ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5589/2005

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea în contencios

administrativ înregistrată la Curtea de Apel București, inițial sub nr. 2309

din 23 iulie 2003 și ulterior, acțiunea precizată la 24 septembrie 2003,

reclamantul B.F. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a

Vămilor și Autoritatea Națională a Funcționarilor Publici, anularea deciziilor

nr. 1266 din 14 august 2003, nr. 1274 din 15 august 2003, nr. 1194 din 25 iulie

2003, emise de pârâta Direcția Generală a Vămilor, anularea adresei nr. 32210 din

19 august 2003, a Direcției Generale a Vămilor, a avizului nr. 5190 din 5

august 2003, al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici și obligarea

pârâtelor la reîncadrarea sa în funcția de consilier superior, conform Legii

nr. 188/1999, modificată prin Legea nr. 161/2003 și Ordinului nr. 218/2003 al

Președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.

Cauza a fost soluționată prin

sentința nr. 1947 din 19 noiembrie 2003, fiind admisă în parte acțiunea

reclamantului. S-au anulat deciziile Direcției Generale a Vămilor nr. 1194 din

25 iulie 2003, nr. 1264 din 14 august 2003, nr. 1266 din 14 august 2003 și

avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr. 5190 din 5 august 2003.

A fost menținută decizia nr. 1163 din 15 iulie 2003, a Direcției Generale a

Vămilor și comunicarea făcută în baza acesteia, în ceea ce-l privește pe

reclamant, numit în funcția publică de inspector asistent. S-au respins

cererile reclamantului privind anularea deciziei nr. 1163 din 15 iulie 2003,

emisă de pârâta Direcția Generală a Vămilor și reevaluarea punctajului acordat.

Împotriva acestei sentințe au

formulat recurs, atât reclamantul B.F., cât și pârâta Agenția Națională a

Funcționarilor Publici, acesta din urmă fiind anulat ca netimbrat.

Recursul formulat de către reclamant

a fost admis prin decizia nr. 8939 din 14 decembrie 2004, a Înaltei Curți de

Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, fiind casată

sentința civilă nr. 1947 din 19 noiembrie 2003, a Curții de Apel București și

trimisă cauza, spre rejudecare, aceleiași instanțe.

În motivarea deciziei s-a reținut că

prin cererea precizatoare, reclamantul a solicitat și anularea deciziei nr.

1274 din 15 august 2003, a Direcției Generale a Vămilor, cerere asupra căreia

instanța de fond nu s-a pronunțat și că decizia nr. 1264 din 14 august 2003 a

fost anulată în mod eronat, deși petentul nu solicitase aceasta.

Judecând cauza în fond, după casare,

instanța a reținut că prin acțiunea precizată și completată la data de 24

septembrie 2003, reclamantul a solicitat anularea deciziilor nr. 1266 din 14

august 2003, nr. 1274 din 15 iulie 2003 și nr. 1194 din 25 iulie 2003, anularea

adresei nr. 32210 din 19 august 2003 a Direcției Generale a Vămilor, a avizului

nr. 5190 din 5 august 2003 al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici și

obligarea pârâtelor la reîncadrarea sa în funcția de consilier superior,

conform Legii nr. 188/1999, modificată prin Legea nr. 161/2003 și Ordinului nr.

218/2003 al Președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.

Reclamantul a arătat că această

reîncadrare o consideră nelegală, întrucât punctajul obținut nu este corect,

fiind greșit aplicate criteriile prevăzute de art. 2 alin. (1) lit. a) - d) din

Instrucțiunile Agenției Naționale a Funcționarilor Publici din data de 27 mai

2003, punctajul corect ar fi fost, a susținut reclamantul, 8,50 puncte, ceea ce

ar fi determinat reîncadrarea sa în funcția de inspector principal.

Curtea de Apel București, secția a

VIII-a de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 767 din

20 iunie 2005, a respins acțiunea formulată de reclamantul B.F., în

contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Națională a Vămilor și Agenția Națională

a Funcționarilor Publici, ca neîntemeiată.

În motivarea soluției s-a reținut,

în baza fișei de evaluare pe anul 2002 și fișei postului reclamantului, că

punctajul a fost corect stabilit, în conformitate cu Instrucțiunile privind

reîncadrarea funcționarilor publici din data de 27 mai 2005, punctajul corect

fiind de 2 puncte, iar nu de 2,50 puncte, cum a susținut reclamantul.

S-a reținut, de asemenea, că,

potrivit prevederilor art. 1 din Ordinul nr. 1519 din 29 noiembrie 2004, al

Autorității Naționale a Vămilor, au fost revocate toate deciziile emise de

Directorul general al Direcției Generale a Vămilor, cu privire la reîncadrarea

funcționarilor publici, emise după data de 15 iulie 2003, pe cale de consecință

fiind revocate deciziile contestate de reclamant, inclusiv adresa nr. 32210 din

19 august 2003, privind comunicarea deciziei nr. 1266 din 14 august 2003, cât

și avizul nr. 5190 din 5 august 2003, emis de Agenția Națională a

Funcționarilor Publici.

Și această hotărâre a fost atacată

cu recurs de reclamantul B.F., criticând-o în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc.

civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinței, admiterea cererii

sale de contestare a punctajului stabilit de Direcția Generală a Vămilor și

reîncadrarea sa în funcția de consilier superior, recurentul susținând că la

data dezbaterii în fond a cauzei, nu îi fusese comunicat Ordinul Direcției

Generale a Vămilor nr. 1519 din 29 noiembrie 2004.

Examinând sentința atacată, în

raport cu critica formulată, probele administrate în cauză, dispozițiile legale

incidente pricinii și potrivit art. 304

1

C. proc. civ., se constată

că recursul este nefondat.

Prin Ordinul nr. 1519 din 29 iulie

2004, al Secretarului de Stat al Autorității Naționale a Vămilor, având în

vedere prevederile art. XVII alin. (1) lit. c) din Legea nr. 161/2003, privind

unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților

publice, a funcțiilor publice și în domeniul de afaceri, prevenirea și

sancționarea corupției și prevederile Ordinului Agenției Naționale a

Funcționarilor Publici nr. 218 din 27 mai 2003, referitoare la „Instrucțiuni

privind reîncadrarea funcționarilor publici”, ordin emis în aplicarea și

executarea sentinței civile nr. 4923 din 15 noiembrie 2004, pronunțată de

Tribunalul București, au fost revocate deciziile Directorului general al

Direcției Generale a Vămilor, emise cu privire la reîncadrarea funcționarilor

publici, după data de 15 iulie 2003. Ca urmare a revocării deciziilor

menționate, încadrarea funcționarilor publici în cadrul Autorității Naționale a

Vămilor este cea prevăzută în deciziile emise până la data de 15 iulie 2003.

Se reține că, prin ordinul

menționat, care este un act administrativ emis în executarea unei hotărâri

judecătorești definitive și irevocabile, au fost revocate deciziile nr. 1266

din 14 august 2003, nr. 1274 din 15 iulie 2003, nr. 1194 din 25 iulie 2003, a

căror anulare reclamantul a solicitat-o prin cererea de precizare și completare

la acțiune, ordinul producând efecte juridice și asupra raporturilor de

serviciu ale recurentului-reclamant.

Pe cale de consecință, urmare a

revocării acestor decizii, au fost revocate și adresa nr. 32210 din 19 august

2003, privind comunicarea deciziei nr. 1266 din 14 august 2003, ca și avizul

nr. 5190 din 5 august 2003, emis de Agenția Națională a Funcționarilor Publici.

Cât privește susținerile

recurentului, privind greșita aplicare a prevederilor art. 2 alin. (1) lit. d)

din Ordinul nr. 218/2003, al Președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor

Publici, în sensul acordării unui punctaj mai mare, pentru activitatea

desfășurată și acestea urmează a fi înlăturate, în raport cu împrejurarea că

raportul privind evaluarea, ca și fișa de apreciere vizau activitatea

desfășurată de reclamant, în cursul anului 2002, iar atribuțiile la care se

referă reclamantul, ca fiind de o complexitate ridicată, au fost stabilite în

sarcina sa, prin ordine emise ulterior evaluării, nefiind cuprinse în fișa

postului său pentru anul 2002.

În consecință, soluția adoptată de

instanța de fond este legală și temeinică, iar recursul, nefondat, urmează să

fie respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de B.F.

împotriva sentinței civile nr. 767 din 20 iunie 2005, a Curții de Apel

București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 22 noiembrie 2005.