ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2998/2005
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2998/2005 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2005)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.
278/F/C din 12 noiembrie 2003, Curtea de Apel Pitești, secția comercială și de
contencios administrativ, a respins acțiunea reclamantei U.J.C.C. - F. Argeș
împotriva Guvernului României, Consiliului Județean Argeș, Prefecturii
județului Argeș, Consiliului Local Pitești și municipiului Pitești, ca tardiv
formulată și cererea de intervenție a Ministerului Administrației și
Internelor, ca lipsită de interes.
Pentru a hotărî astfel,
instanța a reținut în esență că acțiunea pentru anularea parțială a H.G. nr.
447/2002, Anexa nr. 2, pozițiile 2447 și 2454, a fost promovată peste termenul
de 30 de zile prevăzut de art. 5 din Legea nr. 29/1990, calculat de la data
publicării hotărârii în Monitorul Oficial al României din 16 august 2002.
Împotriva sentinței,
reclamanta a declarat recurs. invocând dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc.
civ.
În acest sens, prin motivele
de recurs depuse la dosar se susține că instanța de fond a făcut o aplicare
greșită a legii, întrucât termenele pentru introducerea acțiunii se socotesc de
la data comunicării actului administrativ atacat, iar în cauză H.G. nr.
447/2002 nu a fost adusă la cunoștința reclamantei.
Recursul este întemeiat,
pentru motivele ce vor fi arătate în continuare.
Prin H.G. nr. 447/2002 a
fost atestat domeniul public al județului Argeș, precum și al municipiilor,
orașelor și comunelor din acest județ, iar recurenta-reclamantă pretinde că
bunurile imobile individualizate în Anexa nr. 2, pozițiile 2447 și 2454,
respectiv „punctul termic 106” și terenul aferent, în suprafață de 100 mp, sunt
proprietatea sa.
Instanța de fond a reținut
că trecerea în proprietatea publică a municipiului Pitești, a celor două
imobile s-a făcut prin decizia nr. 675/1991, emisă de Prefectul județului
Argeș, publicată la 15 februarie 1991, astfel încât acțiunea în justiție
promovată de reclamantă, la 24 iulie 2003, este tardivă în raport cu termenul
de 30 de zile prevăzut de art. 5 din Legea nr. 29/1990, privind contenciosul
administrativ.
Dar, în cauză obiectul acțiunii
îl constituie H.G. nr. 447/2002, prin care s-a atestat, cum deja s-a arătat,
domeniul public al județului Argeș, al municipiilor, orașelor și comunelor din
acest județ, iar nu decizia Prefectului, nr. 675/1991.
Potrivit art. 10 și 11 din
Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea
actelor normative (iar hotărârea atacată este neîndoielnic, act administrativ
cu caracter normativ), pentru intrarea în vigoare a unor asemenea acte este
obligatorie publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Or, în cauză, R.A. M.O. a
comunicat instanței de recurs că anexele la H.G. nr. 447/2002 au fost publicate
într-un număr de 32 exemplare, la comanda Consiliului Județean, la data de 13
septembrie 2002.
Așa fiind, tipărirea celor 32
de exemplare la cererea Consiliului Județean Argeș, căruia i-au și fost livrate
pentru uzul propriu, nu satisface pe deplin cerințele art. 10 și 11 din Legea
nr. 24/2002, pentru ca actul normativ respectiv să devină opozabil terților,
iar data tipăririi să fie socotită ca fiind dată a publicării, în raport cu
care să se calculeze termenele prevăzute de art. 5 din Legea nr. 29/1990.
Iar cum în cauză nu s-a
făcut dovada că reclamanta-recurentă a luat cunoștință de actul administrativ
atacat la o altă dată, decât cea pe care a invocat-o, rezultă că cerința
termenului de sesizare a instanței de judecată este îndeplinită, soluția
instanței de fond fiind nelegală și netemeinică.
În consecință, se va admite
recursul, va fi casată sentința recurată, cu trimiterea cauzei, spre
rejudecare, aceleiași instanțe.
Instanța de trimitere va
examina și celelalte excepții ridicate în fața acesteia, iar în situația în
care vor fi considerate neîntemeiate, va soluționa cauza în fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de
F. Argeș împotriva sentinței civile nr. 278/F/C din 12 noiembrie 2003 a Curții
de Apel Pitești, secția comercială și de contencios administrativ.
Casează sentința atacată și
trimite cauza, spre rejudecare, aceleiași instanțe.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 12 mai 2005.