ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 451/2003

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin contestația înregistrată la 24 iunie

2002,contestatoarul F.P. a solicitat Tribunalului Bistrița Năsăud anularea

deciziei de imputare nr.152/2002 emisă de Spitalul Orășenesc Năsăud, prin care

i s-a imputat suma de 5.042.913 lei, reprezentând drepturi salariale încasate

necuvenit.

Prin sentința civilă nr.421 din 6 septembrie 2002 Tribunalul

Bistrița Năsăud a declinat competența soluționării cauzei în favoarea

Colegiului jurisdicțional al Camerei de Conturi Bistrița Năsăud.

Pentru a pronunța această hotărâre tribunalul a reținut că

Spitalul Orășenesc Năsăud, ca unitate publică, se încadrează în categoria

persoanelor juridice supuse controlului Curții de Conturi, potrivit art.18 lit.

e) din Legea nr. 94/1992, iar pe de altă parte răspunderea principală pentru

producerea prejudiciului revine conducerii spitalului, în calitate de ordonator

de credite, paguba producându-se însă și prin contribuția întregului personal

al unității care a beneficiat de diferența de salariu.

Primind cauza spre soluționare, Colegiul jurisdicțional al

Camerei de Conturi Bistrița Năsăud, prin sentința nr.64 din 22 octombrie 2002,

a declinat competența judecării litigiului în favoarea Tribunalului Bistrița

Năsăud.

Astfel, colegiul a reținut, referitor la calitatea persoanei

fizice răspunzătoare, potrivit art.40 și 41din Legea nr. 94/1992,că aceasta

trebuie să fie administrator, gestionar sau contabil la persoana juridică

supusă controlului, ceea ce nu este cazul în speță.

S-a mai reținut că instanțele Curții de Conturi pot judeca

și alte persoane, numai dacă au participat la producerea pagubei împreună cu

administratorul, gestionarul sau contabilul, angajați la persoana juridică

controlată.

întrucât Colegiul jurisdicțional nu a fost sesizat cu

privire la întreaga pagubă, împotriva conducerii spitalului, singură sau

împreună cu salariații care au beneficiat de majorări salariale, s-a apreciat

că nu sunt incidente dispozițiile art.41 din Legea nr.94/1992.

Examinând conflictul negativ de competență, Curtea va

stabili că este competent să soluționeze cauza Tribunalul Bistrița-Năsăud, în

temeiul dispozițiilor art.2 lit. b) pct.1 C. proc. civ., pentru următoarele

considerente:

In conformitate cu dispozițiile art. 41 din Legea nr

.94/1992 sunt supuse judecării instanțelor Curții de Conturi contestațiile

introduse împotriva actelor de imputație de către administratorii, gestionarii,

contabilii, precum și de către ceilalți salariați care au participat împreună

cu aceștia la producerea pagubelor cauzate persoanelor juridice prevăzute în art.18din

Lege.

La stabilirea competenței materiale a instanțelor Curții de

Conturi, se constată că legea are în vedere atât criteriul persoanei juridice

controlate indicate de dispozițiile art.18-20 din Legea nr.94/1992, cât și

acela al calității persoanelor fizice răspunzătoare. In ce privește calitatea

persoanelor fizice răspunzătoare, potrivit dispozițiilor art.40 și 41 din Legea

nr.94/1992, aceasta trebuie să fie administrator, gestionar sau contabil al

persoanei juridice supuse controlului organului Curții de Conturi, ceea ce nu

este cazul în speță. Alte persoane pot fi judecate de instanțele Curții de

Conturi numai dacă au participat la producerea prejudiciului împreună cu

administratorul, gestionarul sau contabilul persoanei juridice controlate.

In cazul de față decizia de imputare s-a emis în sarcina

unui simplu salariat beneficiar al unor drepturi salariale necuvenite, persoana

care nu a participat în nici un mod la producerea prejudiciului. Paguba a fost

cauzată în patrimoniul spitalului exclusiv din culpa conducerii spitalului care

a majorat cu 10%, în mod nelegal, salariile de încadrare a unei părți din

personal.

In ipoteza dată, actul de imputație nu privește o persoană

vizată prin art. 41 din Legea nr. 94/1992, astfel încât competența de soluționare

a contestației revine instanței care judecă litigiile de muncă (tribunalul)

întrucât dispozițiile de exceptare de la normele de drept comun limitează

competența instanțelor Curții de Conturi de judecare a contestațiilor împotriva

actelor de imputare numai la situațiile indicate în art. 41 din lege.

întrucât nu sunt îndeplinite cerințele art. 41 din Legea nr.

94/1992, contestația la decizia de imputație are natura juridică a unui

conflict de muncă, competența materială de soluționare a cauzei aparținând tribunalului.

Pe cale de consecință, în baza art. 2 lit. b) C. proc. civ.,

cu referire la art. 70, 73 și urm. din Legea nr. 168/1999, cauza urmează a fi

înaintată Tribunalului Bistrița Năsăud, secția conflicte de muncă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Stabilește competența de soluționare a litigiului privind pe

F.P. și Spitalul Orășenesc Năsăud în favoarea Tribunalului Bistrița Năsăud,

secția conflicte de muncă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 februarie 2003.