ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7917/2004

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin sentința atacată cu

recurs, sentința civilă nr. 1770, pronunțată la data de 29 octombrie 2003, în

dosarul nr. 3155/2003, Curtea de Apel București, secția de contencios

administrativ, a respins acțiunea formulată de reclamanta C.F., în contradictoriu

cu Autoritatea Națională a Vămilor și Direcția Regională Vamală București.

Pentru a pronunța această

soluție, curtea de apel a reținut, în esență, următoarele:

În baza prevederilor art. XVII

alin. (1) lit. a) din Legea nr. 161/2003, reclamanta a fost reîncadrată în

funcția publică de inspector principal, prin decizia nr. 1163 din 15 iulie 2003

a Directorului general al Direcției Generale a Vămilor.

Ulterior, Secretarul general

al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, prin Nota de constatare

încheiată la 25 iulie 2003, a stabilit să se reanalizeze toate reîncadrările

funcționarilor publici din cadrul Direcției Generale a Vămilor, să se revoce

deciziile de reîncadrare a funcționarilor publici și să se facă o reîncadrare

corectă a acestora, conform Ordinului nr. 218/2003 al Președintelui Agenției

Naționale a Funcționarilor Publici.

Drept urmare, după

verificarea făcută în acest scop, de către comisia special constituită, Directorul

general al Direcției Generale a Vămilor a emis noi decizii de reîncadrare și de

revocare a vechilor decizii.

Reclamanta a susținut că

deciziile emise ulterior, sunt nelegale, deoarece au efect retroactiv și sunt

date peste termenul de 15 iulie 2003, stabilit de art. XVI alin. (1) lit. c)

din Legea nr. 161/2003.

Respingând acțiunea,

instanța de fond a motivat că la prima reîncadrare nu au fost respectate

criteriile stabilite prin Ordinul nr. 218/2003, emis de Președintele Agenției

Naționale a Funcționarilor Publici, în sensul că a fost acordat un punctaj mai

mare decât cel prevăzut la art. 2 din ordin, pentru criteriul privind

complexitatea și importanța atribuțiilor prevăzute în fișa postului aferentă

funcției publice deținute până la data reîncadrării și contribuției la

realizarea obiectivelor autorității sau instituției.

Împotriva acestei soluții a

formulat recurs, reclamanta, susținând, în esență, că instanța de fond a dat o

hotărâre fără temei legal, invocând prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Astfel, susține

recurenta-reclamantă, actele administrative contestate au ca temei Nota de

constatare nr. 43254 din 25 iulie 2003, întocmită de reprezentantul Agenției

Naționale a Funcționarilor Publici, prin care au fost stabilite alte criterii

de punctaj, contrar Ordinului nr. 218/2003.

Recursul este întemeiat.

Într-adevăr, potrivit art. XVI

alin. (1) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea

transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în

mediul de afaceri, prevenirea și combaterea corupției, autoritățile și instituțiile

publice aveau obligația ca până la data de 15 iulie 2003, să procedeze, între

altele, la reîncadrarea funcționarilor publici conform prevederilor acestei

legi, ceea ce Autoritatea Națională a Vămilor a realizat prin deciziile nr. 1155

- nr. 1163 din 15 iulie 2003, emise de șeful acesteia.

Prin Nota de constatare nr. 43254

din 25 iulie 2003, întocmită în urma controlului efectuat de reprezentantul

Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, au fost stabilite criterii noi de

punctaj, stabilindu-se că decizia nr. 1162 din 15 iulie 2003 trebuie revocată

și emise noi decizii de reîncadrare a funcționarilor publici din cadrul

structurilor sistemului Autorității Naționale a Vămilor.

În acest sens, șeful

Autorității Naționale a Vămilor a emis deciziile nr. 1194 și nr. 1195 din 25

iulie 2004, precum și deciziile nr. 1264 și nr. 1265 din 14 august 2004, prin

care au fost revocate deciziile anterioare, s-a aprobat și realizat o altă

reîncadrare, în raport cu noile criterii stabilite prin nota de constatare.

În mod greșit a reținut

instanța de fond că aceste ultime decizii au fost emise în condiții de

legalitate și că nu i-ar fi fost vătămat recurentei-reclamante, un drept

recunoscut de lege, atâta vreme, cât reîncadrarea ulterioară este inferioară

reîncadrării inițiale.

De menționat, că în cauze

identice privind alți funcționari din același sistem, în care instanțele de

fond au dat soluții contrare celei din această cauză, soluțiile respective nu

au fost recurate de Autoritatea Națională a Vămilor care, astfel, a achiesat la

concluzia că reîncadrarea inițială a fost cea corectă.

În concluzie, recursul va fi

admis, sentința atacată va fi casată, acțiunea va fi admisă și vor fi anulate

actele administrative atacate, urmând ca autoritatea administrativă pârâtă să

mențină reîncadrarea inițială a recurentei-reclamante.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

C.F. împotriva sentinței civile nr. 1770 din 29 octombrie 2003 a Curții de Apel

București, secția de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și

în fond, admite acțiunea.

Anulează deciziile nr. 1194

din 25 iulie 2003 și nr. 1264 și nr.1266, ambele din 14 august 2003, emise de

șeful Direcției Generale a Vămilor.

Obligă pârâta, să mențină

decizia nr. 1163 din 15 iulie 2003, a aceleiași autorități.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 28 octombrie 2004.