3ra-824/16 — contestarea actului administrativ,

3ra-824/16 — contestarea actului administrativ, (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Dosarul nr.3ra-824/16

prima instanță: D. Munteanu

instanța de apel: A. Panov, A. Minciuna, M. Moraru,

D E C I Z I E

15 iunie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

Judecătorii: Valentina Clevadî, Tamara Chișca-Doneva,

Mariana Pitic, Iuliana Oprea,

examinând recursul declarat de către Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de

Stat,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Oficiul teritorial

Chișinău al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului municipal Chișinău, intervenient

accesoriu Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica

Moldova”, cu privire la contestarea actului administrativ,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 03 februarie 2016, prin care a fost

admis apelul declarat de Consiliul municipal Chișinău, fiind casată hotărîrea

Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 05 octombrie 2015 cu emiterea unei noi hotărîri,

c o n s t a t ă

La 20 februarie 2015, Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat a depus

cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului municipal Chișinău, intervenient

accesoriu Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica

Moldova”, cu privire la contestarea actului administrativ.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că, Consiliul municipal Chișinău prin

decizia nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014 a prelungit relațiile contractuale de locațiune

cu Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova”,

potrivit căruia a fost transmis în locațiune pe un termen de trei ani, fără drept de

privatizare, Asociației Obștești enunțate, încăperea cu suprafața totală de 164,4 m.2 din

incinta Liceului Teoretic cu profil sportiv nr. 3 din str. Teilor 7 lit. A (demisol), pentru

antrenamente sportive.

Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat în conformitate cu art. 64 din

Legea nr. 436-XVI din 28 octombrie 2006 privind administrația publică locală a

efectuat controlul legalității deciziei menționate și consideră că aceasta a fost adoptată

cu încălcarea prevederilor legislației în vigoare.

1

Conform art. 68 din Legea nr. 436-XVI din 28 octombrie 2006, prin notificarea

nr. 1304/0T4-2233 din 22 decembrie 2014, Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de

Stat a solicitat Consiliului municipal Chișinău anularea deciziei nr. 9/37-25 din 13

noiembrie 2014, ca fiind emisă contrar legislației.

Conform art. 15 alin. (2) din Legea contenciosului administrativ după examinarea

notificării, organul emitent, respectiv Consiliul municipal Chișinău, urma să efectueze

una dintre cele două acțiuni prevăzute de lege, să respingă cererea sau să o admită cu

modificarea sau abrogarea actului litigios.

Ținând cont că prevederile menționate, nu au fost respectate, ca rezultat Oficiul

teritorial Chișinău al Cancelariei de stat a înaintat prezenta acțiunea în judecată în

conformitate cu art. 68 alin. (3), (4) a Legii nr. 436 din 28 decembrie 2006 privind

administrația publică locală, care prevede că, în termen de 30 de zile de la data primirii

notificării, autoritatea locală emitentă trebuie să modifice sau să abroge actul contestat.

În cazul în care, în termenul stabilit la alin.(3), autoritatea locală emitentă și-a menținut

poziția sau nu a reexaminat actul contestat, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate

sesiza instanța de contencios administrativ în termen de 30 de zile de la data primirii

notificării refuzului de a modifica sau de a abroga actul contestat sau în cazul tăcerii

autorității locale emitente în termen de 60 de zile de la data notificării cererii de

modificare sau de abrogare a actului în cauză.

Consideră reclamantul că la adoptarea deciziei contestate, Consiliul municipal

Chișinău a ignorat prevederile art. 77 alin. (3) și (5) al Legii nr. 436-XVI din 28

octombrie 2006 privind administrația publică locală care prevede că bunurile

domeniului privat al unității administrative teritoriale pot fi înstrăinate, date în

administrare, în arendă ori în locațiune prin licitație, în condițiile legii.

De asemenea susține reclamantul că, Consiliul municipal Chișinău la adoptarea

deciziei nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014 urma să țină cont și de prevederile

Regulamentului privind licitațiile cu strigare și cu reducere, anexa nr. 1 la Hotărârea

Guvernului nr. 136 din 10 februarie 2009, care stabilește că organizarea și desfășurarea

licitației este condiționată de prioritatea prețului maxim propus.

Solicită, reclamantul, Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat, anularea

deciziei Consiliului municipal Chișinău nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014 cu privire

la prelungirea relațiilor contractuale de locațiune a unor încăperi din str. Teilor 7 lit. A

(demisol) cu Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica

Moldova”.

La 17 aprilie 2015, Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat a depus cerere

suplimentară împotriva Consiliului municipal Chișinău, intervenient accesoriu

Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova” cu

privire la contestarea actului administrativ (f.d. 54-56).

În motivarea acțiunii, reclamantul a indicat că prin decizia Consiliului municipal

Chișinău nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014 a fost transmis în locațiune pe un termen

de trei ani, fără drept de privatizare, Asociației Obștești „Federația Națională de Karate-

do din Republica Moldova”, încăperea cu suprafața totală de 164,4 m.2 din incinta

Liceului Teoretic cu profil sportiv nr. 3 din str. Teilor 7 lit. A (demisol), pentru

antrenamente sportive.

2

La 14 ianuarie 2015, în baza deciziei nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014, Consiliul

municipal Chișinău a încheiat cu Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-

do din Republica Moldova” contractul de locațiune nr. 1/14/021.

Susține că anularea actului inițial, atrage după sine și anularea actului subsecvent.

Solicită Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat anularea deciziei

Consiliului municipal Chișinău nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014 cu privire la

prelungirea relațiilor contractuale de locațiune a unor încăperi din str. Teilor 7 lit. A

(demisol) cu Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica

Moldova” și anularea contractului de locațiune nr. 1/14/021 din 14 ianuarie 2015

încheiat între Consiliul municipal Chișinău și Asociația Obștească „Federația

Națională de Karate-do din Republica Moldova”.

Prin încheierea Judecătoriei Centru municipiul Chișinău din 27 aprilie 2015 a fost

scoasă de pe rol cererea suplimentară depusă de Oficiul teritorial Chișinău al

Cancelariei de Stat privind anularea contractului de locațiune nr. 1/14/021 din 14

ianuarie 2015 încheiat între Consiliul municipal Chișinău și Asociația Obștească

„Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova”, din motivul nerespectării

procedurii prealabile (f.d. 67-68).

Prin hotărîrea Judecătoriei Centru municipiul Chișinău din 27 aprilie 2015,

acțiunea a fost admisă, fiind declarată ilegală și anulată decizia Consiliului municipal

Chișinău nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014 cu privire la prelungirea relațiilor

contractuale de locațiune a unor încăperi din str. Teilor 7 lit. A (demisol) cu Asociația

Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova” (f.d. 69-73).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 06 iulie 2015 a fost admis recursul

declarat de Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat, fiind casată încheierea

Judecătoria Centru municipiul Chișinău din 27 aprilie 2015 cu restituirea pricinii spre

rejudecare în fond a cererii suplimentare privind anularea contractului de locațiune nr.

1/14/021 din 14 ianuarie 2015 încheiat între Consiliul municipal Chișinău și Asociația

Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova” (f.d. 86-90).

Prin hotărîrea Judecătoriei Centru municipiul Chișinău din 05 octombrie 2015

acțiunea a fost admisă, fiind declarat ilegal și anulat contractul de locațiune nr. 1/14/021

din 14 ianuarie 2015 încheiat între Consiliul municipal Chișinău și Asociația Obștească

„Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova” (f.d. 109-114).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 03 februarie 2016, a fost admis apelul

declarat de Consiliul municipal Chișinău, casată hotărîrea Judecătoriei Centru mun.

Chișinău din 05 octombrie 2015 cu emiterea unei noi hotărîri privind respingerea

acțiunii cu privire la anularea contractului de locațiune nr. 1/14/021 din 14 ianuarie

2015 încheiat între Consiliul municipal Chișinău și Asociația Obștească „Federația

Națională de Karate-do din Republica Moldova” ca fiind neîntemeiată (f.d.138-142).

La 30 martie 2016, Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat a declarat

recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitînd casarea actului judecătoresc

contestat cu menținerea hotărîrii primei instanțe.

În conformitate cu art. 434 alin.(1) Codul de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

3

Prin prisma normei citate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție constată că recursul declarat la 30 martie 2016, este depus

în termen.

În motivarea recursului, Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat a indicat

că instanța de apel la adoptarea deciziei contestate a aplicat și interpretat eronat normele

dreptului material aplicabile raportului juridic litigios.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedură civilă, după parvenirea

dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității recursului, dispune

expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii

obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia. În cazul neprezentării

referinței în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în lipsa acesteia.

La 26 aprilie 2016, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa Consiliului

municipal Chișinău și Asociației Obștești „Federația Națională de Karate-do din

Republica Moldova” cererea de recurs declarată de Oficiul teritorial Chișinău al

Cancelariei de Stat, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței.

La 11 mai 2016, Consiliul municipal Chișinău a depus referință la cererea de

recurs declarată și a solicitat declararea recursului ca fiind inadmisibil.

În conformitate cu art. 441 Codul de procedură civilă în cazul în care recursul este

considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului.

În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează fară

înștiințarea participanților la proces.

Judecînd recursul declarat în limitele invocate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul

întemeiat și care urmează a fi admis cu casarea deciziei instanței de apel și menținerea

hotărîrii primei instanțe din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f) CPC, instanța, după ce judecă recursul,

este în drept să admită recursul, să caseze decizia instanței de apel și să mențină

hotărârea primei instanțe.

Din materialele pricinii s-a constatat că prin cererea nr. 04-120/8787 din 11

decembrie 2013, Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica

Moldova” a solicitat autorităților locale prelungirea contractului de locațiune nr.

1/09/032 din 28 august 2009, potrivit căruia Consiliul municipal Chișinău a transmis

în locațiune pe un termen de trei ani, fără drept de privatizare, Asociației Obștești

„Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova”, încăperea cu suprafața

totală de 164,4 m.2 din incinta Liceului Teoretic cu profil sportiv nr. 3 din str. Teilor 7

lit. A (demisol) (f.d. 39).

Prin decizia Consiliului municipal Chișinău nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014 a

fost transmis în locațiune pe un termen de trei ani, fără drept de privatizare, Asociației

Obștești „Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova”, încăperea cu

suprafața totală de 164,4 m.2 din incinta Liceului Teoretic cu profil sportiv nr. 3 din str.

Teilor 7 lit. A (demisol), pentru antrenamente sportive (f.d.7).

La 14 ianuarie 2015, în baza deciziei enunțate, Consiliul municipal Chișinău a

încheiat cu Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica

Moldova” contractul de locațiune nr. 1/14/021 (f.d. 45-47).

4

În temeiul art. 68 al Legii nr. 436 din 28 decembrie 2006 privind administrația

publică locală, Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat a supus controlului de

legalitate decizia Consiliului mun. Chișinău nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014, iar prin

notificare nr. 1304/0T4-2233 din 22 decembrie 2014, a solicitat Consiliului municipal

Chișinău anularea deciziei, ca fiind emisă contrar legislației, care a rămas fără răspuns

(f.d. 8).

Ca rezultat Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat a înaintat prezenta

acțiunea în judecată, prin care a solicitat anularea deciziei Consiliului municipal

Chișinău nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014 cu privire la prelungirea relațiilor

contractuale de locațiune a unor încăperi din str. Teilor 7 lit. A (demisol) Asociației

Obștești „Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova” și anularea

contractului de locațiune nr. 1/14/021 din 14 ianuarie 2015 încheiat între Consiliul

municipal Chișinău și Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-do din

Republica Moldova”.

Prin încheierea Judecătoriei Centru municipiul Chișinău din 27 aprilie 2015 a fost

scoasă de pe rol cererea suplimentară depusă de Oficiul teritorial Chișinău al

Cancelariei de Stat privind anularea contractului de locațiune nr. 1/14/021 din 14

ianuarie 2015 încheiat între Consiliul municipal Chișinău și Asociația Obștească

„Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova”, din motivul nerespectării

procedurii prealabile (f.d. 67-68).

Prin hotărîrea Judecătoriei Centru municipiul Chișinău din 27 aprilie 2015,

acțiunea a fost admisă, fiind declarată ilegală și anulată decizia Consiliului municipal

Chișinău nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014 cu privire la prelungirea relațiilor

contractuale de locațiune a unor încăperi din str. Teilor 7 lit. A (demisol) cu Asociația

Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova” (f.d. 69-73).

Hotărîrea Judecătoriei Centru municipiul Chișinău din 27 aprilie 2015 nu a fost

contestată de către părți, devenind astfel definitivă și irevocabilă.

Încheierea Judecătoriei Centru municipiul Chișinău din 27 aprilie 2015 a fost

contestată cu recurs de către Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 06 iulie 2015 a fost admis recursul

declarat de Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat, fiind casată încheierea

Judecătoria Centru municipiul Chișinău din 27 aprilie 2015 cu restituirea pricinii spre

rejudecare în fond a cererii suplimentare privind anularea contractului de locațiune nr.

1/14/021 din 14 ianuarie 2015 încheiat între Consiliul municipal Chișinău și Asociația

Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova” (f.d. 86-90).

Prin hotărîrea Judecătoriei Centru municipiul Chișinău din 05 octombrie 2015

acțiunea a fost admisă, fiind declarat ilegal și anulat contractul de locațiune nr. 1/14/021

din 14 ianuarie 2015 încheiat între Consiliul municipal Chișinău și Asociația Obștească

„Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova” (f.d. 109-114).

Instanța de apel prin decizia din 03 februarie 2016, a admis apelul declarat de

Consiliul municipal Chișinău, a casat hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din

05 octombrie 2015 și a emis o nouă hotărîri de respinge a acțiunii, fiind dispusă

anularea contractului de locațiune nr. 1/14/021 din 14 ianuarie 2015 încheiat între

Consiliul municipal Chișinău și Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-

do din Republica Moldova” (f.d.138-142). În susținerea concluziei enunțate, instanța

5

de apel a indicat că contractul de locațiune a fost semnat de viceprimarul Primăriei

municipiul Chișinău, iar în acestă situație Consiliul municipal Chișinău nu poartă

responsabilitate asupra legalității acestui contract.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție consideră concluziile instanței de apel neîntemeiate,

rezultate din aprecierea incorectă a circumstanțelor pricinii, fapt care constituie temei

de casare a deciziei pronunțate și menținere a hotărîrii primei instanțe din următoarele.

Potrivit art. 77 alin. (3) din Legea nr. 436 din 28 decembrie 2006 privind

administrația publică locală, bunurile domeniului privat al unității administrative

teritoriale pot fi înstrăinate, date în administrare, în arendă ori în locațiune, în condițiile

legii.

Prevederile art. 77 alin. (5) al aceleiași Legi prevede că, înstrăinarea,

concesionarea, darea în arendă ori în locațiune a bunurilor proprietate a unității

administrativ-teritoriale se fac prin licitație publică, organizată în condițiile legii, cu

excepția cazurilor stabilite expres prin lege.

Raportând normele citate la caz, Colegiul civil și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție constată că încăperea cu suprafața totală de 164,4 m.2 din

incinta Liceului Teoretic cu profil sportiv nr. 3 din str. Teilor 7 lit. A (demisol), face

parte din domeniul privat al autorității locale și urma a fi acordată în locațiune în

conformitate cu normele enunțate, respectându-se procedura prevăzută de lege, prin

licitație publică.

În același context instanța de recurs reinterează că Consiliul municipal Chișinău

nu a prezentat careva probe, care să ateste că în privința bunului litigios, încăperea cu

suprafața totală de 164,4 m.2 din incinta Liceului Teoretic cu profil sportiv nr. 3 din str.

Teilor 7 lit. A (demisol), se răsfrâng careva excepții, prevăzute de lege ce permit

încheierea contractului de locațiune fără desfășurarea licitației.

De asemenea din materialele pricinii nu rezultă că a fost petrecută licitația și

închirierea bunului nu a fost solicitată la licitație, precum și că cheltuielile de

organizarea a licitației privind darea în locațiune a încăperii din incinta Liceului

Teoretic cu profil sportiv nr. 3 din str. Teilor 7 lit. A (demisol) sunt nejustificate, fiind

necesară procedura de negociere directă.

Nu poate fi reținut argumentul intimatului în susținerea legalității contractului de

locațiune, precum că transmiterea de către Consiliul municipal Chișinău a încăperii din

incinta Liceului Teoretic cu profil sportiv nr. 3 din str. Teilor 7 lit. A (demisol) în

locațiune Asociației Obștești „Federația Națională de Karate-do din Republica

Moldova”, nu contravine normelor de drept și este un drept inalienabil al proprietarului

patrimoniului public, deoarece art.77 al Legii privind administrația publică locală

prevede expres că bunurile domeniului privat al unităților administrativ-teritoriale pot

fi date în locațiune, în condițiile legii și anume prin licitație publică.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție menționează că în cazul expunerii la licitație a bunurilor imobile din incinta

instituției de învățământ o condiție obligatorie a caracteristicii bunului este destinația

funcțională, care urmează să corespundă prevederilor art. 62 alin. (5) al Legii

învățământului și anume destinație pentru instruire, educație și luminare culturală.

6

În acest context și Legea nr. 179-XVI din 10 iulie 2008 cu privire la parteneriatul

public-privat, în art. 18 alin. 9) prevede că, relația de parteneriat public-privat se

stabilește doar în bază de concurs, indiferent de forma lui contractuală de realizare.

Astfel autoritățile publice urmează a aplica în practică prevederile legislației în

vigoare și transmiterea proprietății publice în baza organizării unui concurs sau a

licitației. Nerespectarea acestei prevederi a legii la încheierea contractului de locațiune

conduce la anularea actului administrativ în ordinea contenciosului administrativ și

nulitatea contractului de locațiune.

Prin urmare procedura licitării dreptului de locațiune a încăperii urma a fi

petrecută în conformitate cu Regulamentul privind licitațiile cu strigare și cu reducere,

anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 136 din 10 februarie 2009, care stabilește că

organizarea și desfășurarea licitației este condiționată de prioritatea prețului maxim

propus.

Conform art. 216 alin. (2) Codul civil, actul juridic este nul în temeiurile prevăzute

de prezentul cod (nulitate absolută).

Potrivit art. 26 alin. (1) lit. c) din Legea contenciosului administrative nr. 793 din

10 februarie 2000 actul administrativ contestat poate fi anulat, în tot sau în parte, în

cazul în care este ilegal ca fiind emis cu încălcarea procedurii stabilite.

În conformitate cu art. 123 alin. (2) Cod de procedură civilă, faptele stabilite

printr-o hotărîre judecătorească irevocabilă într-o pricină civilă soluționată anterior în

instanță de drept comun sau în instanță specializată sînt obligatorii pentru instanța care

judecă pricina și nu se cer a fi dovedite din nou și nici nu pot fi contestate la judecarea

unei alte pricini civile la care participă aceleași persoane.

Astfel, prin hotărîrea Judecătoriei Centru municipiul Chișinău din 27 aprilie 2015,

a fost declarată ilegală și anulată decizia Consiliului municipal Chișinău nr. 9/37-25

din 13 noiembrie 2014 cu privire la prelungirea relațiilor contractuale de locațiune a

unor încăperi din str. Teilor 7 lit. A (demisol) Asociației Obștești „Federația Națională

de Karate-do din Republica Moldova”.

Instanța de recurs menținează că hotărîrea Judecătoriei Centru municipiul

Chișinău din 27 aprilie 2015 nu a fost contestată de către părți, devenind astfel

definitivă și irevocabilă în termenul stabilit de legislație.

La încheierea contractului de locațiune nr. 1/14/021 din 14 ianuarie 2015 între

Consiliul municipal Chișinău și Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-

do din Republica Moldova”, în calitate de temei de drept a servit decizia Consiliului

municipal Chișinău nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014, care a fost anulată prin

hotărîrea Judecătoriei Centru municipiul Chișinău din 27 aprilie 2015 devenită

definitivă și irevocabilă.

Cu referire la generarea efectelor nulității absolute a actului juridic, prima instanță

corect a reținut, că anularea actului juridic inițial atrage și anularea actului juridic

subsecvent, datorită legăturii lor reciproce.

Un efect al nulității actului juridic este anularea actului juridic subsecvent ca

urmare a anulării actului juridic inițial.

Instanța de recurs reiterează că contractul de locațiune nr. 1/14/021 din 14 ianuarie

2015 are natura unui act subsecvent deciziei Consiliului municipal Chișinău nr. 9/37-

25 din 13 noiembrie 2014, care a fost anulată prin hotărîre judecătorească irevocabilă.

7

Pe cale de consecință, ca efect al nulității deciziei Consiliului municipal Chișinău

nr. 9/37-25 din 13 noiembrie 2014, prima instanță corect a declarat nul și contractul de

locațiune nr. 1/14/021 din 14 ianuarie 2015.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție consideră neîntemiată concluzia instanței de apel că contractul de locațiune

a fost semnat de viceprimarul Primăriei municipiul Chișinău, iar Consiliul municipal

Chișinău nu poartă răspundere pentru acest contract. Or, potrivit pct. 3.5 din

Regulamentul Gestionării clădirilor, construcțiilor și încăperilor cu altă destinație decît

cea locativă – proprietate municipală aprobat în baza deciziei Consiliului municipal

Chișinău nr. 11/55 din 23 decembrie 2014, expres prevede că contractele de locațiune

și procesele-verbale privind introducerea unor modificări sunt semnate de către

viceprimarul de ramură al Primăriei municipiului Chișinău.

Distinct de cele relatate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul întemeiat și care urmează a fi

admis, cu casarea integrală a deciziei instanței de apel și menținerea hotărârii primei

instanțe.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f), CPC, Completul Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de către Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de

Stat.

Se casează decizia Curții de Apel Chișinău din 03 februarie 2016, în pricina civilă

la cererea de chemare în judecată depusă de către Oficiul teritorial Chișinău al

Cancelariei de Stat împotriva Consiliului municipal Chișinău, intervenient accesoriu

Asociația Obștească „Federația Națională de Karate-do din Republica Moldova” cu

privire la contestarea actului administrativ.

Hotărârea Judecătoriei Centru municipiul Chișinău din 05 octombrie 2015 se

menține.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței,

Judecătorul: Tatiana Vieru

Judecătorii: Valentina Clevadî

Tamara Chișca-Doneva

Mariana Pitic

Iuliana Oprea

8