AFFAIRE POSOKHOV CONTRE LA RUSSIE

Rezoluția ResDH(2004)46 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 4 martie 2003 (definită la 4 iunie 2003) în cauza Posohov împotriva Rusiei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 iulie 2004, cu ocazia celei de-a 891-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "Convenția") Având în vedere hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 4 martie 2003 în cauza Posohov și transmisă definitiv Comitetului miniștrilor în temeiul articolelor 44 și 46 din Convenție Reamintind faptul că la originea acestei cauze se află o cerere (nr. 63486/00) formulată împotriva Rusiei, introdusă în fața Curții Europene a Drepturilor Omului la 2 octombrie 2000 în temeiul art. 34 din Convenție, de către domnul. Sergey Vitalyevich Posohov, resortisant rus, și Curtea a declarat admisibilă plângerea potrivit căreia a fost condamnat de o instanță care a stat într-o compunere care nu era conformă cu legea internă; având în vedere că, în hotărârea sa din 4 martie 2003, Curtea, în la fel de unanimă - a declarat că reclamantul se poate pretinde victimă în sensul articolului 34 din convenție a spus că a avut loc o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție a declarat că guvernul statului pârât trebuie să plătească părții reclamante, în termen de trei luni de la data la care hotărârea va deveni definitivă, 500 EUR pentru prejudicii morale, să majoreze orice sumă care poate fi datorată cu titlu de taxă și că această sumă ar crește cu o dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene majorată cu trei puncte procentuale de la expirarea termenului respectiv și până la plata plății a respins revendicările reclamantului în ceea ce privește satisfacția echitabilă pentru surplus, având în vedere normele adoptate de Comitetul de Miniștri privind aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție, care au invitat guvernul statului pârât în legătură cu măsurile luate ca urmare a hotărârii din 4 martie 2003, având în vedere obligația pe care Rusia o are de a se conforma în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenție Având în vedere că, la examinarea acestei cauze, guvernul statului pârât i-a dat acestuia informații cu privire la măsurile luate pentru a evita noi încălcări similare celei constatate în prezenta hotărâre, informații rezumate în anexa la prezenta rezoluție În conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză, guvernul statului pârât a plătit părții reclamante suma prevăzută în hotărârea din 4 martie 2003, după ce a examinat informațiile furnizate de guvernul Federației Ruse, pe care și le-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză. Anexă la Rezoluția ResDH(2004)46 Informații furnizate de guvernul Rusiei la examinarea cauzei Posohov de către Comitetul de Miniștri În ceea ce privește situația reclamantului, guvernul reamintește că, la 22 mai 2000, Tribunalul Districtual Neklinovskiy din regiunea Rostov l-a judecat pe reclamantul vinovat de complicitate la neplătirea taxelor vamale și a abuzului de autoritate. Prin urmare, nu pare necesară nicio altă măsură cu caracter individual, iar reclamantul nu a formulat nicio cerere în acest sens. Ca măsură temporară cu caracter general pentru a asigura executarea acestei hotărâri a Curții Europene, vicepreședintele Curții Supreme a trimis președinților tuturor instanțelor naționale o scrisoare circulară din 17 aprilie 2003 atragerea atenției asupra constatărilor Curții Europene și asupra necesității de a asigura respectarea normelor privind participarea judecătorilor la procedurile penale până la 1 ianuarie 2004, data la care noul Cod de procedură penală ar fi pe deplin în vigoare. Într-adevăr, acest Cod care a intrat în vigoare la 1 iulie 2002 a abrogat Legea privind judecătorii ascendenți din 10 ianuarie 2000, care era în cauză în prezenta cauză, dar în conformitate cu dispozițiile tranzitorii ale acesteia, judecătorii în cauză puteau să își desfășoare activitatea în proceduri penale până la 1 ianuarie 2004. Importanța respectării Convenției europene, în special în acest tip de afaceri, a fost subliniată și de Adunarea Plenară a Curții Supreme la 10 octombrie 2003, într-o decizie privind aplicarea de către instanțele obișnuite ruse a principiilor și standardelor dreptului internațional și a tratatelor internaționale la care a aderat Federația Rusă. În special, citând art. 47 din Constituția Rusă, precum și art. 6 alineatul (1) din Convenție, această decizie a reafirmat că, în orice caz civil și/sau penal, compunerea unei jurisdicții trebuie să fie conformă cu legea. În plus, Comisia reamintește că Convenția, astfel cum a fost interpretată în lumina jurisprudenței Curții Europene, face parte din ordinea juridică internă și că dispozițiile acesteia au prioritate față de orice altă dispoziție legislativă. La 1 ianuarie 2004, noul Cod de procedură penală a devenit pe deplin operațional, oferind astfel o soluție completă problemelor ridicate de această hotărâre a Curții. Guvernul Rusiei este de părere că aceste măsuri au prevenit noi încălcări ale convenției similare celor constatate în prezenta hotărâre. Având în vedere aceste circumstanțe și măsurile menționate mai sus, Guvernul Rusiei consideră că Rusia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

Résolution ResDH(2004)46

relative à l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme

du 4 mars 2003 (définitif le 4 juin 2003)

dans l’affaire Posokhov contre la Russie

(adoptée par le Comité des Ministres le 20 juillet 2004,

lors de la 891e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales telle qu’amendée par le Protocole n° 11 (ci-après dénommée «la Convention»),

Vu l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendu le 4 mars 2003 dans l’affaire Posokhov et transmis une fois définitif au Comité des Ministres en vertu des articles 44 et 46 de la Convention

;

Rappelant qu’à l’origine de cette affaire se trouve une requête (n° 63486/00) dirigée contre la Russie, introduite devant la Cour européenne des Droits de l’Homme le 2 octobre 2000 en vertu de l’article 34 de la Convention, par M.

Sergey Vitalyevich Posokhov, ressortissant russe, et que la Cour a déclaré recevable le grief selon lequel il avait été condamné par un tribunal qui avait siégé dans une composition non conforme à la loi interne ;

Considérant que dans son arrêt du 4 mars 2003 la Cour, à l’unanimité

;

- a dit que le requérant peut se prétendre victime au sens de l'

article

34 de la Convention

;

-

a dit qu’il y avait eu violation de l’article 6, paragraphe 1, de la Convention

;

-

a dit que le gouvernement de l’Etat défendeur devait verser à la partie requérante, dans les trois mois à compter du jour où l’arrêt sera devenu définitif, 500 euros pour préjudice moral, à majorer de tout montant pouvant être dû au titre de taxe, et que ce montant serait à majorer d'un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne augmenté de trois points de pourcentage à compter de l'expiration dudit délai et jusqu'au versement

;

-

a rejeté les prétentions de la partie requérante en matière de satisfaction équitable pour le surplus

;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article

46, paragraphe 2, de la Convention

;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises à la suite de l’arrêt du 4

mars 2003, eu égard à l’obligation qu’a la Russie de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Considérant que lors de l’examen de cette affaire, le gouvernement de l’Etat défendeur a donné à celui-ci des informations sur les mesures prises permettant d’éviter de nouvelles violations semblables à celle constatée dans le présent arrêt, informations résumées dans l’annexe à la présente résolution

;

S’étant assuré que le 29 juillet 2003, dans le délai imparti, le gouvernement de l’Etat défendeur avait versé à la partie requérante la somme prévue dans l’arrêt du 4 mars 2003,

Déclare, après avoir examiné les informations fournies par le Gouvernement de la Fédération de Russie, qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire.

Annexe à la Résolution ResDH(2004)46

Informations fournies par le Gouvernement de la Russie

lors de l’examen de l’affaire Posokhov

par le Comité des Ministres

En ce qui concerne la situation du requérant, le Gouvernement rappelle que le 22 mai 2000, le tribunal de district de Neklinovskiy de la région de Rostov jugea le requérant coupable de complicité de non-paiement de droits de douane et d’abus d’autorité. Le 2 juillet 2001, le même tribunal le dispensa de purger sa peine car il y avait prescription. Aucune autre mesure de caractère individuel ne semble donc requise et le requérant n'a, en effet, formulé aucune demande en ce sens.

A titre de mesure intérimaire de caractère général pour assurer l'exécution de cet arrêt de la Cour européenne, le vice-président de la Cour suprême a envoyé aux présidents de tous les tribunaux nationaux une lettre circulaire datée du 17

avril

2003 attirant leur attention sur les constats de la Cour européenne et sur la nécessité d’assurer le respect des règles relatives à la participation des juges assesseurs aux procédures pénales jusqu’au 1er janvier 2004, date à laquelle le nouveau Code de procédure pénale serait pleinement en vigueur. En effet, ce Code entré en vigueur le 1er juillet 2002 a abrogé la loi sur les juges assesseurs du 10 janvier 2000, qui était en cause dans la présente affaire, mais selon ses dispositions transitoires, les juges assesseurs pouvaient siéger dans des procédures pénales jusqu'au 1er janvier 2004.

L’arrêt de la Cour européenne a été traduit et publié dans

Rossijskaia Gazeta

du 8 juillet 2003.

L'importance de respecter la Convention européenne, notamment dans ce type d’affaires, a également été soulignée par l'Assemblée plénière de la Cour suprême, le 10 octobre 2003, dans une décision portant sur l’application par les juridictions ordinaires russes des principes et des normes du droit international et des traités internationaux auxquels la Fédération de Russie a adhéré. En particulier, citant l’article 47 de la Constitution russe ainsi que l’article 6, paragraphe 1 de la Convention, cette décision a réaffirmé que, dans toute affaire civile et/ou pénale, la composition d’une juridiction devait être conforme à la loi. En outre, elle rappelle que la Convention, telle qu’interprétée à la lumière de la jurisprudence de la Cour européenne, fait partie de l'ordre juridique interne et que ses dispositions priment sur toute autre disposition législative.

Le 1er janvier 2004, le nouveau Code de procédure pénale est devenu pleinement opérationnel, offrant ainsi une solution complète aux problèmes soulevés par cet arrêt de la Cour.

Le Gouvernement de la Russie est d’avis que ces mesures ont prévenu de nouvelles violations de la Convention semblables à celles constatées dans le présent arrêt.

Au vu de ces circonstances et des mesures citées ci-dessus, le Gouvernement de la Russie considère que la Russie a rempli ses obligations au titre de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.