarifare la

importul/exportul mărfurilor în/din Republica Moldova și abrogarea unor Hotărâri ale

Guvernului.

Răspunsul la cererea prealabilă este neîntemeiat, deoarece Acordul de Asociere

a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 185-199 din 18 iulie 2014 și produce efecte

juridice.

Cere firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu răspundere limitată

obligarea Serviciului Vamal să restituie sumele percepute ilegal cu titlu de taxă

combinată în mărime de 470 323,22 lei (f.d. 4-6).

Prin hotărârea Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 23 iulie 2015 s-a admis

cererea de chemare în judecată depusă de firma comercială de producție ,,Pegas”

societate cu răspundere limitată.

S-a obligat Biroul Vamal Chișinău să restituire firmei comerciale de producție

,,Pegas” societate cu răspundere limitată sumele percepute cu titlu de taxă combinată la

importurile conform declarațiilor nr. 3030 I 21136 din 26 septembrie 2014 nr. 3030 I

21313 din 29 septembrie 2014, nr. 3030 I 22 310 din 10 octombrie 2014, nr. 3030 I

22 474 din 13 octombrie 2014, nr. 3030 I 22799 din 17 octombrie 2014, nr. 3030 I

22967 din 20 octombrie 2014, nr. 3030 I 23354 din 24 octombrie 2014 și nr. 3030 I

23474 din 27 octombrie 2014 în sumă de 74 247,43 lei în valoare totală de 470 323,22

lei și taxa de stat achitată la depunerea cererii de chemare în judecată în mărime de

14 109,69 lei (f.d. 112, 116-123).

La 28 iulie 2015 Biroul Vamal Chișinău a declarat apel nemotivat împotriva

hotărârii Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 23 iulie 2015, iar la 18 noiembrie

2015 apel motivat împotriva aceleași hotărâri (f.d. 114-115; 133-139).

Curtea de Apel Chișinău prin decizia din 14 ianuarie 2016 a respins apelul

declarat de Biroul Vamal Chișinău și a menținut hotărârea Judecătoriei Botanica mun.

Chișinău din 23 iulie 2015 (f.d. 167-176).

2

La 25 februarie 2016 Biroul Vamal Chișinău a declarat recurs împotriva deciziei

Curții de Apel Chișinău din 14 ianuarie 2016, solicitând admiterea acestuia, casarea

ambelor hotărâri judecătorești și emiterea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii.

În motivarea cererii de recurs Biroul Vamal Chișinău a indicat că instanțele de

judecată eronat au constatat că odată cu semnarea Acordului de Asociere au fost

eliminate taxele vamale, în condițiile în care în Acordul de Asociere și Nomenclatura

combinată a mărfurilor, aprobată prin Legea nr. 172 din 25 iulie 2014, în vigoare din

08 august 2014, este indicat că pentru importul mărfurilor ce depășesc contingentul de

4 000 tone se achită taxa de 20 % +200 euro/tonă.

La momentul importului s-au aplicat prevederile Circularei Serviciului Vamal

nr. 578-C din 02 septembrie 2014 cu referire la aplicarea provizorie din 01 septembrie

2014 a prevederilor Acordului de Asociere, care la fel prevede taxa de 20 % +200

euro/tonă.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedură civilă, după parvenirea

dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității recursului, dispune

expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii

obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia. În cazul neprezentării

referinței în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în lipsa acesteia.

Prin referința depusă la 30 martie 2016 reprezentantul Iurie Ioniță în interesele

firmei comerciale de producție ,,Pegas” societate cu răspundere limitată a solicitat

respingerea recursului.

În ședința de judecată din 18 mai 2016 reprezentantul Biroului Vamal Chișinău

Silion Stela a solicitat admiterea recursului, casarea ambelor hotărâri judecătorești și

emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

Reprezentantul firmei comerciale de producție ,,Pegas” societate cu răspundere

limitată în ședința de judecată din 18 mai 2016 nu s-a prezentat, deși a fost citat

conform prevederilor legale, fapt ce se confirmă prin avizul de recepție anexat la

materialele pricinii.

Având în vederea necesitatea studierii suplimentare a materialelor pricinii,

judecarea recursului declarat de Biroul Vamal Chișinău a fost stabilită pentru 08 iunie

2016.

Din cauza delegării în deplasare a unui judecător al Curții Supreme de Justiție

care a participat în ședința publică din 18 mai 2016, ședința de judecată din 08 iunie

2016 s-a amânat pentru 15 iunie 2016.

În conformitate cu art. 441 Codul de procedură civilă, în cazul în care recursul

este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului.

În conformitate cu art. 442 alin. (1) Codul de procedură civilă, judecând recursul

declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în recurs

și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără a

administra noi dovezi.

În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Judecând recursul declarat de Biroul Vamal Chișinău în limitele invocate pe

baza materialelor din dosar și a referinței depuse de reprezentantul Iurie Ioniță în

interesele firmei comerciale de producție ,,Pegas” societate cu răspundere limitată,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție consideră că acesta este depus în termen, neîntemeiat și care urmează a fi

respins cu menținerea hotărârilor judecătorești din următoarele motive.

3

În conformitate cu art. 434 Codul de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

La 15 ianuarie 2016 Curtea de Apel Chișinău a expediat în adresa părților copia

deciziei din 14 ianuarie 2016 (f.d. 177).

Prin urmare, recursul declarat de Biroul Vamal Chișinău la 25 februarie 2016

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 14 ianuarie 2016 este depus în termen.

În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. a) Codul de procedură civilă, instanța,

după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia

instanței de apel și hotărîrea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs.

Din materialele pricinii rezultă că la 26 septembrie 2014 firma comercială de

producție ,,Pegas” societate cu răspundere limitată a depus la organul vamal declarația

primară nr. 3030 I 21136, prin care a importat din Italia carne de porcine domestice,

refrigerată, spete în cantitate de 2 000 kg la poziția tarifară 02031219 (f.d. 34).

Firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu răspundere limitată la 29

septembrie 2014 a depus la organul vamal declarația nr. 3030 I 21313, prin care a

importat din Germania carne de porcine refrigerată, semicarcase în cantitate de

19 909,5 kg la poziția tarifară de 02031110(f.d. 43).

Prin declarația vamală nr. 3030 I 22310 din 10 octombrie 2014 firma comercială

de producție ,,Pegas” societate cu răspundere limitată a importat din Germania slănină

de porc congelată de pe coloana vertebrală în cuantum de 2 489 kg greutate netto la

poziția tarifară de 02090011(f.d. 16).

La 13 octombrie 2014 firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu

răspundere limitată a depus la organul vamal declarația nr. 3030 I 22474, prin care a

importat din Germania carne de porcine proaspătă refrigerată semicarcase de porcine

refrigerată cu greutatea neto 19 973,5 kg la poziția tarifară 02031110 (f.d. 12).

La 17 octombrie 2014 firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu

răspundere limitată a depus la organul vamal declarația nr. 3030 I 22799, prin care a

importat din Germania carne de porcine refrigerată, jamboane, spete și părți din

acestea nedesosate, spete de porc refrigerate în cantitate de 1 200 kg la pouziția tarifară

02031219 (f.d. 25).

Prin declarația primară nr. 3030 I 22967 din 20 octombrie 2014 firma

comercială de producție ,,Pegas” societate cu răspundere limitată a importat din

Germania carne de porcine refrigerată, semicarcase la poziția tarifară 02031110 (f.d.

47)

La 24 octombrie 2014 firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu

răspundere limitată a depus la organul vamal declarația nr. 3030 I 23 354, prin care a

importat din Italia jamboane de pocine domestice refrigerate în cantitate de 3 655 kg la

poziția tarifară 02031211 (f.d. 30).

La 27 octombrie 2014 firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu

răspundere limitată a depus la organul vamal declarația nr. 3030 I 23474, prin care a

importat din Germania carne de porcine proaspătă refrigerată semicarcase de porcine

refrigerată în cantitate de 19 996,40 la poziția tarifară 02031110 kg (f.d. 39).

Firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu răspundere limitată

prin certificatul din 31 octombrie 2014 confirmă că a achitat taxa de import în mărime

de 470 323,22 lei (f.d. 7).

La 06 noiembrie 2014 firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu

răspundere limitată a adresat Serviciului Vamal cererea prealabilă, prin care a solicitat

restituirea sumelor încasate cu titlu de taxă combinată(f.d. 8-9).

4

Serviciul Vamal prin răspunsul din 03 decembrie 2014 a comunicat firmei

comerciale de producție ,,Pegas” societate cu răspundere limitată că prevederile

Acordului de Asociere vor fi realizate după intrarea în vigoare a Hotărârii Guvernului

pentru aprobarea Regulamentului privind administrarea contigentelor tarifare la

importul/exportul mărfurilor în/din Republica Moldova (f.d. 10).

La 24 decembrie 2015 firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu

răspundere limitată a depus cerere de chemare în judecată împotriva Biroului Vamal

Chișinău cu privire la restituirea sumei de 470 323,22 lei.

Instanțele judecătorești au emis hotărârile sus-menționate.

Judecând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție a constatat că instanțele de judecată

au aplicat corect normele de drept material.

Conform art. 31 alin. (1) Codul vamal, importul este regimul vamal în care

mărfurile introduse pe teritoriul vamal primesc statutul de mărfuri puse în liberă

circulație numai după ce sînt plătite drepturile de import și sînt aplicate măsurile de

politică economică.

Conform art. 3 Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380-XIII din 20 noiembrie

1997, se aplică următoarele tipuri de taxe vamale:

1) ad valorem, calculată în procente față de valoarea în vamă a mărfii;

2) specifică, calculată în baza tarifului stabilit la o unitate de marfă;

3) combinată, care îmbină tipurile de taxe vamale specificate la punctele 1) și 2).

Conform art. 27 alin. (3) Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380-XIII din 20

noiembrie 1997, facilitățile tarifare se acordă în modul prevăzut de legislație și de

acordurile internaționale la care Republica Moldova este parte.

Prin Legea nr. 112 din 02 iulie 2014 a fost ratificat Acordul de Asociere între

Republica Moldova, pe de o parte, și Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a

Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de altă parte, semnat la Bruxelles

la 27 iunie 2014.

Conform art. 147 alin. (1) și (2) a Acordului de Asociere între Republica

Moldova, pe de o parte, și Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei

Atomice și statele membre ale acestora, pe de altă parte, semnat la Bruxelles la 27

iunie 2014, fiecare parte reduce sau elimină taxele vamale aplicate mărfurilor

originare din cealaltă parte, în conformitate cu anexa XV la prezentul acord.

Pentru fiecare marfă, nivelul de bază al taxelor vamale, căruia urmează să i se

aplice reduceri și eliminări succesive în conformitate cu alineatul (1) din prezentul

articol este cel specificat în anexa XV la prezentul acord.

Conform Anexei XV-D a Acordului de asociere, pentru mărfurile de la pozițiile

tarifare 0203 ,,carne de porcine proaspătă, refrigerată sau congelată” este stabilită cota

taxei vamale de 20% din valoarea în vamă +200 euro/tonă și contingentul tarifar anual

în cantitate de 4 000 tone, iar pentru poziția tarifară 02032915 taxa este de 10 %+

200Euro/tonă și contingentul tarifar anual în cantitate de 4 000 tone.

Conform capitolului II ,,Carne și organe comestibile” codul poziției tarifare

0203 ,,Carne de animale din specia porcine, proaspătă, refrigerată sau congelată” din

Nomenclatura combinată a mărfurilor, aprobată prin Legea nr. 172 din 25 iulie 2014 în

vigoare din 08 august 2014, taxa vamală de import pentru mărfurile la pozițiile tarifare

din clasa ,,0203” este de 20 % +200 euro/tonă și pentru poziția tarifară 020329 taxa

este de 10 %+ 200Euro/tonă.

5

La 02 septembrie 2014 Serviciul Vamal a emis circulara nr. 578-C cu referire la

aplicarea provizorie din 01 septembrie 2014 a prevederilor Acordului de Asociere între

Republica Moldova și Uniunea Europeană, care stipulează că pentru mărfurile

enumerate în Anexa nr. 2 a circularei se vor aplica cotele taxei vamale în vigoare

conform Anexei nr. 1 la Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380-XIII din 20

noiembrie 1997 (f.d. 86).

Conform anexei nr. 1 la Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380-XIII din 20

noiembrie 1997, în redacția Legii nr. 158 din 18 iulie 2014, în vigoare la data

importului, taxa vamală pentru importul mărfurilor din Clasa ,,0203 – Carne de

porcină proaspătă, refrigerată sau congelată” constituia 20%+200 Euro/tonă și pentru

poziția tarifară 02032915 taxa este de 10 %+ 200Euro/tonă.

Prin urmare, în baza Acordului de Asociere, Nomenclaturii combinate a

mărfurilor, aprobat prin Legea nr. 172 din 25 iulie 2014 în vigoare din 08 august 2014

și Legii cu privire la tariful vamal nr. 1380-XIII din 20 noiembrie 1997, s-a prevăzut

că în limita contigentului de 4000 tone de mărfuri de la fiecare poziție tarifară nu se

achită taxele de import, iar pentru mărfurile ce depășesc limita de 4 000 kg se achită

taxa de 20 % +200 Euro/tonă sau 10 %+ 200Euro/tonă.

Conform pct. 2 din Regulamentul privind administrarea contigentelor tarifare la

importul/exportul mărfurilor în/din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr. 971 din 17 noiembrie 2014, prin cotă tarifară se înțelege volum de

mărfuri, exprimat cantitativ sau valoric, ce poate fi pus în liberă circulație cu reducerea

sau exonerarea de taxele vamale; cerere de alocare – solicitare de aplicare a reducerii

sau exonerării de taxele vamale în cadrul unei cote tarifare, care constă în înregistrarea

declarației vamale în Sistemului Informațional Integrat Vamal (în continuare – SIIV)

“Asycuda World”, completată corespunzător și acceptată de organul vamal.

Conform pct. 13 din Regulamentul privind administrarea contigentelor tarifare

la importul/exportul mărfurilor în/din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr. 971 din 17 noiembrie 2014, cotele tarifare oferite de Republica

Moldova la importul mărfurilor din Uniunea Europeană sînt stabilite în anexele la

Acordul de Asociere.

Conform pct. 3, 4 și 5 din Regulamentul privind administrarea contigentelor

tarifare la importul/exportul mărfurilor în/din Republica Moldova, aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 971 din 17 noiembrie 2014, sistemul de gestionare a cotelor

tarifare se bazează pe prevederile art.6 din Regulamentul (CE) nr.55/2008 al

Consiliului din 21 ianuarie 2008 de introducere a unor preferințe comerciale autonome

pentru RM și de modificare a Regulamentului (CE) nr.980/2005 și a Deciziei

2005/924/CE a Comisiei (în continuare – Regulamentul (CE) nr.55/2008), ale

Acordului de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, și Uniunea Europeană

și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de

altă parte (în continuare – Acord de Asociere), ale art.32 din Codul vamal al Republicii

Moldova nr.1149-XIV din 20 iulie 2000 și ale art.27 din Legea nr.1380-XIII din 20

noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal.

Serviciul Vamal administrează sistemul contingentelor tarifare prin intermediul

SIIV “Asycuda World”.

Serviciul Vamal asigură publicarea și actualizarea datelor privind soldurile

curente ale contingentelor tarifare pe pagina sa web, la adresa www.customs.gov.md.

Conform pct. 14 și 15 Regulamentul privind administrarea contigentelor tarifare

la importul/exportul mărfurilor în/din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea

6

Guvernului nr. 971 din 17 noiembrie 2014, sistemul de administrare a contingentelor

tarifare se bazează pe principiul “primul venit, primul servit”, în baza înregistrării în

SIIV “Asycuda World” a declarației vamale.

Acordarea preferințelor tarifare se efectuează în ordinea înregistrării în SIIV

“Asycuda World” a declarației vamale și în limitele cantităților indicate.

La materialele pricinii lipsesc probe care ar confirma că la momentul

importurilor de firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu răspundere limitată

a mărfurilor la poziția tarifară 02031219 (perioada de la 26 septembrie 2014 până la 27

octombrie 2014), contigentul de 4 000 tone era depășit și aceasta urma să achite taxa

de 20 % +200 euro/tonă.

Conform art. 24 alin. (3) Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10

februarie 2000, la examinarea în instanța de contencios administrativ a cererii în

anulare, sarcina probațiunii este pusă pe seama pîrîtului, iar în materie de despăgubire,

sarcina probațiunii revine ambelor părți.

Deși asigurarea publicării și actualizării soldurilor curente ale contingentelor

tarifare conform pct. 5 din în Regulamentul privind administrarea contigentelor tarifare

la importul/exportul mărfurilor în/din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr. 971 din 17 noiembrie 2014, în vigoare de la 04 decembrie 2014, s-a pus

în sarcina Serviciului Vamal, Biroul Vamal Chișinău nu a prezentat probe că

contingentele la mărfurile importate de firma comercială de producție ,,Pegas”

societate cu răspundere limitată la datele respective era depășit și era necesară

aplicarea taxei de 20 % +200 euro/tonă.

Or, în conformitate cu art. 118 alin. (1) Codul de procedură civilă, fiecare parte

trebuie să dovedească circumstanțele pe care le invocă drept temei al pretențiilor și

obiecțiilor sale dacă legea nu dispune altfel.

În conformitate cu art. 119 alin. (1) Codul de procedură civilă, probele se adună

și se prezintă de către părți și de alți participanți la proces. Dacă în procesul de adunare

a probelor apar dificultăți, instanța poate contribui, la solicitarea părților și altor

participanți la proces, la adunarea și prezentarea probelor necesare.

În ședința de judecată a instanței de recurs din 18 mai 2016 reprezentantul Silion

Stela a declarat că Biroul Vamal Chișinău a solicitat de la Ministerul Economiei date

despre depășirea contingentului la mărfurile importate de firma comercială de

producție ,,Pegas” societate cu răspundere limitată la data importurilor, însă astfel de

date nu a fost posibil de obținut.

Mai mult ca atât, la 06 noiembrie 2014 firma comercială de producție ,,Pegas”

societate cu răspundere limitată a adresat Serviciului Vamal cerere prealabilă

solicitând restituirea taxei combinate (f.d. 8-9).

În răspunsul nr. 28-11/15698 din 03 decembrie 2014 la cererea prealabilă

Serviciul Vamal a invocat că prevederile Acordului de Asociere între Republica

Moldova, pe de o parte, și Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei

Atomice și statele membre ale acestora, pe de altă parte, semnat la Bruxelles la 27

iunie 2014, vor fi realizate după intrarea în vigoare a Hotărârii de Guvern(f.d. 10).

Așadar, Serviciul Vamal nu a respins cererea prealabilă pe motiv că contingentul

la mărfurile importate de firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu

răspundere limitată la data importurilor era depășit și că era necesară aplicarea taxei de

20 % +200 euro/tonă.

În acest se reține și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului care în

hotărârea Hyde Park c. Moldovei din 31 martie 2009 a constatat că în respingerea

7

cererii Hyde Park cu privire la desfășurarea acțiunilor de protest planificate pentru 5

ianuarie 2005, Consiliul Municipal s-a bazat pe motivul că, potrivit opiniei sale,

„protestul a fost nedorit și neîntemeiat”. În timpul proceselor judiciare ulterioare

instanțele au constatat noi temeiuri de respingere a cererii Hyde Park cu privire la

desfășurarea acțiunilor de protest. Curtea a mai indicat că motivațiile din hotărîrile

instanțelor de judecată au fost invocate după mult timp de la data planificată pentru

proteste. Din acest motiv, Curtea a considerat că procesul judiciar derulat după

emiterea deciziei Consiliului Municipal referitor la respingerea cererii Hyde Park cu

privire la desfășurarea întrunirilor, și motivele invocate de către instanțele de judecată

în vederea menținerii deciziei respective, urmează a fi desconsiderate.

În condițiile în care Serviciul Vamal în răspunsul dat la cererea prealabilă nu a

invocat depășirea contigentului la mărfuri ca temei de refuz în restituirea taxei

combinate, invocarea ulterioară a unui astfel de motiv este contrară jurisprudenței

Curții Europene a Drepturilor Omului și nu poate fi reținut.

Astfel, din considerentele menționate și având în vedere că prima instanță și

instanța de apel au examinat pricina sub toate aspectele și au emis hotărâri legale, iar

argumentele invocate de Biroul Vamal Chișinău în cererea de recurs poartă caracter

declarativ, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul și de a menține decizia

instanței de apel și hotărârea primei instanțe.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se respinge recursul declarat de Biroul Vamal Chișinău.

Se menține decizia Curții de Apel Chișinău din 14 ianuarie 2016 și hotărârea

Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 23 iulie 2015, în pricina civilă la cererea de

chemare în judecată depusă de firma comercială de producție ,,Pegas” societate cu

răspundere limitată împotriva Biroului Vamal Chișinău cu privire la restituirea taxei

combinate.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președinte,

Judecătorul: Svetlana Filincova

Judecătorii: Maria Ghervas

Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

Sveatoslav Moldovan

8