1ra-490/2018 — art. 327 alin. 1, 332 alin. 1 CP

1ra-490/2018 — art. 327 alin. 1, 332 alin. 1 CP (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul nr. 1ra-490/2018

C U R T E A S U P R E M Ă D E J U S T I Ț I E

D E C I Z I E

18 septembrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție în componență :

Președinte – Timofti Vladimir,

Judecători – Toma Nadejda, Țurcan Anatolie, Cobzac Elena, Boico Victor

a judecat în ședință, fără citarea părților, recursul ordinar declarat de către

procurorul în Procuratura de circumscripție Cahul, Tomița Mihail, prin care

solicită casarea deciziei Colegiului judiciar al Curții de Apel Cahul din 25

octombrie 2017, în cauza penală privind-o pe

Zaporojanu Liliana Xxxx, născută la xxxx,

originară și domiciliată în r-nul xxxx, s. xxxx.

Datele referitoare la termenul de examinare a cauzei:

Asupra recursului ordinar în cauză, în baza actelor din dosar, Colegiul penal

lărgit al Curții Supreme de Justiție,

A C O N S T A T A T :

Liliana a fost recunoscută vinovată de comiterea infracțiunilor prevăzute de art.

327 alin. (1), 332 alin. (1) Cod penal, fiindu-i aplicată pedeapsa în baza:

- art. 327 alin. (1) Cod penal, amendă în mărime de 400 unități

convenționale, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții publice în cadrul

instituțiilor de stat pe un termen de 2 ani;

- art. 332 alin. (1) Cod penal, amendă în mărime de 600 unități

convenționale, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții publice în cadrul

instituțiilor de stat pe un termen de 2 ani.

În baza art. 84 Cod penal, pentru concurs de infracțiuni, prin cumul parțial al

pedepselor aplicate, lui Zaporojanu Liliana i s-a stabilit pedeapsa definitivă de 750

unități convenționale, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții publice în cadrul

instituțiilor de stat pe un termen de 3 ani.

În privința corpurilor delicte s-a dispus să fie păstrate la materialele cauzei.

1

A fost admisă acțiunea civilă înaintată de Direcția Asistență Socială și

Protecție a Familiei Cahul, și dispusă încasarea de la Zaporojanu Liliana în

beneficiul Consiliului Raional Cahul prejudiciul material în mărime de 22001 lei.

1.1. Pentru a pronunța sentința, prima instanță a constatat că Zaporojanu

Liliana exercitând funcția de asistent social comunitar al Direcției Asistență

Socială și Protecție a Familiei din or. Cahul, numită în funcție în baza ordinului

șefului DASPF Cahul nr. 77 din 25.03.2014, fiind conform prevederilor art. 123

Cod penal - persoană publică, fiind învestită cu anumite sarcini și responsabilități,

în atribuțiile căruia conform fișei de post intra:

- identificarea și evaluarea beneficiarilor și a familiilor lor, cu deplasarea în

teren în cadrul vizitelor la domiciliu;

- formularea problemelor cu care se confruntă beneficiarul într-o anumită

perioadă de timp, în anumite circumstanțe socio-economice și stabilește

modalitățile de suport, având dreptul de a introduce în SIAAS informația din

cererile pentru acordarea ajutorului social/ajutorului pentru perioada rece a anului;

- efectuarea vizitelor la domiciliul beneficiarului în scopul verificării datelor

din cererea pentru acordarea ajutorului social;

Fiind obligată să constate dacă solicitantul împreună cu cererea, a prezentat

actele de identitate ale tuturor membrilor familiei și, în mod obligatoriu, să fie

anexate la cerere certificatul privind componența familiei, copia actului de

identitate și legitimația de ședere temporară sau actul de identitate, eliberat de

autoritățile competente, și sau după caz următoarele acte confirmative:

- certificatul de salariu de la locul de muncă cu indicarea mărimii salariului

net;

- certificatul confirmativ de la organele abilitate sau copia documentelor ce

confirmă dreptul deținătorului de teren privind terenurile agricole de pe lângă casă

(intravilanul localităților), precum și din extravilanul localităților;

- copia contractului de arendă, locațiune;

- copia certificatului medical despre confirmarea sarcinii și termenului

acesteia;

- copia certificatului (patentei, licenței) care confirmă realizarea activității de

antreprenoriat, conform legislației;

- copia certificatului de naștere al copilului;

- copiile actelor de identitate ale tuturor membrilor familiei.

Zaporojanu Liliana, având dreptul de a lua decizii în cazurile ce țin de

domeniul social, cunoscând că, anchetă socială este actul care constată situația

materială și socială actuală a persoanei sau a familiei, ce solicită asistență socială,

și care conține date referitoare la persoană sau la membrii familiei (vârstă,

2

ocupație, venituri), la locuință și la bunurile pe care le posedă, la problemele cu

care se confruntă aceștia și că asistentul social își desfășoară activitatea pe baza

principiului independenței profesionale, care îi conferă dreptul de inițiativă și

decizie în exercitarea actului profesional, cu asumarea deplină a răspunderii pentru

calitatea acestuia.

Potrivit art. 17 al Legii nr. 133 din 13.06.2008 „Cu privire la ajutorul social”

fiind abilitată cu dreptul de verificare a autenticității informațiilor prezentate pentru

stabilirea ajutorului social și/sau a ajutorului pentru perioada rece a anului.

Având împuternicirea de a crea baza de date cu privire la cetățenii care au

nevoie de asistență socială, făcând abuz de funcția deținută, acționând contrar

atribuțiilor de serviciu menționate mai sus, Zaporojanu Liliana a comis fapta de

abuz de serviciu, în următoarele circumstanțe:

La 20 mai 2014 și respectiv la 18 noiembrie 2014, aflându-se în or. Cahul,

îndeplinindu-și în mod defectuos și necorespunzător atribuțiile de serviciu, având

scopul de a-și menține autoritatea pozitivă față de Varachin Estera, cunoscând care

sunt cerințele legale imperative și obligatorii pentru obținerea ajutorului social și a

ajutorului pe perioada rece a anului, fiind cunoscută de faptul că solicitantul care

dorește să beneficieze de ajutor social și/sau ajutor pentru perioada rece a anului

trebuie să depună cerere pentru acordarea ajutorului social, iar împreună cu

cererea, să prezinte actele de identitate ale tuturor membrilor familiei și, în mod

obligatoriu, să anexeze la cerere certificatul privind componența familiei, copia

actului de identitate și legitimația de ședere temporară sau actul de identitate,

eliberat de autoritățile competente, dânsa fiind abilitată cu drept de control a

actelor depuse, acționând contrar obligațiunilor de serviciu, cunoscând care

eventual sunt cerințele pentru acceptarea cererii, a întocmit și acceptat cererea din

numele lui Varachin Estera de acordare a ajutorului social nr. 0600000500144,

ancheta socială nr. 107 cu anexele respective din 20.05.2014 și respectiv cererea de

acordare a ajutorului social nr. 0600000500258 din 18.11.2014 cu ancheta socială

nr. 220 cu anexele, neavând informații privind faptul că în familie sunt șomeri

înregistrați la agenția teritorială pentru ocuparea forței de muncă în a cărei rază

teritorială își au domiciliul și nu refuză un loc de muncă sau participarea la servicii

de stimulare a ocupării forței de muncă și la lucrări publice oferite de agenții,

cunoscând despre faptul că Varachin Estera nu a prezentat actele confirmative

necesare (copia buletinului de identitate a soțului, certificatul de la AOFM, prin

care se confirma faptul dacă acesta este sau nu angajat în câmpul muncii), fără a fi

indicate în cerere alte date referitoare la venituri, nefiind completată în cerere

rubrica „Circumstanțele și veniturile altor membri ai familiei”, inclusiv în cerere

nefiind indicate toate bunurile care sunt luate în considerare la evaluarea bunăstării

3

familiei (laptop, televizor color), astfel, fiind încălcate și prevederile art. 3, art. 8 al

„Regulamentului cu privire la modul de stabilire și plată a ajutorului social”

aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1167 din 16.10.2008, i-a stabilit astfel lui

Varachin Estera, statut de beneficiar sub formă de servicii sociale și prestații

sociale, iar ulterior în perioada timpului menționat, listele în cauză fiind remise la

CTAS Cahul, i-a fost acordat acesteia dreptul de a ridica de la Casa Națională de

Asigurări Sociale, prin intermediul instituției bancare S.A. „Banca de Economii”,

banii în suma totală de 22 001 lei, fiind astfel, cauzate daune considerabile

Consiliului Raional Cahul precum și daune în proporții considerabile intereselor

publice ca urmare a încălcării prevederilor imperative a legislației și actelor

normative menționate, ce reglementează cadrul legal privind garantarea

posibilităților egale pentru familiile defavorizate prin acordarea unui ajutor social

la un nivel garantat de stat și modul de stabilire și plată a ajutorului social,

subminării autorității organelor publice și instituțiilor de stat.

Aceste acțiuni ale inculpatei Zaporojanu Liliana au fost calificate de prima

instanță în baza art. 327 alin. (1) Cod penal, ca abuz de serviciu, adică folosirea

intenționată de către o persoană publică a situației de serviciu, în alte interese

personale, dacă aceasta a cauzat daune în proporții considerabile intereselor

publice.

Tot ea, Zaporojanu Liliana, exercitând funcția de asistent social comunitar al

Direcției Asistență Socială și Protecției Familiei or. Cahul, numită în funcție în

baza ordinului șefului DASPF Cahul nr. 77 din 25.03.2014, fiind conform

prevederilor art. 123 Cod penal persoană publică, fiind investită cu anumite sarcini

și responsabilități, în atribuțiile căruia conform fișei de post intra:

- identificarea și evaluarea beneficiarilor și a familiilor lor, cu deplasarea în

teren în cadrul vizitelor la domiciliu;

- formularea problemelor cu care se confruntă beneficiarul într-o anumită

perioadă de timp, în anumite circumstanțe socio-economice și stabilește

modalitățile de suport, având dreptul de a introduce în SIAAS informația din

cererile pentru acordarea ajutorului social/ajutorului pentru perioada rece a anului;

- efectuarea vizitelor la domiciliul beneficiarului în scopul verificării datelor

din cererea pentru acordarea ajutorului social.

Zaporojanu Liliana fiind obligată să constate dacă solicitantul, împreună cu

cererea a prezentat actele de identitate ale tuturor membrilor familiei și, în mod

obligatoriu, să anexeze la cerere certificatul privind componența familiei, copia

actului de identitate, legitimația de ședere temporară sau actul de identitate, eliberat

de autoritățile competente, și sau după caz următoarele acte confirmative:

4

- certificatul de salariu de la locul de muncă cu indicarea mărimii salariului

net;

certificatul confirmativ de la organele abilitate sau copia documentelor ce

confirmă dreptul deținătorului de teren privind terenurile agricole de pe lângă casă

(intravilanul localităților), precum și din extravilanul localităților;

- copia contractului de arendă, locațiune;

- copia certificatului medical despre confirmarea sarcinii și termenului

acesteia;

- copia certificatului (patentei, licenței) care confirmă realizarea activității de

antreprenoriat, conform legislației;

- copia certificatului de naștere al copilului;

- copiile actelor de identitate ale tuturor membrilor familiei.

Zaporojanu Liliana, având dreptul de a lua decizii în cazurile ce țin de

domeniul social, cunoscând că ancheta socială - este actul care constată situația

materială și socială actuală a persoanei sau a familiei, ce solicită asistență socială,

și care conține date referitoare la persoană sau la membrii familiei (vârstă,

ocupație, venituri), la locuință și la bunurile pe care le posedă, la problemele cu

care se confruntă aceștia și că asistentul social își desfășoară activitatea pe baza

principiului independenței profesionale, care îi conferă dreptul de inițiativă și

decizie în exercitarea actului profesional, cu asumarea deplină a răspunderii pentru

calitatea acestuia.

Potrivit art. 17 al Legii nr. 133 din 13.06.2008 „Cu privire la ajutorul

social” fiind abilitată cu dreptul de verificare a autenticității informațiilor

prezentate pentru stabilirea ajutorului social și/sau a ajutorului pentru perioada rece

a anului, având împuternicirea de a crea baza de date cu privire la cetățenii care au

nevoie de asistență socială, făcând abuz de funcția deținută, acționând contrar

atribuțiilor de serviciu menționate mai sus, a comis fapta de fals în acte publice, în

următoarele circumstanțe:

Zaporojanu Liliana, la 20 mai 2014 și respectiv la 18 noiembrie 2014,

aflându-se în or. Cahul, îndeplinindu-și în mod defectuos și necorespunzător

atribuțiile de serviciu având scopul de a-și menține autoritatea pozitivă față de

Varachin Estera, folosindu-se de situația de serviciu, fiind investită cu anumite

sarcini și responsabilități, urmărind scopul falsificării actelor publice, cunoscând

că, anchetă socială - este actul care constată situația materială și socială actuală a

persoanei sau a familiei, ce solicită asistență socială, și care conține date referitoare

la persoană sau la membrii familiei (vârstă, ocupație, venituri), având

împuternicirea de a crea baza de date cu privire la cetățenii care au nevoie de

asistență socială, făcând abuz de funcția deținută, fiind cunoscută și având relații

5

bune cu Varachin Estera, cunoscând că ultima la momentul întocmirii anchetei

sociale, locuiește pe str. xxxx, xxxx, or. xxxxși nu se include în sectorul deservit de

ea, dânsa fiind responsabilă de deservirea Sectorului nr. 4, în care nu sunt incluse

adresele sus menționate, intenționat, cunoscând că aceasta are întreprindere

Individuală „Varachin Estera” amplasată pe str. xxx, x, or. xx și practică activitate

de întreprinzător individual, din care obține venituri, din alte interese personale,

manifestate prin dorința de a-și menține autoritatea pozitivă față de aceasta,

totodată de a-și ascunde incompetența profesională, cunoscând cu certitudine că

datele incluse în anchetă nu corespund realității și că-i acordă lui Varachin Estera

un drept, iar ultima va putea obține mijloace bănești pe perioada rece a anului,

folosindu-se intenționat de situația de serviciu, înțelegând și conștientizând

caracterul acțiunilor sale ilegale, cunoscând cu certitudine că ultima nu are dreptul

de a beneficia de asistență socială, fiind obligată să verifice selectiv la domiciliul

solicitantului informațiile conținute în cererea de acordare a ajutorului social,

exercitându-și atribuțiile funcționale cu grave încălcări, ascunzându-și ilegalitățile

comise, fiind cunoscută cu prevederile art. 12 al „Regulamentului cu privire la

modul de stabilire și plată a ajutorului social” aprobat prin Hotărârea Guvernului

nr. 1167 din 16.10.2008, care indică că, în cazul în care nu au fost prezentate toate

actele confirmative necesare, cererea nu se acceptă, astfel, cunoscând despre faptul

că Varachin Estera nu a prezentat actele confirmative necesare, copia buletinului

de identitate a soțului, certificatul de la AOFM, prin care se confirma faptul dacă

acesta este sau nu angajat în câmpul muncii, fără a fi indicate în cerere alte date

referitoare la venituri, nefiind completată în cerere rubrica „Circumstanțele și

veniturile altor membri ai familiei”, inclusiv în cerere nefiind indicate toate

bunurile care sunt luate în considerare la evaluarea bunăstării familiei (laptop,

televizor color), la 20.05.2014, personal a introdus date denaturate false, din

numele lui Varachin Estera, în cererea de acordare a ajutorului social nr.

0600000500144, ancheta socială nr. 107 cu anexele respective și respectiv cererea

de acordare a ajutorului social nr. 0600000500258 din 18.11.2014 cu ancheta

socială nr. 220 din 18.11.2014 cu anexele, stabilindu-i astfel statut de beneficiar

sub formă de servicii sociale și de prestații sociale, iar ulterior în perioada timpului

menționat, listele în cauză fiind remise la CTAS Cahul, i-a fost acordat acesteia

dreptul de a ridica de la Casa Națională de Asigurări Sociale, prin intermediul

instituției financiare S.A. „Banca de Economii”, banii în suma totală de 22001 lei.

Prima instanță a încadrat aceste acțiuni a inculpatei Zaporojanu Liliana în

baza art. 332 alin. (1) Cod penal, înscrierea de către o persoană publică, în

documentele oficiale a unor date vădit false, precum și falsificarea unor astfel de

documente, dacă aceste acțiuni au fost săvârșite din alte interese personale.

6

Zaporojanu Liliana, care a solicitat casarea sentinței și pronunțarea unei noi

hotărâri, de achitare de sub învinuirea imputată.

În argumentarea apelului, apelanta a invocat că:

- sentința este ilegală deoarece instanța nu a făcut o analiză a tuturor

circumstanțelor faptei și a probatoriului, dar s-a limitat doar la o copiere a

rechizitoriului organului de urmărire penală;

- prima instanță a motivat incorect elementul principal constitutiv al

infracțiunii prevăzute de art. 327 alin. (l) Cod penal incriminat inculpatei - scopul

comiterii faptei, alte interese personale. Organul de urmărire penală și instanța de

judecată au invocat acest aspect formulând expresia „menținerea autorității

pozitive față de Varachin Estera”. Această invocare urma să fie probată dar

instanța a calificat-o ca o alegație a apărării și în acest sens a definit-o general ca

elementul la „alt interes personal”;

- urma să se dovedească faptul că inculpata a dorit obținerea altor avantaje,

patrimoniale, susținere profesională din partea lui Varachin Estera, protecție de

serviciu din partea ultimei, sau chiar și dorința de a-și ascunde incompetența, ceea

ce nu s-a demonstrat;

- organul de urmărire penală nu a demonstrat un alt indice a infracțiunii -

cauzarea daunelor considerabile, și atât timp cât instituția fiind prin lege abilitată

cu dreptul de a recupera mijloacele bănești anume de la beneficiar, nici până la

moment nu s-a adresat în contencios administrativ o astfel de cerere. În legea nr.

133 din 13.06.2008, art. 16 se specifică că anume solicitantul ajutorului social

poartă răspundere pentru informații incomplete, greșite, și restituie întreaga sumă

care i-a fost plătită nejustificat;

- la infracțiunea prevăzută de art. 332 alin. (1) Cod penal, incriminată,

instanța nu a luat în considerare că cererea de acordare a ajutorului social adresată

de Varachin Estera, ancheta socială completată de învinuită din cuvintele

solicitantei nu constituie document oficial. Documentul care a dat dreptul la

beneficierea de ajutor social este decizia șefului DASPF Cahul, care de altfel a

produs efecte juridice.

2017, a fost admis apelul declarat, casată total sentința primei instanțe și

pronunțată o nouă hotărâre prin care Zaporojanu Liliana a fost achitată de sub

învinuirea de comitere a infracțiunilor prevăzute de art. 327 alin. (1), 332 alin. (1)

Cod penal, din motiv că fapta inculpatei nu întrunește elementele infracțiunilor.

A fost respinsă acțiunea civilă ca neîntemeiată, iar în privința corpurilor

delicte s-a dispus a fi păstrate la materialele cauzei.

7

3.1. Pentru a decide astfel, instanța de apel a constatat că de către organul de

urmărire penală Zaporajanu Liliana a fost învinuită că exercitând funcția de asistent

social comunitar al Direcției Asistență Socială și Protecție a Familiei din or. Cahul,

numită în funcție în baza ordinului șefului DASPF Cahul nr. 77 din 25.03.2014,

fiind conform prevederilor art. 123 Cod penal - persoană publică, fiind învestită cu

anumite sarcini și responsabilități, în atribuțiile căreia, conform fișei de post intra:

- identificarea și evaluarea beneficiarilor și a familiilor lor, cu deplasarea în

teren în cadrul vizitelor la domiciliu;

- formularea problemelor cu care se confruntă beneficiarul într-o anumită

perioadă de timp, în anumite circumstanțe socio-economice și stabilește

modalitățile de suport, având dreptul de a introduce în SIAAS informația din

cererile pentru acordarea ajutorului social/ajutorului pentru perioada rece a anului;

- efectuarea vizitelor la domiciliul beneficiarului în scopul verificării datelor

din cererea pentru acordarea ajutorului social;

Fiind obligată să constate dacă solicitantul împreună cu cererea, a prezentat

actele de identitate ale tuturor membrilor familiei și, în mod obligatoriu, să fie

anexate la cerere certificatul privind componența familiei, copia actului de

identitate și legitimația de ședere temporară sau actul de identitate, eliberat de

autoritățile competente, și sau după caz următoarele acte confirmative:

- certificatul de salariu de la locul de muncă cu indicarea mărimii salariului

net;

- certificatul confirmativ de la organele abilitate sau copia documentelor ce

confirmă dreptul deținătorului de teren privind terenurile agricole de pe lângă casă

(intravilanul localităților), precum și din extravilanul localităților;

- copia contractului de arendă, locațiune;

- copia certificatului medical despre confirmarea sarcinii și termenului

acesteia;

- copia certificatului (patentei, licenței) care confirmă realizarea activității de

antreprenoriat, conform legislației;

- copia certificatului de naștere al copilului;

- copiile actelor de identitate ale tuturor membrilor familiei.

Zaporojanu Liliana, având dreptul de a lua decizii în cazurile ce țin de

domeniul social, cunoscând că ancheta socială este actul care constată situația

materială și socială actuală a persoanei sau a familiei, ce solicită asistență socială,

și care conține date referitoare la persoană sau la membrii familiei (vârstă,

ocupație, venituri), la locuință și la bunurile pe care le posedă, la problemele cu

care se confruntă aceștia și că asistentul social își desfășoară activitatea pe baza

principiului independenței profesionale, care îi conferă dreptul de inițiativă și

8

decizie în exercitarea actului profesional, cu asumarea deplină a răspunderii pentru

calitatea acestuia.

Potrivit art. 17 al Legii nr. 133 din 13.06.2008 „ Cu privire la ajutorul

social” fiind abilitată cu dreptul de verificare a autenticității informațiilor

prezentate pentru stabilirea ajutorului social și/sau a ajutorului pentru perioada rece

a anului.

Având împuternicirea de a crea baza de date cu privire la cetățenii care au

nevoie de asistență socială, făcând abuz de funcția deținută, acționând contrar

atribuțiilor de serviciu menționate mai sus, Zaporojanu Liliana a comis fapta de

abuz de serviciu, în următoarele circumstanțe:

La 20 mai 2014 și respectiv la 18 noiembrie 2014, aflându-se în or. Cahul,

îndeplinindu-și în mod defectuos și necorespunzător atribuțiile de serviciu, având

scopul de a-și menține autoritatea pozitivă față de Varachin Estera, cunoscând care

sunt cerințele legale imperative și obligatorii pentru obținerea ajutorului social și a

ajutorului pe perioada rece a anului, fiind cunoscută de faptul că solicitantul care

dorește să beneficieze de ajutor social și/sau ajutor pentru perioada rece a anului

trebuie să depună cerere pentru acordarea ajutorului social, iar împreună cu

cererea, să prezinte actele de identitate ale tuturor membrilor familiei și, în mod

obligatoriu, să anexeze la cerere certificatul privind componența familiei, copia

actului de identitate și legitimația de ședere temporară sau actul de identitate,

eliberat de autoritățile competente, dânsa fiind abilitată cu drept de control a

actelor depuse, acționând contrar obligațiunilor de serviciu, cunoscând care

eventual sunt cerințele pentru acceptarea cererii, a întocmit și acceptat cererea din

numele lui Varachin Estera de acordare a ajutorului social nr. 0600000500144,

ancheta socială nr. 107 cu anexele respective din 20.05.2014 și respectiv cererea de

acordare a ajutorului social nr. 0600000500258 din 18.11.2014 cu ancheta socială

nr. 220 cu anexele, neavând informații privind faptul că în familie sunt șomeri

înregistrați la agenția teritorială pentru ocuparea forței de muncă în a cărei rază

teritorială își au domiciliul și nu refuză un loc de muncă sau participarea la servicii

de stimulare a ocupării forței de muncă și la lucrări publice oferite de agenții,

cunoscând despre faptul că Varachin Estera nu a prezentat actele confirmative

necesare (copia buletinului de identitate a soțului, certificatul de la AOFM, prin

care se confirma faptul dacă acesta este sau nu angajat în câmpul muncii), fără a fi

indicate în cerere alte date referitoare la venituri, nefiind completată în cerere

rubrica „Circumstanțele și veniturile altor membri ai familiei”, inclusiv în cerere

nefiind indicate toate bunurile care sunt luate în considerare la evaluarea bunăstării

familiei (laptop, televizor color), astfel, fiind încălcate și prevederile art. 3, art. 8 al

„Regulamentului cu privire la modul de stabilire și plată a ajutorului social”

9

aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1167 din 16.10.2008, i-a stabilit astfel lui

Varachin Estera, statut de beneficiar sub formă de servicii sociale și prestații

sociale, iar ulterior în perioada timpului menționat, listele în cauză fiind remise la

CTAS Cahul, i-a fost acordat acesteia dreptul de a ridica de la Casa Națională de

Asigurări Sociale, prin intermediul instituției bancare S.A. „Banca de Economii”,

banii în suma totală de 22 001 lei, fiind astfel, cauzate daune considerabile

Consiliului Raional Cahul precum și daune în proporții considerabile intereselor

publice ca urmare a încălcării prevederilor imperative a legislației și actelor

normative menționate, ce reglementează cadrul legal privind garantarea

posibilităților egale pentru familiile defavorizate prin acordarea unui ajutor social

la un nivel garantat de stat și modul de stabilire și plată a ajutorului social,

subminării autorității organelor publice și instituțiilor de stat.

Instanța de apel a notat că aceste acțiuni ale inculpatei Zaporojanu Liliana au

fost calificate de organul de urmărire penală în baza art. 327 alin. (1) Cod penal, ca

abuz de serviciu, adică folosirea intenționată de către o persoană publică a situației

de serviciu, în alte interese personale, dacă aceasta a cauzat daune în proporții

considerabile intereselor publice.

Totodată, instanța de apel a mai constatat că tot Zaporojanu Liliana, a fost

învinuită de organul de urmărire penală, de faptul că exercitând funcția de asistent

social comunitar al Direcției Asistență Socială și Protecției Familiei or. Cahul,

numită în funcție în baza ordinului șefului DASPF Cahul nr. 77 din 25.03.2014,

fiind conform prevederilor art. 123 Cod penal persoană publică, fiind investită cu

anumite sarcini și responsabilități, în atribuțiile căreia conform fișei de post intra:

- identificarea și evaluarea beneficiarilor și a familiilor lor, cu deplasarea în

teren în cadrul vizitelor la domiciliu;

- formularea problemelor cu care se confruntă beneficiarul într-o anumită

perioadă de timp, în anumite circumstanțe socio-economice și stabilește

modalitățile de suport, având dreptul de a introduce în SIAAS informația din

cererile pentru acordarea ajutorului social/ajutorului pentru perioada rece a anului;

- efectuarea vizitelor la domiciliul beneficiarului în scopul verificării datelor

din cererea pentru acordarea ajutorului social.

Zaporojanu Liliana fiind obligată să constate dacă solicitantul, împreună cu

cererea a prezentat actele de identitate ale tuturor membrilor familiei și, în mod

obligatoriu, să anexeze la cerere certificatul privind componența familiei, copia

actului de identitate, legitimația de ședere temporară sau actul de identitate, eliberat

de autoritățile competente, și sau după caz următoarele acte confirmative:

- certificatul de salariu de la locul de muncă cu indicarea mărimii salariului

net;

10

certificatul confirmativ de la organele abilitate sau copia documentelor ce

confirmă dreptul deținătorului de teren privind terenurile agricole de pe lângă casă

(intravilanul localităților), precum și din extravilanul localităților;

- copia contractului de arendă, locațiune;

- copia certificatului medical despre confirmarea sarcinii și termenului

acesteia;

- copia certificatului (patentei, licenței) care confirmă realizarea activității de

antreprenoriat, conform legislației;

- copia certificatului de naștere al copilului;

- copiile actelor de identitate ale tuturor membrilor familiei.

Zaporojanu Liliana, având dreptul de a lua decizii în cazurile ce țin de

domeniul social, cunoscând că, ancheta socială - este actul care constată situația

materială și socială actuală a persoanei sau a familiei, ce solicită asistență socială,

și care conține date referitoare la persoană sau la membrii familiei (vârstă,

ocupație, venituri), la locuință și la bunurile pe care le posedă, la problemele cu

care se confruntă aceștia și că asistentul social își desfășoară activitatea pe baza

principiului independenței profesionale, care îi conferă dreptul de inițiativă și

decizie în exercitarea actului profesional, cu asumarea deplină a răspunderii pentru

calitatea acestuia.

Potrivit art. 17 al Legii nr. 133 din 13.06.2008 „Cu privire la ajutorul social”

fiind abilitată cu dreptul de verificare a autenticității informațiilor prezentate pentru

stabilirea ajutorului social și/sau a ajutorului pentru perioada rece a anului, având

împuternicirea de a crea baza de date cu privire la cetățenii care au nevoie de

asistență socială, făcând abuz de funcția deținută, acționând contrar atribuțiilor de

serviciu menționate mai sus, a comis fapta de fals în acte publice, în următoarele

circumstanțe:

Zaporojanu Liliana, la 20 mai 2014 și respectiv la 18 noiembrie 2014,

aflându-se în or. Cahul, îndeplinindu-și în mod defectuos și necorespunzător

atribuțiile de serviciu având scopul de a-și menține autoritatea pozitivă față de

Varachin Estera, folosindu-se de situația de serviciu, fiind investită cu anumite

sarcini și responsabilități, urmărind scopul falsificării actelor publice, cunoscând că

ancheta socială - este actul care constată situația materială și socială actuală a

persoanei sau a familiei, ce solicită asistență socială, și care conține date referitoare

la persoană sau la membrii familiei (vârstă, ocupație, venituri), având

împuternicirea de a crea baza de date cu privire la cetățenii care au nevoie de

asistență socială, făcând abuz de funcția deținută, fiind cunoscută și având relații

bune cu Varachin Estera, cunoscând că ultima la momentul întocmirii anchetei

sociale, locuiește pe str. xxxx, xx, or. xxx și nu se include în sectorul deservit de

11

ea, dânsa fiind responsabilă de deservirea Sectorului nr. 4, în care nu sunt incluse

adresele sus menționate, intenționat, cunoscând că aceasta are întreprindere

Individuală „Varachin Estera” amplasată pe str. xxx, xx, or. xxx și practică

activitate de întreprinzător individual, din care obține venituri, din alte interese

personale, manifestate prin dorința de a-și menține autoritatea pozitivă față de

aceasta, totodată de a-și ascunde incompetența profesională, cunoscând cu

certitudine că datele incluse în anchetă nu corespund realității și că-i acordă lui

Varachin Estera un drept, iar ultima va putea obține mijloace bănești pe perioada

rece a anului, folosindu-se intenționat de situația de serviciu, înțelegând și

conștientizând caracterul acțiunilor sale ilegale, cunoscând cu certitudine că ultima

nu are dreptul de a beneficia de asistență socială, fiind obligată să verifice selectiv

la domiciliul solicitantului informațiile conținute în cererea de acordare a ajutorului

social, exercitându-și atribuțiile funcționale cu grave încălcări, ascunzându-și

ilegalitățile comise, fiind cunoscută cu prevederile art. 12 al „Regulamentului cu

privire la modul de stabilire și plată a ajutorului social” aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr. 1167 din 16.10.2008, care indică că, în cazul în care nu au fost

prezentate toate actele confirmative necesare, cererea nu se acceptă, astfel,

cunoscând despre faptul că Varachin Estera nu a prezentat actele confirmative

necesare, copia buletinului de identitate a soțului, certificatul de la AOFM, prin

care se confirma faptul dacă acesta este sau nu angajat în câmpul muncii, fără a fi

indicate în cerere alte date referitoare la venituri, nefiind completată în cerere

rubrica „Circumstanțele și veniturile altor membri ai familiei”, inclusiv în cerere

nefiind indicate toate bunurile care sunt luate în considerare la evaluarea bunăstării

familiei (laptop, televizor color), la 20.05.2014, personal a introdus date denaturate

false, din numele lui Varachin Estera, în cererea de acordare a ajutorului social nr.

0600000500144, ancheta socială nr. 107 cu anexele respective și respectiv cererea

de acordare a ajutorului social nr. 0600000500258 din 18.11.2014 cu ancheta

socială nr. 220 din 18.11.2014 cu anexele, stabilindu-i astfel statut de beneficiar

sub formă de servicii sociale și de prestații sociale, iar ulterior în perioada timpului

menționat, listele în cauză fiind remise la CTAS Cahul, i-a fost acordat acesteia

dreptul de a ridica de la Casa Națională de Asigurări Sociale, prin intermediul

instituției financiare S.A. „Banca de Economii”, banii în suma totală de 22001 lei.

Instanța de apel a notat că organul de urmărire penală a încadrat aceste

acțiuni a inculpatei Zaporojanu Liliana în baza art. 332 alin. (1) Cod penal,

înscrierea de către o persoană publică, în documentele oficiale a unor date vădit

false, precum și falsificarea unor astfel de documente, dacă aceste acțiuni au fost

săvârșite din alte interese personale.

12

Instanța de apel, cercetând probele prezentate de părți, actele anexate la

materialele cauzei penale, declarațiile martorilor, părții vătămate și inculpatei a

constatat că învinuirea formulată față de Zaporojanu Liliana nu și-a găsit

confirmare.

În continuare, instanța de apel a menționat că latura subiectivă a infracțiunii

prevăzute de art. 327 Cod penal, cât și a infracțiunii prevăzute de art. 332 Cod

penal se caracterizează prin intenție directă.

În continuare, instanța de apel analizând declarațiile martorului Varachin

Estera, din prima instanță și din instanța de apel, a conchis că Varachin Estera nu i-

a comunicat despre existența întreprinderii individuale pe care o gestionează,

asistentului social Zaporojanu Liliana. La întrebările adresate martorului, ultima a

răspuns că nu a fost întrebată despre existența întreprinderii, fiind întrebată de

venituri, terenuri agricole, stare familială.

În continuare, instanța de apel a stabilit că Varachin Estera s-a adresat cu

cerere de acordare a ajutorului social din 20 mai 2014, în care a fost inclusă

următoarea informație: membrii familiei Varachin Stanislava anul nașterii 30 iunie

2010, nu este angajată în câmpul muncii și nu are venituri, subsemnată de Varachin

Estera.

Totodată, instanța de apel a atestat că la cerere au fost anexate adeverința

eliberată de primarul comunei Pelinei (f.d. 34, vol. I) în care se indică că Varachin

Estera nu dispune de teren agricol, Concluzia medicală eliberată de ÎMSP Cahul

(f.d. 35, vol. I) precum că Varachin Estera este însărcinată în termen de 30

săptămâni și certificatul eliberat de primarul c. Pelinei (f.d. 36, vol. I), precum că

din cadrul familiei Varachin face parte fiica Varachin Stanislava. Instanța de apel a

indicat că acest fapt a fost confirmat prin declarațiile martorului Varachin Estera

cât și prin materialele cauzei penale. Zaporojanu Liliana atât în prima instanță, cât

și în instanța de apel a comunicat că după ce a fost întocmită cererea de acordare a

asistenței sociale și prezentate actele solicitate, care au fost mai sus descrise, peste

2 sau 3 zile s-a deplasat la fața locului, la domiciliul lui Varachin Estera, pentru

verificare a condițiilor de trai. Acest fapt fiind confirmat prin declarațiile

martorului Varachin Estera, fiind inițiată ancheta socială nr. 107 din 20 mai 2014.

La fel, instanța de apel a atestat că ulterior a fost emisă decizia cu privire la

cererea de acordare a ajutorului social din mai 2014 cu stabilirea mărimii asistenței

sociale în mărime 1020 lei lunar. Peste o perioadă de timp Varachin Estera s-a

adresat din nou cu cerere de acordare a ajutorului social (f.d. 41, vol. I), în care s-a

indicat că membrii familiei sunt: Varachin Stanislava – fiica, anul nașterii 30 iunie

2010, fiul Varachin Vladen - anul nașterii 05 august 2014 și Varachin Evgheni

13

soțul, nu este angajată în câmpul muncii, nu are careva venituri, beneficiază doar

de indemnizația lunară pentru creșterea copilului în mărime de 400 lei.

De asemenea, s-a conchis că la cererea respectivă au fost anexate adeverința

eliberată de Consiliul Orășenesc și al orașului Cahul din 17 noiembrie 2014 (f.d.

48, vol. I) potrivit căreia s-a adeverit că Varachin Evghenii nu dispune de teren-lot

pe lângă casa de locuit în or. Cahul, precum și de teren agricol în extravilanul

localității nu dispune, gospodărie țărănească nu este înregistrată. Certificat eliberat

de primar (f.d. 45, vol. I), precum că din componența familiei Varachin Estera fac

parte fiica Varachin Stanislava - anul nașterii xxxxx și fiul Varachin Vladen - anul

nașterii xxxx și certificatul de confirmare a statutului de șomer 148 din 17

noiembrie 2014 (f.d. 53, vol. I) eliberat pe numele lui Varachin Evgheni, potrivit

căruia ultimul s-a aflat la evidența agenției pentru ocuparea forței de muncă în

perioada 17 noiembrie 2014.

Mai mult, instanța de apel a stabilit că după depunerea cererii, asistentul

social Zaporojanu Liliana împreună cu alți asistenți sociali: Afteni Natalia și

Moroianu - Scobioală Irina au verificat condițiile de trai a lui Varachin Estera, fapt

confirmat atât prin declarațiile martorului Varachin Estera, a soțului Varachin

Evgheni, care au declarat că au văzut-o pe Zaporojanu Lilia când a venit comisia la

ei acasă. De asemenea, instanța de apel a notat că acest fapt este confirmat și de

martorii Moroianu-Scobioală Irina și Afteni Natalia, care au comunicat că au

participat la verificarea anchetei sociale.

Ulterior, s-a întocmit ancheta socială nr. 220 din 18 noiembrie 2014, din care

reiese că familia lui Varachin Estera este formată din doi copii și soț, dispune de

mașină de spălat rufe, telefon mobil, locuiește în două camere, nu dispune de

venituri, nu este angajată în câmpul muncii, fiind emisă Decizia cu privire la

cererea de acordare a ajutorului social din 02 noiembrie 2014 în mărime de 1744

lei.

Astfel, instanța de apel a atestat că într-adevăr Zaporojanu Liliana în

exercitarea atribuțiilor de serviciu era obligată să constate dacă Varachin Estera

împreună cu cererea a prezentat actele pentru confirmarea situației familiale și

financiare, fapt executat de ultima și în baza actelor prezentate de Varachin Estera

s-a emis decizia corespunzătoare.

În același context, instanța de apel a stabilit că inculpata Zaporojanu Liliana,

în funcția de asistent social nu putea să cunoască și nici nu cunoștea faptul că

actele prezentate sunt false, sau nu conțin informația veridică, cât și faptul că

Varachin Estera gestionează întrdeprindere individuală. Instanța de apel a mai

notat că s-a demonstrat că Varachin Estera gestionează această întreprindere ca

14

administrator, fiind prezentate și dările de seamă la Serviciul Fiscal, nefiind

suspendată activitatea.

Totodată, instanța de apel a precizat că potrivit declarațiilor martorului

Varachinn Estera, ea nu i-a comunicat asistentului social că gestionează o

întreprindere individuală, iar Zaporojanu Lilia nu a cunoscut cu certitudine dacă

aceasta deține întreprinderi, și obține careva venituri.

Analizând declarațiile martorului Coltuc Ivan cât și reprezentantului părții

civile Moraru Lilia, instanța de apel a concluzionat că asistentul social nu are

mecanisme prin accesul de baze cadastru, Serviciu Fiscal, dar asistentul social

verifică actele prezentate de solicitant unde solicitantul este preîntâmpinat pentru

faptul prezentării informațiilor false sau denaturate, nu și asistentul social.

În acest sens, instanța de apel a făcut referire la art. 16 alin. (2), (3) din

Legea nr.133 din 13.06.2008 cu privire la ajutorul social, potrivit căruia solicitantul

este obligat să prezinte informații complete și veridice organului cu drept de

stabilire a ajutorului social/ajutorul pentru perioada rece a anului. În cazul

prezentării unor informații incomplete, greșite sau neiformarea despre schimbările

ce au intervenit în structura și cuantumul veniturilor, fapt ce a influențat cuantumul

ajutorului social și/sau acordarea dreptului la ajutor pentru perioada rece a anului,

beneficiarul restituie întreaga sumă care i-a fost plătită nejustificat.

Mai mult, instanța de apel a reținut că prevederi analogice privind obligațiile

beneficiarului sunt stipulate și la pct. 41 a Regulamentului cu privire la modul de

stabilire și plata a ajutorului social, obligații care sunt aduse la cunoștință sub

semnătură, în declarația depusă de beneficiar.

Astfel, instanța de apel a constatat că partea acuzării nu a demonstrat că

Zaporojanu Liliana a cunoscut despre actele care sunt pretins vădit false și despre

existența altor surse de venit manifestată prin deținerea ÎI „Estera Varachin”

precum și mecanismul de verificare a actelor prezentate de solicitant.

Instanța de apel, a conchis că fapta inculpatei nu întrunește elementele

infracțiunii, și anume - intenția directă, precum și comiterea acțiunilor din alte

interese personale.

Subsidiar, instanța de apel a notat că acțiunile lui Zaporajanu Lilian nu cad

sub incedența legii penale, dar pot fi sancționate disciplinar.

Totodată, instanța de apel a menționat că acțiunea civilă înaintată de partea

civilă (f.d. 246, vol. I) urmează a fi respinsă ca neîntemeiată, iar partea interesată

nu este lipsită de dreptul de a înainta acțiunea civilă către persoana care a

beneficiat ilegal de ajutorul social în sumă de 22 001 lei - Varachin Estera.

în procuratura de circumscripție Cahul, Tomița Mihail, care indică temeiul pentru

15

recurs prevăzut de art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală și solicită

casarea deciziei instanței de apel cu menținerea sentinței primei instanțe.

În argumentarea recursului, recurentul invocă că:

- hotărârea atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază soluția;

- prin probele cercetate în cadrul ședințelor de judecată, s-a constatat că,

Zaporojanu Liliana, fiind cunoscută cu Varachin Estera, cunoscând despre faptul

că sectorul unde-și are domiciliul temporar aceasta, că ultima deține întreprindere

individuală, nu-i este repartizat spre deservirea persoanelor ce necesită ajutor

social, cunoscând totodată că potrivit normelor prevăzute în Legea menționată mai

sus, respectiv și ale prevederilor „Regulamentului cu privire la modul de stabilire

și plată a ajutorului social aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 167 din

16.10.2008”, ea era obligată să se deplaseze la domiciliul acesteia în comun cu

reprezentanții autorităților administrației publice locale și/sau ai societății civile,

din alte interese personale, manifestate prin ascunderea faptului că Varachin Estera

nu întrunea prevederile legale de a fi beneficiar de ajutor social și respectiv pentru

a-și păstra imaginea pozitivă față de aceasta, intenționat s-a deplasat unilateral la

domiciliul acesteia, asumându-și pe propria răspundere în mod conștient,

acumularea actelor necesare pentru acordarea posibilității acordării ajutorului

social lui Varachin Estera, astfel, direct și-a asumat deplina răspundere pentru

calitatea datelor acumulate, fiind independentă la luarea deciziei;

- materialele cauzei penale mai confirmă, că inculpata cunoștea cu

certitudine despre faptul că, potrivit prevederilor pct. 10 al „Regulamentului cu

privire la modul de stabilire și plată a ajutorului social, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr.1167 din 16.10.2008”, cererea de acordare a ajutorului social nr.

0600000500144, ancheta socială nr. 107 cu anexele respective și respectiv cererea

de acordare a ajutorului social nr. 0600000500258 din 18.11.2014 cu ancheta

socială nr. 220 din 18.11.2014 sunt acte oficiale, în baza cărora au fost emise

decizii de acordare a ajutorului social;

- incontestabil s-a demonstrat faptul, că inculpata Zaporojanu Liliana, 1-a

data de 20 mai 2014 și respectiv la 18 noiembrie 2014, a săvârșit abuzul de

serviciu și falsul în acte publice, și-a demonstrat interesul personal al inculpatei în

faptele săvârșite, dar și cauzarea de daune considerabile intereselor persoanei

juridice - Consiliului raional Cahul în suma de 22001 lei;

- instanța de apel la adoptarea unei hotărâri noi pe cauza dată nu s-a

pronunțat asupra tuturor probelor administrate și cercetate în cadrul primei

instanțe. Astfel, instanța de apel s-a expus doar asupra declarațiilor inculpatei

Zaporojanu Liliana, declarațiilor martorilor Varachin Estera și Coltuc Ivan, lăsând

16

fără o apreciere alte probe prezentate de procuror conform listei probelor și

cercetate în prima instanță.

constată că acesta urmează a fi admis din următoarele considerente.

În speță se constată, că recurentul s-a conformat prevederilor art. 422 Cod de

procedură penală și a declarat recursul ordinar în termen.

Conform prevederilor art. 435 alin. (1) pct. 2) lit. c) Cod de procedură

penală, judecând recursul, instanța de recurs este în drept să admită recursul și să

dispună rejudecarea cauzei de către instanța de apel, în cazul în care eroarea

judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

Conducându-se de dispozițiile art. 424 alin. (2) Cod de procedură penală,

instanța de recurs examinează cauza numai în limitele temeiurilor stipulate expres

de art. 427 Cod de procedură penală. Or, art. 427 alin. (1) Cod de procedură

penală, prevede că hotărârile instanței de apel pot fi atacate cu recurs ordinar

pentru a repara erorile de drept comise de instanțele de fond și de apel la judecarea

cauzei.

La caz, Colegiul penal lărgit atestă că recurentul invocă ca temei de recurs

prevederile art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală, și anume cazurile

când: „hotărârea atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază soluția ori

motivarea soluției contrazice dispozitivul hotărârii”.

Verificând materialele cauzei prin prisma aspectelor și temeiului de recurs

nominalizat de recurent, Colegiul penal lărgit constată că în prezenta speță acesta

se confirmă sub aspectul că hotărârea atacată nu cuprinde motivele pe care se

întemeiază soluția.

În acest context, Colegiul penal lărgit menționează, că hotărârile pronunțate

de instanțele ierarhic inferioare trebuie să fie motivate atât în fapt, cât și în drept, în

corespundere cu prevederile legislației în vigoare, pentru a permite instanței

ierarhic superioare de a verifica corespunderea hotărârii pronunțate cu legea.

Necesită a se avea în vedere că nu numai nemotivarea hotărârii, dar și motivarea

insuficientă sau motivarea în termeni generali-vagi, reprezintă motiv de casare.

Potrivit prevederilor art. 414 alin. (1), (2), 6) Cod de procedură penală,

instanța de apel, judecând apelul, verifică legalitatea și temeinicia hotărârii atacate

în baza probelor examinate de prima instanță, conform materialelor din cauza

penală și în baza oricăror probe noi prezentate instanței de apel. Instanța de apel

verifică declarațiile și probele materiale examinate de prima instanță prin citirea lor

în ședința de judecată, cu consemnarea în procesul-verbal. Instanța de apel nu este

în drept să-și întemeieze concluziile pe probele cercetate de prima instanță dacă ele

17

nu au fost verificate în ședința de judecată a instanței de apel și nu au fost

consemnate în procesul-verbal.

Coraportând decizia instanței de apel, la rigorile prevăzute de art. 414 Cod

de procedură penală enumerate supra, se atestă că instanța de apel nu a ținut cont

pe deplin de aceste cerințe și a comis următoarele erori de drept.

Colegiul penal lărgit analizând decizia instanței de apel, constată că deși

instanța de apel face referire în partea descriptivă a deciziei sale (f.d. 170-180, vol.

II), la declarațiile martorilor și probelor materiale examinate de prima instanță,

ulterior întemeindu-și concluziile din decizia de achitare pe aceste probe, cum ar fi:

„Lista beneficiarilor de ajutor social/ajutor pentru perioada rece a anului,

perioada de 01 ianuarie 2014-01 iulie 2015, a căror manager de caz este

asistentul social comunitar Zaporojanu Liliana (f.d. 10-16,vol. I) potrivit căruia în

listă se regăsește Varachin Estera care în perioada din luna mai - octombrie 2014

a beneficiat de 672 lei, și în perioada din luna noiembrie 2014 - octombrie 2015 a

beneficiat de 1 865,5 lei, Procesul-verbal de examinare a obiectului din 10

septembrie 2015 (f.d. 28-30, vol. I) potrivit căruia au fost cercetate: cererea de

acordare a ajutorului social cu documentele anexe pe numele lui Varachin Estera,

decizia privind acordarea ajutorului social din 23 mai 2014, cererea de acordare

a ajutorului social cu documentele anexă pe numele lui Varachin Estera, decizia

privind acordarea ajutorului social din 04 decembrie 2014, Decizia cu privire la

cererea de acordare a ajutorului social din 23 mai 2014 (f.d.33,vol. I) potrivit

căruia: s-a decis acordarea ajutorului social în mărime de 1020 lei lunar pentru

perioada luna mai 2014 până în luna octombrie 2014 lui Varachin Estera;

Certificat eliberat de primăria com. Pelinei r-l Cahul (f.d. 36 vol. I) precum că

componența familiei Varachin Estera este compusă din: fiica Varachin Stanislava

anul nașterii 30 iunie 2010; decizia cu privire la cererea de acordare a ajutorului

social din 04.12. 2014 (f.d. 46) potrivit căruia s-a decis acordarea ajutorului

social în mărime de 1 744 lei lunar pentru perioada 01 noiembrie 2014 pînă la 31

octombrie 2015, lui Varachin Estera; Certificat de confirmare a statutului de

șomer nr. 748 din 17 noiembrie 2014 (f.d. 53,vol.I) eliberat pe numele Varachin

Evgheni, potrivit căruia ultimul s-a aflat la evidența agenției pentru ocuparea

forțelor de muncă în perioada din 17 noiembrie 2014; Ancheta pentru constatarea

datelor din cererea pentru acordarea ajutorului social nr. 220 din 18.11.2014 (f.d.

55-60,vol.I), din care se reține că familia lui Varachin Estera este formată din: doi

copii și soțul, dispune de mașină de spălat rufe, telefon mobil, locuiește în două

camere locuibile, nu dispune de venituri, nu este angajată în câmpul muncii;

Certificat de înregistrare, eliberat în privința II „Varachin Estera” (f.d. 61, 62 vol.

I); Lista benificiarilor de ajutoare sociale (f.d. 91-97 vol. 1); Declarație —darea

18

de seamă unificată depusă de II Varachin Estera pe anul, 2013, a.2014, (vol.1,

f.d.114-120); Fișa de post pentru funcția asistent social supervizor, semnată de

Zaporojanu Liliana — (f.d.l 32-137,vol.I);Ordin nr.1084 din 14 iulie 2015 cu

privire la stoparea ajutorului social (f.d. 140,vol. I) potrivit căruia s-a stopat plata

beneficiarului Varachin Estera (în legătură cu schimbarea locului de trai,);

Registrul listelor privind numărul beneficiarilor de ajutor social pe raionul Cahul

pentru luna 12 anul 2014 (f.d. „42,vol.I), potrivit căruia este indicată și Varachin

Estera; Registrul listelor privind numărul beneficiarilor de ajutor social pe raionul

Cahul pentru luna 01 anul 2015, 02 anul 2015, 03 anul 2015, 04 anul 2015, 05

anul 2015, 06 anul 2015, 07 anul 2015, 08 anul 2015, 12 anul 2014, 05 anul 2014,

06 anul 2014, 07 anul 2014, 08 anul 2014, 09 anul 2014, (f.d. 143-160, vol.I),

potrivit căruia este indicată și Varachin Estera; Procesul-verbal de examinare a

documentelor ridicate de la SA „Banca de Economii”, filiala Nr. 19 Cahul, cu

sediul în or. Cahul str. B.P. Hașdeu, nr. 11 „A”, pe numele lui Varachin Estera

(f.d. 209-217 vol. I); Extras din contul de card pe numele cet. Varachin Estera

Mihail, IDNP 0991707150300, pentru perioada 01.05.2014-31.08.2015, pe 2 file,

declarațiile din prima instanță a martorilor Moroianu-Scobioală Irina (f.d. 55-56,

vol. II), Coltuc Ivan (f.d. 57-58, vol. II)”, însă din conținutul procesului-verbal al

ședinței de judecată din instanța de apel (f.d. 120-121, 136-139, 152-154, 159, vol.

II), se atestă că lipsesc careva consemnări care ar confirma că aceste probe

cercetate de prima instanță ar fi fost verificate de către instanța de apel în ședința

de judecată, fapt ce contravine cerințelor stipulate în art. 414 alin. (2), (6) Cod de

procedură penală, în care se stipulează că: „instanța de apel verifică declarațiile și

probele materiale examinate de prima instanță prin citirea lor în ședința de

judecată, cu consemnarea în procesul-verbal și că instanța de apel nu este în drept

să-și întemeieze concluziile pe probele cercetate de prima instanță dacă ele nu au

fost verificate în ședința de judecată a instanței de apel și nu au fost consemnate în

procesul-verbal”.

că recursul ordinar declarat urmează a fi admis, or s-a confirmat incidența

temeiului de recurs prevăzut de art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală,

în sensul că hotărârea atacată nu cuprinde motivele legale pe care se întemeiază

soluția, ce denotă că soluția de achitare a inculpatei Zaporojanu Liliana adoptată de

instanța de apel este pripită, fără o verificare corespunzătoare a probelor cercetate

de prima instanță și apreciere a fiecărei probe în parte, eroare ce nu poate fi

corectată de instanța de recurs ordinar, cu casarea totală a deciziei instanței de apel

contestate, cu remiterea cauzei la rejudecare în aceeași instanță de apel, în alt

complet de judecată.

19

dispozițiile art. 436 Cod de procedură penală, care prevede procedura de rejudecare

și limitele acesteia, să se pronunțe la modul cuvenit și în strictă conformitate cu

prevederile Legii procesual penale – asupra motivelor esențiale indicate în cererea

de apel și în măsura competenței sale asupra motivelor din recursul declarat,

nominalizate și în prezenta decizie, să cerceteze amănunțit aspectele învinuirii

înaintate, să verifice și să aprecieze profund probele administrate și examinate în

instanță, în strictă conformitate cu cerințele legii, să le dea apreciere cuvenită cu

argumentarea admisibilității sau inadmisibilității fiecărei probe examinate, să

analizeze la modul cuvenit prezența sau lipsa elementelor infracțiunilor imputate,

să elucideze faptele importante pentru soluționarea justă și promptă a cauzei date,

să-și argumenteze clar concluziile sale în decizia adoptată, în baza probelor

cercetate în ședința de judecată a instanței de apel, cu respectarea cerințelor art.

414, 415 Cod de procedură penală, ținând cont de motivele casării deciziei atacate,

de practica unitară în acest domeniu, jurisprudența Curții Constițuționale și a Curții

Europene a Drepturilor Omului, să pronunțe o hotărâre legală și întemeiată, în

conformitate cu prevederile art. 417 Cod de procedură penală.

procedură penală, Colegiul penal lărgit,

D E C I D E :

Admite recursul ordinar declarat de către procurorul în Procuratura de

circumscripție Cahul, Tomița Mihail, casează total decizia Colegiului judiciar al

Curții de Apel Cahul din 25 octombrie 2017, în cauza penală privind-o pe

Zaporojanu Liliana Xxxxx, cu dispunerea rejudecării cauzei de către Curtea de

Apel Cahul, în alt complet de judecată.

Decizia nu este susceptibilă de a fi atacată.

Decizia motivată pronunțată la 18 octombrie 2018.

Președinte Timofti Vladimir

Judecători Toma Nadejda

Țurcan Anatolie

Cobzac Elena

Boico Victor

20