SECȚIUNEA A TREIA CAUZA CAMLIBEL c. TURCIA (Cercetarea nr. 66409/01) HOTĂRÂREA STRASBURG 22 decembrie 2005 DEFINIF 22/03/2006 Această hotărâre va deveni definitivă în condițiile definite la art. 44 alin. (2) din Convenție. El poate fi supus unor modificări de formă. În acest caz, în qualamlibel c. Turcia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a treia), care se află într-o cameră compusă din domnii B.M. Zupančič președinte Hedigan Türmen Bîrsan mei Tsatsa-Nikolovska Jaeger, Myjer, judecători și al domnului V. Berger, grefier de secțiune După ce a deliberat în camera consiliului la 1 decembrie 2005, renunță la hotărâre că aici, adoptat la această dată de procedură La originea cauzei se află o cerere (n 66409/01) îndreptată împotriva Republicii Turcia și al cărei resortisant al acestui stat, M. La 30 noiembrie 2000, în temeiul articolului 34 din Convenia de salvgardare a Drepturilor Omului și a Libertăilor Fundamentale, reclamantul este reprezentat de domnul E. Aslaner, avocat la Istanbul. Guvernul turc ( La 4 octombrie 2004, Curtea (secțiunea a treia) a decis să comunice cererea guvernului. În temeiul articolului 29 alineatul (3), Curtea a decis că va fi examinată în același timp admisibilitatea și temeinicia cauzei. noiembrie 2004, Curtea a modificat componența secțiunilor sale [art. 25 alineatul (1) din Regulamentul de procedură]. Această cerere a fost atribuită celei de-a treia secțiuni, astfel modificată [art. 52 alineatul (1) ] atât reclamantului, cât și guvernului au prezentat observații scrise cu privire la fondul cauzei [art. 59 alineatul (1) din Regulamentul de procedură]. Reclamantul s-a născut în 1938 și își are reședința în Ankara. La 14 decembrie 1992, în calitate de secretar al Fundației pentru Drepturi și Libertate a Kurzilor, reclamantul a participat la un seminar organizat de Asociația Drepturilor Omului din Kütahya și a ținut un discurs în cadrul acesteia. La 26 iulie 1993, procurorul Republicii lângă curtea de securitate a statului Konya l-a acuzat pe reclamantul șefului propagandei separatiste și a solicitat condamnarea acestuia în temeiul articolului 8 din Legea nr. 3713 privind combaterea terorismului. În timp ce procedura era pendinte în fața Curții de Securitate a statului Konya, această instanță a fost abolită, iar dosarul a fost transferat în fața Curții de Securitate a Țării Adana. 10. La 20 septembrie 1999, procurorul districtual din apropierea Curții de Securitate a Statelor Unite a prezentat un act de acuză suplimentară pentru recalificarea acuzațiilor în temeiul articolului 312 din Codul penal privind instigarea poporului la □ și la dușmănie pe baza unei distincții bazate pe rasă și regiune. 11. Prin hotărârea din 13 aprilie 2000, Curtea de Securitate a Uniunii Europene, după audierea reclamantului cu privire la noua acuzare, l-a recunoscut pe acesta vinovat de propagandă separatistă în temeiul articolului 312 alineatele (2) și (3) din Codul penal și l-a condamnat la o pedeapsă de un an de închisoare, precum și la o amendă de 100 de ani de închisoare. În conformitate cu art. 6 din Legea nr. 647 a decis, de asemenea, să suspende executarea pedepsei. 12. În Turcia, milioane de oameni trăiesc în chinuri pentru apartenența lor la o altă rasă (...) În zilele noastre, dreptul la autodeterminare al popoarelor se contopește cu drepturile omului (...) națiunile se despart pentru a-și obține propria independență (...) Problema kurdă nu se referă la faptul că kurzii (...) Astăzi, munții Kurdistan sunt bombardați (...) Îi îndemnăm pe kurzi să ia armele, problema kurdă devine o problemă de terorism (...) 13.La 5 iunie 2000, Curtea de Casație a confirmat hotărârea de condamnare. II. DREPTUL ȘI PRACTICA INTERNELE PERTINENTE 14. Dreptul și practica internă relevante în vigoare la momentul respectiv sunt descrise în Hotărârea Karkćn c. Turcia 43928/98, § 17 și 19, 23 septembrie 2003). ÎN DREPTUL PRIVIND VIOLAȚIA ALOCATĂ ARTICOLUL 10 DIN CONVENȚIA PRIVIND admisibilitatea 15. 16. Curtea consideră că, având în vedere ansamblul elementelor aflate în posesia sa, cererea trebuie să facă obiectul unei examinări pe fond. În plus, Curtea constată că aceasta nu se confruntă cu nici un alt motiv de refuz. Pe fond 17. Recurentul se plânge că condamnarea sa la închisoare i-a încălcat dreptul la libertatea de exprimare. În acest sens, invocă art. 10 din Convenție, astfel de formulare. Orice persoană are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept include libertatea de a înțelege și libertatea de a primi sau de a comunica informații sau idei fără a putea interveni din partea autorităților publice și fără a ține seama de graniță. (...) exercitarea acestor libertăți cu obligații și responsabilități poate fi supusă anumitor formalități, condiții, restricții sau sancțiuni prevăzute de lege, care constituie măsurile necesare, într-o societate democratică, securității naționale, integrității teritoriale sau securității publice, apărării ordinii și prevenirii infracțiunilor (...) 18. Curtea ia notă de faptul că nu este controversat între părți că condamnarea în litigiu constituia o interferență în dreptul reclamantului la libertatea de exprimare, protejat de art. 10 alineatul (1). Nu se contestă mai mult faptul că ingerința era prevăzută de lege și urmărea un scop legitim, și anume protecția integrității teritoriale, în sensul articolului 10 alineatul (2) (a se vedea În acest caz, litigiul se referă la întrebarea dacă ingerința era necesară într-o societate democratică. 19. Curtea a tratat deja probleme similare celor din cazul de față și a constatat încălcarea articolului 10 din convenție (a se vedea în special, Ceylan c. Turcia [GC], nr. 23556/94, § 38, CEDH 1999 IV, Öztürk c. Turcia [GC], nr. 22479/93, § 74, CEDH 1999 VI, și Curtea a examinat prezenta cauză în lumina jurisprudenței sale și consideră că nu există fapte sau argumente care să conducă la o concluzie diferită în acest caz. Curtea a acordat o atenție deosebită termenilor utilizați în discursul politic și contextului în care a fost pronunțat. În această privință, Comisia a ținut seama de circumstanțele care privesc cazul supus examinării sale, în special de dificultățile legate de lupta împotriva terorismului (a se vedea Hotărârea din 9 iunie 1998, Rec., p. 1568, punctul 58). Discursul a constat într-o critică a politicii guvernului cu privire la problema kurzilor care trăiesc în Turcia. 22. Curtea a arătat că instanța de securitate a statului a considerat că discursul în litigiu conținea termeni care îi motivau pe oameni să urască și să-și îngroape. 23. Curtea a examinat motivele care figurează în hotărârile instanțelor interne care nu pot fi considerate în ele însele suficiente pentru a justifica ingerința în dreptul reclamantului la libertatea de exprimare (a se vedea mutatis mutandis Sürek c. Turcia (n [GC], n 24762/94, § 58, 8 iulie 1999). În special, Comisia observă că, deși unele pasaje deosebit de acerbe ale discursului perie o imagine a celor mai negative din statul turc, oferind astfel relatării o conotație ostilă, ele nu solicită totuși utilizarea violenței, a rezistenței armate sau a revoltei, și nu este vorba despre un discurs de □, ceea ce este în ochii Curții elementul esențial care trebuie luat în considerare (a se vedea, 24. Curtea arată că natura și povara pedepsei aplicate sunt, de asemenea, elemente care trebuie luate în considerare atunci când În cazul de față, condamnarea reclamantului este disproporționată la scopul vizat și, prin urmare, nu este necesară într-o societate democratică. Prin urmare, a avut loc o încălcare a articolului 10 din convenție. II. PRIVIND VIOLAȚIA ÎNCHEIATĂ A ARTICOLULUI 14 DIN CONVENȚIA CU ARTICOLUL 10 26. Invocând art. 14 din Convenție coroborat cu art. 10, reclamantul se plânge de o discriminare bazată pe angajamentele sale în apărarea drepturilor culturale ale kurzilor. Drepturile și libertățile recunoscute în (...) Convenția trebuie să fie asigurate, fără deosebire, pe baza sexului, rasei, culorii, limbii, religiei, opiniilor politice sau în orice altă direcție, originii naționale sau sociale, apartenenței la o minoritate națională, averii, nașterii sau oricărei alte situații. 27. Având în vedere concluzia sa conform căreia a existat o încălcare a articolului 10 considerat în mod individual (punctele 17 În cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a Convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei P ă r ț i contractante nu permite să se desprindă de consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții care a încălcat-o, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. Guvernul contestă aceste pretenții. 31. Curtea consideră că este posibil să fi trecut prin această situație pentru că a trecut printr-o oarecare neplăcere din cauza circumstanțelor din speță. Statuind în echitate conform dispozițiilor art. 41 din Convenție, Curtea îi alocă 1 000 EUR ca despăgubire pentru prejudiciul moral. Proaspăt și cheltuieli de judecată 32. Reclamantul solicită 5 500 de noi cărți turcești pentru cheltuielile și cheltuielile de judecată efectuate în fața Curții. Ca justificare, acesta furnizează un simplu contract semnat cu avocatul său, fără nicio mențiune de tarif d.Onoraire. 33. Guvernul contestă aceste pretenții. 34. Având în vedere elementele aflate în posesia sa și jurisprudența sa în această privință, Curtea consideră rezonabilă suma de 500 În ceea ce privește dobânda, Curtea consideră că este adecvat să se bazeze rata dobânzii moratorii pe rata dobânzii dobânzii la facilitatea de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene plus trei puncte procentuale. PE CES, CURȚA, ÎN LUANIMITATE, Declară cererea admisibilă A declarat că a existat o încălcare a articolului 10 din Convenția așa-numită în cazul în care nu există niciun motiv să se facă trimitere la art. 14 din Convenția combinată cu art. A se spune că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data la care hotărârea va deveni definitivă în conformitate cu art. 44 alin. (2) din Convenție, următoarele sume care urmează să fie convertite în noi cărți turcești la rata aplicabilă la data regulamentului 1 000 EUR (mii EUR) pentru daune morale ii. 500 EUR (cinci sute EUR) pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată iii. plus orice sume care pot fi datorate cu titlu de impozit de la data expirării termenului menționat și până la data de plată, aceste sume vor fi majorate de la dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, plus trei puncte procentuale resping cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus. Întocmit în limba franceză și comunicat în scris la 22 decembrie 2005 în temeiul articolului 77 alineatele (2) și (3) din Regulamentul de procedură. Vincent Berger Bošjan M. ZupanČiČ Modululer Președintele
TROISIÈME SECTION
ÇAMLIBEL c. TURQUIE
(Requête n
o
64609/01)
ARRÊT
22 décembre 2005
22/03/2006
Cet arrêt deviendra définitif dans les conditions définies à l’article
44 §
2 de la Convention. Il peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Çamlibel c. Turquie,
La Cour européenne des Droits de l’Homme (troisième section), siégeant en une chambre composée de
:
MM.
B.M.
Zupančič
,
président
,
J.
Hedigan
,
R.
Türmen
,
C.
Bîrsan
,
M
mes
M.
Tsatsa-Nikolovska
,
R.
Jaeger,
M.
E.
Myjer,
juges
,
et de M. V.
Berger,
greffier de section
,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 1
er
décembre 2005,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date
:
1.
A l’origine de l’affaire se trouve une requête (n
o
64609/01) dirigée contre la République de Turquie et dont un ressortissant de cet Etat, M.
Yılmaz Çamlıbel («
le requérant
»), a saisi la Cour le 30 novembre 2000 en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales («
la Convention
»).
2.
Le requérant est représenté par M
e
le Gouvernement
») n’a pas désigné d’agent aux fins de la procédure devant la Cour.
3.
Le 4 octobre 2004, la Cour (troisième section) a décidé de communiquer la requête au Gouvernement. Se prévalant de l’article 29 §
3, elle a décidé que seraient examinés en même temps la recevabilité et le bien-fondé de l’affaire.
4.
Le 1
er
novembre 2004, la Cour a modifié la composition de ses sections (article 25 § 1 du règlement). La présente requête a été attribuée à la troisième section ainsi remaniée (article 52 § 1).
5.
Tant le requérant que le Gouvernement ont déposé des observations écrites sur le fond de l’affaire (article 59 § 1 du règlement).
I.
6.
Le requérant est né en 1938 et réside à Ankara.
7.
Le 14 décembre 1992, en sa qualité de secrétaire de la Fondation des droits et liberté des Kurdes, le requérant participa à un colloque organisé par l’Association des droits de l’homme de Kütahya et y prononça un discours.
8.
Le 26 juillet 1993, le procureur de la République près la cour de sûreté de l’Etat de Konya inculpa le requérant du chef de propagande séparatiste et requit sa condamnation en vertu de l’article 8 de la loi n
o
3713 relative à la lutte contre le terrorisme.
9.
Alors que la procédure était pendante devant la cour de sûreté de l’Etat de Konya, cette juridiction fut abolie et le dossier transféré devant la cour de sûreté de l’Etat d’Adana.
10.
Le 20 septembre 1999, le procureur près la cour de sûreté de l’Etat présenta un acte d’accusation complémentaire pour requalification de l’inculpation dans le cadre de l’article 312 du code pénal relatif à l’incitation du peuple à la haine et à l’hostilité sur la base d’une distinction fondée sur la race et la région.
11.
Par un arrêt du 13 avril 2000, la cour de sûreté de l’Etat, après avoir entendu le requérant au sujet de la nouvelle inculpation, reconnut celui-ci coupable de propagande séparatiste en vertu de l’article 312 §§ 2 et 3 du code pénal et le condamna à une peine d’un an d’emprisonnement ainsi qu’à une amende de 100
000 livres turques (équivalant à 0,30 euro (EUR) à l’époque des faits). En application de l’article 6 de la loi n
o
647, elle décida en outre de surseoir à l’exécution de la peine.
12.
Dans ses attendus, la cour de sûreté de l’Etat cita les passages suivants du discours litigieux
:
«
En Turquie, des millions de personnes vivent dans l’oppression pour leur appartenance à une autre race (...) De nos jours, le droit à l’autodétermination des peuples est en fusion avec les droits de l’homme (...) les nations se séparent pour obtenir leur propre indépendance (...) Le problème kurde ne concerne pas que les Kurdes (...) Aujourd’hui, les montagnes du Kurdistan sont bombardées (...) On pousse les Kurdes à prendre les armes, le problème kurde devient un problème de terrorisme (...)
»
13.
Le 5 juin 2000, la Cour de cassation confirma le jugement de condamnation.
II.
14.
Le droit et la pratique internes pertinents en vigueur à l’époque des faits sont décrits dans l’arrêt
Karkın c. Turquie
(n
o
43928/98, §§ 17 et 19, 23
septembre 2003).
I.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 10 DE LA CONVENTION
A.
Sur la recevabilité
15.
Le Gouvernement ne se prononce pas.
16.
La Cour estime que compte tenu de l’ensemble des éléments en sa possession, la requête doit faire l’objet d’un examen au fond. Elle constate en outre que celle-ci ne se heurte à aucun autre motif d’irrecevabilité.
B.
Sur le fond
17.
Le requérant se plaint que sa condamnation au pénal a enfreint son droit à la liberté d’expression. Il invoque à cet égard l’article 10 de la Convention, ainsi libellé
:
«
1.
Toute personne a droit à la liberté d’expression. Ce droit comprend la liberté d’opinion et la liberté de recevoir ou de communiquer des informations ou des idées sans qu’il puisse y avoir ingérence d’autorités publiques et sans considération de frontière. (...)
2.
L’exercice de ces libertés comportant des devoirs et des responsabilités peut être soumis à certaines formalités, conditions, restrictions ou sanctions prévues par la loi, qui constituent des mesures nécessaires, dans une société démocratique, à la sécurité nationale, à l’intégrité territoriale ou à la sûreté publique, à la défense de l’ordre et à la prévention du crime (...)
»
18.
La Cour note qu’il ne prête pas à controverse entre les parties que la condamnation litigieuse constituait une ingérence dans le droit du requérant à la liberté d’expression, protégé par l’article 10 § 1. Il n’est pas davantage contesté que l’ingérence était prévue par la loi et poursuivait un but légitime, à savoir la protection de l’intégrité territoriale, au sens de l’article
10 § 2 (voir
Yağmurdereli c. Turquie
, n
o
29590/96, § 40, 4
juin 2002). La Cour souscrit à cette appréciation. En l’occurrence, le différend porte sur la question de savoir si l’ingérence était «
nécessaire dans une société démocratique.
19.
La Cour a déjà traité d’affaires soulevant des questions semblables à celles du cas d’espèce et constaté la violation de l’article 10 de la Convention (voir, notamment,
Ceylan c. Turquie
[GC], n
o
23556/94, §
‑
IV,
Öztürk c. Turquie
[GC], n
o
‑
VI, et
İbrahim Aksoy c. Turquie
, n
os
28635/95, 30171/96 et 34535/97, §
80, 10 octobre 2000,
Karkın
,
précité, et
Kızılyaprak c.
Turquie
, n
o
27528/95, § 43, 2 octobre 2003).
20.
La Cour a examiné la présente affaire à la lumière de sa jurisprudence et considère que le Gouvernement n’a fourni aucun fait ni argument pouvant mener à une conclusion différente dans le cas présent. La Cour a porté une attention particulière aux termes employés dans le discours politique et au contexte dans lequel il a été prononcé. A cet égard, elle a tenu compte des circonstances entourant le cas soumis à son examen, en particulier des difficultés liées à la lutte contre le terrorisme (voir
İbrahim Aksoy
, précité, § 60, et
Incal c. Turquie
, arrêt du 9 juin 1998,
Recueil des arrêts et décisions
1998
‑
IV, p. 1568, § 58).
21.
Le discours consistait en une critique de la politique du gouvernement concernant le problème des Kurdes vivant en Turquie.
22.
La Cour relève que la cour de sûreté de l’Etat a estimé que le discours litigieux contenait des termes incitant le peuple à la haine et à l’hostilité.
23.
La Cour a examiné les motifs figurant dans les décisions des juridictions internes qui ne sauraient être considérés en eux-mêmes comme suffisants pour justifier l’ingérence dans le droit du requérant à la liberté d’expression (voir,
mutatis mutandis
,
Sürek c. Turquie (n
o
4)
[GC], n
o
24762/94, § 58, 8 juillet 1999). Elle observe notamment que si certains passages particulièrement acerbes du discours brossent un tableau des plus négatifs de l’Etat turc, et donnent ainsi au récit une connotation hostile, ils n’exhortent pas pour autant à l’usage de la violence, à la résistance armée, ni au soulèvement, et il ne s’agit pas d’un discours de haine, ce qui est aux yeux de la Cour l’élément essentiel à prendre en considération (voir,
a contrario,
Sürek c. Turquie
(n
o
1)
[GC], n
o
‑
IV, et
Gerger c. Turquie
[GC], n
o
24919/94, § 50, 8 juillet 1999).
24.
La Cour relève que la nature et la lourdeur de la peine infligée sont aussi des éléments à prendre en considération lorsqu’il s’agit de mesurer la proportionnalité de l’ingérence.
25.
En l’espèce, la condamnation du requérant s’avère disproportionnée au but visé et, dès lors, non «
nécessaire dans une société démocratique
». Il y a donc eu violation de l’article 10 de la Convention.
II.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 14 DE LA CONVENTION COMBINÉ AVEC L’ARTICLE 10
26.
Invoquant l’article 14 de la Convention combiné avec l’article 10, le requérant se plaint d’une discrimination fondée sur ses engagements dans la défense des droits culturels des Kurdes. L’article 14 est ainsi rédigé en sa partie pertinente
:
«
La jouissance des droits et libertés reconnus dans la (...) Convention doit être assurée, sans distinction aucune, fondée notamment sur le sexe, la race, la couleur, la langue, la religion, les opinions politiques ou toutes autres opinions, l’origine nationale ou sociale, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance ou toute autre situation.
»
27.
Eu égard à sa conclusion selon laquelle il y a eu violation de l’article
10 considéré isolément (paragraphes 17-25 ci-dessus), la Cour n’estime pas nécessaire d’examiner le grief tiré de l’article 14.
III.
SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE 41 DE LA CONVENTION
28.
Aux termes de l
’
article 41 de la Convention,
«
Si la Cour déclare qu’il y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet d’effacer qu’imparfaitement les conséquences de cette violation, la Cour accorde à la partie lésée, s’il y a lieu, une satisfaction équitable.
»
A.
Dommage
29.
Le requérant allègue avoir subi un préjudice moral qu’il évalue à 20
000
EUR.
30.
Le Gouvernement conteste ces prétentions.
31.
La Cour estime que l’intéressé peut passer pour avoir éprouvé un certain désarroi de par les circonstances de l’espèce. Statuant en équité comme le veut l’article 41 de la Convention, la Cour lui alloue 1
000 EUR à titre de réparation du dommage moral.
B.
Frais et dépens
32.
Le requérant demande 5
500 nouvelles livres turques pour les frais et dépens encourus devant la Cour. A titre de justificatif, il fournit un simple contrat signé avec son avocat sans aucune mention de tarif d’honoraires.
33.
Le Gouvernement conteste ces prétentions.
34.
Compte tenu des éléments en sa possession et de sa jurisprudence en la matière, la Cour estime raisonnable la somme de 500
EUR et l’accorde au requérant.
C.
Intérêts moratoires
35.
La Cour juge approprié de baser le taux des intérêts moratoires sur le taux d’intérêt de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne majoré de trois points de pourcentage.
1.
Déclare
la requête recevable
;
2.
Dit
qu’il y a eu violation de l’article
10 de la Convention
;
3.
Dit
qu’il n’y a pas lieu d’examiner le grief tiré de l’article 14 de la Convention combiné avec l’article
10
;
4.
Dit
a)
que l’Etat défendeur doit verser au requérant, dans les trois mois à compter du jour où l’arrêt sera devenu définitif conformément à l’article
44 § 2 de la Convention, les sommes suivantes à convertir en nouvelles livres turques au taux applicable à la date du règlement
:
i.
1 000 EUR (mille euros) pour dommage moral
;
ii.
500 EUR (cinq cent euros) pour frais et dépens
;
iii.
plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt
;
b)
qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ces montants seront à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage
;
5.
Rejette
la demande de satisfaction équitable pour le surplus.
Fait en français, puis communiqué par écrit le 22 décembre 2005 en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.
Vincent
Berger
Boštjan M.
ZupanČiČ
Greffier
Président