CASE OF DUBINKIN AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF DUBINKIN AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2025)

CAUZA DE DUBINKIN ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 42985/21 și 25 altele – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 13 noiembrie 2025 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Dubinkin și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Úna Ní Raiheartaigh , Președintele Mateja δurović, Vasilka Sancin , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în particular la 23 octombrie 2025, pronunță următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora în calitate de organizatori sau participanți ai adunărilor publice. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. HOTĂRÂREA DE DECLARAȚII având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersarea acestor adunări și condamnarea acestora pentru infracțiuni administrative. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Nemytov și alții c. Rusia, nr. 1257/21 și alții 2 din 27 mai 2025, în ceea ce privește cererea de către autoritățile COVID-19 de restricții legate de assemblări. În principalul caz de Nemytov și alții (citat mai sus), Curtea a constatat o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz (a se vedea în continuare Frumkin c. Rusia , nr. 74568/12, CEDH 2016 (extracturi), Navalnyy și Yashin c. Rusia , nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții c. Rusia , nr. 21613/07, 3 octombrie 2013). 10. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, Curtea nu a găsit niciun fapt sau argument capabil de a-l convinge să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unele reclamante au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența stabilită a Curții (a se vedea tabelul adăugat), în sensul articolului 35 § 3 litera (a) și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile. 13. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele 5 , §§§ 115-31, 10 aprilie 2018 și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17 , §§ 34-36, 8 Octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților adunărilor publice; și Karelin c. Rusia , nr. 926/08 , §§ 85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO). 6 din Convenția privind alte aspecte ale echitatei procedurii de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din punctele 13 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 15. Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; deține competența de a face față acestor cereri în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declarații plângerile prevăzute la art. 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul anexat, admisibile, și constată că nu este necesar să examineze în mod separat încălcarea plângerii în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul anexat); deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul anexat, care urmează să fie convertite în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 13 noiembrie 2025, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Úna Ní Raiharedtaigh Președintele adjunct al Registrului interimar Apendice Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților adunării publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Administrativ / infracțiune penală Penalitate Hotărârea finală Denumirea Tribunalului Date Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suport atribuit pentru daune și costuri pecuniare și nepecuniare și cheltuieli per solicitant (în euro) [1] 42985/21 09/08/2021 Maksim Georgievievich DUBINKIN 1983 Polyakov Daniil Alekseyevich Voronezh Rally "Free Navalnyy" Voronezh 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO 30 ore de lucrări comunitare Curtea Regională Voronezh 11/02/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 3.500 58500/21 26/11/2021 Stanislav Denislav FILIMONOV 1998 Pershakova Yelena Yurievna Moscova Rally "Free Navalnyy" Voronezh 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Regional Voronezh 28/05/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile de infracțiune administrativă 3.500 58678/21 13/11/2021 Irina Dmitriyevna MYAZINA 2000 Polyakov Daniil Alekseyeevich Voronezh Rally "Free Navalnyy" Voronezh 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO din RUB 10.000 Voronezh Tribunalul Regional 13/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 31/01/2021, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide de judecată în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 60808/21 24/11/2021 Maksim Vladimovich GOLOV 1988 Polyakov Daniil Alekseyeevich Voronevich Rally "Free Navalnyy" Voronezh 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO a Tribunalului Regional RUB 12.000 Voronezh 25/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 31/01/2021, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă 4000 13490/22 04/0222 Artem Valerievich VAKALOV 1988 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Rally "Free Navalnyy" San Petersburg 31/01/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului St Petersburg 05/08/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 11:01/2021 până la ora 8:00 la 01/02/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive 4000 13908/22 08/02/2022 Murad Serazhutdinovich ORUDZHEV 1982 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg Rally "Free Navalnyy" St Petersburg 21/04/2021 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Petersburg Tribunal 18/11/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la orele 11.55, la 21/04/2021 până la orele 13.00, la 22/04/2021, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile administrative-offensive. 4000 33618/22 20/06/2022 Yuliya Igorevna YAKOVLEVA 1989 Gerasimov Dmitriy Georgiyevich Protestul Sf. Petersburg împotriva războiului Sf. Petersburg 01/03/2022 art. 20.2.2. § 1 din activitatea comunitară a CAO din 98 de ore Curtea Orașului San Petersburg 15/03/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 8:15, la ora 01/03/2022, până la ședința instanței din 02/03/2022, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 34378/22 22/06/2022 Rodion Albertovich LOSIC 1989 Semenov Daniil Aleksandrovich San Petersburg protestă împotriva războiului Sf. Petersburg 21/04/2021 art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul Petersburg Tribunal 23/12/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 3.500 36752/22 15/07/2022 Mariya Konstantinovna TUZHILOVA 1993 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg protest anti-guverna St Petersburg 06/03/2022 art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul Petersburg Curtea 05/04/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 16.30 la 06/03/2022 până la 07/03/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 36753/22 15/07/2022 Nikolay Nikolayevich TUZHILOV 1994 Mikhailova Varvara Dmitriyevna Sf. Petersburg Protest Anti-Gardă Sf. Petersburg 06/03/2022 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului St. Petersburg 05/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 16:30 p.m. la 06/03/2022 până la 07/03/2022, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 37366/22 21/07/2022 Liliya Kurusovna ISMAGILOVA 1969 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg protest anti-guverna St Petersburg 27/02/222 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 20.000 Orașul Petersburg Tribunalului 31/03/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 17:30, la 27/02/2022 până la ora 21:03, la data de 27/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătoare în procedurile administrative-offensive. 4000 37373/22 21/07/2022 Kristina Mikhaylovna MALOLETKINA 1999 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna Sf. Petersburg Protest anti-guvernamentul Sf. Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 19/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 19:45 p.m. la 27/0222 pentru următoarele 5 ore, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 37452/22 21/07/2022 Diana Rinatovna GARIFANOVA 2002 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna St Petersburg protest anti-guverna St Petersburg 25/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 11.000 Orașul Petersburg Tribunalului 29/03/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 11/02/2022 până la ora 13/20, la data de 26/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive. 4000 37461/22 21/07/2022 Yevgeniy Ruslanovich KOVRIGIN 1997 Mikhaylova Varvara Dmitriyevna Sf. Petersburg Protest anti-guvernul Sf. Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 17/05/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 18:20 la 27/02/2022 până la 13:20 la 28/02/222, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 38414/22 22/07/2022 Mariya Andreyevna RYABUNINA 2003 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg protest anti-guverna St Petersburg 06/03/2022 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Petersburg Tribunal 24/05/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după întocmirea unui raport de infracțiune de la ora 20.00 la ora 06/03/2022 până la ora 16.20 la ora 07/03/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile administrative-offensive. 4000 38424/22 22/07/2022 Vladislav Olegovich GORLACHEV 1996 Gerasimova Yekaterina Viktorovna Sf. Petersburg Protest anti-guvernul Sf. Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 26/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 27/02/2022 până la 16.25 din 28/02/222, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 38427/22 22/07/2022 Kristina Gennadyevna STOYANOVA 1982 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg protest anti-guvernul Sf. Petersburg 28/02/222 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Petersburg Tribunal 24/05/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 11/02/2022 până la ora 1530 la ora 01/03/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive. 4000 38457/22 22/07/2022 Anna Mikhaylovna KAMOLINA 1985 Gerasimova Yekaterina Viktorovna Sf. Petersburg Protest anti-guvernul Sf. Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 26/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 18:10 la 27/02/2022 până la ora 16:44 la data de 28/02/222, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 38458/22 22/07/2022 Margarita Yevgenyevna MURZINOVA 1992 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg protest anti-guvernul Sf. Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 15.000 orașul Petersburg Curtea 29/03/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la orele 27/02/2022 până la orele 14.40, la 28/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile administrative de infracțiune. 4000 38804/22 29/07/2022 Mariya Aleksandrovna RODOMANOVA 2003 Pilipenko Anastasiya Vladimirovna St Petersburg Anti-Gardă protest Sf. Petersburg 24/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 07/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 19.00 până la ședința instanței din 25/02/2022, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 38809/22 29/07/2022 Ivan Viktorovich OBIDEYKO 1988 Pilipenko Anastasiya Vladimirovna St Petersburg Protest Anti-Gardă Sf. Petersburg 24/02/222 art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Sf. Petersburg Tribunalul Orașului 29/03/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după întocmirea unui raport de infracțiune de la ora 19.00 la 24/02/2022 până la audiere a Curții din 25/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătoare în procedurile administrative-offensive. 4000 40266/22 04/08/2022 Maya Vitalievna YURKSHAT 1992 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-Gardă protest Sf. Petersburg 24/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 05/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunile de la ora 24/02/2022 până la ședința instanței din 25/02/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 40274/22 04/08/2022 Grigoriy Aleksandrovich KNYAZEV 2000 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg protest anti-guvernul Sf. Petersburg 24/02/222 art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul St Petersburg Curtea 05/04/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 21/02/2022 la 24/02/2022 până la audiere a Curții din 25/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 40276/22 04/08/2022 Dmitriy Dmitriyevich ROZHKOV 1990 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-Gardă protest Sf. Petersburg 24/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 05/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la ora 10:13 la 24/02/222 până la ședința instanței din 25/02/222, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 44604/22 18/08/2022 Yevgeniya Viktorovna SHAKIRZYANOVA 1992 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg protest anti-guvernul Sf. Petersburg 26/02/222 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă de RUB 5000 din Tribunalul Orașului San Petersburg 19/04/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 20.10 la 26/02/2022 până la audierea instanței din 28/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecător în procedurile administrative-infracționale. 4000 44608/22 18/08/2022 Vladimir Yurievich NENOV 1992 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-Gardă protest Sf. Petersburg 26/02/2022 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Sf. Petersburg 19/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la ora 9:15 p.m. la 26/02/222 până la ședința instanței din 27/02/222, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 [1] Plus orice impozit care poate fi perceput pentru solicitanți.

THIRD SECTION

CASE OF

DUBINKIN AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 42985/21 and 25 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

13 November 2025

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Dubinkin and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Úna Ní Raifeartaigh

, President

,

Mateja Đurović,

Vasilka Sancin

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 23 October 2025,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v.

Turkey

, no.

74552/01, ECHR

2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v.

Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009). It further refers to

Nemytov and Others v.

Russia,

nos.

1257/21 and 2

others, 27

May 2025, in so far as the application by the authorities of the COVID-19-related restrictions to assemblies are concerned.

9.

In the leading case of

Nemytov and Others

(cited above) the Court found a violation in respect of issues similar to those in the present case (see further

Frumkin v. Russia

, no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia

, no. 76204/11, 4 December 2014, and

Kasparov and Others v. Russia

, no. 21613/07, 3 October 2013).

10.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

13.

Having examined all the material before it, the Court concludes that these complaints also disclose violations of the Convention in the light of its findings in

Butkevich v. Russia

, no.

5865/07, §§

63-65, 13

February 2018,

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and 5 others, §§

115-31, 10

April 2018, and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§ 34-36, 8

October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies; and

Karelin v.

Russia

, no.

926/08, §§

58

‑

85, 20

September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences (the CAO).

REMAINING COMPLAINTS

14.

Some applicants raised further additional complaints under Article

6 of the Convention concerning other aspects of the fairness of the administrative-offence proceedings. In view of the findings in paragraphs

11

‑

13 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see in particular

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to the facts that took place before 16

September 2022;

Declares

the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

finds

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Article 6 of the Convention;

Holds

that these applications disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 13 November 2025, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Úna Ní Raifeartaigh

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative / criminal offence

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage

and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

42985/21

09/08/2021

Maksim Georgiyevich DUBINKIN

1983

Polyakov Daniil Alekseyevich

Voronezh

Rally "Free Navalnyy"

Voronezh

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

30 hours of community works

Voronezh Regional Court

11/02/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

3,500

58500/21

26/11/2021

Stanislav Denisovich FILIMONOV

1998

Pershakova Yelena Yuryevna

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Voronezh

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Voronezh Regional Court

28/05/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

3,500

58678/21

13/11/2021

Irina Dmitriyevna MYAZINA

2000

Polyakov Daniil Alekseyevich

Voronezh

Rally "Free Navalnyy"

Voronezh

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Voronezh Regional Court

13/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 31/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

60808/21

24/11/2021

Maksim Vladimirovich GOLOV

1988

Polyakov Daniil Alekseyevich

Voronezh

Rally "Free Navalnyy"

Voronezh

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

12,000

Voronezh Regional Court

25/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 31/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

13490/22

04/02/2022

Artem Valeryevich VAKALOV

1988

Mikhaylova Varvara Dmitriyevna

St Petersburg

Rally "Free Navalnyy"

St Petersburg

31/01/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

05/08/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 1.00 p.m. on 31/01/2021 until 8.00 p.m. on 01/02/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

.

4,000

13908/22

08/02/2022

Murad Serazhutdinovich ORUDZHEV

1982

Mikhaylova Varvara Dmitriyevna

St Petersburg

Rally "Free Navalnyy"

St Petersburg

21/04/2021

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

18/11/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.55 p.m. on 21/04/2021 until 1.00 p.m. on 22/04/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

33618/22

20/06/2022

Yuliya Igorevna YAKOVLEVA

1989

Gerasimov Dmitriy Georgiyevich

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

01/03/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

community work of 98

hours

St Petersburg City Court

15/03/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 8.15 p.m. on 01/03/2022 until the court’s hearing held on 02/03/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

34378/22

22/06/2022

Rodion Albertovich LOSICH

1989

Semenov Daniil Aleksandrovich

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

21/04/2021

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

23/12/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

3,500

36752/22

15/07/2022

Mariya Konstantinovna TUZHILOVA

1993

Mikhaylova Varvara Dmitriyevna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

06/03/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

05/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 4.30 p.m. on 06/03/2022 until 07/03/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

36753/22

15/07/2022

Nikolay Nikolayevich TUZHILOV

1994

Mikhaylova Varvara Dmitriyevna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

06/03/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

05/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 4.30 p.m. on 06/03/2022 until 07/03/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

37366/22

21/07/2022

Liliya Kurusovna ISMAGILOVA

1969

Mikhaylova Varvara Dmitriyevna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

27/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

20,000

St Petersburg City Court

31/03/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 5.30 p.m. on 27/02/2022 until 9.03 p.m. on 27/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

37373/22

21/07/2022

Kristina Mikhaylovna MALOLETKINA

1999

Mikhaylova Varvara Dmitriyevna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

27/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

19/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 7.45 p.m. on 27/02/2022 for the following 5 hours,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

37452/22

21/07/2022

Diana Rinatovna GARIFANOVA

2002

Mikhaylova Varvara Dmitriyevna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

25/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

11,000

St Petersburg City Court

29/03/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.30 p.m. on 25/02/2022 until 1.20 p.m. on 26/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

37461/22

21/07/2022

Yevgeniy Ruslanovich KOVRIGIN

1997

Mikhaylova Varvara Dmitriyevna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

27/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

17/05/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 6.20 p.m. on 27/02/2022 until 1.20 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

38414/22

22/07/2022

Mariya Andreyevna RYABUNINA

2003

Gerasimova Yekaterina Viktorovna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

06/03/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

24/05/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 8.00 p.m. on 06/03/2022 until 4.20 a.m. on 07/03/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

38424/22

22/07/2022

Vladislav Olegovich GORLACHEV

1996

Gerasimova Yekaterina Viktorovna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

27/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

26/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 7.10 p.m. on 27/02/2022 until 4.25 p.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

38427/22

22/07/2022

Kristina Gennadyevna STOYANOVA

1982

Gerasimova Yekaterina Viktorovna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

28/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

24/05/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.15 p.m. on 28/02/2022 until 3.30 p.m. on 01/03/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

38457/22

22/07/2022

Anna Mikhaylovna KAMOLINA

1985

Gerasimova Yekaterina Viktorovna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

27/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

26/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 6.10 p.m. on 27/02/2022 until 4.44 p.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

38458/22

22/07/2022

Margarita Yevgenyevna MURZINOVA

1992

Gerasimova Yekaterina Viktorovna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

27/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

15,000

St Petersburg City Court

29/03/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 6.20 p.m. on 27/02/2022 until 2.40 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

38804/22

29/07/2022

Mariya Aleksandrovna RODOMANOVA

2003

Pilipenko Anastasiya Vladimirovna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

24/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

07/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 7.00 p.m. on 24/02/2022 until the court’s hearing held on 25/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

38809/22

29/07/2022

Ivan Viktorovich OBIDEYKO

1988

Pilipenko Anastasiya Vladimirovna

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

24/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

29/03/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 7.00 p.m. on 24/02/2022 until the court’s hearing held on 25/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

40266/22

04/08/2022

Maya Vitalyevna YURKSHAT

1992

Ivanov Nikifor Yuryevich

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

24/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

05/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 9.25 p.m. on 24/02/2022 until the court’s hearing held on 25/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

40274/22

04/08/2022

Grigoriy Aleksandrovich KNYAZEV

2000

Ivanov Nikifor Yuryevich

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

24/02/2022

article 20.2.2. § 1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

05/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 9.25 p.m. on 24/02/2022 until the court’s hearing held on 25/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

40276/22

04/08/2022

Dmitriy Dmitriyevich ROZHKOV

1990

Ivanov Nikifor Yuryevich

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

24/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

05/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 10.13 p.m. on 24/02/2022 until the court’s hearing held on 25/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

44604/22

18/08/2022

Yevgeniya Viktorovna SHAKIRZYANOVA

1992

Ivanov Nikifor Yuryevich

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

26/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

5,000

St Petersburg City Court

19/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 8.10 p.m. on 26/02/2022 until the court’s hearing held on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

44608/22

18/08/2022

Vladimir Yuryevich NENOV

1992

Ivanov Nikifor Yuryevich

St Petersburg

Anti-war protest

St Petersburg

26/02/2022

article 20.2.2. §

1 of CAO

fine of RUB

10,000

St Petersburg City Court

19/04/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 9.15 p.m. on 26/02/2022 until the court’s hearing held on 27/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.