BARBIERI c. ITALIE et 33 autres affaires

Publicat pe 15 mai 2023 Prima secțiune Cerere nr. 76462/12 Annalisa BARBIERI împotriva Italiei și alte 33 de cereri (a se vedea lista din anexă) comunicate la 25 aprilie 2023 DE LA L 183/2010, de modificare a consecințelor legate de conversia contractelor pe durată determinată. Reclamanții lucraseră sub unul sau mai multe contracte pe durată determinată și au intentat acțiuni în justiție pentru ca aceste contracte să fie transformate ex tunc în contracte pe durată nedeterminată. În plus, ei au solicitat despăgubiri sub formă de "reconstrucție" a carierei lor, luându-se în considerare latura acumulată, lucrând sub contracte cu durată determinată. În sprijinul cererilor lor, au invocat mai multe dispoziții, inclusiv Legea 230/1962, Legea 56/1987 (art. 23) și Decretul legislativ 368/2001 (care a abrogat Legea 230/1962).

Cu toate acestea, în timp ce afacerile lor erau pendinte, legea nr. 183/2010 a intrat în vigoare. La art. 32 din această lege se prevede în special plata unei sume forfetare (în principiu, între 2,5 și 12 rate ale ultimei remunerații globale efective) cu titlu de despăgubire pentru perioada cuprinsă între punerea în întârziere a angajatorului și prima hotărâre care recunoaște conversia contractului (denumită în continuare "perioada în cauză"). După redeschiderea contradictoriei dintre părți, astfel cum se prevede în mod expres în Legea nr. 183/2010, instanțele interne stabilesc despăgubirile pentru perioada în cauză în conformitate cu această nouă legislație. Reclamanții se plâng, în temeiul articolului 6 alineatul (1) din convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1, de reducerea despăgubirilor lor.

Au beneficiat reclamanții de un proces echitabil în determinarea drepturilor și obligațiilor lor cu caracter civil, în conformitate cu art. 6 alineatul (1) din convenție? În special, aplicarea retroactivă a Legii nr. 183/2010 a avut ca obiect încheierea judiciară a litigiilor în cauză? În ceea ce privește criteriile stabilite de Curte pentru a evalua caracterul impetuos al motivelor relevante, gotex International S.A. c. Belgic [GC], nr. 49812/09, § 108, 3 noiembrie 2022]? Părțile sunt invitate să prezinte o copie, dacă este cazul, a "lucrărilor pregătitoare" privind legea în cauză. Italia, nr. 43549/08 și altele, § 84, 7 iunie 2011)? Părțile sunt invitate să indice (i) dacă angajatorii reclamanților erau întreprinderi publice sau private și în ce măsură, dacă este cazul, funcționarea acestora era finanțată de stat.

(ii) explicând metodele de calcul utilizate și furnizând toate deciziile și documentele interne relevante: - valoarea landului recunoscut, pentru perioada în cauză, printr-o hotărâre (sau, în absența acesteia, suma previzibilă recunoaștebilă) înainte de intrarea în vigoare a legii 183/2010; - cuantumul despăgubirii recunoscute, pentru perioada în cauză, printr-o hotărâre luată după intrarea în vigoare a Legii nr. 183/2010 și devenit definitivă. Reclamanții sunt invitați (i) să precizeze dacă au atacat în justiție hotărârile pronunțate în fața Curții prin care instanțele naționale și-au stabilit despăgubirile în sensul legii nr. 183/2010, furnizând, dacă este cazul, toate documentele relevante.

(ii) să indice dacă au încheiat acorduri tranzacționale cu angajatorii, furnizând toate documentele relevante.

Anexă Cerere N Introduse Reclamantul Anul Nașterii Reprezentat de 76462/12 21/2012 Annalisa BARBIERI 1977 Italiană Valeriano GRECO 26313/13 04/04/2013 Niky BIANCHI 1977 Italiană Maria Rita Puglia 26585/13 11/04/2013 Ezio BACHETTI 1971 Italiană Maria Rita PUGLIA 41123/14 20/05/2014 Annalisa IOSUE 1975 Italiană Sergio GALLEANO 493/14 25/06/2014 Marcello STRANIERO 1975 Italiană Sergio GALLEANO 007/15 04/12/2015 Monica BATTAGLIA 1973 Italia Elena BRESCIANI 1974 Italiană Marzia CITARDA 1971 Italiană Ilenia DE FELICE 1974 Italiană Cristian MONFORT 1974 Italiană Barbara RIBAUDO 1979 Italiană Paolo VIVIRITO 1971 Italiană Sergio GALLEANO 5916/16/2016 Roberta BERARDI 1975 Italiană Sergio GALLEANO 8282/16 02/02/2016 Quirino CAMPAGNA 1966 Italiană Maurizio DE STEFANO 11737/16 26/02/2016 Agata D 66191616 11/11/2016 Serena GABBIANELLI 1975 italiană Lavinia IANNILLI 1977 italiană Raffaela PICCHI 1978 italiană Roberto RIZZO 12. 70328/16 23/11/2016 Eliana LAPACCIANA 1974 italiană Roberto RIZZO 13. 70398/16 22/11/2016 Gianluca MARTINELLI 1971 italiană Roberto RIZZO 14. 70407/16 23/11/2016 Teresa FONDI 1969 italiană Roberto RIZZO 15. 74130/16 02/12/2016 Annamaria CIRASELLA 1969 Italiană Roberto RIZZO 16. 12673/17 08/02/2017 Flavio ANNESSI 1972 italiană Francesca BRANDIZI 1972 italiană Barbara DILETTI 1970 italiană Sergio GALLEANO 17. 30066/17 13/04/2017 Manuela MONTECCHI 1953 italiană Roberto

RIZZO 18. 30067/17 13/04/2017 Elisabetta DEL BUONO 1969 italiană Roberto RIZZO 19. 30069/17 13/04/2017 Gabriele SERANGELI 1974 Roberto RIZZO 20. 39636/17 29/05/2017 Eleonora LUGUSTIANO 1966 Italian Roberto RIZZO 21. 39722/17 29/05/2017 Virginia CRISPIANI 1973 Italian Roberto RIZZO 22. 39727/17 29/05/2017 Alessandro VITAGLIANO 1975 Italian Roberto RIZZO 23. 55846/17 28/07/2017 Daniela GRASSO 1959 Italian Roberto RIZZO 24. 70934/17 20/09/2017 Pietro Batetza 1966 Italian Sergio GALLEANO 25. 24084/18 21/05/2018 Antonina SCLOCCHINI 1977 Italiană Paolo TRAVAGLINI 26. 29312/18 18/06/2018 Monica QuARANTA 1975 italiană Roberto RIZZO 27. 30394/18 25/06/2018 Baldo BERNARDINI 1979 italiană Roberto RIZZO 28. 3290/18 03/07/2018 Carlo PETRONI 1953 italiană Bruno COSSU 29. 43109/18 06/09/2018 Alessandro SCLOCIINI 1976 Italian Paolo TRAVAGLINI 30. 16052/19 20/03/2019 Gennaro TODISCO 1968 Italiană Vincenzo Enrico DE MICHELE 31. 22011/19 15/04/precum și Maria DANGELO 1960 italiană Carmine FRANCIA 32. 39865/19 23/07/2019 Elena CHIAVETTA 1966 italiană Sergio GALLEANO 33. 47850/19 31/08/2019 Stefania MARI 1963 Italiană Simonetta ROTTIN 34. 15996/20 30/0320 Donato Calabrese 1979 Italiană

Publié le 15 mai 2023

PREMIÈRE SECTION

Requête n o 76462/12 Annalisa BARBIERI contre l’Italie et 33 autres requêtes (voir liste en annexe) communiquées le 25 avril 2023

OBJET DE L’AFFAIRE

Les requêtes concernent l’application à des procédures nationales pendantes d’une législation rétroactive, plus précisément l’article 32, §§ 5, 6, et 7 de la loi n o 183/2010, modifiant les conséquences liées à la conversion des contrats à durée déterminée. Les requérants avaient travaillé sous un ou plusieurs contrats à durée déterminée. Ils intentèrent des actions en justice afin que ces contrats soient convertis ex tunc en contrats à durée indéterminée. En outre, ils demandèrent des indemnisations sous la forme de "reconstruction" de leur carrière, en tenant compte de l’ancienneté accumulée en travaillant sous des contrats à durée déterminée. À l’appui de leurs demandes, ils invoquèrent plusieurs dispositions dont, par exemple, la loi 230/1962, la loi 56/1987 (article 23) et le décret législatif 368/2001 (ayant abrogé la loi 230/1962).

Les requérants obtinrent tous la conversion des contrats et un dédommagement. Toutefois, alors que leurs affaires étaient pendantes, la loi n o 183/2010 entra en vigueur. L’article 32 de cette loi établit notamment le paiement d’une somme forfaitaire (en principe, entre 2,5 et 12 mensualités de la dernière rémunération globale effective) à titre d’indemnisation pour la période allant de la mise en demeure de l’employeur jusqu’à la première décision judiciaire reconnaissant la conversion du contrat (ci-après, « période en question »). Après avoir réouvert le contradictoire entre les parties, comme expressément prévu par la loi n o 183/2010, les juridictions internes établirent les dédommagements pour la période en question conformément à cette nouvelle législation.

Les requérants se plaignent, sous l’article 6 § 1 de la Convention et l’article 1 du Protocole n o 1, de la réduction de leurs dédommagements.

QUESTIONS AUX PARTIES

1. Les requérants ont-ils bénéficié d’un procès équitable dans la détermination de leurs droits et obligations de caractère civil, conformément à l’article 6 § 1 de la Convention ? En particulier, l’application rétroactive de la loi n o 183/2010 visait-elle à influer sur le dénouement judiciaire des litiges en cause ? Dans l’affirmative, l’intervention législative était-elle fondée sur des impérieux motifs d’intérêt général (voir, quant aux critères fixés par la Cour pour évaluer le caractère impérieux des motifs pertinents, Ve gotex International S.A. c. Belgiqu e [GC], n o 49812/09, § 108, 3 novembre 2022) ? Les parties sont invitées à produire une copie, le cas échéant, des "travaux préparatoires" concernant la loi en question.

2. L’application rétroactive de la loi n o 183/2010 a-t-elle constitué une ingérence dans la jouissance pacifique des biens des requérants, au sens de l’article 1 du Protocole n o 1 ? Dans l’affirmative, l’ingérence a-t-elle imposé une charge excessive aux requérants ( mutatis mutandis , Agr ati et autres c. Italie , n os 43549/08 et 2 autres, § 84, 7 juin 2011) ? Les parties sont invitées à indiquer : i) si les employeurs des requérants étaient des entreprises publiques ou privées et dans quelle mesure, le cas échéant, leur fonctionnement était financé par l’État.

ii) en expliquant les méthodes de calcul utilisées et en fournissant toutes les décisions et les documents internes pertinents : - le montant de l’indemnisation reconnu, pour la période en question, par une décision judiciaire (ou, en défaut, le montant prévisiblement reconnaissable) avant l’entrée en vigueur de la loi 183/2010 ; - le montant de l’indemnisation reconnu, pour la période en question, par une décision judiciaire prise après l’entrée en vigueur de la loi 183/2010 et devenue définitive. Les requérants sont invités : i) à préciser s’ils ont attaqué en justice les décisions produites devant la Cour par lesquelles les juridictions nationales ont établi leurs indemnisations au sens de la loi n o 183/2010, en fournissant, le cas échéant, tous les documents pertinents.

ii) à indiquer s’ils ont conclu des accords transactionnels avec les employeurs, en fournissant tous les documents pertinents.

ANNEXE N o Requête N o Introduite le Requérant Année de naissance Nationalité Représenté par 1. 76462/12 21/11/2012 Annalisa BARBIERI 1977 italienne Valeriano GRECO 2. 26318/13 04/04/2013 Niky BIANCHI 1977 italienne Maria Rita PUGLIA 3. 26585/13 11/04/2013 Ezio BACHETTI 1971 italienne Maria Rita PUGLIA 4. 41123/14 20/05/2014 Annalisa IOSUE 1975 italienne Sergio GALLEANO 5. 49333/14 25/06/2014 Marcello STRANIERO 1975 italienne Sergio GALLEANO 6. 60707/15 04/12/2015 Monica BATTAGLIA 1973 italienne Elena BRESCIANI 1974 italienne Marzia CITARDA 1971 italienne Ilenia DE FELICE 1974 italienne Cristian MONFORTE 1974 italienne Barbara RIBAUDO 1979 italienne Paolo VIVIRITO 1971 italienne Sergio GALLEANO 7. 5916/16 22/01/2016 Roberta BERARDI 1975 italienne Sergio GALLEANO 8. 8282/16 02/02/2016 Quirino CAMPAGNA 1966 italienne Maurizio DE STEFANO 9. 11737/16 26/02/2016 Agata D’AIELLO 1969 italienne Sergio GALLEANO 10. 22143/16 15/04/2016 Giuseppa DI SALVO 1962 italienne Anna Maria SANTISI 1963 italienne Sergio GALLEANO 11. 66195/16 11/11/2016 Serena GABBIANELLI 1975 italienne Lavinia IANNILLI 1977 italienne Raffaela PICCHI 1978 italienne Roberto RIZZO 12. 70328/16 23/11/2016 Eliana LAPACCIANA 1974 italienne Roberto RIZZO 13. 70398/16 22/11/2016 Gianluca MARTINELLI 1971 italienne Roberto RIZZO 14. 70407/16 23/11/2016 Teresa FONDI 1969 italienne Roberto RIZZO 15. 74130/16 02/12/2016

Annamaria CIRASELLA 1969 italienne Roberto RIZZO 16. 12673/17 08/02/2017 Flavio ANNESSI 1972 italienne Francesca BRANDIZZI 1972 italienne Barbara DILETTI 1970 italienne Sergio GALLEANO 17. 30066/17 13/04/2017 Manuela MONTECCHI 1953 italienne Roberto RIZZO 18. 30067/17 13/04/2017 Elisabetta DEL BUONO 1969 italienne Roberto RIZZO 19. 30069/17 13/04/2017 Gabriele SERANGELI 1974 italienne Roberto RIZZO 20. 39636/17 29/05/2017 Eleonora LUGUSTIANO 1966 italienne Roberto RIZZO 21. 39722/17 29/05/2017 Virginia CRISPIANI 1973 italienne Roberto RIZZO 22. 39727/17 29/05/2017 Alessandro VITAGLIANO 1975 italienne Roberto RIZZO 23. 55846/17 28/07/2017 Daniela GRASSO 1959 italienne Roberto RIZZO 24. 70934/17 20/09/2017 Pietro BATETTA 1966 italienne Sergio GALLEANO 25. 24084/18 21/05/2018 Antonina SCLOCCHINI 1977 italienne Paolo TRAVAGLINI 26. 29312/18 18/06/2018 Monica QUARANTA 1975 italienne Roberto RIZZO 27. 30394/18 25/06/2018 Baldo BERNARDINI 1979 italienne Roberto RIZZO 28. 32990/18 03/07/2018 Carlo PETRONI 1953 italienne Bruno COSSU 29. 43109/18 06/09/2018 Alessandro SCLOCCHINI 1976 italienne Paolo TRAVAGLINI 30. 16052/19 20/03/2019 Gennaro TODISCO 1968 italienne Vincenzo Enrico DE MICHELE 31. 22011/19 15/04/2019 Maria D’ANGELO 1960 italienne Carmine FRANCIA 32. 39865/19 23/07/2019 Elena CHIAVETTA 1966 italienne Sergio GALLEANO 33. 47850/19 31/08/2019 Stefania MARI 1963 italienne

Simonetta ROTTIN 34. 15996/20 30/03/2020 Donato CALABRESE 1979 italienne