ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3067/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea formulată la data de 7 noiembrie 2007, reclamantul B.I.G. a chemat în judecată M.E.C.T., solicitând suspendarea executării Ordinului nr. 2465 din 23 octombrie 2007 prin care a fost sancționat disciplinar în baza art. 124 și art. 116 din Legea nr. 128/1997 cu destituirea din funcția de inspector școlar general la I.Ș.J. Argeș. În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în urma promovării unui concurs în 2006, a îndeplinit funcția de inspector școlar general, până în luna iulie 2007 când, prin Ordinul nr. 1558/2007 pârâtul a dispus eliberarea sa din funcție, urmare a calificativului „nesatisfăcător” acordat în urma evaluării activității.

Reclamantul a precizat că, deși executarea acestui din urmă ordin era suspendată, deoarece calificativul a fost anulat în instanță, pârâtul a procedat la destituirea sa din funcție, măsură a cărei aplicare se impune a nu avea loc până la judecarea irevocabilă a fondului litgiului, fiind îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 și art. 15 din Legea nr. 554/2004. Prin sentința nr. 82 din 26 martie 2008, Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ, a respins cererea, reținând că nu s-a făcut dovada unor împrejurări de natură să creeze dubii privind legalitatea actului administrativ contestat, nefiind în prezența unui caz bine justificat. Instanța de fond a constatat că nici cea de-a doua cerință legală, a pagubei iminente, nu este întrunită, diminuarea veniturilor reclamantului fiind consecința stabilirii răspunderii disciplinare.

Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul B.I.G., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. Astfel, s-a arătat că se impune suspendarea executării măsurii dispuse, în condițiile în care pe rolul instanțelor judecătorești se aflau cauzele având ca obiect anularea calificativului și a ordinului de eliberare din funcție, ce constituie împrejurări de natură să creeze o serioasă îndoială asupra legalității actului de destituire. De asemenea, s-a relevat existența unui prejudiciu material viitor și previzibil, fapt ce a fost dovedit în cauză, fiind astfel îndeplinită și cea de-a doua condiție prevăzută de art. 14 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ. Examinând cauza în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 3041 C. proc.

civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și a se dispune casarea sentinței și suspendarea executării Ordinului nr. 2465/2007 emis de pârât, până la soluționarea irevocabilă a cauzei. Astfel, Curtea reține că, potrivit art. 14 alin. (1) cu referire la art. 15 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, se poate dispune suspendarea executării actului administrativ până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente în ipoteza admiterii acțiunii de fond.

S-au depus la dosar sentința nr. 106 din 16 iulie 2008 prin care Curtea de Apel Pitești a admis acțiunea reclamantului și a dispus anularea Ordinului nr. 2465 din 23 octombrie, sentința nr. 39 din 12 martie 2008 a aceleiași instanțe prin care s-a anulat Ordinul nr. 1558/2007 - ambele hotărâri definitive - și sentința nr. 83 din 28 septembrie 2007, irevocabilă prin care s-a anulat actul administrativ cu privire la comunicarea rezultatului evaluării manageriale și a calificativului „nesatisfăcător”. Aceste împrejurări de fapt și de drept sunt de natură să creeze dubii în privința legalității actului administrativ a cărui suspendare a executării s-a solicitat, fiind astfel îndeplinită condiția existenței unui caz bine justificat.

Pe de altă parte, executarea măsurii dispuse ar duce în mod cert la prejudicierea materială a reclamantului, astfel încât este întrunită și cea de-a doua cerință, a pagubei iminente. În raport de cele expuse mai sus, Curtea de Apel va casa sentința și va dispune suspendarea executării ordinului de destituire din funcție până la soluționarea irevocabilă a cauzei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de B.I.G. împotriva sentinței civile nr. 82 din 26 martie 2008 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și în fond admite cererea recurentului - reclamant. Dispune suspendarea executării Ordinului nr. 2465/2007 emis de M.E.C.T. până la soluționarea irevocabilă a cauzei. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 septembrie 2008.