AFFAIRE USTUNCAN ET AUTRES c. TURQUIE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Exception préliminaire partiellement retenue (victime);Partiellement irrecevable en ce qui concerne quatre requérants;Violation de P1-1 en ce qui concerne quatre requérants;Dommage matériel - réparation pécuniaire;Préjudice moral - constat de violation suffisant;Remboursement partiel frais et dépens - procédure nationale;Remboursement partiel frais et dépens - procédure de la Convention
AFFAIRE USTUNCAN ET AUTRES c. TURQUIE (CtEDO, 2006)
SECȚIUNEA 2 CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL ÜSTÜNCAN ȘI ALTELE c. TURCIA (solicitarea nr. 11914/03) HOTĂRÂREA STRASBURG 24 octombrie 2006 DEFINITIVF 24/01/2007 Această hotărâre va deveni definitivă în condițiile definite la art. 44 alin. (2) din Convenție. El poate fi supus unor modificări de formă. În cauza Üstüncan și alte c. Turcia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care se întrunește într-o cameră compusă din domnii J.-P. Costa președinte Cabral Barreto Türmen Ugrekhelidze mei Mularoni Fura-Sandström, Popović, judecători și dl Dolle, graffière de secțiune, după ce a deliberat în camera Consiliului la 3 octombrie 2006, Renunță la hotărârea pe care o avem aici, adoptată la această dată procedura La originea cauzei se află o cerere (n 11914/03) îndreptată împotriva Republicii Turcia, inclusiv opt resortisanți ai acestui stat, șeöhret Üstüncan, Hayrieye Acar, Nezaket Ya La 11 martie 2003, Curtea a sesizat Curtea în temeiul articolului 34 din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a Libertăților Fundamentale ( La 20 ianuarie 2005, a doua secțiune a decis să comunice cererea guvernului. În conformitate cu art. 29 alineatul (3), aceasta a decis că va fi examinată, în același timp, admisibilitatea și temeinicia cauzei. La data transferului de proprietate s-a efectuat un transfer de proprietate asupra unui bun imobil deținut de către reclamanți, situat la Södütlü. O parte din proprietatea stabilită de o comisie de experți a administrației a fost plătită reclamanților la data transferului de proprietate. În martie 2001, în dezacord cu privire la cuantumul landului stabilit de către administrație, reclamanții au introdus o acțiune în creștere a acestei indemnizații în fața instanței de mari instanțe din Södütlü. La 15 iunie 2001, instanța a dat câștig de cauză reclamanților și a condamnat administrația la plata sumei de 17 685,19 noi cărți turcești (YTL) [aproximativ 9 242 EUR (EUR)), împreună cu dobânzi simple la rata legală. În lipsa recursului în casare, această hotărâre a devenit definitivă la 11 octombrie 2001. Ulterior, la cererea reclamanților, la 3 octombrie 2001, oficiul de urmărire penală a datoriilor Sakarya notifia la administrație a unui ordin de plată, care a rămas neputincios. Potrivit reclamanților, la 11 aprilie 2003, la o reuniune organizată de administrație, cei responsabili de aceasta din urmă au cerut părților interesate să renunțe la creanța lor corespunzătoare sumei datorate, însoțită de dobânzi numărate, stabilită de instanță. Cu toate acestea, la 5 iulie 2004, Kamile Acar, Kaniye Oiuz, Șöhret Üstüncan și Nazif Acar au semnat un protocol conform căruia administrația a angajat să le plătească o sumă totală de 14 332,99 YTL [aproximativ 7 494] EUR] care a făcut obiectul parțial al ordinului de plată menționat anterior, însoțit de dobânda moratorie, de cheltuielile de avocatură și de procedură în fața instanței, precum și de funcția de judecată pentru datorii. La rândul lor, reclamanții menționați anterior au acceptat această sumă, precum și modalitățile de plată propuse și au renunțat la orice pretenție care ar putea rezulta din această cauză. Partea relevantă a protocolului menționat se poate citi astfel (....) Kamile Acar, Kaniye O ], însoțită de cheltuielile de procedură în fața instanței și a Tribunalului de urmărire a datoriilor, a cheltuielilor de avocat (...) și de 40% din dobânzile moratorii care au decontat până în prezent și pe care aceștia renunță la orice altă obligație împotriva administrației. În aceeași zi, plata a fost efectuată în părți egale pentru fiecare dintre reclamanții în cauză, adică o sumă echivalentă cu 3 583 YTL [aproximativ 1 873 EUR]. 11. În ceea ce privește Hayriye Acar, Nezaket Ya Cu toate acestea, dobânda datorată asupra acestei părți nu a fost încă plătită. Potrivit calculului efectuat de către oficiul de judecată pentru datoriile Sakarya la 10 iunie 2005, dobânda datorată pentru aceaceasta este de 32 399,30 YTL [aproximativ 16 935 EUR]. II. DREPTUL ȘI PRACTICA INTERNE PERTINENTE 12. Dreptul și practica internă relevantă sunt descrise în Hotărârile Akkuș c. Turcia (9 iulie 1997, Rec., 1997 IV, p. 1305-1306, § 13-16) și Akac. Turcia (23 septembrie 1998, Rec., 1998 VI, p. 2674 2676, § 17-25). Reclamanții se plâng de neexecutarea unei hotărâri judecătorești care a dobândit forță de lucru judecat și care condamnă administrația să le plătească o despăgubire suplimentară de expropriere. Ei invocă încălcarea articolului 1 din Protocolul nr 1, astfel de formulare Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea proprietăților sale. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât din motive de interes public și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional. Dispozițiile anterioare nu aduc atingere dreptului statelor de a pune în aplicare legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa utilizarea bunurilor în conformitate cu interesul general sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau amenzi. 14. În special, Tribunalul susține că instanțele nu mai au calitatea de victime în sensul art. 34 din Convenție și solicită Curții să-și declare cererea inadmisibilă. Cu privire la admisibilitate 15. În ceea ce privește reclamanții Kamile Acar, Kaniye Oiuz, Șöhret Üstüncan și Nazif Acar, Curtea constată că Öi-au fost exproprieți de pe teritoriul lor, apoi li s-a acordat o despăgubire plătită la data exproprierii și că, la cererea acestora, Tribunalul de Mare Instanță din Söśütlü le-a acordat o despăgubire suplimentară cu drepturi legale începând cu data exproprierii. Curtea arată apoi că părțile în cauză au semnat un protocol conform căruia administrația sa a angajat să plătească suma în cauză, însoțită de dobânzi în avans, și că plata a fost efectuată la data de 5 Pe de altă parte, acest protocol a dus, din partea reclamanților menționați anterior, la renunțarea la orice pretenție (punctul 10 de mai sus) în legătură cu procedura de executare a hotărârii. Prin urmare, pe plan intern, acest acord a pus în mod indiscutabil capăt contestației referitoare la dreptul la expropriere. 16. În opinia Curții, protocolul executat în speță este manifestarea voinței explicite a reclamanților de a pune capăt procedurii în litigiu. Acceptarea lor cu privire la suma și modalitățile de plată a creanței lor a avut ca efect practic satisfacerea într-o mare măsură, dacă nu toate, a revendicărilor formulate de aceștia sub unghiul art. 1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea Guerrera și Fusco c. Italia 40601/98, 3 aprilie 2003, Folcheri c. Italia (dec.), n 61839/00, 3 iunie 2004, Ortiz Ortiz Ortiz și alții c. Spania (dec.), n 50146/99, 15 martie 2001, Calvelli și Ciglio c. Italia [GC], n 32967/96, CEDH 2002 Y În consecință, cei patru reclamanți menționați mai sus nu mai pot pretinde că sunt victime ale unei încălcări a art. 1 din Protocolul nr. 1. Prin urmare, această parte a cererii trebuie respinsă ca fiind vădit nefondată, în sensul art. 35 alin. (3) și (4) din Convenție. În ceea ce privește ceilalți reclamanți, și anume Hayrieye Acar, Nezaket Ya uibasan, Kaz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reclamanții Hayrieye Acar, Nezaket Ya Curtea constată că acești reclamanți, expropriați de terenul lor, au obținut câștig de cauză în fața Tribunalului de Mare Instanță pentru o indemnizație suplimentară de expropriere. Deși această hotărâre a devenit definitivă, administrația nu a plătit decât dreptul la despăgubiri suplimentare fără nici un interes moratoriu, în timp ce această sumă era însoțită de dobânzi simple la rata legală. Până în prezent, administrația nu a efectuat nicio plată în ceea ce privește interesele datorate pentru a da efect acestei hotărâri. Prin urmare, aceste circumstanțe se analizează într-o interferență în dreptul reclamanților de a respecta bunurile lor, care intră sub incidența primei teze a primului paragraf din Protocolul nr 1 (a se vedea, în același sens, Tunç c. Turcia, n 54040/00, § 33, 24 mai 2005 20). Pe de altă parte, Curtea a tratat în repetate rânduri cauze care ridică probleme similare celor din speță și a constatat încălcarea articolului 1 din Protocolul nr 1 (a se vedea în special Tunç, citată anterior, §§ Akkuș, citată anterior, §§ 30 31 și Aka, citată anterior, § 50 51 21. Curtea a examinat circumstanțele din speță și consideră că nu s-a furnizat niciun fapt sau argument convingător care să conducă la o concluzie diferită în cazul de față. Comisia constată că întârzierea legată de plata despăgubirii suplimentare acordate de instanțele interne și neplata dobânzilor datorate sunt imputate administrației expropriante, care le-a cauzat proprietarilor un prejudiciu distinct în plus față de exproprierea bunurilor lor. Această întârziere determină Curtea să considere că reclamanții au trebuit să suporte o sarcină specială și exorbitantă care a rupt echilibrul corect dintre cerințele de interes general și protejarea dreptului la respectarea bunurilor. 22. Prin urmare, a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. II. PRIVIND APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 DIN CONVENȚIE 23. art. 41 din convenție, în cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a convenției sau a protocoalelor sale și în cazul în care dreptul intern al Înaltei părți contractante nu permite să se dea la o parte mai mult decât Õ impeda pe deplin consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții Ö Õ, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. Răutăți și cheltuieli de judecată 24. Reclamanții Hayriye Acar, Nezaket Ya uibasan, Kaz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 și 39) și în lumina datelor economice relevante, Curtea acordă reclamanților împreună și în întregime suma solicitată pentru daune materiale, și anume 16 935 EUR. 27. În ceea ce privește prejudiciul moral, Curtea consideră că, în circumstanțele din speță, constatarea încălcării constituie în sine o satisfacție echitabilă suficientă. 28. În ceea ce privește cheltuielile și cheltuielile de judecată, Curtea amintește că, pe teren de la art. 41 din convenție, aceasta rambursează numai cheltuielile de care este stabilit că au fost suportate efectiv și obligatoriu și sunt de o sumă rezonabilă (a se vedea, printre altele, Nikolova c. Bulgaria [GC], nr. 31195/96, § 79, CEDH 1999 II). În cazul de față, deși cererea lor nu este documentată în mod corespunzător, Curtea consideră că: ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Curtea consideră că este oportun să se bazeze rata dobânzii moratorii pe rata dobânzii a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene majorată cu trei puncte procentuale. PRIN CES MOTIVE, CURTEA, ÎN L că a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr Spune că statul pârât trebuie să plătească reclamanților Hayrieye Acar, Nezaket Ya 935 EUR (șaisprezece mii nouă sute treizeci și cinci EUR) pentru daune materiale ii. 500 EUR (cinci sute EUR) pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată iii. orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de la data expirării termenului menționat și până la data de plată, aceste sume vor fi majorate de la dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, plus trei puncte procentuale respinge cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus. 24 octombrie 2006 în temeiul art. 77 alin. (2) și (3) din Regulamentul de procedură. Dolle J.-P. Costa Modululre Președinte