CASE OF OBLUK v. SLOVAKIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Art. 6-1 (length of one set of proceedings);Remainder inadmissible;Non-pecuniary damage - financial award;Costs and expenses partial award - domestic proceedings;Costs and expenses partial award - Convention proceedings
CASE OF OBLUK v. SLOVAKIA (CtEDO, 2006)
Reclamantul s-a născut în 1953 și trăiește în Martin. Reclamantul a încheiat contracte privind închirierea locurilor de afaceri, printre altele, cu următorii chiriași: un antreprenor B., un antreprenor K., o companie M. și un antreprenor M. Întrucât acești chiriași nu au plătit chiria, reclamantul a inițiat următoarea procedură împotriva lor. La 18 iunie 1997, reclamantul a depus acțiunea la Curtea de District Bratislava III (Okresný súd). El a solicitat un ordin de plată a chiriei nerambursate, o penalizare contractuală a plății întârziate și o compensare în ceea ce privește costurile expulzării acuzatului. La 18 august 1997, Curtea de District a invitat reclamantul să plătească taxa judecătorească, pe care a făcut-o la 5 septembrie 1997. La 26 septembrie 1997, în cadrul procedurii sumare, Curtea de District a emis o ordonanță de plată (platobný rozkaz) în favoarea reclamantului. O copie a ordinului a fost trimisă pârtului, dar a fost returnată de serviciul poștal la Curtea de District la 3 octombrie 1997, cu mențiunea „adresă necunoscută”. 10. La 27 noiembrie 1997, Curtea de District a solicitat informații cu privire la locul în care se afla inculpatul din Registrul Central al Cetățenilor din Banská Bystrica și Registrul Municipal al Cetățenilor din Bratislava, care a răspuns la 8 și 9 decembrie 1997, respectiv 11. Curtea de District a trimis ulterior o copie a ordinului de plată din 26 septembrie 1997 la adresa inculpatului obținută de la Registrele de mai sus. La 15 decembrie 1997, acesta a fost returnat cu menționarea „adresă necunoscută”. 12. La 14 ianuarie 1998, Curtea de District a solicitat ca ordinul de plată din 26 septembrie 1997 să fie notificat inculpatului de către poliție. Acesta a informat Curtea de District la 23 ianuarie 1998 că inculpatul nu stătea la domiciliul oficial înscris ca reședință permanentă și că locul ei actual era necunoscut. 13. La 30 ianuarie 1998, Curtea de District a scris Registrul Central al Prizonilor întrebând dacă inculpatul a fost deținut în prezent pentru reședință sau pentru îndeplinirea condamnării la închisoare. La 12 februarie 1998, Curtea de District a anulat ordinul de plată din 26 septembrie 1997 în temeiul articolului 173 §§ 1 și 2 din Codul de Procedură Civilă, susținând că nu s-a dovedit posibil să furnizeze o copie a ordinului asupra acuzatului în persoană. 15. La 26 ianuarie 2001, Curtea de District a desemnat un ex officio tutore al inculpatului, deoarece locul în care acesta a fost necunoscut și nu a fost posibilă asigurarea participării ei la procedură. 16. La 14 februarie 2001, în urma unei audieri desfășurate în aceeași zi, Curtea de District a acordat acțiune. Hotărârea a devenit finală și executibilă în martie 2001. 17. Reclamantul a depus acțiunea la 16 mai 1996 la Curtea de District Martin. El a solicitat un ordin de plată a unei sancțiuni contractuale pentru plata întârziere a chiriei. 18. La 1 decembrie 1998, inculpatul a depus o reclamație. 19. La 15 noiembrie 2000, Curtea de District a acordat acțiunea. 20. Într-o scrisoare din 24 octombrie 2002, Registrul Curții a informat reclamantul cu privire la modificarea Constituției Republicii Slovace care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2002 și care prevedea o nouă soluție în temeiul articolului 127 modificat din Constituție în ceea ce privește întârzierile procedurilor judiciare. Reclamantul a fost solicitat să informeze Curtea dacă a folosit sau a intenționat să utilizeze acest remediu în funcție de cerința de a epuiza căile de recurs interne în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție. 21. Într-o scrisoare din 4 martie 2003 Registrul a informat reclamantul cu privire la decizia Curții din 22 octombrie 2002 de a declara cererea inadmisibilă în cazul Andrášik și alții v. Slovacia (dosar nr. 57984/00, 60237/00, 60242/00, 60679/00, 60680/00, 68563/01, 60226/00, ECHR 2002-IX) cu privire la durata procedurii judiciare din cauza faptului că reclamanții nu au remis această plângere în fața Curții Constituționale în temeiul articolului 127 din Constituție, astfel cum a fost modificat de la 1 ianuarie 2002. 22. La 15 aprilie 2003, Curtea de District a pronunțat o hotărâre suplimentară (doplňujúci rozsudok), în care a respins reclamația inculpatului, o hotărâre pe care Curtea de District a omis să o pronunțe în hotărârea inițială din 15 noiembrie 2000 23. La 20 mai 2003, Curtea de District a transmis dosarul Curții Regionale Žilina (Krajský súd) pentru stabilirea acestor apeluri. 24. La 5 noiembrie 2003, Curtea Regională a anulat hotărârea din 15 noiembrie 2000, a respins acțiunea reclamantului și a susținut hotărârea din 15 aprilie 2003. 25. Între timp, la 9 iunie 2003, reclamantul, reprezentat de un avocat, a depus o plângere în temeiul articolului 127 modificat din Constituție Curții Constituționale (Ústavný súd) la adresa Curții de District și a susținut că a încălcat dreptul său în temeiul articolului 48 § 2 din Constituție la o audiere fără întârziere nejustificată. 26. La 19 noiembrie 2003, Curtea Constituțională a declarat plângerea inadmisibilă. Acesta a observat că partea procedurii dinainte de Curtea de District, împotriva căreia reclamația a fost îndreptată oficial, s-a încheiat cu hotărârile sale din 15 noiembrie 2000 și 15 aprilie 2003 și cu îndeplinirea sarcinilor administrative aferente înainte de a prezenta cauza Curții regionale pentru o decizie privind apelurile inculpatului. În momentul în care a fost depusă plângerea constituțională, Curtea de District nu mai abordează cazul care era deja cu Curtea Regională. În aceste circumstanțe, o examinare a părții procedurii dinaintea Curții de District nu mai putea servi pentru accelerarea procedurii. Astfel, în conformitate cu practica sa stabilită, Curtea Constituțională a constatat că nu a fost solicitat să examineze plângerea. 27. La 2 iunie 1997, reclamantul a depus acțiunea la Curtea de District Martin. El a solicitat o sumă de bani prin indemnizare pentru chirie nerambursată și o penalizare contractuală pentru plata întârziere a chiriei. 28. La 10 decembrie 2002, Curtea de District a acordat acțiunea. Hotărârea a devenit finală și executibilă în februarie 2003. 29. În aprilie 2003, reclamantul, reprezentat de un avocat, a depus o plângere în temeiul art. 127 din Constituție la Curtea Constituțională. El a afirmat că Curtea de District și-a încălcat dreptul constituțional la o audiere fără întârziere nejustificată. 30. La 25 iunie 2003, Curtea Constituțională a declarat că plângerea este inadmisibilă și a observat că a fost practica sa stabilită să examineze plângerile constituționale doar în cazul în care a avut loc sau continuă, în momentul în care a fost depusă plângerea. Întrucât, la momentul introducerii plângerii reclamantei în aprilie 2003, procedurile în cauză au fost deja încheiate, plângerea nu a putut fi tratată. 31. Cu toate acestea, Președintele Camerei nu a împărtășit opinia majorității și a dat un aviz dezacord. El a observat că practica de a nu examina plângerile constituționale de lungime a procedurii în cazul în care procedura nu mai era în suspensie la momentul introducerii plângerii a fost elaborată în cadrul juridic al Constituției, după cum se aplică înainte de 1 ianuarie 2002. Cu toate acestea, începând cu data respectivă, Constituția a fost modificată și normele relevante au fost diferite. Potrivit acestuia, aplicarea continuă a acestei practici în temeiul noilor dispoziții constituționale nu a avut nicio bază în normele statutare aplicabile, a fost contrar abordării Curții Europene a Drepturilor Omului și a afectat inacceptabil dreptul de acces al reclamantului la Curtea Constituțională. 32. La 20 decembrie 1996, reclamantul a interzis o acțiune împotriva M. în Curtea de District. La 13 martie 1997, Curtea de District a emis un ordin de plată în favoarea reclamantului. 34. La 30 mai 1997, inculpatul a depus un protest (odpor) împotriva ordinului de plată în virtutea căruia ordinul a fost ex-legalizat. 35. La 6 octombrie 2000, Curtea de District a continuat procesul în așteptarea rezultatului procedurii în cadrul unei alte acțiuni pe care reclamantul le-a interzis la 19 aprilie 1996 împotriva antreprenorului M. pe baza contractului de 21 august 1995. S-a observat că, în această ultimă procedură, s-au stabilit întrebările privind capacitatea juridică a pârâtului de acționare și privind validitatea contractului din 21 august 1995. Determinarea acestor întrebări a fost direct relevantă pentru prezenta procedură. Deși această decizie ar fi putut fi recursată în termen de 15 zile de la serviciul său asupra recurentei, nu a fost interzis niciun recurs. 36. La 26 august 2002, Curtea de District a început ex officio un set separat de proceduri care vizează determinarea capacității juridice a inculpatului de a acționa. Aceste proceduri au avut ca rezultat o hotărâre a Curții de District din 20 octombrie 2003 de care pârâtul nu a avut această capacitate. 37. Între timp, în mai 2003, reclamantul, reprezentat de un avocat, a depus o plângere cu privire la durata procedurii în acțiunea sa din 20 decembrie 1996 la Curtea Constituțională. 38. La 1 octombrie 2003, Curtea Constituțională a declarat plângerea inadmisibilă din cauza faptului că reclamantul nu a scăpat de remediile ordinare prin contestarea hotărârii din 6 octombrie 2000 prin recurs. 39. Procedura din cauza din 19 aprilie 1996 s-a încheiat cu concedierea acțiunii prin hotărârea Curții de District din 28 aprilie 2004. S-a observat că acuzatul nu avea capacitate juridică de acționare și că, prin urmare, contractul din 21 august 1995 nu era valabil și nu puteau fi invocate pe aceasta. 40. La 4 mai 2004, Curtea de District a desfășurat o audiere în acțiunea din 20 decembrie 1996. Ședința a fost suspendată până la 6 mai 2004, când Curtea de District a pronunțat hotărârea respingând acțiunea. 41. Problema costurilor procedurii a fost în cele din urmă rezolvată printr-o decizie a Curții Regionale din 8 februarie 2005. 42. art. 48 § 2 prevede, printre altele, că fiecare persoană are dreptul de a încerca cazul său fără întârziere nejustificată. 43. În conformitate cu art. 130 § 3 din Constituție, Curtea Constituțională ar putea iniția procedurile privind petiția (podnet) prezentată de orice persoană sau societate care susține că drepturile lor au fost încălcate. 44. La 23 februarie 2001, Consiliul Național al Republicii Slovace a adoptat o lege constituțională de modificare a Constituției. A fost publicată în Colecția Legilor la 17 martie 2001 în temeiul nr. 90/2001. 45. Amendamentul nr. 90/2001 a abrogat art. 130 § 3 din Constituție cu efect începând cu 1 iulie 2001 și a introdus un nou articol 127 în Constituție cu efect începând cu 1 ianuarie 2002. 46. În conformitate cu art. 127, în vigoare de la 1 ianuarie 2002, persoanele fizice și juridice pot să se plângă de o încălcare a drepturilor și libertăților fundamentale ale acestora. În temeiul acestei dispoziții, Curtea Constituțională are puterea, în cazul în care constată o încălcare a articolului 48 § 2 din Constituție, de a ordona autorității în cauză să procedă fără întârziere. De asemenea, aceasta poate acorda satisfacție financiară adecvată persoanei ale căror drepturi constituționale au fost încălcate ca urmare a lungii excesive a procedurilor (pentru detalii suplimentare, a se vedea, de exemplu, Andrášik și alții, citate mai sus). 47. Punerea în aplicare a dispozițiilor constituționale mai sus adoptate cu efect de la 1 ianuarie 2002 este mai detaliată în art. 49-56 din Legea Curții Constituționale (Legea nr. 38/1993 Col.), astfel cum a fost modificată. Legea de modificare (Legea nr. 124/2002 Col.) a fost publicată în Colecția Legilor și a intrat în vigoare la 20 martie 2002. 48. În conformitate cu art. 20 alineatul (3), ca regulă generală, domeniul de aplicare al examinării unei cauze a Curții Constituționale este limitat de rezumatul cererii de inițiere a procedurii, astfel cum este formulat într-o formă standardizată și prescrisă de către reclamant. 49. Secțiunea 53 alineatul (3) prevede că o plângere constituțională poate fi depusă într-o perioadă de două luni de la data în care decizia în cauză a devenit finală și obligatorie sau pe care o măsură a fost notificată sau pe care a fost dată o notificare de alte interferențe. În ceea ce privește măsurile și alte interferențe, perioada de mai sus începe atunci când reclamantul ar fi putut fi conștient de ele. 50. În conformitate cu jurisprudența sa în temeiul articolului 130 § 3 din Constituție, Curtea Constituțională nu a avut competența de a trage consecințele juridice de la o încălcare a drepturilor unui reclamant în temeiul articolului 48 § 2 din Constituție. În opinia Curții Constituționale, autoritatea în cauză nu poate acorda prejudicii persoanei în cauză, nici nu poate impune autorității publice o sancțiune responsabilă pentru încălcarea încălcării. În opinia Curții Constituționale, autoritatea în cauză nu are dreptul să ofere reparații persoanei a căror drepturi au fost încălcate (pentru detalii suplimentare, a se vedea, de exemplu, Bánošová c. Slovacia (dec.), nr. 38798/97, 27 aprilie 2000). 51. Curtea Constituțională a fost practică de lungă durată pentru a prezenta cereri constituționale sau, după caz, plângeri cu privire la o lungime excesivă a procedurii numai în cazul în care procedurile reclamate sunt în așteptare în fața autorității responsabile pentru presupusa încălcare în momentul în care aceste cereri sau plângeri sunt depuse (a se vedea, de exemplu, hotărârile depuse nr. ÚS 34/99, II. ÚS 55/02, IV. ÚS 96/02, I. ÚS 161/02, IV. ÚS 176/03 și multe altele).