CtEDO 06.06.2006 Auto

HOUDART AND VINCENT v. FRANCE [Extracts]

RESPONDENT
FRA
HOTĂRÂRE
06.06.2006
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2006
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro
Citează această cauză
HOUDART AND VINCENT v. FRANCE [Extracts] (CtEDO, 2006)
HUDOC · oficial

Reclamanții, dl Philippe Houdart și dl Jérôme Vincent, sunt resortisanți francezi născuți în 1957 și locuiesc în Neuilly-sur-Seine și, respectiv, Paris. Ele au fost reprezentate în fața Curții de către dl Bigot, un avocat practicant la Paris. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții sunt medici. În timpul materialului, deși au rămas înregistrate la Asociația Medicală (cordre des médecins) pentru orașul Parisului, nu practicau medicină, ci lucrau ca jurnaliști pentru „Sciences et Avenir”, o revistă de știință lunară pentru publicul general al căror redactor și editor adjunct erau. Ediția nr. 619 din revistă, publicată în septembrie 1998, a fost intitulată „Hospitals, ediție 1998” cu următoarele linii de acoperire: “Tabelul de liga 512 spitale franceze”, “Cele mai bune rezultate: primele 86 facilități”, „Lista neagră de spitale problematice” și „Exclusiv: mortalitate în spitalul dumneavoastră”. În revistă s-a declarat că această ediție specială a fost produsă de solicitanți, fără statutul lor de doctor, și de un al treilea jurnalist care nu a fost medic. Conținutul acestuia includea o tabelă de liga dintre cele 50 de spitale cele mai bune și 50 de cele mai rele din patru domenii specializate. Acestea au fost clasificate în funcție de trei criterii: activitatea lor, bazată pe datele de stabilizare a sănătății din programul PMSI (sistemul de informare medicală); mortalitatea, evaluată prin referință la un indicator național de mortalitate pentru pacienții din aceeași vârstă și cu condiții medicale similare; și notorietatea, care de fapt a fost măsurată prin atractivitatea spitalului pentru pacienții din afara departamentului. Combinația acestor criterii a produs o rating global din 20. Literele de informare și cererile de explicații au fost trimise, de asemenea, directorilor spitalelor în care s-au constatat deficiențe majore. Spitalul Saint-Girons era al treilea rang în lista celor 50 de spitale cu cele mai rele rezultate în domeniul chirurgiei digestive, cu o calificare globală de 3,81 din 20 și o rata de mortalitate de 2,3 ori mai mare decât standardul. La 8 octombrie 1998, doctorul Maestracci, chirurg șef la spitalul Saint-Girons, a depus o plângere la consiliul departamentului (conseil departamental) a Asociației Medice pentru orașul Parisului. El a criticat reclamanții pentru natura extrem de inexactă a anchetei lor, ca urmare a utilizării unor criterii necorespunzătoare, nu a ținut seama de specificitățile legate de tipul precis de stare medicală și nu a distincției între admiterile de urgență și admiterile programate. În plus, în opinia sa, nu a existat nicio moderare ulterioară, fie în comentariu, fie în alegerea persoanelor intervievate. El a considerat astfel că reputația sa și cea a personalului său au fost serios impugnate, cu atât mai mult, deoarece lucrează într-un oraș mic. El a susținut în sfârșit că ancheta, punând îndoieli cu privire la calitatea acestui centru medical local-comunitar, ar putea duce la atitudini necorespunzătoare din partea pacienților, în special în cazul unei urgențe. Prin decizia din 10 februarie 1999, consiliul departamentului a adresat plângerea Consiliului regional al Asociației Medice pentru Ile-de-France și a solicitat să se alăture procedurii din cauza încălcării articolelor 13 și 31 din Codul de conduită profesională pentru medici. Raportor al consiliului departamentului a prezentat următoarele observații, în special: „Deoarece gravitatea lucrărilor jurnaliștilor nu este în discuție, nu apare la citirea articolului că orice respingere în ceea ce privește limitele metodologiei utilizate a fost clar indicată. Capitolul articolelor și al paragrafelor și observațiile introduse în cutiile adaugă un ton sensaționalist care transformă un raport într-un acuzare. În cele din urmă, posibilitățile pentru șefii de departament și directorii spitalului de a se apăra au fost foarte limitate. În general, cazul specific al Spitalului Saint-Girons ridică problema limitelor transparenței informațiilor medicale. Pe termen lung, această transparență este de dorit, dar, pe termen scurt, efectele benefice ale selectării serviciilor cele mai eficiente pentru pacienți pot fi contrazise de efectele negative ale observațiilor care provoacă anxietate pentru o secțiune a populației care este limitată în alegerea spitalului de către vârstă, geografie sau situație socială. Prudențele și îngrijorarea cu privire la repercusiunile remarcilor dintre membrii publicului, astfel cum este necesar la art. 35 [sic] din Codul de Conduită Profesională, nu se pare că au ghidat autorii, care ar fi trebuit să se asigure că limitele la activitatea lor au fost clare și, într-o astfel de zonă sensibilă, ar fi trebuit să evite întinderile provocatoare.” Într-o decizie din 23 mai 2000, Consiliul Medical regional a respins motivul de inadmisibilitate al reclamanților, care se bazase pe posibilitatea de ridicare apărărilor disponibile în temeiul Lectului Libertatea Prezenței din 29 iulie 1881, și a constatat că: „Notspundere la existența Actului de Presă din 29 iulie 1881, este clar că toți sunt liberi să utilizeze mijloacele de alegere pentru aplicarea drepturilor sale fără o astfel de posibilitate de contestare.” Consiliul regional a dat celor doi solicitanți în un articol de tranzit ... Prin plasarea etică nescrisă a jurnaliștilor înaintea medicilor, care au fost codificate într-un text de reglementare, au trecut o limită care nu trebuie depășită, în special deoarece Codul de Conductă Profesională pentru medici are scopul de a proteja pacienții – o secțiune a populației care este slab atât fizic, cât și psihologic. Nu se poate argumenta în mod valabil că doctorii Houdart și Vincent și-au prezentat articolul revistei fără a-și face referire cu publicarea sau fără a fi conștienți de adăugarile sensaționaliste concepute cel puțin pentru a atrage cititorii și poate pentru a stimula vânzările; în acest caz, ei nu au reușit în obligația lor de a verifica utilizarea finală și potențială a declarațiilor lor sau impactul posibil al acestor declarații asupra publicului în general. În acest sens, este ineficient să se susțină că, deoarece nu practicau medicină, doctorii Houdart și Vincent nu au fost obligați de dispozițiile Codului de Conduită Profesională pentru medici; din contră, înregistrarea lor voluntară la Asociația Medicală demonstrează dorința de a respecta acest Cod, în special dispozițiile din prima secțiune care se ocupă de datoriile generale ale medicilor. După ce a studiat materialul din dosar și reprezentații de auz din partea părților, se pare că doctorii Houdart și Vincent au interpretat informații pentru a-i da un caracter sensaționalist și dezobeantor, provocând astfel daune, probabil involontariale, doctorului Maestracci și pacienților săi, ceea ce este și mai rău. În aceste circumstanțe, pentru a reitera necesitatea eticii medicale, este necesar să se impună o penalitate sub forma unui avertisment.” Reclamanții, care se bazează în special pe articolele 6 și 10 din Convenția [Europeană privind drepturile omului], au prezentat apoi un apel la Consiliul Medical Național. La 21 noiembrie 2001, secțiunea disciplinară a Consiliului Medical Național a respins o plângere a reclamanților privind participarea raportorului la deliberarea consiliului regional, constatând că atribuțiile sale sunt consoane cu principiul imparțialității consemnate la art. 6 § 1 din Convenție. Secțiunea disciplinară a constatat, de asemenea, că reclamanții au încălcat datoria lor de îngrijire în ceea ce privește transmiterea informațiilor publicului, așa cum se prevede în art. 13 din Codul de Conductă Profesională pentru medici: „Doctorii Houdart și Vincent au fost, la momentul materialului, respectiv, editorul-șef și editorul adjunct al revistei "Sciences et Avenir", și au fost în calitate de jurnaliști care au scris articolele ofensive publicate în ediția din septembrie 1998 a acestei reviste. Faptul că nu practicau medicină, că actele au fost comise în contextul lucrării lor ca jurnaliști și că nu au invocat statutul de medici nu este capabilă să excludă aplicarea Codului de Conductă Profesională pentru medici, prin care fiecare medic rămâne legat o dată înregistrată la Asociația Medicală. Acest fapt obligă organismul disciplinar, care are competența de a decide asupra încălcărilor de către medici ai Codului de Conductă Profesională pentru medici, numai pentru a concilia sarcinile etice ale medicilor cu cerințele libertății de exprimare acordate jurnaliștilor. În acest sens, în timp ce art. 10 primul paragraf al Convenției Europene a Drepturilor Omului garantează libertatea de a transmite informații și idei, al doilea paragraf al acelui articol prevede că exercitarea acestei libertăți, care îndeplinește sarcinile și responsabilitățile acesteia, poate fi supusă unor astfel de restricții sau sancțiuni necesare, în special pentru protecția reputației sau a drepturilor altora ... ... dreptul medicului de a informa publicul despre calitatea serviciilor de spital, chiar și desemnate pe nume, și de a face o evaluare critică a unora dintre ele, nu poate fi pus în întrebări, cu condiția doar ca, în prezentarea analizelor lor, acestea nu încalcă datoria de îngrijire prin care acestea sunt obligate în temeiul dispozițiilor menționate mai sus ale Codului de conduită profesională. În timp ce au stabilit criteriile în temeiul cărora au elaborat o tabelă de spitale, ei nu au reușit să ia precauția, care era cu atât mai necesară pe măsură ce publicația era destinată publicului în general, de a indica limitele și natura relativă a unei analize calitative bazate pe datele din programul PMSI (sistema de informare medicalizat), care au prezentat, în contrast, la pagina 36 din publicație, ca „un instrument excepțional cu o precizie remarcabilă”. Rezultatele publicate sunt nu numai prezentate sub formă de semnificație neînțelesă și științifică, ci sunt, de asemenea, însoțite de comentarii și rubrici, cum ar fi „spitalele sale îmbolnăvesc Franța”, „Blacklist of problem spitales”, și „unitatea subperformantă poate fi găsită practic peste tot”, care nu este scopul de a informa pacienții, ci de a dramatiza informațiile fără nici o preocupare asupra repercusiunilor acestei prezentari asupra pacienților care folosesc serviciile a căror calitate a fost grav împiedicată. Având în vedere nivelul de responsabilitate al reclamanților în publicație, acestea nu pot pretinde că sunt doar angajați care lucrează sub autoritatea conducerii revistei fără nici un drept de control în ceea ce privește articolele publicate, nici că prezentarea faptelor, titlurilor și observațiilor sunt lucrarea exclusivă a directorului publicării și nu au fost chiar aprobate tacit de acestea ...” Reclamanții au depus apoi un apel la punctele de drept cu Conseil d'Etat. Ei au susținut că organismele disciplinare profesionale nu au competența în ceea ce privește medicii care nu practică medicii profesional, și au plâns în continuare că au fost private de o audiere echitabilă, în sensul articolului 6 § 1 din Convenție, deoarece nu au fost date cunoștințe prealabile de raportul raportorului celor două organisme profesionale. În cele din urmă, ei au observat că aplicarea Codului de Conductă Profesională pentru medicii care nu practică medicii, în ceea ce privește actele pe care le-au comis în timpul activității jurnalismului, și fără statutul de medic invocat, constituie o greșeală a legii. Ei au bazat acest ultim argument pe formularea articolului 13 din Codul de conduită profesională pentru medici, care se referă numai la „participarea într-o acțiune educativă și de sănătate a informațiilor publice” și la incompatibilitatea dintre garanțiile aferente statutului de jurnalist în temeiul Actului din 29 iulie 1881 și normele de etică medicală. La 23 februarie 2004, Conseil d'Etat a respins recursul reclamanților în ceea ce privește punctele de drept, având în vedere că organismele disciplinare profesionale au competența de a fi înscrise în Asociația Medică, că raportul – pur și simplu o declarație de fapte – elaborat de raportor desemnat de către președintele secțiunii disciplinare nu a trebuit să fie comunicat părților și că art. 13 din Codul de Conductă Profesională pentru medici pot aplica acte legate de activitatea reclamanților în calitate de jurnaliști: „Traduce din dispozițiile articolului 1 din decretul din 6 septembrie 1995 menționat anterior, că organismele disciplinare ale Asociației Medice au competența, în legătură cu procedurile prezentate înainte de ele, de a evalua comportamentul unui medic înregistrat în special în ceea ce privește dispozițiile Codului de Conductă Profesională pentru medici. Se poate vedea din documentul prezentat la tribunal – și nu este în litigiu – că dl Houdart și dl Vincent au fost înregistrați la Asociația Medicală la momentul actelor impugnate. În consecință, aceste medici nu sunt justificați în argumentarea că secțiunile disciplinare ale consiliului medical regional Ile-de-France și ale Consiliului Medical Național acționează ultra vire în hotărârea cu privire la încălcarea datoriei profesionale pe care se presupunea că le-au comis în ceea ce privește anumite articole publicate într-o revistă sub conducerea lor. Secțiunea disciplinară a Consiliului Național de Medicină nu a comis nici o greșeală a legii atunci când a constatat că art. 13 din Codul de Conductă Profesională pentru medici se aplică faptelor legate de activitatea reclamanților ca jurnaliști.” ... ... Decret nr. 95-1000 din 6 septembrie 1995 de stabilire a unui cod de conduită profesională pentru medici citește, în parte relevantă, următoarele: „Dispozițiile prezentului cod sunt obligatorii pentru medicii care sunt înregistrați la Asociația Medică ...” „Când un medic practician participă la o acțiune educativă și de sănătate a informațiilor publice, indiferent de mijloacele de diseminare, el transmite numai informații care au fost confirmate, acționează cu grijă și este preocupat de repercusiunile observațiilor sale între membrii publicului. Într-un astfel de context, el se abține de la întârzierea publicității, fie din motive personale, în beneficiul organismelor pentru care lucrează sau la care acordă asistență, fie în sprijinul unei cauze care nu sunt în interesul general.” „Toți medicii se abțin, chiar și atunci când nu își exercită profesia, de la orice act care ar putea aduce discrédit asupra acestei profesii”. ...

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă