- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 14 decembrie 2004
- Stat pârât
- CZE
- Articole
- Articolul 6, Articolul 1 din Protocolul 1
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
- Inadmisibil — Articolul 1 din Protocolul 1
- Prejudiciu material — cerere respinsă
- Prejudiciu moral — sumă acordată
- Cheltuieli de judecată — sumă acordată
Becvar și Becvarova împotriva Cehiei
Traducere în română Auto
Reclamanții s-au născut în 1951 și 1952, respectiv, și trăiesc în Svoboda nad Úpou. În ianuarie 1986, reclamanții au cumpărat de la stat o casă, care a fost confiscată după emigrarea foștilor proprietari. Reclamanții au efectuat o plată inițială de CZK 100.000 până la 30 aprilie 1986, suma rămasă de CZK 244.846 care urmează să fie plătită în 15 tranșe anuale. Cu toate acestea, achiziționarea a fost fără risc de pierdere în cazul în care o astfel de tranșă nu a fost plătită. În conformitate cu Legea de reabilitare extrajuzială (denumită în continuare „Legea”), în decembrie 1991 foștii proprietari au introdus o acțiune împotriva reclamanților de restituire a proprietăților lor. În ianuarie 1996 reclamanții au fost ordonați să restaureze proprietatea foștilor proprietari.
În mai 1999, reclamanții au fost ordonați să părăsească casa în termen de un an de la intrarea în vigoare a hotărârii de primă instanță fără a primi o cazare compensatorie. În februarie 2002, Curtea de District a ordonat executarea hotărârii sale pentru expulzarea reclamanților. În mai 2000, Curtea Regională a susținut ordinul. În octombrie 2002, Curtea de District a respins cererea reclamanților de suspendare a executării. În aprilie 2003, Curtea Regională a susținut concedierea Curții de District. La 28 ianuarie 2004, reclamanții au fost informați că expulzarea va avea loc la 23 februarie 2004. La 19 februarie 2004, Curtea de District și-a respins cererea de suspendare a expulziei. La 23 februarie 2004, avocatul reclamantului a fost înaintat cu concedierea Curții de District din 19 februarie 2004 și, la 9 martie 2004, a depus un recurs care este încă în așteptare în fața Curții Regionale.
În afară de cele două proceduri menționate anterior, foștii proprietari au inițiat o procedură împotriva reclamanților pentru utilizarea ilegală a casei începând cu 1 ianuarie 1996, în care au solicitat plata închirierii în licență în valoare de CZK 431.000 (13.596 EUR). În cadrul acestei proceduri, care au fost în suspensie începând cu 10 octombrie 1997, reclamanții au căutat să recupereze daune pentru compensarea cheltuielilor investite în îmbunătățirea materială a casei, depunând o reclamație de contrapunere (kompenzační námitka) pentru CZE 300.000 (9.464) la 5 ianuarie 1998, aparent în temeiul articolului 7 alineatul (4) din lege.
Acest lucru prevede că, în cazul în care valoarea proprietății a crescut astfel încât prețul său, astfel cum a fost evaluat în ziua depunerii cererii scrise de către persoana intitulată, depășește substanțial prețul de achiziție original al proprietății, acesta este lăsat la discreția persoanei intitulată dacă va solicita compensare financiară sau returnarea proprietății. Dacă insistă asupra predare a proprietății, persoana îndreptată trebuie să compenseze persoana obligată să returneze proprietatea pentru diferența dintre cele două prețuri. 10. În septembrie 1997, reclamanții au depus la Ministerul Finanțelor o cerere de rambursare a prețului de achiziție, în conformitate cu art. 11 din Act, care dă dreptul persoanelor fizice care sunt obligate de a restabili proprietatea de a recupera prețul plătit atunci când achiziționează astfel de bunuri de stat.
La 4 februarie 1998, la cererea Ministerului din 5 noiembrie 1997, ei au prezentat documente suplimentare. La 13 martie 1998, avocatul lor a informat Ministerul că, la 11 martie 1998, ea a obținut documentul Oficiului Municipal Svoboda nad Úpou (městský úřad) confirmand că reclamanții au plătit până acum CZK 295.888 (9.334) din prețul de cumpărare. Într-o scrisoare din 15 mai 1998, Ministerul a informat avocatul reclamantului că vor trata cererea de rambursare a prețului de cumpărare a clienților săi la primirea acordului de restituire (dohoda o vydání věci) care, împreună cu alte documente, nu au fost încă aduse de solicitanți. Acestea au fost, de asemenea, solicitate să furnizeze dovezi ale sumei prețului de cumpărare pe care l-au plătit deja.
Avocatul reclamantului a răspuns la 9 iunie 1998. 11. La 18 ianuarie 1999, reclamanții au depus o acțiune pentru daune împotriva Ministerului Finanțelor și a Oficiului de District Trutnov (Okresní úřad), cerând compensații în valoare de 500.000 CZK (15,773) pentru daune cauzate de acțiunea presupusă eronată a unei autorități publice în temeiul Legii privind răspunderea de stat, nr. 58/1969. Daunele pe care le-au solicitat au corespuns diferenței dintre prețul inițial de cumpărare (CZK 344.846 - 10,878) și prețul care ar trebui acum plătit pentru o casă cu același standard. Prin instituirea acestei acțiuni, reclamanții au căutat în continuare să recupereze daune pentru a compensa pierderea locului de afaceri al doilea reclamant și a clienților (e un dressmaker), pentru ameliorarea terenului pe care casa a fost construită și pentru pierderea cazarei.
12. La 15 februarie și, respectiv, 10 mai 1999, Oficiul de District și Ministerul Finanțelor și-au prezentat observațiile cu privire la acțiune. 13. La 17 iunie 1999, avocatul reclamantului a trimis documente emise de către Oficiul Municipal Svoboda nad Úpou la 7 iunie 1999, dovedind că reclamanții au plătit deja CZK 321,212 (10,133). 14. La 5 octombrie 1999, avocatul reclamantului a trimis un document suplimentar Ministerului Finanțelor privind cererea lor de rambursare a prețului de cumpărare. 15. La 20 octombrie 1999, reclamanții și-au prelungit acțiunile, dirijandu-le, de asemenea, împotriva orașului Svoboda nad Úpou și a Ministerului Internului. Conform Guvernului, la 29 noiembrie 1999, avocatul reclamantului a informat Ministerul Finanțelor că proprietatea în cauză a fost restaurată foștilor proprietari în conformitate cu hotărârea.
Ea a declarat că clienții ei nu sunt de acord cu hotărârea și că vor continua să plătească tranzacții anuale față de prețul de cumpărare. Ea a declarat că va informa Ministerul dacă dorește să primească rambursarea prețului de cumpărare sau dacă va aștepta. 17. La 28 decembrie 1999, reclamanții au fost invitați să prezinte observații cu privire la argumentele Ministerului Internului. Prin scrisoarea din 24 ianuarie 2000, Ministerul Finanțelor a informat avocatul reclamanților că, printre altele, are toate documentele necesare pentru decontarea cererii lor de rambursare a prețului de cumpărare în temeiul articolului 11 din lege. Cu toate acestea, acesta a solicitat avocatului să prezinte un document suplimentar și să precizeze dacă suma CZK 312.212 (9.848), care corespunde părții prețului de cumpărare plătit până acum, a trebuit să fie rambursată și, dacă este cazul, la care cont bancar.
19. La o audiere din 12 octombrie 2000, Curtea de District a invitat reclamanții să remedieze anumite deficiențe în acțiunea lor și să precizeze care dintre cele patru acuzate a reprezentat de fapt interesele statului. La 12 decembrie 2000, instanța a reamintit cu urgență reclamanților să prezinte aceste informații. 20. La 12 martie 2001, la cererea reclamanților primită la 10 ianuarie 2001, Curtea Supremă a suspendat procedura în așteptarea hotărârii Curții Supreme cu privire la apelul reclamanților privind punctele de drept referitoare la expulziarea lor din casă.
21. La 30 octombrie 2001, Curtea de District a reluat procedurile pentru daune, hotărârea Curții Supreme din 28 iunie 2001 a respins recursul reclamanților care a devenit efectiv la 19 iulie 2001. 22. La 2 noiembrie 2001, instanța a invitat reclamanții să rectifice, în termen de patru săptămâni, anumite deficiențe ale acțiunii lor, pentru a specifica cine dintre cei patru acuzați, de fapt, a reprezentat statul și pentru a cuantifica cererea de daune. La 16 noiembrie 2001, Ministerul Internului a solicitat instanței să ia o decizie în acest sens. 23. La 18 februarie 2002, reclamanții au rectificat acțiunele lor. Cu toate acestea, la 24 octombrie 2002, au fost solicitate să remedieze mai multe deficiențe și să își completeze acțiunile.
24. La 28 noiembrie 2002, la invitația Curții de District din 22 octombrie 2002, reclamanții au specificat argumentele pe care le-au bazat acțiunea pentru daune. La 18 decembrie 2002, ei au prezentat dovezi documentare suplimentare, propunend că Curtea de District să asigure prezentarea anumitor documente suplimentare. 25. La 7 februarie 2003, Ministerul Finanțelor a informat Curții de District că reclamanții au solicitat rambursarea prețului de achiziție, dar că, potrivit avocatului lor, nu au respectat hotărârea judecătorului de a returna casa, au continuat să plătească tranzacțiile anuale și, prin urmare, nu au insistat asupra soluționarii cauzei, adică. la rambursarea prețului de cumpărare.
Ministerul a asigurat instanței că este gata să ramburseze suma datorată reclamanților. 26. La 24 aprilie 2003, a avut loc o ședință de Curtea de District și a fost suspendată până la 23 iunie 2003. 27. La 4 iunie 2003, reclamanții au prezentat observațiile suplimentare cu privire la fondul acțiunii lor pentru daune. 28. Audierea din 23 iunie 2003 a fost suspendată până la 14 iulie 2003, când Curtea de District a hotărât că procedurile privind plata prețului de cumpărare, cu dobânzi pentru întârzierea plății începând cu 18 ianuarie 1999, vor fi luate în considerare separat. Acesta a respins restul cererii de daune ale reclamanților. 29. În aceeași zi, Ministerul Finanțelor a rambursat întregul preț de achiziție al CZK 344 846 (10 878 EUR) reclamanților care, la 11 august 2003, au retras partea relevantă a acțiunii lor pentru daune.
30. La 18 decembrie 2003, Curtea Regională, după apelul reclamanților din 1 septembrie 2003, a susținut meritele hotărârii Curții de District. 31. La 22 martie 2004, reclamanții au interzis un recurs asupra punctelor de drept (dovolání) în Curtea Supremă (Nejvyší soud), care sunt încă în așteptare. 32. La 21 iunie 2004, Curtea de District, după ce a avut o audiere la 4 iunie 2004, a continuat procedura cu privire la plata prețului de cumpărare. Acesta a ordonat Ministerului Finanțelor să plătească dobânzi pentru întârzierile în plată din 18 ianuarie 1999 în termen de trei zile de la intrarea în vigoare a hotărârii. 33. Acuzatul a depus un recurs împotriva acestei hotărâri. Procedura de apel este încă în așteptare.
4. The applicants were born in 1951 and 1952 respectively, and live in Svoboda nad Úpou.
In January 1986 the applicants bought from the State a house, which had been seized after the emigration of the former owners. The applicants made an initial payment of CZK 100,000 by 30 April 1986, the remaining sum of CZK 244,846 to be paid in fifteen annual instalments. However, the purchase was without risk of forfeiture if such an instalment remained unpaid.
Pursuant to the Extra-Judicial Rehabilitation Act (hereinafter “the Act”), in December 1991 the former owners brought an action against the applicants for the restitution of their property. In January 1996 the applicants were ordered to restore the property to the former owners. In May 1999 the applicants were ordered to vacate the house within a year of the coming into force of the first instance judgment without receiving compensatory accommodation.
In February 2002 the District Court ordered the execution of its judgment for the applicants' eviction. In May 2000 the Regional Court upheld the order. In October 2002 the District Court dismissed the applicants' request to suspend the execution. In April 2003 the Regional Court upheld the District Court's dismissal.
On 28 January 2004 the applicants were informed that the eviction would take place on 23 February 2004. On 19 February 2004 the District Court dismissed their request to suspend the eviction. On 23 February 2004, the applicants' lawyer was served with the District Court's dismissal of 19 February 2004 and, on 9 March 2004, she filed an appeal which is still pending before the Regional Court.
Apart from the two aforesaid proceedings, the former owners instituted proceedings against the applicants for the illegal use of the house since 1 January 1996, seeking payment of outstanding rent in the amount of CZK 431,000 (13,596 EUR). In these proceedings, which have been pending since 10 October 1997, the applicants sought to recover damages to compensate for expenditure invested in material improvements to the house, filing a counterclaim (kompenzační námitka) for CZE 300,000 (EUR 9,464) on 5 January 1998, apparently under section 7(4) of the Act. This provides that, if the value of the property has increased so that its price, as assessed on the day of the submission of the written request by the entitled person, substantially exceeds the original purchase price of the property, it is left to the discretion of the entitled person whether he or she will request financial compensation or the return of the property. If he or she insists on the surrender of the property, the entitled person must compensate the person obliged to return the property for the difference between the two prices.
In September 1997 the applicants lodged with the Ministry of Finance a request for reimbursement of the purchase price, pursuant to section 11 of the Act, which entitles physical persons who are under an obligation to restore property to recover the price they had paid when acquiring such property from the State. On 4 February 1998, upon the Ministry's request of 5 November 1997, they submitted additional documents. On 13 March 1998 their lawyer informed the Ministry that, on 11 March 1998, she had obtained the document of the Svoboda nad Úpou Municipal Office (městský úřad) confirming that the applicants had so far paid CZK 295,888 (EUR 9,334) of the purchase price. In a letter of 15 May 1998, the Ministry informed the applicants' lawyer that they would deal with her clients' request for reimbursement of the purchase price on reception of the restitution agreement (dohoda o vydání věci) which, together with other documents, had not yet been adduced by the applicants. They were further requested to provide evidence of the amount of the purchase price which they had already paid. The applicants' lawyer replied on 9 June 1998.
On 18 January 1999 the applicants lodged an action for damages against the Ministry of Finance and the Trutnov District Office (okresní úřad), seeking compensation in the amount of CZK 500,000 (EUR 15,773) for damage caused by the allegedly erroneous action of a public authority by virtue of the State Liability Act, no. 58/1969. The damages which they requested corresponded to the difference between the original purchase price (CZK 344,846 - EUR 10,878) and the price which should now be paid for a house of the same standard. By instituting this action, the applicants further sought to recover damages to compensate for the second applicant's loss of business premises and customers (she is a dressmaker), for the betterment of the land on which the house had been built and for the loss of accommodation.
On 15 February and 10 May 1999 respectively, the District Office and the Ministry of Finance presented their comments on the action.
On 17 June 1999 the applicants' lawyer sent documents issued by the Svoboda nad Úpou Municipal Office on 7 June 1999 proving that the applicants had already paid CZK 321,212 (EUR 10,133).
On 5 October 1999 the applicants' lawyer sent an additional document to the Ministry of Finance concerning their request for reimbursement of the purchase price.
On 20 October 1999 the applicants extended their action, also directing it against the Town of Svoboda nad Úpou and the Ministry of the Interior. The two new defendants commented upon the action on 8 November 1999 and 14 February 2000 respectively.
According to the Government, on 29 November 1999 the applicants' lawyer informed the Ministry of Finance that the property at issue had been restored to the former owners in accordance with the judgment. She said that her clients did not agree with the judgment and would continue to pay annual instalments towards the purchase price. She stated that she would inform the Ministry whether she wished to have the purchase price reimbursed or whether she would wait.
On 28 December 1999 the applicants were invited to submit observations on the arguments of the Ministry of the Interior. They did so on 10 January 2000.
By a letter of 24 January 2000 the Ministry of Finance informed the applicants' lawyer that, inter alia, it had all the documents necessary for the settlement of their request for reimbursement of the purchase price under section 11 of the Act. Nevertheless, it asked the lawyer to submit an additional document and to specify whether the sum of CZK 312,212 (EUR 9,848), corresponding to the part of the purchase price which the applicants had paid so far, had to be reimbursed and, if so, to which bank account.
At a hearing of 12 October 2000, the District Court invited the applicants to rectify certain shortcomings in their action and to specify which of the four defendants in fact represented the interests of the State. On 12 December 2000 the court urgently reminded the applicants to submit this information.
On 12 March 2001 the District Court, upon the applicants' request received on 10 January 2001, adjourned the proceedings pending the Supreme Court's decision on the applicants' appeal on points of law concerning their eviction from the house.
On 30 October 2001 the District Court resumed the proceedings for damages, the decision of the Supreme Court of 28 June 2001 rejecting the applicants' appeal having become effective on 19 July 2001.
On 2 November 2001 the court invited the applicants to rectify, within four weeks, certain shortcomings in their action, to specify who of the four defendants in fact represented the State, and to quantify their claim for damages. On 16 November 2001 the Ministry of the Interior requested the court to take a decision in this respect.
On 18 February 2002 the applicants rectified their action. However, on 24 October 2002, they were requested to rectify further shortcomings and supplement their action.
On 28 November 2002, upon the District Court's invitation of 22 October 2002, the applicants specified their arguments on which they based their action for damages. On 18 December 2002 they adduced further documentary evidence, proposing that the District Court ensure the submission of certain additional documents.
On 7 February 2003 the Ministry of Finance informed the District Court that the applicants had requested to have the purchase price reimbursed but that, according to their lawyer, they had not complied with the court judgment to return the house, had continued to pay the annual instalments and, therefore, had not insisted on the settlement of the case, i.e. on the reimbursement of the purchase price. The Ministry assured the court that it was ready to reimburse the amount due to the applicants.
On 24 April 2003 a hearing was held by the District Court, and was adjourned until 23 June 2003.
On 4 June 2003 the applicants submitted their supplementary observations on the merits of their action for damages.
The hearing held on 23 June 2003 was adjourned to 14 July 2003, when the District Court decided that the proceedings concerning the payment of the purchase price, with interest for the delays in payment since 18 January 1999, would be considered separately. It dismissed the remainder of the applicants' claim for damages.
On the same day, the Ministry of Finance reimbursed the whole purchase price of CZK 344,846 (EUR 10,878) to the applicants who, on 11 August 2003, withdrew the relevant part of their action for damages.
On 18 December 2003 the Regional Court, upon the applicants' appeal of 1 September 2003, upheld the merits of the District Court's judgment.
On 22 March 2004 the applicants filed an appeal on points of law (dovolání) in the Supreme Court (Nejvyšší soud). These proceedings are still pending.
On 21 June 2004 the District Court, after having held a hearing on 4 June 2004, stayed the proceedings as to the payment of the purchase price. It ordered the Ministry of Finance to pay interest for the delays in payment since 18 January 1999 within three days of the coming into force of the judgment.
The defendant lodged an appeal against this judgment. The appellate proceedings are still pending.