- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 29 ianuarie 2004
- Stat pârât
- RUS
- Concluzia
- Inadmisibil
Berdzenishvili împotriva Rusiei
Traducere în română Auto
PRIMEA SECȚIUNE DECIZIE CU ADMINISIBILITATEA cererii nr. 31697/03 de Levan Valerievich BERDZENISHVILI împotriva Rusiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 29 ianuarie 2004 în calitate de Cameră compusă din: Președintele C.L. Rozakis dna Tulkens dna Vajić Levits dna Botoucharova Kovler Hajiyev, judecători și grefierul secțiunii S. Nielsen Având în vedere cererea depusă la 17 septembrie 2003, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Levan Valerievich Berdzenishvili, este un cetățean rus de origine etnică georgiană, născut în 1984 și trăiește la Moscova. El a fost reprezentat în fața Curții de către dna Arkenas Surova. Faptele cazului, prezentate de reclamant, pot fi rezumate după cum urmează.
Reclamantul și alte două persoane, B. și T., atât de origine etnică rusă, au fost acuzate de crimă. La 21 iunie 2002, Curtea Orașului Moscova a condamnat toate cele trei acuzate. Curtea a condamnat reclamantul la șapte ani de închisoare și, respectiv, B. și T. la trei și jumătate și patru ani de închisoare. La 16 iulie 2002, reclamantul a interzis Curtea Supremă un recurs de casă. La 18 septembrie 2002, Curtea Supremă a susținut hotărârea ca atare, dar a decis că reclamantul ar trebui să-și îndeplinească condamnarea într-o închisoare cu o clasificare mai mică a securității. La 12 martie 2003, reclamantul a cerut Presidiumului Curții Supreme să depună o cerere de revizuire a hotărârii. El a susținut că sentința este nedreaptă, deoarece instanța de judecată nu și-a luat în considerare dificultățile emoționale în momentul crimei și o serie de alte circumstanțe atenuante.
La 10 iunie 2003, un judecător al Curții Supreme a refuzat să depună cererea de supraveghere. Legea internă relevantă La 18 decembrie 2001, statul a adoptat un nou Cod de Procedură Penală („CCrP”) pentru a înlocui cererea din 1960. CCrP a intrat în vigoare la 1 iulie 2002. În conformitate cu CCRP, hotărârile judecătorilor pot fi apelate în instanțe de casare: art. 373. Obiectivul procedurii în instanța de cassare „O instanță de cassare examinează cassarea [apelurile] pentru a verifica licența, validitatea și echitatea hotărârilor și a altor hotărâri ale instanțelor”.
art. 379. Motivele în care se desfășoară sau hotărârile în instanță diferite în cadrul procedurii de cassare „Ceipul în care se desfășoară sau se modifică o hotărâre privind cassarea este: o discrepanță între concluziile obținute de instanță în hotărârea și faptele stabilite de instanța de primă instanță sau de recurs; ii) o încălcare a normelor de procedură penală; iii) aplicarea corectă a dreptului penal; iv) nedreptate a sentinței. Capitolul 46 din CCrP definește executarea hotărârilor: art. 390. Intrarea în vigoare și executarea hotărârilor „1. În cazul în care părțile nu intervin în apel împotriva hotărârii unei instanțe de primă instanță, hotărârea intră în vigoare la expirarea termenului de depunere a unui recurs sau a unui recurs de casă împotriva acestuia...
În cazul în care se depune o casă [apel], o hotărâre, cu excepția cazării de către instanța de casă, intră în vigoare la data deciziei de casă...” O hotărâre este pusă în vigoare de către instanța de primă instanță în termen de trei zile de la intrarea în vigoare a acesteia sau de la returnarea dosarului de la ... instanța de casă.” art. 392. Forța obligatorie a hotărârilor, hotărârilor și hotărârilor „1. Hotărârile, hotărârile și hotărârile Curții care au intrat în vigoare sunt obligatorii pentru toate organismele de stat, autoritățile locale, organizațiile neguvernamentale, oficialii de stat și alte persoane fizice și juridice. Hotărârile, hotărârile și hotărârile sunt strict respectate pe tot teritoriul Federației Ruse.
Neexecuție a hotărârii, hotărârii sau hotărârii este o infracțiune penală.” Secțiunea 15 din CCrP definește procedurile prin care hotărârile care au intrat în vigoare pot fi reexaminate. Capitolul 48 [1] , primul din prezenta secțiune, definește procedura de revizuire a supravegherii: art. 402. Acuzații care au fost condamnați sau achitați, [consilierul] lor, victimele sau avocatul lor și procurorul au dreptul la o cerere de revizuire a hotărârilor, hotărârilor și hotărârilor judecătorești care au intrat în vigoare în conformitate cu procedura prevăzută în prezentul capitol. Cererea procurorului public se numește o cerere de supraveghere-revizuire („редставление ). Cererile altor părți se numesc reclamații de supraveghere-revizuire ( δалоа ).” art. 403. Curțile care pot examina reclamațiile de supraveghere-revizuire sau cererile „Procedura de supraveghere-revizuire împotriva: ... o hotărâre a Curții de Distruzie; o hotărâre de casuzie a ... o Curte regională...
pot fi prezentate în fața Presidium al unei ... Curți regionale...; [Jurisprudența] enumerată la alineatul (1) din prezentul articol care au fost deja apelate împotriva în temeiul procedurii de supraveghere-revizuire în presidiu a ... o Curte regională; o hotărâre ... a unei instanțe regionale ... care nu a fost apelată în temeiul procedurii de casuză în Curtea Supremă; o hotărâre a unui presidiu a ... Curții regionale poate fi prezentată în fața Curții Supreme;...” art. 404. Procedura de depunere a plângerilor sau cererilor de revizuire a supravegherii „1.
O plângere sau cerere de revizuire a supravegherii ... se depune direct cu instanța [competentă] de revizuire a supravegherii...” art. 405. Nu aduce atingere acuzatului în cadrul procedurii de revizuire a supravegherii „Nu trebuie să existe o revizuire de supraveghere a [convocațiilor] în cazul în care se solicită revizuirea în temeiul cărora ar trebui aplicată o acuzație mai gravă, că sentința este prea lentă sau pe alte motive nefavorabile persoanei condamnate. Nu trebuie să existe o revizuire de supraveghere a achitațiilor sau a deciziilor de suspendare a cazurilor penale.” art. 406. Examinarea plângerilor sau cererilor de supraveghere „1. O plângere sau cerere de supraveghere este examinată de către o instanță de supraveghere-reexaminare în termen de 30 de zile de la depunere.
Judecătorul care examinează plângerea sau cererea de supraveghere-reexaminare poate, dacă este necesar, obține ... orice caz-proces penal... După examinarea plângerii sau a cererii de supraveghere, judecătorul decide după cum urmează: fie să respingă plângerea sau cererea de supraveghere; sau, ii) să instituie proceduri de supraveghere-reexaminare și să treacă plângerea de supraveghere-reexaminare sau cererea de examinare de către instanța de supraveghere-reexaminare... Președintele instanței [competente] poate refuza să accepte decizia judecătorului de a respinge plângerea sau cererea de supraveghere. În acest caz, el va anula această decizie și va da o decizie în conformitate cu punctul 3 ii) [sub].” art. 407. Examinarea cazurilor penale de către instanțele de supraveghere-revizuire „1.
Curtea de supraveghere-revizuire ... examinează plângerea sau cererea de supraveghere-revizuire în termen de 15 zile de la hotărârea interimar ... Curtea informează [părțile] despre ziua, ora și locul audierii... Procurorul public participă la audiere; inculpatul, fie condamnat, fie achitat, [consilierul] său, precum și alte persoane ale căror interese sunt afectate de plângere sau de cerere, poate participa la audiere la cererea lor. Persoanele respective au posibilitatea de a examina plângerea sau cererea de supraveghere. Un raport privind acest caz este prezentat de un membru al presidiului instanței [competente] sau de un alt judecător care nu a fost implicat anterior în examinarea cauzei.
Raportorul prezintă un cont cu privire la faptele cazului; acesta trebuie să raporteze cu privire la conținutul hotărârii, hotărârii sau hotărârii, să prezinte motivele plângerii sau cererii de supraveghere și motivele instigării procedurii de control. Procurorul este apoi invitat să sprijine cererea de supraveghere-revizuire sau să facă comentarii cu privire la plângerea de supraveghere-revizuire. În cazul în care inculpatul, fie condamnat sau achitat, [consiliul] său, victima sau avocatul său participă la audiere, acestea pot face declarații orale după procuror. Părțile trebuie apoi să părăsească sala de judecată. Odată ce părțile au părăsit sala de judecată, [curtea] își dă [decizia]...” art. 408. Decizia instanței de supraveghere-reexaminare „1.
După examinarea cazului penal, instanța de supraveghere-reexaminare poate: respinge plângerea sau cererea de supraveghere-reexaminare și susține deciziile plângute; ii) achiziționează hotărârea, hotărârea sau hotărârea împreună cu toate actele judiciare ulterioare și închide procedura; iii) închide hotărârea, hotărârea sau hotărârea împreună cu toate actele judiciare ulterioare și trimite cazul pentru o nouă examinare; iv) închide hotărârea instanței de recurs împreună cu toate actele judiciare ulterioare și trimite cazul pentru o nouă examinare în apel; decizia instanței de cassare însoțită de toate actele judiciare ulterioare și depune în judecată procedura de cassare proaspătă; vi) diferă hotărârea, hotărârea sau hotărârea...” art. 409. Motivele de anulare sau de modificare a actelor judiciare finale „1.
Hotărârile, deciziile sau hotărârile pot fi anulate sau variate în cursul procedurii de revizuire a supravegherii din motivele prevăzute la art. 379 §§ 2–4 din prezentul cod. O hotărâre sau hotărâre a unei instanțe de primă instanță, o hotărâre a instanței de casă sau o hotărâre sau o hotărâre a unei instanțe de reexaminare a supravegherii trebuie să fie anulată sau modificată atunci când instanța de supraveghere constată că: hotărârea sau hotărârea unei instanțe de primă instanță este ilegală sau nefondată; ii) hotărârea sau hotărârea unei instanțe superioare a susținut, anulat sau variat o hotărâre, hotărâre sau hotărâre existente fără motive suficiente; iii) hotărârea sau hotărârea a fost pronunțată în încălcarea cerințelor prezentului cod și faptul că acest fapt a sau poate a afectat corectitudinea deciziei sau hotărârea respectivă.” art. 410. Domeniul de aplicare al autorității unei instanțe de supraveghere-reexaminare „1.
La examinarea unui caz penal în cadrul procedurii de control-reexaminare, instanța nu este obligată de motivele plângerii sau cererii de supraveghere și poate reexamina procedurile în ansamblul său. Dacă într-un caz penal au fost condamnate mai multe persoane, dar plângerea sau cererea de supraveghere este depusă numai de sau în numele unuia dintre ele, instanța de supraveghere-reexaminare poate examina cazul în ceea ce privește toate persoanele condamnate. O instanță de supraveghere-reexaminare ... poate reduce sentința sau poate aplica legea penală cu privire la o infracțiune mai puțin gravă... Instrucțiunile instanței de supraveghere-reexaminare sunt obligatorii pentru instanța de judecată care va reexamina cazul.
La examinarea unei cauze penale, o instanță de supraveghere-reexaminare nu poate: să stabilească sau să estimeze fapte dovedite care nu au fost stabilite în hotărâre sau au fost respinse în ea; ii) Prejudecarea întrebărilor de vinovăție, de credibilitatea probelor sau de valoarea probativă a unor elemente de probă; iii) ia o decizie cu privire la ce lege penală specifică ar trebui aplicată de instanțe de judecată și de apel, sau despre ce sancțiune adecvată ar trebui să fie. De asemenea, atunci când o instanță de supraveghere-reexaminează decizia unei instanțe de casă, aceasta nu poate determina în prealabil concluziile pe care instanța de casă poate ajunge la o nouă examinare a cazului.” art. 412. Alocarea unor noi plângeri sau cereri de supraveghere „1.
Este interzis să se prezinte noi plângeri sau cereri de supraveghere către o instanță care a respins deja astfel de plângeri sau cereri. În cazul în care o hotărâre anterioară, hotărârea sau hotărârea a fost anulată pe cazarea sau în cadrul procedurii de revizuire a supravegherii, este posibilă depunerea unei plângeri sau a unei cereri de supraveghere împotriva acesteia în conformitate cu normele prezentului capitol, indiferent de motivele pentru care hotărârea, hotărârea sau hotărârea inițială a fost anulată.” Următorul capitol (capitolul 49) precizează atunci când se poate deschide o procedură din cauza circumstanțelor noi sau nou descoperite: art. 413. Motivele de deschidere a procedurilor penale din cauza circumstanțelor noi sau nou descoperite „1.
O hotărâre judecătorească, hotărâre sau hotărâre care a intrat în vigoare poate fi anulată și procedura penală se poate deschide din nou în vederea circumstanțelor noi sau nou descoperite. Motivele de deschidere a procedurii penale în temeiul prezentului capitol sunt: circumstanțe nou descoperite, astfel cum sunt definite în partea 3 a prezentului articol, care existau atunci când hotărârea ... a intrat în vigoare dar a cărei instanță nu a fost conștientă; ii) circumstanțe noi, astfel cum sunt definite în partea 4 a prezentului articol, care elimină criminalitatea și pedeapsabilitatea actului.
Următoarele circumstanțe se recunosc ca circumstanțe nou descoperite: perjuriul care a fost înființat de o instanță, comisă de o victimă, martor sau expert; falsificare a expunerilor și transcriptionilor procedurilor de investigare și de judecată sau neregularitate evidentă în interpretare care a dus la o sentință ilegală, invalidă sau nedreaptă...; ii) [convicția] unui [ofițer investigator] sau un procuror public pentru infracțiuni care au dus la o sentință ilegală, invalidă sau nedreaptă...; iii) [convicția] de un judecător pentru infracțiuni comise în cursul examinării cazului penal.
Următoarele circumstanțe sunt recunoscute ca noi circumstanțe: o hotărâre a Curții Constituționale care declară inconstituțională o lege invocată în procedura penală; ii) o hotărâre a Curții Europene a Drepturilor Omului care constată o încălcare a Convenției pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale de către o instanță rusă în timpul procedurii penale, în care: aplicarea unei legi federale incompatibile cu [Convenția]; alte încălcări ale [Convenției]; iii) alte circumstanțe noi ...” art. 414. Termenul de reluare a procedurii „1. Nu trebuie să existe termen pentru revizuirea condamnării pe baza unor circumstanțe noi sau recent descoperite în cazul în care revizuirea ar fi în beneficiul pârâtului...
În cazul în care un achitament, o [decizie] de a întrerupe un caz sau o condamnare trebuie revizuită deoarece pedeapsa este prea lentă ..., reexaminarea poate fi inițiată numai în termenele de limitare pentru instituirea procedurilor penale ... dar cel târziu un an după descoperirea unor noi circumstanțe.” COMPLAINT Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 14 din Convenție că sentința Curții de Oraș din Moscova a discriminat împotriva lui pe motivul originei sale etnice. El a afirmat că, deși B. și T. au fost cel puțin la fel de vinovate, pedeapsa pe care le-a primit a fost mai lentă. În opinia reclamantului, instanța a fost dispusă să fie mai indulgentă cu ruși decât cu o persoană de origine etnică georgiană.
HOTĂRÂREA Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 14 din Convenție că sentința era discriminatorie. Curtea consideră oportun să se determine în primul rând dacă reclamantul a respectat cerințele de admisibilitate definite la art. 35 § 1 din convenție, care prevede: „1. Curtea poate aborda chestiunea numai după epuizarea tuturor remediilor interne, în conformitate cu normele de drept internațional recunoscute în general, și într-o perioadă de șase luni de la data în care a fost luată decizia finală.” Curtea subliniază că statul de epuizare a recursurilor interne menționat la art. 35 § 1 din Convenție obligă cei care doresc să-și aducă cazul împotriva statului în fața unui organ judecător internațional sau arbitral să utilizeze în primul rând remediile prevăzute de sistemul juridic național.
În consecință, statele sunt dispensate de a răspunde în fața unui organism internațional pentru actele lor înainte de a avea ocazia de a pune lucrurile drept prin propriul sistem juridic (a se vedea Akdivar și alții c. Turcia , hotărârea din 16 septembrie 1996, Raporturi de hotărâri și decizii 1996-IV § 65). Curtea observă că cerințele prevăzute la art. 35 § 1 privind epuizarea căilor interne de recurs și a perioadei de șase luni sunt strâns legate, deoarece nu numai că sunt combinate în același articol, ci sunt exprimate și într-o singură teză a cărei construcție gramaticală implică o astfel de corelație (a se vedea Hatjianastasiou c. Grecia , nr. În cele din urmă, Curtea observă că scopul reglementării de șase luni este de a promova securitatea legii și de a asigura că cazurile care pun probleme în temeiul Convenției sunt tratate într-un timp rezonabil și, de asemenea, ar trebui să protejeze autoritățile și alte persoane interesate de a fi sub orice incertitudine pentru o perioadă de timp prelungită.
În sfârșit, aceasta ar trebui să asigure posibilitatea de a verifica faptele cazului înainte de dispariția acestei posibilități, făcând o examinare echitabilă a chestiunii în cauză lângă imposibilă (a se vedea Kelly c. Regatul Unit , nr. 10626/83 , Decizia Comisiei din 7 mai 1985, Decizii și Raporturi (DR) 42, p. 205; Baybora și alții c. Cipru (dec.), nr. 77116/01, 22 octombrie 2002). În prezenta cauză, Curtea constată că condamnarea reclamantului a fost susținută de Curtea Supremă la 18 septembrie 2002. Ulterior, la 12 martie 2003, reclamantul a prezentat o plângere care solicită revizuirea hotărârii, în conformitate cu normele prevăzute în capitole 48 și 49 din CCP. Prezenta plângere a fost respinsă la 10 iunie 2003 de către un judecător al Curții Supreme.
Cererea la Curte a fost introdusă la 17 septembrie 2003, adică la mai puțin de șase luni de la data deciziei de refuzare a plângerii de revizuire a supravegherii, dar la mai mult de șase luni de la data hotărârii Curții Supreme. În consecință, Curtea nu poate trata cererea decât în cazul în care revizuirea supravegherii este considerată un remediu în sensul articolului 35 § 1 din convenție, în cazul în care perioada de șase luni prevăzută în articolul respectiv ar trebui calculată de la data deciziei de refuzare a plângerii de revizuire a supravegherii. Curtea constată că, în toate cazurile, competența de a evalua, în funcție de faptele specifice, dacă orice remediu dat pare să ofere posibilitatea unei soluții eficiente și suficiente în sensul normelor de drept internațional recunoscute în general în ceea ce privește epuizarea măsurilor interne și, în caz contrar, de a-l exclude de la considerație în aplicarea termenului de șase luni.
Curtea se referă, în plus, la jurisprudența extensă în sensul că o cerere de redresare sau de remedii extraordinare similare nu poate fi luată în considerare, în general, în scopul aplicării articolului 35 din Convenție (a se vedea, de exemplu, R. c. Danemarca, nr. 10326/83, hotărârea Comisiei din 6 octombrie 1983, DR 35, p. 218; Tumilovich c. Rusia (dec.), nr. 47033/99, 22 iunie 1999). În cazul în cauză, Curtea constată că, în conformitate cu CCRP, se pot prezenta plângeri de supraveghere în orice moment după ce o hotărâre devine executivă, chiar și ani mai târziu. În plus, în conformitate cu art. 403 din CCRP, dacă Presidiumul unei instanțe regionale respinge o plângere de supraveghere-reexaminare, aceasta poate fi reintrodusă la Curtea Supremă.
În conformitate cu art. 406-4 din CCRP, în cazul în care un judecător refuză să transfere o plângere de supraveghere la un tribunal de supraveghere, președintele instanței poate respinge decizia judecătorului. Exercitarea acestor drepturi nu este, de asemenea, supusă unui termen. Curtea consideră că dacă procedura de revizuire a supravegherii în conformitate cu CCP ar fi considerată un remediu care va fi epuizată, incertitudinea creată astfel ar face să nugația normei de șase luni. În aceste circumstanțe, Curtea constată că o plângere de reexaminare este similară unei cereri de reexaminare și de remedii similare, care nu ar trebui să fie luată în considerare în mod normal ca remediu în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție.
Curtea nu constată nicio circumstanță specială care să justifice o concluzie diferită. Prin urmare, Curtea consideră că hotărârea „finală” din acest caz a fost hotărârea instanței de cassare, adică hotărârea Curții Supreme din 18 septembrie 2002. În plus, încercările reclamantei de a obține o reexaminare de supraveghere nu pot aduce cererea în termenul de șase luni prevăzut la art. 35 § 1. Deoarece hotărârea instanței de cassare a fost pronunțată cu peste șase luni înainte de data în care cererea a fost depusă în fața Curții, aceasta rezultă că cererea a fost introdusă din timp și trebuie respinsă în temeiul articolului 35 § § 1 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă.
Søren Nielsen Christos Rozakis Președintele grefierului a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2003.
FIRST SECTION
DECISION
AS TO THE ADMISSIBILITY OF
Application no. 31697/03 by Levan Valeryevich BERDZENISHVILI against Russia The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 29 January 2004 as a Chamber composed of: Mr C.L. Rozakis , President , Mrs F. Tulkens , Mrs N. Vajić , Mr E. Levits , Mrs S. Botoucharova , Mr A. Kovler , Mr K. Hajiyev, judges , and Mr S. Nielsen , Section Registrar , Having regard to the above application lodged on 17 September 2003, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS The applicant, Mr Levan Valeryevich Berdzenishvili, is a Russian citizen of Georgian ethnic origin, who was born in 1984 and lives in Moscow. He was represented before the Court by Ms Arkenas Surova. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.
The applicant and two other persons, B. and T., both of Russian ethnic origin, were charged with murder. On 21 June 2002 the Moscow City Court convicted all three defendants. The court sentenced the applicant to seven years’ imprisonment, and B. and T. to three and a half and four years’ imprisonment respectively. On 16 July 2002 the applicant filed a cassation appeal to the Supreme Court. On 18 September 2002 the Supreme Court upheld the judgment as such but ruled that the applicant should serve his sentence in a prison with a lower security classification. On 12 March 2003 the applicant asked the Presidium of the Supreme Court to lodge an application for supervisory review of the judgment.
He maintained that the sentence was unfair as the trial court had disregarded his emotional distress at the time of the murder and a number of other extenuating circumstances. On 10 June 2003 a judge of the Supreme Court refused to lodge the application for supervisory review. B. Relevant domestic law On 18 December 2001 the State enacted a new Code of Criminal Procedure (“CCrP”) to replace that of 1960. The CCrP came in force on 1 July 2002.
Pursuant to the CCrP, judgments of trial courts may be appealed against in courts of cassation: Article 373. Subject-matter of proceedings in a court of cassation “A court of cassation shall examine cassation [appeals] in order to verify the lawfulness, validity and fairness of judgments and other court decisions.” Article 379. Grounds for quashing or varying court decisions in cassation proceedings “The grounds for quashing or varying a judgment on cassation shall be: i) a discrepancy between the conclusions reached by the court in the judgment and the facts established by the court of the first or appeal instance; ii) a breach of the rules of criminal procedure; iii) incorrect application of the criminal law; iv) unfairness of the sentence.
Chapter 46 of the CCrP defines the execution of judgments: Article 390. Entry into force and execution of judgments “1. Where parties do not appeal against the judgment of a court of first instance, the judgment shall come into force on expiry of the time-limit for the lodging of an appeal or cassation appeal against it...
Where a cassation [appeal] is lodged, a judgment, unless quashed by the court of cassation, shall come into force on the date of the cassation decision...”
A judgment shall be put into effect by the court of first instance within 3 days of it coming into force or of the return of the case-file from the ... court of cassation.” Article 392. Binding force of judgments, decisions and rulings “1. Court judgments, decisions and rulings which have come into force shall be binding on all State bodies, local authorities, non-governmental organisations, State officials and other natural and legal persons. Judgments, decisions and rulings shall be strictly adhered to throughout the territory of the Russian Federation. 2. Non-execution of a judgment, decision or ruling shall be a criminal offence.” 3. Section 15 of the CCrP defines the procedures by which judgments which have come into force may be re-examined. Chapter 48 [1] , the first in this Section, defines the supervisory-review procedure: Article 402. Appeal against judgments, decisions and rulings which have come into force “1. Defendants who have been convicted or acquitted, their [counsel], victims or their counsel and the public prosecutor shall be entitled to petition for review of court judgments, decisions and rulings which have come into force in accordance with the procedure set out in the present Chapter. 2. The public prosecutor’s petition shall be termed a supervisory-review application ( представление ). Other parties’ petitions shall be termed supervisory-review complaints ( жалоба ).” Article 403. Courts which may examine supervisory-review complaints or applications “Supervisory-review proceedings against: 1… a judgment of a District Court; a cassation judgment of ... a Regional Court... may be brought before the Presidium of a ... Regional Court...; 2. [judgments] listed in paragraph 1 of the present Article which have already been appealed against under the supervisory-review procedure in the Presidium of ... a Regional Court; a judgment ... of a Regional Court ... which has not been appealed against under the cassation procedure in the Supreme Court; a ruling of a Presidium of a ... Regional Court may be brought before the Supreme Court;...” Article 404. Procedure for lodging supervisory-review complaints or applications “1. A supervisory-review complaint or application ... shall be lodged directly with the [competent] supervisory-review court...” Article 405. No prejudice to the defendant in supervisory-review proceedings “There shall be no supervisory review of [convictions] where the review is requested on the ground that a more serious charge should be applied, that the sentence is too lenient or on other grounds unfavourable to the convicted person. There shall be no supervisory review of acquittals or of decisions to discontinue criminal cases.” Article 406. Examination of supervisory-review complaints or applications “1. A supervisory-review complaint or application shall be examined by a supervisory-review court within 30 days of being lodged. 2. The judge who examines the supervisory-review complaint or application may, where necessary, obtain ... any criminal case-file... 3. After examining the supervisory-review complaint or application, the judge shall decide as follows: either i) to dismiss the supervisory-review complaint or application; or, ii) to institute supervisory-review proceedings and to pass the supervisory-review complaint or application for consideration by the supervisory-review court... 4. The President of the [competent] court may decline to accept the judge’s decision to dismiss the supervisory-review complaint or application. In this case he shall set aside this decision and give a decision according to paragraph 3 ii) [above].” Article 407. Examination of criminal cases by supervisory-review courts “1. The supervisory-review court ... shall examine the supervisory-review complaint or application within 15 days of the interim decision... The court shall inform [the parties] about the day, time and place of the hearing... 2. The public prosecutor shall participate in the hearing; the defendant, whether convicted or acquitted, his [counsel], and other persons whose interests are affected by the complaint or application, may participate in the hearing at their request. The said persons shall have an opportunity to examine the supervisory-review complaint or application. 3. A report on the case shall be presented by a member of the presidium of the [competent] court or by another judge who has not previously been involved in examining the case. 4. The rapporteur shall give an account of the facts of the case; he is to report on the content of the judgment, decision or ruling, present the grounds of the supervisory-review complaint or application and the grounds for instigating the supervisory-review proceedings.
The prosecutor shall then be called on to support his supervisory-review application or to comment on the supervisory-review complaint.
Where the defendant, whether convicted or acquitted, his [counsel], the victim or his counsel are participating in the hearing, they may make oral submissions after the prosecutor.
The parties shall then leave the court room.
Once the parties have left the court room, the [court] shall give its [decision]...” Article 408. Decision of the supervisory-review court “1. After examining the criminal case, the supervisory-review court may: i) dismiss the supervisory-review complaint or application and uphold the decisions complained of; ii) quash the judgment, decision or ruling together with all subsequent judicial acts, and close the proceedings; iii) quash the judgment, decision or ruling together with all subsequent judicial acts, and remit the case for a fresh examination; iv) quash the judgment of the court of appeal together with all subsequent judicial acts, and remit the case for a fresh examination on appeal; v) quash the decision of the court of cassation together with all subsequent judicial acts and remit the case for fresh cassation proceedings; vi) vary the judgment, decision or ruling...” Article 409. Grounds for quashing or varying final judicial acts “1. Judgments, decisions or rulings may be quashed or varied in the course of the supervisory-review procedure on the grounds set out in Article 379 §§ 2–4 of the present Code. 2. A decision or ruling of a court of first instance, a ruling of the court of cassation or a ruling or decision of a supervisory-review court shall be quashed or modified where the supervisory-review court finds that: i) the decision or ruling of a court of first instance is unlawful or unfounded; ii) the decision or ruling of a higher court has upheld, quashed or varied an existing judgment, decision or ruling without sufficient grounds; iii) the decision or ruling has been delivered in breach of the requirements of the present Code, and that this fact has or may have affected the correctness of that decision or ruling.” Article 410. Scope of the authority of a supervisory-review court “1. When examining a criminal case under the supervisory-review procedure the court is not bound by the grounds of the supervisory-review complaint or application and may review the proceedings as a whole. 2. If in a criminal case several persons have been convicted, but the supervisory-review complaint or application is lodged only by or on behalf of one of them, the supervisory-review court may examine the case in respect of all the convicted persons. 3. A supervisory-review court ... may reduce the sentence or apply the criminal law concerning a less serious offence... 6. A supervisory-review court’s instructions shall be binding on the lower court which will re-examine the case. 7. When examining a criminal case, a supervisory-review court may not: i) establish or deem proven facts which have not been established in the judgment or have been rejected in it; ii) pre-judge questions of guilt, of the credibility of evidence or the probative value of given pieces of evidence; iii) take a decision as to what particular criminal law should be applied by trial and appeal courts, or about what the appropriate penalty should be. 8. Equally, when a supervisory-review court quashes the decision of a court of cassation, it may not pre-determine the conclusions which the court of cassation may reach during a fresh examination of the case.” Article 412. Lodging of new supervisory-review complaints or applications “1. It is forbidden to lodge new supervisory-review complaints or applications to a court which has already dismissed such complaints or applications. 2. Where an earlier judgment, decision or ruling has been quashed on cassation or under the supervisory-review procedure, it is possible to lodge a supervisory-review complaint or application against it according to the rules of the present Chapter, irrespective of the reasons why the original judgment, decision or ruling was quashed.” 4. The next Chapter (Chapter 49) specifies when proceedings may be re-opened owing to new or newly-discovered circumstances: Article 413. Grounds for re-opening criminal proceedings owing to new or newly-discovered circumstances “1. A court judgment, decision or ruling which has come into force may be quashed and the criminal proceedings re-opened in view of new or newly-discovered circumstances. 2. The grounds for re-opening of the criminal proceedings pursuant to the present Chapter are: i) newly-discovered circumstances as defined in part 3 of the present Article, which existed when the judgment ... came into force but of which the court was unaware; ii) new circumstances as defined in part 4 of the present Article which remove the criminality and punishability of the act. 3. The following shall be recognised as newly-discovered circumstances: i) perjury which has been established by a court, committed by a victim, witness or expert; forgery of exhibits and transcripts of investigative and court proceedings or obvious irregularity in interpretation which has resulted in an unlawful, invalid or unjust sentence...; ii) [conviction] of an [investigating officer] or a public prosecutor for offences which resulted in an unlawful, invalid or unjust sentence...; iii) [conviction] of a judge for offences committed in the course of examination of the criminal case. 4. The following shall be recognised as new circumstances: i) a ruling of the Constitutional Court which declares unconstitutional a law relied on in the criminal proceedings; ii) a ruling of the European Court of Human Rights which finds a violation of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms by a Russian court during the criminal proceedings, where the violation flows from: a) the application of a federal law that is incompatible with the [Convention]; b) other breaches of the [Convention]; iii) other new circumstances...” Article 414. Time-limits for re-opening proceedings “1. There shall be no time-limit for review of a conviction on the ground of new or newly-discovered circumstances where the review would be to the defendant’s benefit... 3. Where an acquittal, a [decision] to discontinue a case or a conviction must be reviewed because the punishment is too lenient ..., the review may only be initiated within the limitation periods for instituting criminal proceedings ... but no later than one year after the discovery of new circumstances.” COMPLAINT The applicant complained under Article 14 of the Convention that the sentence of the Moscow City Court discriminated against him on the ground of his ethnic origin. He claimed that, although B. and T. were at least equally guilty, the punishment they had received was more lenient. In the applicant’s opinion, the court was prepared to be more indulgent with Russians than with a person of Georgian ethnic origin. THE LAW The applicant complained under Article 14 of the Convention that the sentence had been discriminatory. The Court considers it appropriate first to determine whether the applicant has complied with the admissibility requirements defined in Article 35 § 1 of the Convention, which stipulates: “1. The Court may only deal with the matter after all domestic remedies have been exhausted, according to the generally recognised rules of international law, and within a period of six months from the date on which the final decision was taken.” The Court points out that the rule of exhaustion of domestic remedies referred to in Article 35 § 1 of the Convention obliges those seeking to bring their case against the State before an international judicial or arbitral organ to use first the remedies provided by the national legal system. Consequently, States are dispensed from answering before an international body for their acts before they have had an opportunity to put matters right through their own legal system (see Akdivar and Others v. Turkey , judgment of 16 September 1996, Reports of Judgments and Decisions 1996-IV, § 65). The Court observes that the requirements contained in Article 35 § 1 concerning the exhaustion of domestic remedies and the six-month period are closely interrelated, since not only are they combined in the same Article, but they are also expressed in a single sentence whose grammatical construction implies such correlation (see Hatjianastasiou v. Greece , no. 12945/87, Commission decision of 4 April 1990). Lastly, the Court observes that the purpose of the six-month rule is to promote security of the law and to ensure that cases raising issues under the Convention are dealt with within a reasonable time. Furthermore, it ought also to protect the authorities and other persons concerned from being under any uncertainty for a prolonged period of time. Finally, it should ensure the possibility of ascertaining the facts of the case before that possibility fades away, making a fair examination of the question at issue next to impossible (see Kelly v. the United Kingdom , no. 10626/83, Commission decision of 7 May 1985, Decisions and Reports (DR) 42, p. 205; Baybora and Others v. Cyprus (dec.), no. 77116/01, 22 October 2002). In the present case the Court notes that the applicant’s conviction was upheld by the Supreme Court on 18 September 2002. Subsequently, on 12 March 2003, the applicant submitted a complaint seeking supervisory review of the judgment, pursuant to the rules set out in Chapters 48 and 49 of the CCrP. This complaint was rejected on 10 June 2003 by a judge of the Supreme Court. The application to the Court was introduced on 17 September 2003, i.e. less than six months from the date of the decision to refuse the supervisory-review complaint, but more than six months after the date of the Supreme Court’s judgment. It follows that the Court may only deal with the application if supervisory review is considered a remedy within the meaning of Article 35 § 1 of the Convention, in which case the six-month period provided for in that Article should be calculated from the date of the decision to refuse the supervisory-review complaint. The Court notes that it has jurisdiction in every case to assess in the light of the particular facts whether any given remedy appears to offer the possibility of effective and sufficient redress within the meaning of the generally recognised rules of international law concerning the exhaustion of domestic remedies and, if not, to exclude it from consideration in applying the six-month time-limit. The Court refers, further, to the extensive case-law to the effect that an application for retrial or similar extraordinary remedies cannot, as a general rule, be taken into account for the purpose of applying Article 35 of the Convention (see, for example, R. v. Denmark , no. 10326/83, Commission decision of 6 October 1983, DR 35, p. 218; Tumilovich v. Russia (dec.), no. 47033/99, 22 June 1999). In the present case the Court notes that, under the CCrP, supervisory-review complaints may be brought at any time after a judgment becomes enforceable, even years later. Furthermore, pursuant to Article 403 of the CCrP, if the Presidium of a Regional Court dismisses a supervisory-review complaint, it may be re-submitted to the Supreme Court. Pursuant to Article 406-4 of the CCrP, where a judge refuses to transfer a supervisory-review complaint to a supervisory-review court, the President of the court may overrule the judge’s decision. Exercise of these rights is also not subject to a time-limit. The Court considers that if the supervisory-review procedure under the CCrP were considered a remedy to be exhausted, the uncertainty thereby created would render nugatory the six-month rule. In these circumstances the Court finds that a supervisory-review complaint is akin to an application for retrial and similar remedies which should not normally be taken into consideration as a remedy under Article 35 § 1 of the Convention. The Court finds no special circumstances which could justify a different conclusion. The Court therefore considers that the “final” decision in the present case was the judgment of the court of cassation, that is the judgment of the Supreme Court of 18 September 2002. Furthermore, the applicant’s attempts to obtain a supervisory review cannot bring the application within the six-month time-limit laid down in Article 35 § 1. Since the judgment of the court of cassation was delivered more than six months before the date on which the application was lodged with the Court, it follows that the application has been introduced out of time and must be rejected pursuant to Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention. For these reasons, the Court unanimously Declares the application inadmissible. Søren Nielsen Christos Rozakis Registrar President 1 . Came into force on 1 January 2003.