1ra-689/2016 — art. 327 alin. 1 CP

1ra-689/2016 — art. 327 alin. 1 CP (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Dosarul nr. 1ra-689/2016

Curtea Supremă de Justiție

D E C I Z I E

19 aprilie 2016 mun. Chișinău

Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte Nicolae Gordilă,

Judecători Iurie Diaconu, Elena Covalenco, Liliana Catan,

Ion Guzun,

a judecat în ședința de judecată, fără citarea părților la proces, recursul

ordinar împotriva deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din 21

octombrie 2015, declarat de inculpata

Popov Ludmila Vasile, născută la

02 septembrie 1959 în s. Coșernița, r-nul Florești,

locuitoare a or. Căușeni, str. Unirii 3B, ap. 40,

cetățeancă a R. Moldova, fără antecedente penale.

Termenul de examinare,

instanța de fond: 12.03.2013 – 26.03.2014,

instanța de apel: 24.09.2014 –27.01.2015,

instanța de recurs: 17.04.2015 – 14.07.2015,

instanța de apel: 21.08.2015 – 21.10.2015,

instanța de recurs: 12.02.2016– 19.04.2016,

Asupra recursului menționat, Colegiul penal lărgit,

C O N S T A T Ă :

Ludmila a fost achitată de sub învinuirea comiterii infracțiunii prevăzute de art.

327 alin. (1) Cod penal, pe motiv că fapta ei nu întrunește elementele infracțiunii.

deținând în baza deciziei CR Căușeni din 15 iunie 2011, funcția de șef-interimar al

Direcției Generale Asistență Socială și Protecție a Familiei Căușeni, fiind în

conformitate cu art. 123 alin. (2) Cod penal persoană publică, a admis abuzuri de

serviciu în următoarele circumstanțe.

1

Din interes material si personal, acționând contrar pct. 11 al Regulamentului

privind distribuirea ajutorului material din mijloacele Fondului republican și celor

locale, aprobat prin HG RM nr. 1083 din 26.10.2000, a dispus la 16 septembrie și

19 octombrie 2011, perfectarea de către angajații din subordine Malai A., șef al

serviciului asistență socială comunitară, Arnaut M., șef al serviciului îngrijire

socială la domiciliu, Mihalache L., asistentă socială din cadrul DGASPF,

anchetelor sociale care ar confirma condițiile de trai și venitul familiei, în baza

cărora se determină nevoia de ajutor material persoanelor vulnerabile, pe când

acestea urmau a fi perfectate de către persoanele abilitate din cadrul administrației

publice locale - Primăriilor.

Astfel, au fost întocmite anchete pentru acordarea ajutoarelor materiale

persoanelor înrudite prin afinitate - soacrei Popov S. și cumnatei Popov N., cărora

din casa Direcției li s-a eliberat ajutor material în sumă de 500 lei pentru

procurarea produselor alimentare și 2500 lei pentru procurarea medicamentelor și

achitarea serviciilor medicale.

Tot ea, aflându-se oficial în concediu de boală, în perioada 09-15.03.2011 și

19-27.05.2011, a dispus întocmirea foilor de parcurs pentru automobilul de

serviciu, cu care ar fi parcurs 188 km, consumând 17,3 litri de combustibil, în

sumă de 261,07 lei, iar în perioada 16-18 și 28-30.06.2011, în timpul aflării ei la

seminare și conferințe, a decontat neîntemeiat combustibil în cantitate de 40,06

litri, în sumă de 612,92 lei, deși pentru perioada respectivă au fost întocmite foi de

deplasare, achitate din contul Direcției, prejudiciind astfel bugetul cu 873,99 lei.

Tot ea, ignorând prevederile art.6 din HG RM nr. 381 din 13.04.2006 cu

privire la condițiile de salarizare a personalului din unitățile bugetare, în anul 2011,

le-a majorat ilegal angajaților Direcției sporul lunar pentru vechime în muncă, fiind

calculat și achitat nejustificat salariu în sumă totală de 6487,87 lei mai mult,

inclusiv: Arnaut M. cu 1686,82 lei, Ivanova S. cu 909,78 lei, Puică L. cu 405,48 lei

și Schneider M. cu 3482,79 lei.

Tot ea, contrar prevederilor art. 30 p. b) a Regulamentului cu privire la

modul de evidență și distribuire a biletelor de reabilitare - recuperare, acordate

persoanelor în vârstă și celor cu dezabilități, aprobat prin HG RM nr. 372 din 06

mai 2010, la 28.02.2011, a dispus acordarea biletului de reabilitare - recuperare

gratuit lui Plămădeală E., care este pensionară pentru limită de vârstă și angajată în

câmpul muncii, astfel urmând să beneficieze de o reducere de doar 30% din costul

biletului de tratament, fiind astfel cauzat un prejudiciu în sumă de 3428,78 lei.

Tot ea, la 26.11.2010, 22.02.2011 și 29.03.2011, a dispus eliberarea biletelor

de tratament gratuite lui Rusu V., Pisleariuc N. și Bicherscaia N. care sunt invalizi

de ar. III, neangajați în câmpul muncii și potrivit prevederilor art. 31 lit. b) a HG

RM nr. 372 din 06 mai 2010, urmau să beneficieze de scutiri în proporție de 70%

din costul biletului, urmând să achite fiecare câte 1469,48 lei, în total 4484,43 lei.

Astfel, inculpata ar fi cauzat DGASPF Căușeni, un prejudiciu material

considerabil în sumă de 18.014 lei, prin ce a comis infracțiunea prevăzută de art.

327 alin. (1) CP, ca abuzul de serviciu, adică folosirea intenționată de către o

2

persoană publică a situației de serviciu în interes material și personal, cauzând

daune în proporții considerabile intereselor publice.

Instanța a reținut, că inculpata nu a recunoscut vina, iar învinuirea înaintată

ei este una nefondată.

Mai mult, calificativul „prejudicierii considerabile” intereselor publice este

unul imprevizibil.

Or, Codul penal nu explică expres, în noțiuni clare și previzibile, acest

calificativ. În literatura de specialitate, se consideră obiective asupra cărora se

orientează acțiunile de cauzare de daune în proporții considerabile intereselor

publice, intereselor generale ale societății, încălcarea drepturilor constituționale ale

cetățenilor, crearea obstacolelor sau tulburărilor în activitatea organelor puterii și a

altor instituții publice, încălcarea ordinii de drept, tăinuirea infracțiunilor săvârșite

etc.

apel, solicitând casarea sentinței, rejudecarea cauzei și pronunțarea unei noi

hotărâri, prin care inculpata să fie condamnată în baza art. 327 alin. (1) Cod penal

la amendă în mărime de 200 u. c., cu privarea de dreptul de a ocupa funcția de șef

al Direcției Generale Asistență Socială și Protecție a Familiei pe un termen de 2

ani, cu încasarea din contul inculpatei în beneficiul Consiliului raional Căușeni a

prejudiciului în sumă de 8.932,93 lei.

Apelanta a indicat că pe epizodul în care inculpata a dispus la 16

septembrie și 19 octombrie 2011 perfectarea anchetelor sociale, care confirmă

nevoia de ajutor social, de către angajații din cadrul Direcției pentru persoane

înrudite prin afinitate - soacrei Popov S. și cumnatei Popov N., cărora din casa

Direcției, ilegal li s-a eliberat ajutor social în sumă de 500 și 2500 lei, pe când

acestea urmau a fi perfectate de către asistenții sociali din cadrul primăriilor,

prejudiciind astfel bugetul social cu 3000 lei, instanța corect a stabilit că în

acțiunile ei lipsesc elementele infracțiunii prevăzute de art. 327 alin. (1) Cod

penal. Or, pct. 11 lit. b) din Regulament prevede expres că ancheta socială poate fi

eliberată și de organul local de asistență socială, care în cazul dat este DGASPF,

respectiv nu a avut loc folosirea intenționată de către inculpată a situației de

serviciu, acțiunile ei fiind legale.

Pe celelalte epizoade, vinovăția inculpatei a fost dovedită pe deplin, însă

instanța incorect a considerat că în acțiunile inculpatei lipsesc elementele

componenței de infracțiune, nefiind combătute și apreciate declarațiile martorului

Julea S., șef-adjunct al Direcției Teritoriale Inspectare Financiară a Inspecției

Financiare din subordinea Ministerului de Finanțe, care a declarat, că împreună cu

revizorul Versteac R., a efectuat inspectarea activității DGASPF Căușeni pentru

perioada 01.07.2010 -01.01.2012, stabilind, că inculpata în perioada 16-18 și

respectiv 28-30 iunie 2011, în timpul aflării ei la seminare și conferințe a decontat

neîntemeiat combustibil în cantitate de 40,06 litri, în sumă de 612,92 lei, deși

pentru perioada respectivă ei i-au fost întocmite și foi de deplasare achitate din

contul Direcției, fapt confirmat și prin actul de revizie.

3

Eliberarea de bunuri materiale se face în baza facturilor fiscale, care la

momentul controlului inculpata nu a putut să le prezinte, aceasta rezultând din

actul de control și din declarațiile reprezentantului CR Căușeni Tiulei V., care nu

au fost luate în calcul de instanța de judecată.

La fel, în urma controlului, s-a constatat încălcarea prevederilor

Regulamentului privind stabilirea indemnizației pentru vechimea în muncă, potrivit

căruia urma să fie formată o comisie din cadrul instituției din specialistul în resurse

umane, contabilul instituției, președintele comitetului sindical și alte persoane,

conducătorul instituției fiind președintele comisiei. Responsabilitatea pentru

corectitudinea deciziei o poartă conducătorul instituției.

Controlul efectuat de Direcția Teritorială Inspectare financiară a Inspecției

Financiare din subordinea Ministerului de Finanțe, de asemenea a constatat

ilegalitatea eliberării foilor de odihnă și reabilitare, fapt constatat și în instanța de

judecată. Astfel, Plămădeală E., pensionară pentru limită de vârstă, dar angajată în

câmpul muncii, a beneficiat de bilet gratis, deși aceasta urma să achite 70% din

costul biletului ceea ce constituie 3428,78 lei. Alte trei persoane erau invalizi de

gradul trei, care beneficiau de o reducere de 70%. urmând să achite câte 30 % din

costul biletelor, în total 4484,43 lei, dar li s-au eliberat bilete de reabilitare gratuite.

Instanța a dat apreciere calificativului „daunelor în proporții considerabile

intereselor publice” incorect, or, funcționarul public urmează să activeze în

conformitate cu prevederile legii privind Codul de conduită a funcționarului public,

fiind obligat să apere drepturile și interesele publice, iar potrivit atribuțiilor ce îi

revin, folosirea eficientă a banilor publici.

Conform declarațiilor reprezentatului CR Căușeni Tiulei V., inculpata a

prejudiciat bugetul raional cu 11.932, 93 lei, ceea ce, conform aprecierii

reprezentantului CR Căușeni, este un prejudiciu considerabil.

Reieșind din faptul, că instanța de fond, just a apreciat, că potrivit pct.11 lit.

b) din Regulament, ancheta socială poate fi eliberată de organul local de asistență

socială, care în cazul dat și este DGASPF, sumele privind ajutorul material în

mărime de 500 lei și 2500 lei, acordate soacrei Popov S. și cumnatei Popov N.

urmează a fi excluse din suma prejudiciului, astfel inculpata a prejudiciat

bugetul local cu 8.932,93 lei, însă chiar și suma dată pentru bugetul local este un

prejudiciu considerabil, iar aprecierea o face organul lezat în drept.

2015, apelul a fost respins ca nefondat, cu menținerea sentinței.

Instanța de apel a statuat, că decizia instanței de fond este legală și

întemeiată.

Călugăreanu, a declarat recurs ordinar, solicitând casarea deciziei menționate și

dispunerea rejudecării cauzei de către instanța de apel.

Recurentul a indicat, că instanța de apel corect a constatat că în acțiunile

inculpatei lipsesc elementele de infracțiune prevăzute de art. 327 alin. (1) Cod

penal, pe episodul în care inculpata, din interes material și personal, folosind

4

situația de serviciu, a dispus perfectarea anchetelor sociale, pentru persoanele

înrudite prin afinitate - soacrei Popov S. și cumnatei Popov N.

Însă, pe restul episoadelor, vinovăția inculpatei a fost dovedită pe deplin, iar

instanța de apel incorect a constatat, că în acțiunile inculpatei lipsesc elementele

componenței de infracțiune.

Astfel, instanța de apel a emis o hotărâre cu încălcarea prevederilor art. 394

alin. (1) pct. 2) și alin. (3) Cod penal, fără cercetarea întemeiată și pe deplin a

tuturor dovezilor și circumstanțelor cazului prezentate de acuzare și fără a indica

motivele pentru care a respins probele aduse în sprijinul acuzării.

iulie 2015, recursul a fost admis, casată total decizia menționată și dispusă

rejudecarea cauzei de către aceeași instanță de apel, în alt complet de judecată.

Instanța de recurs a statuat că argumentele invocate de acuzare își găsesc

reflectare în starea reală a lucrurilor stabilite în cauză, inclusiv sub aspectul că,

judecând apelul, instanța de apel nu s-a pronunțat asupra tuturor motivelor invocate

în apel, întru susținerea cerințelor privind casarea hotărârii primei instanțe.

La fel, instanța de apel a ignorat probele prezentate de partea acuzării,

acestea nefiind redate în decizie, analizate, apreciate, respinse sau admise, cu

argumentarea concluziei respective.

Concluzia instanței de apel este una pripită, fără efectuarea unei verificări

multilaterale și obiectivă a probelor prezentate de acuzare în sprijinul învinuirii și

circumstanțelor de fapt ale cauzei.

Instanța de apel nu s-a pronunțat în nici un mod asupra argumentelor

invocate de acuzatorul de stat, referitor la declarațiile martorilor Julea S. și Tiulei

V., la actul de control.

2015, apelul a fost admis, casată sentința și pronunțată o nouă hotărâre.

Popov Ludmila a fost condamnată în baza art. 327 alin. (1) Cod penal la

amendă în mărime de 200 u. c., cu privarea de dreptul de a ocupa funcții de

răspundere pe un termen de 2 ani.

Acțiunea civilă a fost admisă în principiu, urmând ca asupra cuantumului

despăgubirilor să se pronunțe instanța civilă.

Instanța de apel a reținut, că acuzarea a renunțat la episodul ce ține de

eliberarea ajutorului social în mărime de 500 lei și respectiv 2500 lei persoanelor

înrudite - soacrei Popov S. și Popov N., pe motiv că acțiunile inculpatei nu

întrunesc elementele componentei de infracțiune prevăzută de art. 327 alin. (1)

Cod penal.

Totodată, instanța de apel a constatat, că inculpata Popov L., din interes

material și personal acționând contrar pct.11 al Regulamentului privind

distribuirea ajutorului material din mijloacele Fondului Republican și celor

locale, aprobat prin HG a RM nr. 1083 din 26.10.2000, a dispus la 16 septembrie

și 19 octombrie 2011 perfectarea de către angajații din subordine Malai A., șef al

serviciului asistență socială comunitară, Arnaut M., șef al serviciului îngrijire

5

socială la domiciliu, Mihalache L., asistentă socială din cadrul DGASPF,

anchetelor sociale care ar confirma condițiile de trai și venitul familiei, în baza

cărora se determină nevoia de ajutor material persoanelor vulnerabile, pe când

acestea urmau a fi perfectate de către persoanele abilitate din cadrul administrației

publice locale – Primăriilor.

Astfel, au fost întocmite anchete pentru acordarea ajutoarelor materiale

persoanelor înrudite prin afinitate, - soacrei Popov S. și cumnatei Popov N.,

cărora din casa Direcției li s-a eliberat ajutor material în sumă de 500 lei pentru

procurarea produselor alimentare și 2500 lei pentru procurarea medicamentelor și

achitarea serviciilor medicale.

Tot ea, aflându-se oficial în concediu de boală, în perioada 09-15.03.2011 și

19 - 27.05.2011, a dispus întocmirea foilor de parcurs pentru automobilul de

serviciu, cu care ar fi parcurs 188 km, consumând 17,3 litri de combustibil, în

sumă de 261,07 lei, iar în perioada 16-18 și 28-30.06.2011, în timpul aflării ei la

seminare și conferințe, a decontat neîntemeiat combustibil în cantitate de 40,06

litri, în sumă de 612,92 lei, deși pentru perioada respectivă au fost întocmite foi de

deplasare, achitate din contul Direcției, prejudiciind astfel bugetul cu 873,99 lei.

Tot ea, ignorând prevederile art.6 din HG RM nr. 381 din 13.04.2006 cu

privire la condițiile de salarizare a personalului din unitățile bugetare, în anul 2011,

le-a majorat ilegal angajaților Direcției sporul lunar pentru vechime în muncă, fiind

calculat și achitat nejustificat salariu în sumă totală de 6487,87 lei mai mult,

inclusiv: Arnaut M. cu 1686,82 lei, Ivanova S. cu 909,78 lei, Puică L. cu 405,48 lei

și Schneider M. cu 3482,79 lei.

Tot ea, contrar prevederilor art. 30 p. b) a Regulamentului cu privire la

modul de evidență și distribuire a biletelor de reabilitare - recuperare, acordate

persoanelor în vârstă și celor cu dezabilități, aprobat prin HG RM nr. 372 din 06

mai 2010, la 28.02.2011, a dispus acordarea biletului de reabilitare - recuperare

gratuit cet. Plămădeală E., care este pensionară pentru limită de vârstă și angajată

în câmpul muncii, astfel urmând să beneficieze de o reducere de doar 30% din

costul biletului de tratament, fiind astfel cauzat un prejudiciu în sumă de 3428,78

lei.

Tot ea, la 26.11.2010, 22.02.2011 și 29.03.2011, a dispus eliberarea biletelor

de tratament gratuite cet. Rusu V., Pisleariuc N. și Bicherscaia N. care sunt invalizi

de gr. III, neangajați în câmpul muncii și potrivit prevederilor art. 31 lit. b) a HG

RM nr. 372 din 06 mai 2010, urmau să beneficieze de scutiri în proporție de 70%

din costul biletului, urmând să achite fiecare câte 1469,48 lei, în total 4484,43 lei.

Instanța de apel a concluzionat că vina inculpatei este dovedită integral și a

încadrat acțiunile ei în baza art. 327 alin. (1) Cod penal, ca folosirea intenționată de

către o persoană cu funcție de răspundere a situației de serviciu, în interes material

ori în alte interese personale, dacă aceasta a cauzat daune în proporții

considerabile intereselor publice sau drepturilor și intereselor ocrotite de lege ale

persoanelor fizice sau juridice.

6

cu menținerea hotărârii instanței de fond sau dispunerea rejudecării cauzei de către

instanța de apel.

Recurenta a invocat, că acuzarea nu a contestat achitarea pe capătul de

învinuire privind alocarea de ajutoare materiale rudelor prin afinitate Popov S. și

Popov N., considerând-o legală.

Mai mult, acuzarea a indicat, că a fost corect achitată pe acest capăt de

acuzare, aceleași constatări fiind făcute și în cuprinsul deciziei Colegiului penal

lărgit al Curții Supreme de Justiție.

Astfel, având în vedere că sentința Judecătoriei Căușeni din 26 martie 2014,

pe acest capăt de acuzare nu a fost contestată, aceasta a căpătat autoritatea lucrului

judecat, iar achitarea pe capătul dat de învinuire este definitivă și irevocabilă din

momentul expirării termenului de declarare a apelului.

Însă, instanța de apel, a constatat săvârșirea infracțiunii și pe acest capăt de

învinuire, considerând că urmează a fi pedepsită.

Deși inculpatei îi este incriminată o infracțiune săvârșită de subiect special,

instanța de apel nu a indicat în partea descriptivă, că aceasta ar deține o asemenea

calitate.

Instanța de apel, a indicat că daunele cauzate bugetului Consiliului raional

Căușeni în sumă de 8.932,93 lei, rezultă din actul de învinuire, însă reprezentantul

Consiliului raional Căușeni, insistă pe suma de 11.932 lei.

Astfel, dacă dauna materială maximă este una dintre cele indicate mai sus,

aceasta nu poate fi considerată una considerabilă pentru o autoritate locală precum

Consiliul raional Căușeni cu un rulaj de cont de câteva milioane de lei anual.

Prin sentință și decizia Curții de Apel Chișinău din 27 ianuarie 2015, s-a

indicat asupra caracterului neclar al legii în acest sens.

Anume în acele circumstanțe, dacă se considera cu certitudine, că inculpata a

admis unele abateri, că abaterile respective au fost săvârșite din interes material sau

din alte interese personale, instanța de apel urma să examineze speța respectivă

(coroborat cu caracterul incert al legii penale) sub prisma prevederilor abuzului de

serviciu contravențional, prevăzut de art. 312 Cod contravențional.

Instanța de apel, deși nu a audiat toți martorii în ședința instanței de apel, a

pus probele neverificate la baza deciziei de condamnare.

În drept, recursul este întemeiat pe prevederile art. 427 alin. (1) pct.6), 8) și

11) Cod de procedură penală.

argumentelor invocate, Colegiul penal lărgit concluzionează că acesta urmează a fi

admis din următoarele considerente.

Potrivit art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală, hotărârile instanței

de apel pot fi supuse recursului pentru a repara erorile de drept comise de această

instanță, inclusiv în temeiul când hotărârea atacată nu conține motivele pe care se

întemeiază soluția, când motivarea soluției contrazice dispozitivul hotărârii.

7

Instanța de recurs doar verifică dacă s-a aplicat corect legea la faptele

reținute prin hotărârea atacată și dacă aceste fapte au fost constatate cu respectarea

dispozițiilor de drept formal și material.

În această consecutivitate se reține că instanța de apel a comis următoarele

erori de drept.

Potrivit art. 320 alin. (5), 325 alin. (1), 394 alin. (1) pct. 1) și 2), 414 alin. (1)

și (6), 417 alin. (1) pct. 8), 419 Cod de procedură penală, instanța de apel, judecând

apelul, verifică legalitatea și temeinicia hotărârii atacate în baza probelor

examinate de prima instanță, conform materialelor din cauza penală, verifică

declarațiile și probele materiale examinate de prima instanță prin citirea lor în

ședința de judecată, cu consemnarea în procesul-verbal, nefiind în drept să-și

întemeieze concluziile pe probele cercetate de prima instanță dacă ele nu au fost

verificate în ședința de judecată a instanței de apel și nu au fost consemnate în

procesul-verbal. Rejudecarea cauzei de către instanța de apel se desfășoară potrivit

regulilor generale pentru examinarea cauzelor în primă instanță și doar în limitele

învinuirii formulate. Renunțarea procurorului la învinuire atrage adoptarea de către

instanța de judecată a unei sentințe de achitare sau de încetare a procesului penal.

Partea descriptivă a sentinței de condamnare trebuie să cuprindă descrierea faptei

criminale, considerată ca fiind dovedită, indicându-se locul, timpul, modul

săvârșirii ei, forma și gradul de vinovăție, motivele și consecințele infracțiunii,

probele pe care se întemeiază concluziile instanței de judecată și motivele pentru

care instanța a respins alte probe. Decizia instanței de apel trebuie să cuprindă

temeiurile de fapt și de drept care au dus la admiterea apelului, precum și motivele

adoptării soluției date.

Conform jurisprudenței naționale, chestiunile de fapt asupra cărora trebuie să

se pronunțe instanța de apel sunt: dacă fapta reținută ori numai imputată a fost

săvârșită ori nu, dacă fapta a fost comisă de inculpat și în ce împrejurări,

Chestiunile de drept pe care urmează să le soluționeze instanța de apel sunt: dacă

fapta întrunește elementele infracțiunii, dacă infracțiunea a fost corect calificată,

dacă normele de drept procesual și penal au fost corect aplicate. În cazul în care se

constată încălcări ale prevederilor legale referitoare la chestiunile menționate,

hotărârea instanței de fond urmează a fi desființată, cu rejudecarea cauzei (Hotărârea

Plenului CSJ a RM din 12.12.2005, nr.22 Cu privire la practica judecării cauzelor penale în ordine de

apel).

Instanța de apel nu a respectat aceste prescripții de drept, deoarece, potrivit

părții descriptive și dispozitive a deciziei contestate (pct. 7. din decizie):

a) a reținut că procurorul: „a renunțat la episodul ce ține de eliberarea

ajutorului social în mărime de 500 lei și respectiv 2500 lei persoanelor înrudite -

soacrei Popov S. și Popov N., pe motiv că acțiunile inculpatei nu întrunesc

elementele componentei de infracțiune prevăzută de art. 327 alin. (1) Cod

penal”, apoi a constatat că: „inculpata Popov Ludmila, din interes material și

personal acționând contrar pct.11 al Regulamentului privind distribuirea

ajutorului material din mijloacele Fondului Republican și celor locale, aprobat

8

prin HG a RM nr. 1083 din 26.10.2000, a dispus la 16 septembrie și 19

octombrie 2011 perfectarea ... anchetelor sociale ... pentru acordarea ajutoarelor

materiale persoanelor înrudite prin afinitate, - soacrei Popov S. și cumnatei

Popov N., cărora din casa Direcției li s-a eliberat ajutor material în sumă de 500

lei pentru procurarea produselor alimentare și 2500 lei.

Deci a condamnat inculpata și pentru fapte în privința căror acuzarea a

renunțat la învinuire, depășind astfel limita învinuirii formulate, inclusiv și prin

constatarea în acțiunile inculpatei a elementelor neincriminate prin rechizitoriu, ca

ea: „a cauzat daune în proporții considerabile drepturilor și intereselor ocrotite

de lege ale persoanelor fizice sau juridice” (v. 2 f.d. 221, pct. 3. si 7. din decizie);

b) nu a constatat prejudiciul total cauzat de inculpată, exceptând capătul de

învinuire la care a renunțat acuzarea, nu l-a coroborat la elementul calificativ „a

cauzat daune în proporții considerabile intereselor publice”, și s-a contrazis

dispunând în dispozitivul deciziei că: „asupra cuantumului despăgubirilor

urmează să se pronunțe instanța civilă”, confirmând că nu a constatat și descris în

mod legal faptele imputate inculpatei.

Mai mult, potrivit rechizitoriului, inculpata este învinuită că: „ fiind numită

în calitate de șef interimar a Direcției Generale Asistență Socială și Protecție a

Familiei Căușeni, prin decizia Consiliului raional Căușeni din 15 iunie 2011,

fiind în conformitate cu prevederile art. 123 alin. (2) Cod penal, persoană

publică...”. Însă, instanța de apel nu a constatat și descris în descriptivul deciziei

această calitate de subiect special al inculpatei, și element calificativ obligatoriu, în

raport cu infracțiunea incriminată;

c) și-a întemeiat concluziile pe probe neverificate în ședința de judecată a

instanței de apel și neconsemnate în respectivul proces-verbal, cum ar fi

declarațiile martorilor Moscalu E., Popov N., Focșa I. și Popov S., declarațiile

reprezentantului Consiliului raional Căușeni, Tulei V., și acțiunea civilă formulată

de Casa Națională de Asigurări Sociale.

Circumstanțele expuse atestă în mod lucid că instanța de apel nu a judecat

cauza penală în condițiile legii, deoarece a adoptat o hotărâre care nu cuprinde

motive legale pe care se întemeiază soluția, motivarea soluției contrazicând

dispozitivul hotărârii, și că recursul ordinar este întemeiat.

Conform art. 435 alin. (1) pct. 2) lit. c) Cod de procedură penală, instanța de

recurs casează total hotărârea atacată și dispune rejudecarea cauzei de către

instanța de apel, în cazul în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către

instanța de recurs.

Dat fiind că încălcările normelor procedurale specificate, comise de către

instanța de apel, constituie erori de drept prescrise în art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod

de procedură penală, și care nu pot fi corectate de către instanța de recurs, se

impune soluția admiterii recursului declarat, casării totale a deciziei contestate și

dispunerea rejudecării cauzei de către aceeași instanță de apel, în alt complet de

judecată.

9

La rejudecarea cauzei instanța de apel urmează să țină cont de împrejurările

expuse, să înlăture erorile menționate, să judece cauza în strictă conformitate cu

legea, să adopte o hotărâre legală și întemeiată.

procedură penală, Colegiul penal lărgit,

D E C I D E :

Admite recursul ordinar declarat de inculpata Popov Ludmila Vasile,

casează total decizia Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din 21 octombrie

2015, și dispune rejudecarea cauzei de către aceeași instanță de apel, în alt complet

de judecată.

Decizia nu este susceptibilă de a fi atacată, pronunțată integral la 17 mai

2016.

Președinte Nicolae Gordilă

Judecători Iurie Diaconu

Elena Covalenco

Liliana Catan

Ion Guzun

10