Dubinkin și alții împotriva Rusiei

CAUZA DE DUBINKIN ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 42985/21 și 25 altele – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 13 noiembrie 2025 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Dubinkin și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Úna Ní Raiheartaigh , Președintele Mateja δurović, Vasilka Sancin , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în particular la 23 octombrie 2025, pronunță următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat.

Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora în calitate de organizatori sau participanți ai adunărilor publice. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. HOTĂRÂREA DE DECLARAȚII având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție.

Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersarea acestor adunări și condamnarea acestora pentru infracțiuni administrative.

Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Nemytov și alții c. Rusia, nr. 1257/21 și alții 2 din 27 mai 2025, în ceea ce privește cererea de către autoritățile COVID-19 de restricții legate de assemblări.

În principalul caz de Nemytov și alții (citat mai sus), Curtea a constatat o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz (a se vedea în continuare Frumkin c. Rusia , nr. 74568/12, CEDH 2016 (extracturi), Navalnyy și Yashin c. Rusia , nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții c. Rusia , nr. 21613/07, 3 octombrie 2013). 10. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, Curtea nu a găsit niciun fapt sau argument capabil de a-l convinge să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”.

11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unele reclamante au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența stabilită a Curții (a se vedea tabelul adăugat), în sensul articolului 35 § 3 litera (a) și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile.

13. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele 5 , §§§ 115-31, 10 aprilie 2018 și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17 , §§ 34-36, 8 Octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților adunărilor publice; și Karelin c. Rusia , nr. 926/08 , §§ 85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO).

6 din Convenția privind alte aspecte ale echitatei procedurii de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din punctele 13 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 15. Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat.

Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; deține competența de a face față acestor cereri în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declarații plângerile prevăzute la art. 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul anexat, admisibile, și constată că nu este necesar să examineze în mod separat încălcarea plângerii în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul anexat); deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul anexat, care urmează să fie convertite în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale.

Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 13 noiembrie 2025, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții.

Úna Ní Raiharedtaigh Președintele adjunct al Registrului interimar Apendice Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților adunării publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Administrativ / infracțiune penală Penalitate Hotărârea finală Denumirea Tribunalului Date Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suport atribuit pentru daune și costuri pecuniare și nepecuniare și cheltuieli per solicitant (în euro) [1] 42985/21 09/08/2021 Maksim Georgievievich DUBINKIN 1983 Polyakov Daniil Alekseyevich Voronezh Rally "Free Navalnyy" Voronezh 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO 30 ore de lucrări comunitare Curtea Regională Voronezh 11/02/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 3.500 58500/21 26/11/2021 Stanislav Denislav FILIMONOV 1998 Pershakova Yelena Yurievna Moscova Rally "Free Navalnyy" Voronezh 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Regional Voronezh 28/05/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile de infracțiune administrativă 3.500 58678/21 13/11/2021

Irina Dmitriyevna MYAZINA 2000 Polyakov Daniil Alekseyeevich Voronezh Rally "Free Navalnyy" Voronezh 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO din RUB 10.000 Voronezh Tribunalul Regional 13/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 31/01/2021, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide de judecată în procedurile de infracțiune administrativă.

4000 60808/21 24/11/2021 Maksim Vladimovich GOLOV 1988 Polyakov Daniil Alekseyeevich Voronevich Rally "Free Navalnyy" Voronezh 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO a Tribunalului Regional RUB 12.000 Voronezh 25/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 31/01/2021, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă 4000 13490/22 04/0222 Artem Valerievich VAKALOV 1988 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 31/01/2022 art. 20.2.2.

§ 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului St Petersburg 05/08/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 11:01/2021 până la ora 8:00 la 01/02/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive 4000 13908/22 08/02/2022 Murad Serazhutdinovich ORUDZHEV 1982 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 21/04/2021 art. 20.2.2.

§ 1 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Petersburg Tribunal 18/11/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la orele 11.55, la 21/04/2021 până la orele 13.00, la 22/04/2021, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile administrative-offensive. 4000 33618/22 20/06/2022 Yuliya Igorevna YAKOVLEVA 1989 Gerasimov Dmitriy Georgiyevich Protestul Sf. Petersburg împotriva războiului Sf. Petersburg 01/03/2022 art. 20.2.2.

§ 1 din activitatea comunitară a CAO din 98 de ore Curtea Orașului San Petersburg 15/03/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 8:15, la ora 01/03/2022, până la ședința instanței din 02/03/2022, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 34378/22 22/06/2022 Rodion Albertovich LOSIC 1989 Semenov Daniil Aleksandrovich San Petersburg protestă împotriva războiului Sf. Petersburg 21/04/2021 art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul Petersburg Tribunal 23/12/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive.

3.500 36752/22 15/07/2022 Mariya Konstantinovna TUZHILOVA 1993 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg protest anti-guverna St Petersburg 06/03/2022 art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul Petersburg Curtea 05/04/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 16.30 la 06/03/2022 până la 07/03/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 36753/22 15/07/2022 Nikolay Nikolayevich TUZHILOV 1994 Mikhailova Varvara Dmitriyevna Sf. Petersburg Protest Anti-Gardă Sf.

Petersburg 06/03/2022 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului St. Petersburg 05/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 16:30 p.m. la 06/03/2022 până la 07/03/2022, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 37366/22 21/07/2022 Liliya Kurusovna ISMAGILOVA 1969 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg protest anti-guverna St Petersburg 27/02/222 art. 20.2.2.

§ 1 din CAO amendă de RUB 20.000 Orașul Petersburg Tribunalului 31/03/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 17:30, la 27/02/2022 până la ora 21:03, la data de 27/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătoare în procedurile administrative-offensive. 4000 37373/22 21/07/2022 Kristina Mikhaylovna MALOLETKINA 1999 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna Sf. Petersburg Protest anti-guvernamentul Sf. Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 19/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 19:45 p.m.

la 27/0222 pentru următoarele 5 ore, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 37452/22 21/07/2022 Diana Rinatovna GARIFANOVA 2002 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg protest anti-guverna St Petersburg 25/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 11.000 Orașul Petersburg Tribunalului 29/03/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 11/02/2022 până la ora 13/20, la data de 26/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive.

4000 37461/22 21/07/2022 Yevgeniy Ruslanovich KOVRIGIN 1997 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna Sf. Petersburg Protest anti-guvernul Sf. Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 17/05/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 18:20 la 27/02/2022 până la 13:20 la 28/02/222, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 38414/22 22/07/2022 Mariya Andreyevna RYABUNINA 2003 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg protest anti-guverna St Petersburg 06/03/2022 art. 20.2.2.

§ 1 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Petersburg Tribunal 24/05/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după întocmirea unui raport de infracțiune de la ora 20.00 la ora 06/03/2022 până la ora 16.20 la ora 07/03/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile administrative-offensive. 4000 38424/22 22/07/2022 Vladislav Olegovich GORLACHEV 1996 Gerasimova Yekaterina Viktorovna Sf. Petersburg Protest anti-guvernul Sf. Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf.

Petersburg 26/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 27/02/2022 până la 16.25 din 28/02/222, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 38427/22 22/07/2022 Kristina Gennadyevna STOYANOVA 1982 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg protest anti-guvernul Sf. Petersburg 28/02/222 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Petersburg Tribunal 24/05/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 11/02/2022 până la ora 1530 la ora 01/03/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive.

4000 38457/22 22/07/2022 Anna Mikhaylovna KAMOLINA 1985 Gerasimova Yekaterina Viktorovna Sf. Petersburg Protest anti-guvernul Sf. Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 26/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 18:10 la 27/02/2022 până la ora 16:44 la data de 28/02/222, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 38458/22 22/07/2022 Margarita Yevgenyevna MURZINOVA 1992 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg protest anti-guvernul Sf.

Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 15.000 orașul Petersburg Curtea 29/03/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la orele 27/02/2022 până la orele 14.40, la 28/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile administrative de infracțiune. 4000 38804/22 29/07/2022 Mariya Aleksandrovna RODOMANOVA 2003 Pilipenko Anastasiya Vladimirovna St Petersburg Anti-Gardă protest Sf. Petersburg 24/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf.

Petersburg 07/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 19.00 până la ședința instanței din 25/02/2022, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 38809/22 29/07/2022 Ivan Viktorovich OBIDEYKO 1988 Pilipenko Anastasiya Vladimirovna St Petersburg Protest Anti-Gardă Sf. Petersburg 24/02/222 art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Sf. Petersburg Tribunalul Orașului 29/03/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după întocmirea unui raport de infracțiune de la ora 19.00 la 24/02/2022 până la audiere a Curții din 25/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătoare în procedurile administrative-offensive.

4000 40266/22 04/08/2022 Maya Vitalievna YURKSHAT 1992 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-Gardă protest Sf. Petersburg 24/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 05/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunile de la ora 24/02/2022 până la ședința instanței din 25/02/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 40274/22 04/08/2022 Grigoriy Aleksandrovich KNYAZEV 2000 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg protest anti-guvernul Sf.

Petersburg 24/02/222 art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul St Petersburg Curtea 05/04/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 21/02/2022 la 24/02/2022 până la audiere a Curții din 25/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 40276/22 04/08/2022 Dmitriy Dmitriyevich ROZHKOV 1990 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-Gardă protest Sf. Petersburg 24/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf.

Petersburg 05/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la ora 10:13 la 24/02/222 până la ședința instanței din 25/02/222, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 44604/22 18/08/2022 Yevgeniya Viktorovna SHAKIRZYANOVA 1992 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg protest anti-guvernul Sf. Petersburg 26/02/222 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 5000 din Tribunalul Orașului San Petersburg 19/04/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 20.10 la 26/02/2022 până la audierea instanței din 28/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecător în procedurile administrative-infracționale.

4000 44608/22 18/08/2022 Vladimir Yurievich NENOV 1992 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-Gardă protest Sf. Petersburg 26/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 19/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la ora 9:15 p.m. la 26/02/222 până la ședința instanței din 27/02/222, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 [1] Plus orice impozit care poate fi perceput pentru solicitanți.

THIRD SECTION

CASE OF DUBINKIN AND OTHERS v. RUSSIA (Applications nos. 42985/21 and 25 others – see appended list) JUDGMENT STRASBOURG 13 November 2025 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Dubinkin and Others v. Russia, The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of: Úna Ní Raifeartaigh , President , Mateja Đurović, Vasilka Sancin , judges , and Viktoriya Maradudina, Acting Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 23 October 2025, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5. Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment. JURISDICTION

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7. The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12. Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

REMAINING COMPLAINTS

14. Some applicants raised further additional complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of the fairness of the administrative-offence proceedings. In view of the findings in paragraphs 11 ‑ 13 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

15. Regard being had to the documents in its possession and to its case ‑ law (see in particular Navalnyy and Others v. Russia [Committee], nos. 25809/17 and 14 others, § 22, 4 October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, Decides to join the applications; Holds that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to the facts that took place before 16 September 2022; Declares the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and finds that there is no need to examine separately the remaining complaints under Article 6 of the Convention; Holds that these applications disclose a breach of Article 11 of the Convention; Holds that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table); Holds (a) that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 13 November 2025, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina Úna Ní Raifeartaigh Acting Deputy Registrar President APPENDIX List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention (disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies) No. Application no. Date of introduction Applicant’s name Year of birth Representative’s name and location Name of the public event Location Date Administrative / criminal offence Penalty Final domestic decision Court Name Date Other complaints under well-established case-law Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant (in euros) [1] 42985/21 09/08/2021 Maksim Georgiyevich DUBINKIN 1983 Polyakov Daniil Alekseyevich Voronezh Rally "Free Navalnyy" Voronezh 23/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO 30 hours of community works Voronezh Regional Court 11/02/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 3,500 58500/21 26/11/2021 Stanislav Denisovich FILIMONOV 1998 Pershakova Yelena Yuryevna Moscow Rally "Free Navalnyy" Voronezh 31/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Voronezh Regional Court 28/05/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 3,500 58678/21 13/11/2021 Irina Dmitriyevna MYAZINA 2000 Polyakov

Daniil Alekseyevich Voronezh Rally "Free Navalnyy" Voronezh 31/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Voronezh Regional Court 13/05/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 31/01/2021, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 60808/21 24/11/2021 Maksim Vladimirovich GOLOV 1988 Polyakov Daniil Alekseyevich Voronezh Rally "Free Navalnyy" Voronezh 31/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 12,000 Voronezh Regional Court 25/05/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 31/01/2021, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 13490/22 04/02/2022 Artem Valeryevich VAKALOV 1988 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 31/01/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 05/08/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 1.00 p.m.

on 31/01/2021 until 8.00 p.m. on 01/02/2021, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings . 4,000 13908/22 08/02/2022 Murad Serazhutdinovich ORUDZHEV 1982 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 21/04/2021 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 18/11/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.55 p.m. on 21/04/2021 until 1.00 p.m. on 22/04/2021, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 33618/22 20/06/2022 Yuliya Igorevna YAKOVLEVA 1989 Gerasimov Dmitriy Georgiyevich St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 01/03/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO community work of 98 hours St Petersburg City Court 15/03/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 8.15 p.m. on 01/03/2022 until the court’s hearing held on 02/03/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 34378/22 22/06/2022 Rodion Albertovich LOSICH 1989 Semenov Daniil Aleksandrovich St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 21/04/2021 article 20.2.2.

§ 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 23/12/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 3,500 36752/22 15/07/2022 Mariya Konstantinovna TUZHILOVA 1993 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 06/03/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 05/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 4.30 p.m. on 06/03/2022 until 07/03/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 36753/22 15/07/2022 Nikolay Nikolayevich TUZHILOV 1994 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 06/03/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 05/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 4.30 p.m. on 06/03/2022 until 07/03/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 37366/22 21/07/2022 Liliya Kurusovna ISMAGILOVA 1969 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 27/02/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 20,000 St Petersburg City Court 31/03/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 5.30 p.m.

on 27/02/2022 until 9.03 p.m. on 27/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 37373/22 21/07/2022 Kristina Mikhaylovna MALOLETKINA 1999 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 27/02/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 19/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 7.45 p.m. on 27/02/2022 for the following 5 hours, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 37452/22 21/07/2022 Diana Rinatovna GARIFANOVA 2002 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 25/02/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 11,000 St Petersburg City Court 29/03/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.30 p.m. on 25/02/2022 until 1.20 p.m. on 26/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 37461/22 21/07/2022 Yevgeniy Ruslanovich KOVRIGIN 1997 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 27/02/2022 article 20.2.2.

§ 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 17/05/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 6.20 p.m. on 27/02/2022 until 1.20 a.m. on 28/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 38414/22 22/07/2022 Mariya Andreyevna RYABUNINA 2003 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 06/03/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 24/05/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 8.00 p.m.

on 06/03/2022 until 4.20 a.m. on 07/03/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 38424/22 22/07/2022 Vladislav Olegovich GORLACHEV 1996 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 27/02/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 26/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 7.10 p.m. on 27/02/2022 until 4.25 p.m. on 28/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 38427/22 22/07/2022 Kristina Gennadyevna STOYANOVA 1982 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 28/02/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 24/05/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.15 p.m. on 28/02/2022 until 3.30 p.m. on 01/03/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 38457/22 22/07/2022 Anna Mikhaylovna KAMOLINA 1985 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 27/02/2022 article 20.2.2.

§ 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 26/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 6.10 p.m. on 27/02/2022 until 4.44 p.m. on 28/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 38458/22 22/07/2022 Margarita Yevgenyevna MURZINOVA 1992 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 27/02/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 15,000 St Petersburg City Court 29/03/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 6.20 p.m.

on 27/02/2022 until 2.40 a.m. on 28/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 38804/22 29/07/2022 Mariya Aleksandrovna RODOMANOVA 2003 Pilipenko Anastasiya Vladimirovna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 24/02/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 07/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 7.00 p.m. on 24/02/2022 until the court’s hearing held on 25/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 38809/22 29/07/2022 Ivan Viktorovich OBIDEYKO 1988 Pilipenko Anastasiya Vladimirovna St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 24/02/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 29/03/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 7.00 p.m. on 24/02/2022 until the court’s hearing held on 25/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 40266/22 04/08/2022 Maya Vitalyevna YURKSHAT 1992 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 24/02/2022 article 20.2.2.

§ 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 05/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 9.25 p.m. on 24/02/2022 until the court’s hearing held on 25/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 40274/22 04/08/2022 Grigoriy Aleksandrovich KNYAZEV 2000 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 24/02/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 05/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 9.25 p.m.

on 24/02/2022 until the court’s hearing held on 25/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 40276/22 04/08/2022 Dmitriy Dmitriyevich ROZHKOV 1990 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 24/02/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 05/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 10.13 p.m. on 24/02/2022 until the court’s hearing held on 25/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000 44604/22 18/08/2022 Yevgeniya Viktorovna SHAKIRZYANOVA 1992 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 26/02/2022 article 20.2.2. § 1 of CAO fine of RUB 5,000 St Petersburg City Court 19/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 8.10 p.m. on 26/02/2022 until the court’s hearing held on 28/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 44608/22 18/08/2022 Vladimir Yuryevich NENOV 1992 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 26/02/2022 article 20.2.2.

§ 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 19/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 9.15 p.m. on 26/02/2022 until the court’s hearing held on 27/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 4,000 [1] Plus any tax that may be chargeable to the applicants.