ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 6399/2007

Asupra recursului civil de față:

Din examinarea lucrărilor dosarului,

constată următoarele:

La 23 decembrie 2007, reclamanta

Direcția Generală de Pașapoarte a chemat în judecată pe pârâtul A.V.,

solicitând restrângerea dreptului acestuia la liberă circulație în Italia pe o

perioadă de cel mult 3 ani.

În motivarea cererii, întemeiate pe

art. 38 și art. 52 din Legea nr. 248/2005, reclamanta a susținut că, la 28

noiembrie 2006, pârâtul a fost returnat din Italia conform Acordului de

readmisie încheiat de România cu acea țară.

Tribunalul Suceava, secția civilă,

prin sentința nr. 257 din 6 februarie 2007, a respins cererea pe considerentul

că, potrivit art. 38 lit. a) și art. 52 din Legea nr. 248/2005, măsura de

restrângere a exercitării dreptului pârâtului la liberă circulație putea fi

dispusă numai până la data aderării României la Uniunea Europeană, iar acest

eveniment a avut loc la 1 ianuarie 2007.

Curtea de Apel Suceava, secția

civilă, prin decizia nr. 155 din 27 aprilie 2007, a respins ca nefondat apelul

declarat de reclamantă, reținând că:

- art. 38 din Legea nr. 248/2005

este contrar Directivei nr. 38/2004, care prevede că restrângerea libertății de

circulație a cetățenilor Uniunii Europene se poate face numai pentru anumite

motive, și nu doar potrivit acordurilor de readmisie;

- în speță, pârâtul nu a stat în

Italia mai mult de 3 luni și nu s-a făcut dovada existenței vreunuia dintre

motivele prevăzute de art. 27 din directiva precizată.

Reclamanta a declarat recurs, prin

care a solicitat casarea ambelor hotărâri și, pe fond, admiterea cererii și

restrângerea dreptului pârâtei la liberă circulație în Italia, pe o perioadă de

cel mult 3 ani.

În motivarea recursului, al cărui

temei juridic nu a fost indicat, recurenta a susținut că soluția pronunțată în

cauză ar fi contrară art. 38 lit. a) și art. 39 alin. (1) din Legea nr.

248/2005.

Această critică, a cărei dezvoltare

permite încadrarea în ipoteza prevăzută de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., este

fondată deoarece:

- de la 1 ianuarie 2007, consecutiv

aderării României la Uniunea Europeană, cetățenii români beneficiază de dreptul

la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre în condițiile

prevăzute de Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului;

- potrivit art. 6 alin. (1) și art.

27 din menționata directivă, cetățenii Uniunii au dreptul de ședere pe teritoriul

unui alt stat membru pe o perioadă de cel mult 3 luni fără nicio formalitate,

iar restrângerea acestui drept se poate face numai pentru motive de ordine

publică, siguranță publică sau sănătate publică, fiind totodată necesar ca

măsurile restrictive luate în primele două cazuri să respecte principiul

proporționalității și să se întemeieze exclusiv pe conduita persoanei în cauză;

- or, în declarația dată la

returnare, pârâtul a recunoscut că a locuit în Italia timp de peste două luni

și că în acest interval a lucrat fără forme legale;

- această conduită a pârâtului este

evident contrară ordinei publice și justifică aplicarea măsurii restrictive

prevăzute de art. 27 alin. (1) din directiva precizată și art. 38 din Legea nr.

248/2005.

Așa fiind, conform art. 312 alin.

(1) și (3) C. proc. civ., prezentul recurs va fi admis în sensul casării

ambelor hotărâri și rejudecării pricinii.

Totodată, urmează ca în rejudecare

să fie admisă cererea reclamantei și, potrivit criteriilor înscrise în art. 27

alin. (2) din aceeași directivă, să se limiteze exercitarea dreptului pârâtului

la liberă circulație în Italia pe timp de 3 luni.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul declarat de

reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte împotriva deciziei civile nr. 155

din 27 aprilie 2007 a Curții de Apel Suceava.

Casează decizia atacată, precum și sentința civilă nr. 257 din 6

februarie 2007 a Tribunalului Suceava și rejudecând cauza, admite cererea și

dispune restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație al pârâtului

A.V. pe teritoriul Italiei, pe timp de 3 luni.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 octombrie

2007.