ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7742/2007

ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7742/2007 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2007)

Asupra recursului civil de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

La data de 10 noiembrie 2006, reclamanta Direcția

Generală de Pașapoarte a solicitat Tribunalului Bihor să dispună restrângerea

exercitării de către pârâtul C.C. a dreptului la liberă circulație în Belgia pe

o perioadă de până la 3 ani.

Motivând cererea, reclamanta a

susținut că pârâtul a fost returnat din Belgia la 16 septembrie 2006, în baza

acordului de readmisie încheiat de România  și acest stat, fiind astfel

aplicabile dispozițiile art. 38 lit. a) și art. 52 din Legea nr. 248/2005, potrivit

cu care măsura restrângerii exercitării dreptului la liberă circulație a

cetățenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de până la 3 ani.

Cererea astfel motivată a fost

respinsă prin sentința nr. 253/C/2007 din 28 februarie 2007 pronunțată de

Tribunalul Bihor, secția civilă, iar apelul declarat de reclamantă a fost

respins prin decizia nr. 292/A/2007 din 13 iunie 2007 pronunțată de Curtea de

Apel Oradea, secția civilă mixtă.

Pentru a decide astfel, curtea a

reținut în esență, că în cauză nu sunt incidente motivele de ordine publică,

siguranță publică sau sănătate publică pentru a se restricționa de către

statele membre ale Uniunii Europene, libertatea de circulație și de ședere a

cetățenilor Uniunii.

Împotriva acestei hotărâri a

declarat recurs reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, prin care a

solicitat casarea hotărârilor de mai sus și pe fond, admiterea cererii așa cum

a fost formulată.

Dezvoltând critica de nelegalitate,

reclamanta a susținut că hotărârea atacată încalcă prevederile art.38 lit. a)

și art. 52 din Legea nr. 248/2005, prin aceea că returnarea unei persoane în

baza acordului de readmisie constituie temei suficient și necenzurabil pentru

luarea măsurii restrângerii dreptului la liberă circulație în statele Uniunii

Europene.

S-a susținut că prevederile invocate

sunt în deplină concordanță cu cele prevăzute în art. 25 din Constituția

României și art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenția pentru apărarea

drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Recursul nu este fondat.

Din redarea conținutului

considerentelor deciziei atacată rezultă că instanța de apel a făcut o analiză

a dispozițiilor legale din dreptul intern, statuând că în cauză  nu sunt

incidente motivele de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică pentru

a se restricționa de către statele membre ale Uniunii Europene, libertatea de

circulație și de ședere a cetățenilor români.

Recurenta, prin criticile formulate

a susținut că simpla returnare a unei persoane în baza acordului de readmisie

constituie temei suficient și necenzurabil pentru luarea măsurii restrângerii

dreptului la liberă circulație.

Asemenea susținere nu poate fi

primită.

Pentru corecta aplicare a legii,

este necesar a se stabili faptele care au determinat returnarea persoanei în

baza acordului de readmisie și dacă acestora le sunt sau nu aplicabile măsurile

restrictive prevăzute în dreptul intern sau în cel comunitar precum și

existența unui raport de proporționalitate între faptele săvârșite și măsura

propusă.  Aceasta pentru că însuși textul art. 38 lit. a) din Legea nr.

248/2005, exclude simplul fapt al returnării ca unic și suficient temei pentru

luarea măsurii prevăzute folosind sintagma „instanța poate ....”.

Posibilitatea legală prevăzută

impune judecătorului național să cerceteze cele mai sus arătate fără ca prin

aceasta să cenzureze în vreun fel măsura returnării.

Ca urmare, neexistând corelație

între considerentele deciziei atacate și motivele de recurs, cel din urmă va fi

respins ca nefondat, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge ca nefondat recursul declarat de

reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte împotriva deciziei nr. 292/A/2007

din 13 iunie 2007 pronunțată de Curtea de Apel Oradea, secția civilă mixtă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 15 noiembrie 2007.