CASE OF PASTELI AND OTHERS v. MOLDOVA

Reclamanții, care sunt cetățeni moldoveni, trăiesc în Republica Moldova. S-au născut în 1920, 1927, 1925 și, respectiv, 1928. La 29 iulie 1994, iar la 16 februarie 1995, guvernul și Parlamentul au adoptat două decizii conform căreia depozitele anumitor categorii de persoane la Banca de Economii trebuie să fie legate de index. Potrivit deciziilor, Ministerul Finanțelor trebuia să aloce fondurile necesare Băncii de Economii. Cu toate acestea, nu a reușit să facă acest lucru și Banca de Economii nu a putut executa deciziile Parlamentului și ale Guvernului. În 2000 și 2001 reclamanții au depus la Curtea de district Râșcani acțiuni civile împotriva Ministerului Finanțelor în care au solicitat compensații.

Prin hotărâri din 25 august 2000 și 29 septembrie 2000, instanța a acordat unei compensații dnei Sofia Pastelli de la MDL 734 și, respectiv, la 1 466 MDL. Nu a fost interzis niciun recurs și hotărârile au devenit finale. 10. Prin hotărârea din 6 decembrie 2000, instanța a acordat o compensație dnei Nadejda Cernicov de la MDL 4.398. Nu a fost interzis niciun recurs și hotărârea a devenit finală. 11. Prin hotărârea din 25 august 2001, Curtea a acordat dlui Pavel Carețchi compensarea de 2 904 MDL. Nu a fost depusă recurs și hotărârea a devenit finală. 12. Prin hotărârea din 25 august 2001, instanța a acordat dnei Maria Carețchi compensarea de 5 876 MDL. Nu a fost depusă recurs și hotărârea a devenit finală.

13. La date neespecificate, reclamanții au depus plângeri cu privire la neexecuția hotărârilor cu Ministerul Justiției și Autoritatea de Justiție. În răspunsurile sale, Ministerul Justiției și Autoritatea de Execuție le-au informat că hotărârile nu au putut fi executate, deoarece nu au fost prevăzute fonduri pentru executarea hotărârilor de către legislația relevantă în cadrul bugetului anual al statului. 14. La 22 aprilie 2003, după comunicarea cauzelor către Guvern, hotărârile au fost executate de Ministerul Finanțelor. 15. Dispozițiile relevante ale Codului de Procedură Civilă, în vigoare în momentul material, au menționat: art. 336. Hotărârile instanțelor și altor autorități susceptibile de aplicare Următoarele sunt actele care trebuie aplicate în conformitate cu dispozițiile prezentului Cod: 1) Hotărârile de drept civil, ordinele și hotărârile adoptate de instanțe...

art. 338. Eliberarea mandatului de executare Mandatul de executare este eliberat de către instanță către creditor, după ce hotărârea a devenit finală, cu excepția cazurilor de aplicare imediată, atunci când mandatul de executare este eliberat imediat după eliberarea hotărârii. art. 343. Cererea de pornire a procedurii de executare Începe procedura de executare la cererea persoanelor enumerate la art. 5 din prezentul Cod. În cazurile prevăzute la al doilea paragraf al prezentului articol, începe procedura de executare în urma ordinii judecătorului. art. 349. Supravegherea executării hotărârilor Supravegherea executării corecte și rapide a hotărârilor este efectuată de Departamentul de Execuție a Hotărârii Ministerului Justiției.

6. The applicants, all of whom are Moldovan citizens, live in the Republic of Moldova. They were born in 1920, 1927, 1925 and 1928 respectively. 7. On 29 July 1994 and on 16 February 1995 the Government and the Parliament passed two decisions according to which the deposits of certain categories of persons at the Savings Bank have to be index-linked. According to the decisions, the Ministry of Finance was supposed to allocate the necessary funds to the Savings Bank. However it failed to do so and the Savings Bank could not carry out the decisions of the Parliament and of the Government. 8. In 2000 and 2001 the applicants lodged with the Râșcani District Court civil actions against the Ministry of Finance in which they sought compensation.

9. By judgments of 25 August 2000 and 29 September 2000 the court awarded Ms Sofia Pasteli compensation of MDL 734 and MDL 1,466 respectively. No appeal was lodged and the judgments became final. 10. By judgment of 6 December 2000 the court awarded Ms Nadejda Cernicov compensation of MDL 4,398. No appeal was lodged and the judgment became final. 11. By judgment of 25 August 2001 the court awarded Mr Pavel Carețchi compensation of MDL 2,904. No appeal was lodged and the judgment became final. 12. By judgment of 25 August 2001 the court awarded Ms Maria Carețchi compensation of MDL 5,876. No appeal was lodged and the judgment became final. 13. On unspecified dates the applicants lodged complaints about the non-enforcement of the judgments with the Ministry of Justice and the Enforcement Authority.

In its replies, the Ministry of Justice and the Enforcement Authority informed them that the judgments could not be enforced, as no funds had been provided for the enforcement of judgments by the relevant legislation within the annual State budget. 14. On 22 April 2003, after the cases were communicated to the Government, the judgments were executed by the Ministry of Finance. 15. The relevant provisions of the Code of Civil Procedure, in force at the material time, stated: Article 336. The decisions of the courts and other authorities susceptible to enforcement The following are the acts which have to be enforced in accordance with the provisions of the present Code: 1) Civil law judgments, orders and decisions adopted by the courts...

Article 338. The issuance of the enforcement warrant The enforcement warrant is issued by the court to the creditor, after the judgment has become final, except for cases of immediate enforcement, when the enforcement warrant is issued immediately after the delivery of the judgment. Article 343. The request to start the enforcement procedure The bailiff starts the enforcement procedure at the request of the persons enumerated in Article 5 of the present Code. In cases provided for in the second paragraph of this article, the bailiff starts the enforcement procedure following the judge’s order. Article 349. The supervision of enforcement of judgments The supervision of the correct and prompt enforcement of judgments is conducted by the Department of Judgment Enforcement of the Ministry of Justice.