CASE OF YALMAN AND OTHERS v. TURKEY

CASE OF YALMAN AND OTHERS v. TURKEY (CtEDO, 2004)

CAUZA PRIMEI SECȚIUNI DE YALMAN ȘI ALȚII v. TURKIE (Depunerea nr. 36110/97) HOTĂRÂREA STASBOURG 3 iunie 2004 FINAL 03/09/2004 Această hotărâre va deveni finală în circumstanțele prevăzute la art. 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Yalman și alții c. Turcia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința ca o cameră compusă din: Președintele Lorenzen Bonello Türmen dna Tulkens Vajić dna Botoucharova dna Steiner, judecători și grefierul Secțiunii Nielsen Ați deliberat în privat la 15 mai 2003 și la 13 mai 2004, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată în ultima dată menționată: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 36110/97) împotriva Republicii Turciei depusă în favoarea Comisiei Europene a Drepturilor Omului („Comisia”) în temeiul articolului 25 din Convenția pentru protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale (nr. 36110/97) de patru resortisanți turci, dl Galip Yalman, dl Bahattin Sarısoy, dl Osman Çağlayan și dl Yusuf Çamca (nr. Reclamanții au fost reprezentați de dl S. Esmer, avocat care practică în Ankara. Guvernul turc („Guvernul”) nu a desemnat un agent în scopul procedurii în fața instituțiilor Convenției. Reclamanții au susținut că cazul lor, care a început în 1989 și s-a încheiat în 1996, nu a fost auzit într-un timp rezonabil, conform prevederilor Convenției. Cererea a fost transmisă Curții la 1 noiembrie 1998, atunci când a intrat în vigoare Protocolul nr. 11 la Convenție (art. 5 § 2 din Protocolul nr. 11). Cererea a fost alocată Curții a doua secțiune (art. 52 §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ §§ , §§ §§ §§ § , §§ §§ § , §§ § , § , § , § , §§ , §§ § , § , , , §§ , , §§ § ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă 1 din Regulamentul Curții). În această secțiune, camera care ar lua în considerare cazul (art. 27 § 1 din Convenție) a fost constituită în conformitate cu art. 26 § 1. La 1 noiembrie 2001, Curtea a schimbat compoziția secțiunilor sale (art. 25 § 1). Acest caz a fost atribuit primului capitol (art. 52 § 1). Prin decizia din 15 mai 2003, Curtea a declarat cererea admisibilă. Reclamanții și Guvernul au depus fiecare observații cu privire la fond (art. 59 § 1). În septembrie 1980, reclamanții au fost preluați în custodie de poliție și au fost ulterior deținuți în reținere pe baza suspiciunilor de a fi afiliați la o organizație ilegală. Procurorul public militar Erzincan a depus o declarație de acuzație la Curtea Marțială Erzincan (sıkıyönetim prioreri mahkemesi) acuzând reclamanții în temeiul articolului 146 Codul penal cu aderarea la o organizație ilegală a cărui obiect a fost să submineze ordinul constituțional. 10. În diferite date între 1982 și 1984, reclamanții au fost eliberați în așteptarea procesului. 11. La 13 septembrie 1988, Curtea de Legea Marțială Erzincan a achita reclamanții acuzațiilor împotriva lor. 12. În mai multe date din martie, aprilie și iunie 1989, reclamanții au introdus acțiuni individuale în fața Tribunalului Sinop Assize împotriva Trezorului, în conformitate cu Legea nr. 466. Ei au solicitat compensații pentru detenția lor nejustificată în timpul rezidenției. 13. La 20 octombrie 1989, instanța a hotărât să se alăture cazurilor reclamanților. 14. La 15 decembrie 1993, Curtea Sinop Assize a atribuit nejustificate. La 31 ianuarie 1995, Curtea de Casație a anulat hotărârea instanței de primă instanță. 16. La 6 iunie 1995, Tribunalul Sinop Assize a crescut suma compensației morale. 17. La 15 iunie 1995, reclamanții au recursat din nou. 18. 1996 Curtea de Casație a respins recursul reclamanților și a susținut hotărârea instanței de dimensiune. PRESUPUSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLUL 6 § 1 AL CONVENȚIEI 19. Reclamanții au plâns că procedurile de compensare nu au fost încheiate într-un timp rezonabil, conform articolului 1 din Convenție, deoarece au durat aproape șapte ani. 6 prevede următoarele: „1. În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile..., toată lumea are dreptul la o... audiere într-un timp rezonabil de [un] tribunal instituit prin lege...” 20. Curtea constată că perioada care urmează să fie luată în considerare pentru a stabili dacă acțiunea a îndeplinit cerința de „lungare rezonabilă” prevăzută la art. 6 § 1 a început la 2 și 6 martie 1989 pentru dl Bahattin Sarısoy și, respectiv, dl Osman Çağlayan, la 10 aprilie 1989 pentru dl Yusuf Çamça și la 1 iunie 1989 pentru dl Galip Yalman. S-au încheiat la 30 mai 1996 când Curtea de Casație a respins apelul celui de-al doilea reclamant. Perioada examinată a durat astfel aproximativ șapte ani. 21. Guvernul a susținut că, pentru a hotărî problema compensației, Curtea Sinop Assize a trebuit să solicite dosarele de la instanțe care au hotărât deținerea reclamanților în reținere. Acestea au susținut, de asemenea, că cauza reclamanților a implicat mai multe etape de recurs, care se referă în acest sens la jurisprudența Curții care stabilește că raționalitatea lungii procedurilor depinde, printre altele, de circumstanțele specifice ale cauzei (Conig Germany, hotărârea din 28 iunie 1978, Serie A nr. 27, § 99, Yağcı și Sargın c. Turcia , hotărârea din 8 iunie 1995, Seria A nr. 139, § 59). Ei au concluzionat că având în vedere numărul de documente care trebuiau solicitate de la alte instanțe și de mai multe etape de recurs implicate, durata procedurii nu a fost excesivă. 22. Reclamanții au susținut că nevoia de a obține dovezi de la alte instanțe nu era suficientă pentru a justifica durata procedurii și au susținut că solicitarea de documente sau de dosare de la alte instanțe a fost o apariție comună în cadrul procedurii judiciare. În cazul în care această procedură a provocat o întârziere în cadrul procedurii, a trebuit să se concludă că a existat o problemă gravă în sistemul de proces. 23. Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și de criteriile stabilite de jurisprudența sa, în special de complexitatea cauzei, de comportamentul reclamantului și de autoritățile relevante și de ceea ce era în joc pentru reclamantul în litigiu (a se vedea, printre altele, Sekin și alții c. Turcia , nr. 26518/95 , § 35 , 22 ianuarie 2004, și Kranz c. Polonia , nr. 6214/02 , § 33 , 17 februarie 2004 . 24. Curtea consideră că subiectul litigiului, și anume determinarea cuantumului compensației care urmează să fie plătit reclamanților pentru detenția lor nejustificată în reținere, nu a fost deosebit de complexă. În plus, constată că cazurile referitoare la cererile de compensare introduse în temeiul Legii nr. 466 sunt examinate de către instanțele competente prin intermediul unei proceduri scrise. 25. În ceea ce privește comportamentul reclamanților, Curtea observă că nu pare că au contribuit semnificativ la prelungirea procedurii. 26. În ceea ce privește comportamentul autorităților, Curtea observă că instanța de primă instanță a luat mai mult de patru ani pentru a-și pronunța hotărârea și că această întârziere nu a fost explicată în mod satisfăcător de către Guvern. Argumentul lor privind numărul de documente care trebuiau solicitate de la alte instanțe nu este suficient pentru a explica întârzierea în cauză. Curtea reiterează în acest sens că art. 1 din Convenția impune statelor contractante obligația de a organiza sistemele lor juridice astfel încât instanțele lor să poată îndeplini fiecare dintre cerințele acestei dispoziții, inclusiv obligația de a decide cazurile într-un timp rezonabil (a se vedea, printre altele autoritățile, Pélissier și Sassi c. Franța , hotărârea din 25 martie 1999, Raporturi de hotărâri și decizii 1999-II, § 74). Curtea consideră, de asemenea, că întârzierea procedurii de recurs este, de asemenea, imputabilă autorităților naționale, având în vedere principiul solicitat anterior. 27. Având în vedere criteriile stabilite în jurisprudența sa și ținând seama de durata generală a procedurii, Curtea constată că cerința de „tempo rațional” prevăzută la art. 6 § 1 din Convenție nu a fost respectată în acest caz. 28. În consecință, s-a constatat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție. II. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 29. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 30. Reclamanții au solicitat un total de 10.000 de euro (EUR) pentru prejudiciu material, susținând că în cazul în care compensația morală a fost plătită la o etapă anterioară de 1996 nu ar avea o pierdere datorită inflației. Această sumă include, de asemenea, pierderea veniturilor reclamanților pe durata procedurii. 31. Guvernul a contestat afirmațiile reclamanților și a susținut că sumele solicitate de către reclamanți erau excesive. 32. Curtea consideră că nu există nicio legătură de cauzalitate între prejudiciile materiale reclamate în fața Curții și încălcarea constatată. natura pecuniară și faptul că suma atribuită a fost în discreția instanței interne. În plus, nu este de competența Curții să speculeze asupra rezultatului procedurii dacă acestea ar fi în conformitate cu cerințele de la art. 6 § 1 (a se vedea Werner v. Austria, hotărârea din 24 noiembrie 1997, Raports 1997-VII, p. 2514, § 72). Prin urmare, nu se face nicio atribuire sub acest cap. 33. Reclamanții au solicitat, în plus, un total de 50 000 EUR pentru prejudiciu moral. 34. Guvernul a susținut că o constatare a unei încălcări ar constitui o reparație suficientă. 35. Curtea acceptă faptul că reclamanții au suferit morale. prejudiciu material, cum ar fi durerea și frustrarea din cauza duratei procedurii, care nu pot fi compensate în mod suficient prin constatarea unei încălcări. Având în vedere circumstanțele cazului și având în vedere jurisprudența sa (a se vedea Sekin și alții citat mai sus, § 45), Curtea atribuie reclamanților o sumă totală de 5.000 EUR. Costuri și cheltuieli 36. Reclamanții au solicitat un total de 3.100 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în cadrul procedurii în fața autorităților naționale și în fața instituțiilor din Strasbourg. 37. Guvernul nu a formulat nicio depunere cu privire la această cerere. 38. Având în vedere circumstanțele cauzei și evaluările sale pe o bază echitabilă, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea reclamanților a sumei de 2.500 EUR în ceea ce privește costurile și cheltuielile. Curtea consideră că dobânzile nejustificate ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din convenție, următoarele sume: (i) 5000 EUR (cincă mii de euro) în ceea ce privește prejudiciile morale care urmează să fie convertite în lira turcă la rata aplicabilă la data decontare; (ii) 2,500 EUR (2,000 și cinci sute de euro) în ceea ce privește costurile și cheltuielile care urmează să fie convertite în lira turcă la rata aplicabilă la data decontare; (iii) orice impozit care poate fi taxabil pe sumele de mai sus; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamanților pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 3 iunie 2004, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de procedură.

FIRST SECTION

CASE OF YALMAN AND OTHERS v. TURKEY

(Application no. 36110/97)

JUDGMENT

STRASBOURG

3 June 2004

FINAL

03/09/2004

This judgment will become final in the circumstances set out in Article

44 §

2 of the Convention. It may be subject to editorial revision.

In the case of Yalman and Others v. Turkey,

The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Chamber composed of:

Mr

P.

Lorenzen

,

President

,

Mr

G.

Bonello

,

Mr

R.

Türmen

,

Mrs

F.

Tulkens

,

Mrs

N.

Vajić

,

Mrs

S.

Botoucharova

,

Mrs

E.

Steiner,

judges

,

and Mr

S.

Nielsen

,

Section Registrar

,

Having deliberated in private on 15 May 2003 and on 13 May 2004,

Delivers the following judgment, which was adopted on the last

‑

mentioned date:

PROCEDURE

1.

The case originated in an application (no. 36110/97) against the Republic of Turkey lodged with the European Commission of Human Rights (“the Commission”) under former Article 25 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the

Convention”) by four Turkish nationals, Mr Galip Yalman, Mr

Bahattin

Sarısoy, Mr Osman Çağlayan and Mr Yusuf Çamca (“the

applicants”), on 29 November 1996.

2.

The applicants were represented by Mr S. Esmer, a lawyer practising in Ankara. The Turkish Government (“the Government”) did not designate an Agent for the purposes of the proceedings before the Convention institutions.

3.

The applicants alleged that their case, which commenced in 1989 and terminated in 1996, was not heard within a reasonable time as required by the Convention.

4.

The application was transmitted to the Court on 1 November 1998, when Protocol No. 11 to the Convention came into force (Article 5 § 2 of Protocol No. 11).

5.

The application was allocated to the Second Section of the Court (Rule

52 §

1 of the Rules of Court). Within that Section, the Chamber that would consider the case (Article 27 § 1 of the Convention) was constituted as provided in Rule 26 § 1.

6.

On 1 November 2001 the Court changed the composition of its Sections (Rule 25 § 1). This case was assigned to the newly composed First

Section (Rule 52 § 1).

7.

By a decision of 15 May 2003, the Court declared the application admissible.

8.

The applicants and the Government each filed observations on the merits (Rule 59 § 1).

THE FACTS

9.

In September 1980 the applicants were taken into police custody and were subsequently placed in detention on remand on suspicion of membership of an illegal organisation. The Erzincan Military Public Prosecutor filed a bill of indictment with the Erzincan Martial Law Court

(sıkıyönetim askeri mahkemesi)

charging the applicants under Article

146

of

the

Criminal Code with membership of an illegal organisation whose

object was to undermine the constitutional order.

10.

On various dates between 1982 and 1984 the applicants were released pending trial.

11.

On 13 September 1988 the Erzincan Martial Law Court acquitted the applicants of the charges against them.

12.

On various dates in March, April and June 1989 the applicants brought individual actions before the Sinop Assize Court against the Treasury, pursuant to Law

no.

13.

On 20

October 1989 the court decided to join the applicants’ cases.

14.

On 15 December 1993 the Sinop Assize Court awarded non

‑

pecuniary compensation to the applicants. The applicants appealed, arguing that the amount of compensation awarded was not sufficient.

15.

On 31 January 1995 the Court of Cassation quashed the judgment of the first instance court.

16.

On 6 June 1995 the Sinop Assize Court increased the amount of non

‑

pecuniary compensation.

17.

On 15 June 1995 the applicants again appealed.

18.

On 30

May

1996 the Court of Cassation dismissed the applicants’ appeal and upheld the judgment of the assize court.

THE LAW

I.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 OF THE CONVENTION

19.

The applicants complained that the proceedings on compensation had not been concluded within a reasonable time as required by Article

6

§

1 of the Convention as they had lasted almost seven years. The relevant parts of Article

6 provide as follows:

“1.

In the determination of his civil rights and obligations..., everyone is entitled to a... hearing within a reasonable time by [a] tribunal established by law...”

20.

The Court notes that the period to be taken into consideration in determining whether the proceedings satisfied the “reasonable length” requirement laid down by Article 6 § 1 began on 2 and 6 March 1989 for Mr

Bahattin

Sarısoy and Mr Osman Çağlayan respectively, on 10

April

1989 for Mr Yusuf Çamça and on 1 June 1989 for Mr

Galip

Yalman. They ended on 30 May 1996 when the Court of Cassation dismissed the applicants’ second appeal. The period under consideration thus lasted approximately seven years.

21.

The Government submitted that in order to decide on the compensation issue the Sinop Assize Court had to request the case files from the courts which had decided on the applicants’ detention on remand. They further maintained that the applicants’ case had involved several appeal stages. They referred in this connection to the case-law of the Court which establishes that the reasonableness of the length of proceedings depends, among other things, on the particular circumstances of the case (

Konig

v.

Germany

, judgment of 28 June 1978, Series A no. 27, § 99, and

Yağcı and Sargın v. Turkey

, judgment of 8 June 1995, Series A no. 139, §

59). They concluded that bearing in mind the number of documents which had to be requested from other courts and the several appeal stages involved, the length of the proceedings had not been excessive.

22.

The applicants contended that the need to obtain evidence from other courts was not sufficient to justify the length of the proceedings. They maintained that requesting documents or case-files from other courts was a common occurrence in court proceedings. If this procedure caused a delay in the proceedings, it had to be concluded that there had been a serious problem in the trial system.

23.

The Court reiterates that the reasonableness of the length of proceedings must be assessed in the light of the circumstances of the case and with reference to the criteria established by its case-law, particularly the complexity of the case, the conduct of the applicant and of the relevant authorities and what was at stake for the applicant in the dispute (see, among others,

Sekin

and Others v. Turkey

, no. 26518/95, § 35, 22

January

2004, and

Kranz v. Poland

, no. 6214/02, § 33, 17

February

2004).

24.

The Court considers that the subject matter of the litigation, namely the determination of the amount of compensation to be paid to the applicants for their unjustified detention on remand, was not particularly complex. It further notes that the cases concerning compensation claims brought under Law no. 466 are examined by the competent courts by way of a written procedure.

25.

As regards the conduct of the applicants, the Court observes that it does not appear that they significantly contributed to the prolongation of the proceedings.

26.

As to the conduct of the authorities, the Court observes that the first instance court took more than four years to render its judgment and that this delay has not been satisfactorily explained by the Government. Their argument concerning the number of documents which had to be requested from other courts is not sufficient to explain the delay in question. The Court reiterates in this connection that Article

6

§

1 of the Convention imposes on the Contracting States the duty to organise their legal systems in such a way that their courts can meet each of the requirements of that provision, including the obligation to decide cases within a reasonable time (see, among other authorities,

Pélissier

and

Sassi v. France

, judgment of 25

March 1999,

Reports of Judgments and Decisions

1999-II, § 74). The Court further considers that the delay in the appeal proceedings is also attributable to the national authorities in the light of the above-cited principle.

27.

In the light of the criteria laid down in its case-law and taking into account the overall duration of the proceedings, the Court finds that the “reasonable time” requirement laid down in Article 6 § 1 of the Convention was not complied with in the present case.

28.

There has accordingly been a violation of Article 6 § 1 of the Convention.

II.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

29.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

A.

Damage

30.

The applicants claimed a total of 10,000 euros (EUR) for pecuniary damage. They alleged that if the non-pecuniary compensation was paid at an earlier stage than 1996 they would not have a loss due to inflation. This sum also included the applicants’ loss of income throughout the duration of the proceedings.

31.

The Government contested the applicants’ claims. They submitted that the amounts claimed by the applicants were excessive.

32.

The Court considers that there is no causal link between the pecuniary damage claimed before the Court and the violation found. The Court notes in this connection that the compensation awarded was of non

‑

pecuniary nature and that the amount awarded was within the discretion of the domestic court. Moreover, it is not for the Court to speculate on what the outcome of the proceedings would be if they were in conformity with the requirements of Article 6 § 1 (see

Werner

v. Austria,

judgment of 24

November 1997,

Reports

1997-VII, p.

2514,

33.

The applicants further claimed a total of EUR 50,000 for non

‑

pecuniary damage.

34.

The Government submitted that a finding of a violation would constitute sufficient reparation.

35.

The Court accepts that the applicants suffered non

‑

pecuniary damage such as distress and frustration on account of the duration of the proceedings, which cannot be sufficiently compensated by finding of a violation. Taking into account the circumstances of the case and having regard to its jurisprudence (see

Sekin and Others

cited above, § 45), the Court awards the applicants a total sum of EUR 5,000.

B.

Costs and expenses

36.

The applicants claimed a total of EUR

3,100 for costs and expenses incurred in the proceedings before the domestic authorities and before the Strasbourg institutions.

37.

The Government did not make any submission on this claim.

38.

Taking into account the circumstances of the case and making its assessment on an equitable basis, the Court considers it reasonable to award the applicants the sum of EUR 2,500 in respect of costs and expenses.

C.

Default interest

39.

The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.

FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY

1.

Holds

that there has been a violation of Article

6 § 1 of the Convention;

2.

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months from the date on which the judgment becomes final according to Article

44

§

2 of the Convention, the following amounts:

(i)

EUR 5,000 (five thousand euros) in respect of non-pecuniary damage to be converted into Turkish liras at the rate applicable at the date of settlement;

(ii)

EUR 2,500 (two thousand and five hundred euros) in respect of costs and expenses to be converted into Turkish liras at the rate applicable at the date of settlement;

(iii)

any tax that may be chargeable on the above amounts;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;

3.

Dismisses

the remainder of the applicants’ claim for just satisfaction.

Done in English, and notified in writing on 3 June 2004, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.

Søren

Nielsen

Peer

Lorenzen

Registrar

President