ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3777/2003

Asupra recursului în anulare de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: La data de 1 martie 2002 reclamanta C.E. a chemat în judecată pe pârâții Tribunalul Satu-Mare și Ministerul Justiției pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați la restituirea sumelor de bani încasate prin reținerea procentului de 7 % din salariul lunar cu titlu de contribuție la fondul de asigurări sociale de sănătate, pentru perioada 1 ianuarie 2000-1 martie 2001, cu aplicarea coeficientului de inflație la data executării hotărârii. Prin întâmpinarea din 11 aprilie 2002 pârâtul Ministerul Justiției a cerut respingerea acțiunii cu motivarea că reclamanta are dreptul la asistență medicală gratuită dacă face dovada reținerii în contul contribuției lunare de asigurări de sănătate a primelor de asigurare, astfel că se impunea a fi achitată contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate.

La 15 aprilie 2002 pârâtul Tribunalul Satu-Mare a chemat în garanție Casa de Asigurări de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești solicitând ca, în situația în care se va admite acțiunea principală, să fie admisă și cererea de chemare în garanție, urmând a fi obligată Casa OPSNAJ la restituirea sumelor de bani reținute de la reclamantă și virate de pârât lunar chematei în garanție cu titlu de contribuție pentru asigurările sociale de sănătate. Investit cu soluționarea cauzei, Tribunalul Satu Mare, prin sentința civilă nr. 145/D din 13 mai 2002, a admis acțiunea reclamantei C.E. și a obligat pe pârâții Ministerul Justiției și Tribunalul Satu-Mare să restituie reclamantei suma reținută în procent de 7 % din salariu pentru perioada 1 ianuarie 2000-2 martie 2001, cu aplicarea coeficientului de inflație la data executării hotărârii, reprezentând primă pentru asigurări de sănătate.

A fost respinsă cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Tribunalul Satu-Mare împotriva Casei OPSNAJ. Pentru a hotărî astfel instanța de fond a reținut că în conformitate cu prevederile art. 99 alin. (1) din Legea nr. 92/1992, magistrații în activitate sau pensionari, precum și soțul sau soția și copiii aflați în întreținerea acestora, ca și personalul auxiliar de specialitate, beneficiază, în mod gratuit, de asistență medicală, medicamente și proteze, astfel că, legea nu condiționează acordarea asistenței medicale gratuite de plata unor contribuții de asigurări sociale de sănătate. Totodată, s-a apreciat că, modificarea intervenită în materie, prin inserarea acestei condiții se referă la o perioadă ulterioară celei pentru care s-au solicitat drepturile bănești respective.

Recursurile declarate împotriva acestei sentințe de pârâții Tribunalul Satu-Mare și Ministerul Justiției au fost admise de Curtea de Apel Oradea, care, prin decizia civilă nr. 957/R din 11 septembrie 2002, a schimbat în parte sentința instanței de fond în sensul că a admis cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Tribunalul Satu-Mare și a obligat chemata în garanție Casa OPSNAJ să achite Ministerului Justiției și Tribunalului Satu-Mare suma la care aceștia au fost obligați către reclamanta C.E. Au fost menținute celelalte dispoziții ale sentinței. Pentru a decide astfel Curtea de Apel Oradea a reținut că în lipsa unui contract individual de asigurare, Casa OPSNAJ a încasat o sumă de bani necuvenită, motiv pentru care cererea de chemare în garanție a fost găsită ca întemeiată.

Împotriva hotărârilor pronunțate în cauză, la data de 11 februarie 2003, Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, a declarat, în temeiul art. 330 pct. 2 C. proc. civ., recurs în anulare, susținând că hotărârile judecătorești atacate au fost date cu încălcarea esențială a legii, ceea ce a determinat o soluționare greșită a cauzei pe fond. În dezvoltarea recursului în anulare se arată că din interpretarea prevederilor art. 1, art. 4, art. 52 și art. 55 din Legea nr. 145/1997, art. 99 din Legea nr. 92/1992 și pct.6/I al Normelor comune nr.318/FB/64/807/C/1999 ale Ministerului Justiției, Curții Supreme de Justiție și Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, rezultă că magistrații și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la asistență medicală gratuită doar dacă fac dovada că li se fac rețineri în contul contribuției lunare de asigurări de sănătate.

Legiuitorul nu putea să prevadă în mod expres obligația de contribuție la fondul asigurării de sănătate pentru magistrați în Legea nr. 92/1992, deoarece Legea asigurărilor sociale de sănătate a fost adoptată în anul 1997 și a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 1998, act normativ care, în art. 4 prevede obligativitatea asigurării pentru toți cetățenii români, cetățenii străini și apatrizii care au reședință în România, iar în art. 6 sunt prevăzute categoriile exceptate de la plata contribuției. Dacă legiuitorul ar fi intenționat ca magistrații și personalul de specialitate să aibă calitatea de asigurat, fără plata contribuției, ar fi menționat-o expres, incluzând printre persoanele exceptate de la plata contribuției și pe magistrați, respectiv personalul auxiliar de specialitate, și cum nu a făcut o atare mențiune, se deduce intenția că și această categorie nu poate fi scutită de plata contribuției pentru fondul asigurărilor sociale de sănătate.

Recursul în anulare este fondat. În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) din Legea nr. 145/1997, asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii și funcționează descentralizat, pe baza principiului solidarității și subsidiarității în colectarea și utilizarea fondurilor. Potrivit art. 4 din Legea nr. 145/1997, ce a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 1998 sunt supuși în mod obligatoriu asigurării cetățenii români cu domiciliul în țară, cetățenii străini și apatrizii care au reședința în România, alin. (2) al articolului citat prevăzând obligativitatea ca asigurații să plătească lunar o contribuție pentru asigurări de sănătate.

Art. 6 din același act normativ enumeră categoriile de persoane care beneficiază de asigurare de sănătate, fără plata contribuției, și anume: copiii și tinerii până la vârsta de 26 de ani, dacă sunt elevi, studenți sau ucenici și dacă nu realizează venituri din muncă; persoanele cu handicap, care nu realizează venituri din muncă sau care se află în îngrijirea familiei; soțul, soția, părinții și bunicii, fără venituri proprii, aflați în întreținerea unei persoane asigurate; persoanele ale căror drepturi sunt stabilite prin Decretul-Lege nr. 118/1990, persoanele ale căror drepturi sunt stabilite prin Legea nr. 44/1994 și art. 2 din Legea nr. 42/1990, dacă nu realizează venituri decât cele provenite din drepturile bănești acordate de lege, precum și cele provenite din pensii.

În art. 55 din Legea nr. 145/1997 au fost stabilite categoriile de persoane, care, sunt asigurate prin efectul legii, cu scutire de plata contribuției pentru asigurările de sănătate, și anume: persoanele care satisfac serviciul militar în termen; se află în concediu medical sau în concediu medical pentru îngrijirea copilului bolnav în vârstă de până la 6 ani; execută o pedeapsă privativă de libertate sau arest preventiv; fac parte dintr-o familie care beneficiază de ajutor social, potrivit Legii nr. 67/1995. Conform art. 99 din Legea nr. 92/1992, modificată prin Legea nr. 142/1997, magistrații în activitate sau pensionarii, precum și soțul, soția, copiii aflați în întreținerea acestora, beneficiază, în mod gratuit, de asistență medicală, medicamente și proteze, condițiile de acordare a acestora urmând a fi stabilite prin hotărâre de guvern.

La pct. 6/I al Normelor Comune nr. 318/FB/64/807/C/1995 din 26 mai 1999 ale Ministerului Justiției, Curții Supreme de Justiție și Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, emise în aplicarea H.G. nr. 409 din 2 iulie 1998, se prevede că soții sau soțiile magistraților și ale personalului auxiliar de specialitate, în activitate sau pensionari, beneficiază de gratuitățile prevăzute de art.1 alin.1 din H.G. nr. 409/1998, dacă fac dovada că plătesc contribuția lunară de asigurări de sănătate sau fac parte din categoriile de persoane care, potrivit legii, sunt scutite de plata contribuției lunare de asigurări de sănătate. Din interpretarea dispozițiilor legale citate rezultă că magistrații și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la asistență medicală gratuită doar dacă fac dovada că li se fac rețineri în contul contribuției lunare de asigurări de sănătate.

De altfel, legiuitorul nu putea să prevadă în mod expres obligația de contribuție la fondul de asigurări sociale de sănătate pentru magistrați în Legea nr. 92/1992 deoarece Legea asigurărilor sociale de sănătate a fost adoptată în anul 1997 și a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 1998. Reclamanta a încheiat un contract cu Casa de Asigurări de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești prin care a cunoscut faptul că în conformitate cu art. 4 din Legea nr. 145/1997 angajatorul avea obligația de a reține și vira contribuția de asigurări de sănătate prevăzută de lege. Față de cele ce preced, recursul în anulare se privește ca fondat și urmare a admiterii lui, vor fi casate hotărârile pronunțate în cauză în sensul respingerii ca nefondate a acțiunii promovate de reclamanta C.E.

cu consecința respingerii și a cererii de chemare în garanție formulată de pârâtul Tribunalul Satu-Mare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE: Admite recursul în anulare declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție împotriva deciziei nr. 957/R din 11 septembrie 2002 a Curții de Apel Oradea. Casează decizia recurată precum și sentința civilă nr. 145/D din 13 mai 2002 a Tribunalului Satu-Mare. Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta C.E. împotriva pârâților Tribunalul Satu-Mare și Ministerul Justiției și pe cale de consecință respinge cererea de chemare în garanție promovată de pârâtul Tribunalul Satu-Mare împotriva Casei de Asigurări de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 octombrie 2003.