Grišankova și Grišankovs împotriva Letoniei (extrase)

Reclamanții, născuți în 1959 și, respectiv, 1988, sunt o mamă și fiul ei. Ele sunt cetățenii letoni de origine rusă și trăiesc în Riga (Letonia). Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. Al doilea reclamant a studiat la școala secundară nr. 30 din 1995. Este o școală de stat, menținută de consiliul municipal Riga și de a oferi atât învățământul primar obligatoriu (prim-al nou-lea an) cât și învățământul secundar (al zece-al douzelea an). Limba de instruire în această școală este rusă. La 29 octombrie 1998, Parlamentul (Saeima) a adoptat o Lege a Educației (a se vedea mai jos). Secțiunea 9 alineatul (1) din prezenta lege prevede că limba de instruire în școlile de stat este limba oficială, și anume letoniană.

Secțiunea 9 alineatul (3) din dispozițiile tranzitorii din lege stabilește 1 septembrie 2004 ca data la care elevii din anul al zecelea (adică primul an al școlii secundare) din școlile de stat trebuie să înceapă folosirea letoniană ca limba unică de instruire. Secțiunea 50 alineatul (3) din Legea menționată anterior interzice ocuparea forței de muncă ca profesori de școală de stat a persoanelor a căror cunoștință despre letonia este sub nivelul avansat impus de reglementările în vigoare. Articolele relevante ale Constituției Letoniane (Satversme) prevede: art. 4 „Limba letonă este limba oficială în Republica Letonia ...”. art. 85 „În Letonia, există o Curtea Constituțională [Satversmes linka], care, în limitele competenței sale prevăzute de lege, revizuiește cazurile privind respectarea legilor cu Constituția, precum și alte chestiuni cu privire la care competența îi este conferită prin lege.

Curtea Constituțională are dreptul de a declara legi sau alte promulgații sau părți ale acestora invalide...” art. 112 „Toată lumea are dreptul la educație. Statul se asigură că toată lumea poate primi învățământ primar și secundar fără sarcini. Învățământul primar este obligatoriu.” art. 114 „Persoanele care aparțin minorităților etnice au dreptul de a-și păstra și de a-și dezvolta limba și identitatea etnică și culturală”. Dispozițiile relevante ale Legii Educației din 29 octombrie 1998 (Izglītības likums) sunt formulate după cum urmează: secțiunea 9 „1. În unitățile de educație menținute de autoritățile de stat și locale, instrucțiunile sunt furnizate în limba oficială. 2o instrucțiuni pot fi distribuite într-o altă limbă: (1) în unități de educație private; (2) în unități menținute de autoritățile de stat și locale care au introdus curriculum pentru minorități naționale.

În contextul acestor programe, Ministerul Educației și Științei decide ce subiecți trebuie învățați în limba oficială și (3) în celelalte unități de învățământ prevăzute de lege.

Pentru a ajunge la standardul primar sau secundar de educație, toți elevii învăță limba oficială și își așteaptă examenele pentru a verifica cunoștințele acestei limbi, în conformitate cu procedurile definite de Ministerul Educației și Științei...” Secțiunea 50 „Vorbește: ... (3) în unitățile de educație menținute de către stat sau autoritățile locale – persoane care nu sunt în posesia unui document emis în conformitate cu procedurile stabilite de Consiliul de Miniștri care certifică că au atins un nivel avansat în limba oficială, cu excepția profesorilor din unități de educație superiore care sunt resortisanți străini sau apatrizi care participă la programe educaționale înființate pe baza unui acord internațional, precum și profesorii angajati de unități de educație înființate de statele străine sau de departamente atașate la astfel de unități...” Dispoziții tranzitorii „9.

Secțiunea 9 alineatul (1) și art. 9 alineatul (2) din prezentul Act intră în vigoare în mod gradual: (1) 1 septembrie 1999 – în unități de învățământ superior; (2) 1 septembrie 1999 – școli menținute de autoritățile naționale sau locale care furnizează instrucțiuni într-o altă limbă încep să pună în aplicare programele curriculare pentru minorități naționale sau să introducă instrucțiuni în limba oficială; 3) 1 septembrie 2004 – [educații în] cel de-al zecelea an al școlilor secundare generale menținute de către stat sau autoritățile locale, și [educații în] primul an al instituțiilor de învățământ profesional menținute de stat sau autoritățile locale, își încep studiile în limba oficială singur”.

Dispozițiile relevante ale Legii Curții Constituționale din 5 iunie 1996 (Satversmes linkas likums) sunt formulate după cum urmează: Secțiunea 19-2 (adăugată prin Legea din 30 noiembrie 2000, în vigoare începând cu 1 iulie 2001) „1. Orice persoană care consideră că o dispoziție legislativă care nu este în conformitate cu o dispoziție cu o forță juridică superioară a încălcat drepturile sale fundamentale în temeiul Constituției poate depune un recurs constituțional la Curtea Constituțională [konstitucionālā sūdzība]. Un recurs constituțional nu poate fi depus decât după epuizarea tuturor posibilităților de protecție a acestor drepturi prin intermediul unor măsuri legale ordinare (apel la o autoritate superioră, recurs sau cerere la o instanță de jurisdicție generală etc.) sau în cazul în care aceste măsuri nu există.

În cazul în care examinarea unui recurs constituțional este în interesul public sau în cazul în care protecția juridică a drepturilor în cauză prin intermediul recourslor obișnuite nu permite recurentei să evite daune substanțiale, Curtea Constituțională poate decide să examineze cererea chiar înainte de a fi epuizate toate celelalte căi de recurs interne. Instituția de procedură în fața Curții Constituționale împiedică examinarea cazului civil, penal sau administrativ de către instanța de jurisdicție generală până la momentul în care a fost pronunțată hotărârea Curții Constituționale. Un recurs constituțional poate fi depus în termen de șase luni de la data în care hotărârea celei mai înalte instanțe devine finală.

Prezentarea unui recurs constituțional nu suspendă executarea unei decizii judiciare, cu excepția cazurilor în care Curtea Constituțională hotărăște altfel. În plus față de substanța sa, în conformitate cu art. 18 din prezenta lege, un recurs constituțional trebuie să conțină argumente referitoare la: (1) încălcarea drepturilor constituționale fundamentale ale recurentei; și (2) epuizarea tuturor celorlalte remedii obișnuite sau faptul că nu există astfel de remedii. Următoarele informații trebuie adăugate la un recurs constituțional: (1) explicațiile și documentația necesare pentru a stabili faptele cazului; (2) documentele care certifică că, în cazul în care există, toate măsurile de remediere ordinare au fost epuizate.” Secțiunea 32 „1.

Hotărârea Curții Constituționale este finală. Hotărârea Curții Constituționale este obligatorie pentru toate instituțiile și autoritățile statului și municipale, inclusiv pentru instanțe, precum și pentru persoanele fizice și persoanele juridice. Orice dispoziție juridică sau act pe care Curtea Constituțională le-a considerat incompatibilă cu dispoziția juridică cu forța juridică superioară este considerată invalidă de la data publicării hotărârii Curții Constituționale, cu excepția cazului în care Curtea Constituțională prevede altfel ...” Potrivit statisticilor oficiale, Curtea Constituțională a pronunțat treisprezece hotărâri în cursul perioadei între 1 iulie 2001 și 1 decembrie 2002, pe baza apelurilor constituționale depuse de persoane fizice.

În nouă dintre aceste treisprezece cazuri, acesta a decis că dispozițiile legale sau legislația în cauză erau incompatibile cu cele care aveau o forță juridică superioară și le-au declarat complet sau parțial nu.

The applicants, born in 1959 and 1988 respectively, are a mother and her son. They are Latvian citizens of Russian origin, and live in Riga (Latvia). The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. The second applicant has been studying at secondary school no. 30 in Riga since 1995. It is a state school, maintained by the Riga municipal council and providing both compulsory primary education (first to ninth year) and secondary education (tenth to twelfth year). The language of instruction in this school is Russian. On 29 October 1998, Parliament (Saeima) adopted an Education Act (see below). Section 9(1) of this Act provides that the language of instruction in state schools is the official language, namely Latvian.

Section 9(3) of the transitional provisions of the Act establishes 1 September 2004 as the date on which pupils in the tenth year (i.e. the first year of secondary school) of state schools must begin using Latvian as the sole language of instruction. Section 50(3) of the afore-mentioned Act prohibits the employment as state school teachers of persons whose knowledge of Latvian is beneath the advanced level required by the regulations in force. The relevant Articles of the Latvian Constitution (Satversme) provide: Article 4 “The Latvian language is the official language in the Republic of Latvia ...”. Article 85 “In Latvia, there shall be a Constitutional Court [Satversmes tiesa], which, within the limits of its jurisdiction as provided for by law, shall review cases concerning the compliance of laws with the Constitution, as well as other matters regarding which jurisdiction is conferred upon it by law.

The Constitutional Court shall have the right to declare laws or other enactments or parts thereof invalid...” Article 112 “Everyone has the right to education. The State shall ensure that everyone may receive primary and secondary education without charge. Primary education shall be compulsory.” Article 114 “Persons belonging to ethnic minorities shall have the right to preserve and develop their language and their ethnic and cultural identity.” The relevant provisions of the Education Act of 29 October 1998 (Izglītības likums) are worded as follows: Section 9 “1. In educational establishments maintained by the State and local authorities, instruction shall be provided in the official language.

2o Instruction may be dispensed in another language: (1) in private educational establishments; (2) in establishments maintained by the State and local authorities which have introduced curricula for national minorities. In the context of these curricula, the Ministry of Education and Science shall decide which subjects must be taught in the official language; and (3) in the other educational establishments provided for by law.