AFFAIRE STEFANOV CONTRE LA BULGARIE

Rezoluția ResDH(2004)32 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 3 mai 2001, definitivă la 3 august 2001 (reglementare amiabilă) în cauza Stefanov împotriva Bulgariei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 15 iunie 2004, cu ocazia celei de-a 885-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alin. (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "Convenția"), având în vedere hotărârea definitivă a Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 3 mai 2001 în cauza Stefanov și transmisă la aceeași dată Comitetului miniștrilor în temeiul art. 46 din Convenție Reamintind că la originea acestei cauze se află o cerere (nr. 32438/96) adresată Bulgariei, depusă în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului la 5 iulie 1996 în temeiul fostului articol 25 din Convenție, de către dl. Ivailo Stefanov, resortisant bulgar, și Curtea, sesizată cu cauza în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Protocolul nr. 11, a declarat admisibil argumentul cu privire la condamnarea la închisoare a reclamantului, un martor al lui Iehova, care a refuzat să își îndeplinească serviciul militar invocând obiecția de conștiință. Întrucât, în hotărârea sa din 3 mai 2001, Curtea, care a luat act de un regulament amiabil la care au ajuns guvernul statului pârât și reclamanta și s-a asigurat că regulamentul se baza pe respectarea drepturilor omului, astfel cum este definit în convenție sau în protocoalele sale, a decis în unanimitate să elimine cauza rolului Considerând că, în conformitate cu regulamentul amiabil, guvernul Bulgariei a declarat a. Toate procedurile penale din Bulgaria inițiate și pedepsele judiciare pronunțate începând din 1991 împotriva cetățenilor bulgari (în special, dar fără a se limita la [M] și alți trei reclamanți în alte cauze]) care au refuzat să își efectueze serviciul militar pe motiv că erau obiectori de conștiință, fiind în același timp dispuși să efectueze un serviciu civil de înlocuire sunt clasați și toate sancțiunile și/sau incompetențele impuse în aceste cazuri sunt anulate ca și cum nu ar fi existat nicio condamnare pentru încălcarea legii; astfel, Consiliul de Miniștri al Republicii Bulgaria se angajează să introducă, în fața Adunării Naționale, un proiect de legislație în scopul amnistiei complete în aceste cazuri; b. Serviciul civil de înlocuire din Bulgaria se efectuează sub tutela unei administrații pe deplin civile, iar autoritatea militară nu este afectată de acest serviciu a cărui durată este similară cu cea a serviciului militar stabilit prin Legea privind serviciul respectiv în vigoare la momentul respectiv; Obiectorii de conștiință au aceleași drepturi ca toți cetățenii bulgari de a-și exprima convingerile, individual sau colectiv, în afara orelor de serviciu și în timpul zilelor de concediu de care dispun în timpul serviciului civil menționat anterior, fără a risca să sufere un prejudiciu, o sancțiune sau o privare sau o limitare a drepturilor lor (a se vedea (...) Kokkinakis împotriva Greciei [hotărârea din 26.09.1996]), (...) e. Guvernul ar plăti reclamantului suma de 2 500 lei bulgare pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată; Reamintind că art. 44 alineatul (2) din Regulamentul de procedură prevede că radierea rolului duce la o hotărâre care, odată definitivă, este comunicată de către președinte Comitetului miniștrilor pentru a-i permite să monitorizeze, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din convenție, executarea angajamentelor cărora le-a fost subordonată revocarea sau soluționarea litigiului Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție, asigurându-se că, la 11 septembrie 2001, guvernul statului pârât a plătit reclamantului suma prevăzută în regulamentul amiabil încheiat în fața Curții și a luat toate celelalte măsuri pentru a-și respecta angajamentele asumate în cadrul regulamentului (informațiile privind aceste măsuri sunt rezumate în anexa la prezenta rezoluție); Se precizează, după examinarea informațiilor furnizate de guvernul Bulgariei, că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză. Anexă la Rezoluția ResDH(2004)32 Informații furnizate de guvernul Bulgariei în cadrul examinării cazului Stefanov de către Comitetul de Miniștri Reclamantul a fost reabilitat de drept în temeiul articolului 86 alineatul (1) din Codul penal și toate consecințele condamnării sale au fost șterse. Ulterior, Parlamentul bulgar a adoptat, la 31 iulie 2002, o lege privind amnistia infracțiunilor prevăzute la art. 361 alineatul (1) din Codul penal (refuzul unei persoane de a efectua serviciul militar), referitoare la exercitarea dreptului constituțional de libertate de conștiință, libertate de gândire și libertatea de alegere a religiei care au fost comise în perioada cuprinsă între intrarea în vigoare a Constituției, la 13 iulie 1991, și intrarea în vigoare, la 31 decembrie 1998, a Legii privind înlocuirea obligațiilor militare cu un serviciu alternativ. În temeiul articolului 2 din Legea privind amnistia, persoanele care au comis aceste acte sunt exonerate de răspundere penală, de ispășirea pedepsei și de consecințele condamnării. În conformitate cu Legea privind înlocuirea obligațiilor militare cu un serviciu alternativ, cetățenii care efectuează un serviciu de înlocuire beneficiază de aceleași drepturi ca toți cetățenii bulgari de a-și exprima convingerile, individual sau colectiv, în afara locului de serviciu [art. 4 alineatul (1) și art. 30 din lege]. Legea prevede că serviciul de înlocuire poate fi efectuat, în cazul în care persoanele în cauză solicită acest lucru, sub supravegherea unei administrații pe deplin civile. În aceste cazuri, autoritatea militară nu ar fi implicată în organizarea serviciului. Durata serviciului alternativ este o dată și jumătate mai lungă decât cea a serviciului militar (art. 15 din lege). Prin urmare, guvernul bulgar consideră că s-a conformat dispozițiilor regulamentului amiabil și că nu există niciun risc ca o situație similară celei care a stat la baza acestei cauze să se reproducă și, prin urmare, Bulgaria s-a conformat obligațiilor care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție.

Résolution ResDH(2004)32

relative à l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

du 3 mai 2001, définitif le 3 août 2001 (Règlement amiable)

dans l'affaire Stefanov contre la Bulgarie

(adoptée par le Comité des Ministres le 15 juin 2004,

lors de la 885e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article

46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales telle qu'amendée par le Protocole n° 11 (ci-après dénommée «la Convention»),

Vu l'arrêt définitif de la Cour européenne des Droits de l'Homme rendu le 3 mai 2001 dans l'affaire Stefanov et transmis à la même date au Comité des Ministres en vertu de l'article 46 de la Convention

;

Rappelant qu'à l'origine de cette affaire se trouve une requête (n° 32438/96) dirigée contre la Bulgarie, introduite devant la Commission européenne des Droits de l'Homme le 5 juillet 1996 en vertu de l'ancien article

25 de la Convention, par M.

Ivailo Stefanov, ressortissant bulgare, et que la Cour, saisie de l'affaire en vertu de l'article 5, paragraphe 2, du Protocole n° 11, a déclaré recevable le grief concernant la condamnation au pénal du requérant, un témoin de Jéhovah, qui avait refusé d'effectuer son service militaire en invoquant l'objection de conscience

;

Considérant que dans son arrêt du 3 mai 2001, la Cour, ayant pris acte d'un règlement amiable auquel avaient abouti le gouvernement de l'Etat défendeur et la partie requérante, et s'étant assurée que le règlement était basé sur le respect des droits de l'homme tel que défini dans la Convention ou ses Protocoles, a décidé, à l'unanimité, de rayer l'affaire du rôle

;

Considérant qu'aux termes du règlement amiable, le Gouvernement de la Bulgarie a déclaré comme suit

:

«

a. Toutes les procédures pénales en Bulgarie engagées et les peines judiciaires prononcées depuis 1991 à l'encontre de citoyens bulgares (en particulier mais sans s'y limiter à [M

I. S. et trois autres requérants dans d'autres affaires]) ayant refusé d'effectuer leur service militaire au motif qu'ils étaient objecteurs de conscience en étant en même temps disposés à effectuer un service civil de remplacement sont classées et toutes les sanctions et/ou incapacités imposées dans ces affaires sont annulées comme s'il n'y avait jamais eu de condamnation pour violation de la loi; ainsi le Conseil des Ministres de la République de Bulgarie s'engage à introduire, devant l'Assemblée nationale, un projet de législation aux fins d'une amnistie complète dans ces affaires;

b. Le service civil de remplacement en Bulgarie est effectué sous la tutelle d'une administration entièrement civile et l'autorité militaire n'est pas concernée par ce service dont la durée est analogue à celle du service militaire fixée par la loi sur ce service alors en vigueur;

c. Les objecteurs de conscience ont les mêmes droits que tous les citoyens bulgares à manifester leurs convictions, individuellement ou collectivement, en dehors des heures de service et pendant les jours de congé dont ils disposent pendant ledit service civil sans risquer de subir un préjudice, une sanction ou une privation ou limitation de leurs droits (voir (…) Kokkinakis contre la Grèce [arrêt du 26.09.1996]), (…)

.

e. Le Gouvernement payerait à la partie requérante la somme de 2 500 leva bulgares au titre des frais et dépens ;

»

Rappelant que l'article 44, paragraphe 2, du Règlement de la Cour prévoit que la radiation du rôle donne lieu à un arrêt qui, une fois définitif, est communiqué par le Président au Comité des Ministres pour lui permettre de surveiller, conformément à l'article 46, paragraphe 2, de la Convention, l'exécution des engagements auxquels ont pu être subordonnés le désistement ou la solution du litige

;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que le 11 septembre 2001 le gouvernement de l'Etat défendeur a versé à la partie requérante la somme prévue par le règlement amiable conclu devant la Cour

et a pris toutes les autres mesures afin de respecter les engagements qu'il a pris dans le cadre de ce règlement (les informations sur ces mesures sont résumées dans l'annexe à la présente résolution),

Déclare, après avoir examiné les informations fournies par le Gouvernement de la Bulgarie, qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire.

Annexe à la Résolution ResDH(2004)32

Informations fournies par le Gouvernement de la Bulgarie

lors de l'examen de l'affaire Stefanov

par le Comité des Ministres

Le requérant a été réhabilité de plein droit sur la base de l'article 86, alinéa 1 du Code pénal. Toutes les conséquences liées à sa condamnation ont ainsi été effacées.

Par la suite, le Parlement bulgare a adopté, le 31 juillet 2002, une loi sur l'amnistie des crimes prévus par l'article 361, paragraphe 1 du Code pénal (le refus d'une personne d'effectuer le service militaire), liés à l'exercice du droit constitutionnel de liberté de conscience, de liberté de pensée et du libre choix de religion qui ont été commis pendant la période entre l'entrée en vigueur de la Constitution, le 13 juillet 1991, et l'entrée en vigueur, le 31 décembre 1998, de la loi sur le remplacement des obligations militaires par un service alternatif.

En vertu de l'article 2 de la loi sur l'amnistie, les personnes qui ont commis ces actes, sont dispensées de responsabilité pénale, de purger la peine et de subir les conséquences de la condamnation. La loi efface le fait et les conséquences des condamnations subies par les objecteurs de conscience pour de tels actes commis pendant la période indiquée.

Conformément à la Loi sur le remplacement des obligations militaires par un service alternatif, les citoyens qui effectuent un service de remplacement bénéficient des mêmes droits que tous les citoyens bulgares à manifester leurs convictions, individuellement ou collectivement, en dehors du lieu de service (article 4, paragraphe 1 et article 30 de la loi).

La loi prévoit que le service de remplacement peut être effectué, si les personnes concernées le demandent, sous la tutelle d'une administration entièrement civile. Dans ces cas l'autorité militaire ne serait impliquée dans l'organisation du service. La durée du service alternatif est une fois et demie plus longue que celle du service militaire (article 15 de la loi).

Le Gouvernement bulgare estime donc qu'il s'est conformé aux termes du règlement amiable et qu'il n'y a aucun risque de voir se reproduire une situation analogue à celle qui était à l'origine de cette affaire. En conséquence la Bulgarie s'est conformée aux obligations qui lui incombent en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention.