AYEGH v. SWEDEN
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Inadmissible
AYEGH v. SWEDEN (CtEDO, 2006)
Reclamantul, dna Mahin Ayegh, este un național iranian, născut în Iran în 1956, și este în prezent în Suedia. Ea este reprezentată în fața Curții de către dl B. Johansson, un avocat practicant la Stockholm. Guvernul contestat este reprezentat de agentul lor, dl C. Ehrenkrona, Ministerul Afacerilor Externe. Faptele cazului, astfel cum au prezentat părțile, pot fi rezumate după cum urmează. La 8 februarie 2003, reclamantul și fiul său A. (născut în martie 1986) au sosit în Suedia. La 20 februarie 2003 au solicitat la Consiliul de Migrație (Migrationsverket) permise de azil și de reședință și, în aceeași zi, a avut loc un interviu inițial cu ei. a fugit din Iran pentru că A. ar fi fost chemat să facă serviciul său militar atunci când a ajuns la 18 ani. A existat un risc ca el să poată fi staționat la granița cu Irak care l-ar expune la un mare pericol. Au susținut mai mult că au părăsit Iranul cu ajutorul contrabandrilor la care reclamantul i-a dat pașaportul, în care A. a fost înregistrat. Astfel, ea a putut arăta numai autorităților suedeze în domeniul migrației o copie a certificatului său de identificare iranian (shenasnameh). Cu toate acestea, nici reclamantul, nici A., nici niciun alt membru al familiei lor, nu au fost arestați sau persecutați de către autoritățile iraniene. La un al doilea interviu, deținut la 3 aprilie 2003, reclamantul și A. au adăugat la declarațiile lor anterioare că A. și un prieten a avut o dată, în curtea școlii, privit versurile satanice de Salman Rushdie, pe care un alt student a adus cu el la școală. incidentul a fost raportat șefului școlii care a bătut A. și apoi a continuat să-l hărțuiască. Din cauza aceasta, reclamantul și soțul ei au încercat în zadar să-l transfere într-o altă școală. În plus, reclamantul a subliniat că, din moment ce A. este minor, faptul că l-a ajutat și l-a însoțit va provoca problemele ei dacă s-a întors în Iran. La 25 aprilie 2003, Consiliul Migrației a respins cererea de permise de azil și de reședință. În primul rând, a constatat că reclamantul și A. Nu fuseseră persecutat de către autoritățile iraniene și, prin urmare, nu puteau fi considerate refugiate sau acordate azil. Apoi a remarcat că fiul a fost obligat să-și facă serviciul militar odată cu vârsta de 18 ani, dar că acest lucru nu era un motiv pentru acordarea unui permis de reședință pentru motive umanitare. În plus, afirmația că a avut un conflict cu șeful său nu a modificat această concluzie. Astfel, Consiliul de Migrație nu a găsit niciun motiv pentru A. și reclamantul să fie autorizat să rămână în Suedia pentru motive umanitare. a contestat decizia Comitetului pentru apeluri extraterestre (Utlänningsnämnden), menținând afirmațiile lor și adăugând că reclamantul și soțul ei au fost în curs de divorțare. În plus, au susținut că A. a fost, în mai multe ocazii, violat și abuzat de către directorul său în Iran, care l-a amenințat de asemenea. În august 2003, după încercările repetate ale personalului medical de a-l convinge să-i spună. Întrucât actele homosexuale erau strict interzise în Iran, el se temea puternic că va fi pedepsit sever dacă ar fi fost forțat să se întoarcă în țara sa de origine. Ca urmare a traumelor sale, A. A suferit de o depresie gravă și a existat un risc real de a încerca să se sinucidă dacă el a fost deportat. În cele din urmă, reclamantul suferă de asemenea de situația nesigură. La 29 septembrie 2004, Comitetul de apeluri extraterestre a respins apelul, împărtășind raționamentul și concluzia Comitetului pentru migrație. În ceea ce privește noile informații furnizate de A. și reclamantul, a remarcat că, dacă un minor ar fi forțat să efectueze acte sexuale cu un om matur, el nu ar fi pedepsit pentru aceasta. Cu toate acestea, adultul ar putea fi condamnat la moarte. ar putea primi ajutor de la autoritățile iraniene dacă ar fi amenințat de șef, deoarece nu există nici un indiciu că autoritățile nu ar ajuta familia într-o astfel de situație. Acesta a considerat în continuare că problemele de sănătate mentală ale reclamantului și A. nu erau de o natură atât de gravă încât ar putea fi acordate permise de ședere pe motive umanitare. La 28 octombrie 2004, Consiliul Migrației a hotărât că reclamantul și A. ar trebui să fie ținuți sub supraveghere datorită riscului ca ei să se ascundă pentru a evita deportarea. Astfel, au fost ordonați să raporteze la Consiliul Migrației de trei ori pe săptămână. Cu toate acestea, la 6 decembrie 2004, Consiliul Migrației a hotărât că reclamantul și A. ar trebui să fie luată în custodie în așteptarea executării deportației în Iran, iar decizia a fost pusă în aplicare în aceeași zi în privința reclamantului. Decizia a fost datorită faptului că A. a intrat în ascunzătoare și nu a putut fi găsită, și există un risc real că reclamantul va face la fel. În plus, la 10 decembrie 2004, Consiliul de Migrație a predat responsabilitatea de executare a deportației reclamantului către autoritatea de poliție, deoarece a declarat că nu va părăsi Suedia în mod voluntar. La 27 ianuarie 2005, reclamantul și A. au depus o nouă cerere de permis de azil și de reședință în cadrul Comitetului pentru apeluri extraterestre. Ei au invocat certificate medicale care declară că A. a fost în sănătatea mentală proastă, suferind de tulburări de stres post-traumatic și depresie, și că reclamantul a fost, de asemenea, deprimat și foarte frică. În plus, reclamantul a declarat că soțul ei din Iran a chemat și a amenințat în mod repetat să o omoare dacă ea s-a întors în Iran și că autoritățile iraniene nu ar putea și nu ar fi protejat-o. Ea a susținut că soțul ei a divorțat de ea și a amenințat să o omoare dacă ea s-a întors pentru că a acuzat-o de a fi comis adulter în Suedia, a părăsit casa ei în Iran și a ținut ilegal fiul său de el. Cumnatul ei, cu care ea și A. a rămas după ce au sosit în Suedia, s-a întors și împotriva ei după acuzațiile soțului ei și a fost forțată să găsească un alt loc unde să rămână. Reclamantul a explicat întârzierea supunerii noilor circumstanțe și dovezi prin faptul că a fost în disperare față de situația fiului său și că ea însăși a suferit de probleme mentale grave. În plus, ea nu a realizat importanța de a spune autorităților suedeze despre amenințările soțului său până la deținerea acestuia. Reclamantul și A. au solicitat, de asemenea, ca Consiliul de apeluri pentru extraterestrii să rămână în aplicarea deportației lor, dar această cerere a fost respinsă la 28 ianuarie 2005. La 3 februarie 2005, reclamantul și A. au reînnoit cererea de a se încheia executarea deportației. Ei au prezentat noi dovezi sub forma de copii de documente în persan pe care reclamantul le-a primit de la sora ei din Iran. Se pare că soțul reclamantului a dat copiile tatălui ei, dar, datorită vârstei îndelungate a tatălui ei, nu a putut afla când sau cum soțul ei a transmis exemplarele. În plus, din moment ce soțul ei avea inițiale, ea nu ar fi putut să-i dețină. Potrivit reclamantului documentele erau copii ale: Un raport la o primă instanță instantană de către soțul solicitant acuzat-o de adulter, abandonand-o acasă și familiei, de a-și respinge ilegal fiul de la tatăl său și de a-și părăsi ilegal țara. Această „depunere de summoni” este datată 10 mai 2003. Un „avis informal” prin care soțul reclamantului o avertiză pentru ultima dată să vină acasă și să se căiască pentru ceea ce a făcut sau procedura judecătorească va merge înainte (dată 7 aprilie 2004). Trei convocate care vor apărea în fața instanței pentru a se apăra împotriva acuzațiilor de mai sus (dată 8 septembrie 2003, 6 aprilie 2004 și, respectiv, 29 iunie 2004,). Ultimul dintre aceste trei avertizări afirmă că, dacă reclamantul nu se prezintă în fața instanței, va lua o decizie adecvată, iar cazul va putea fi examinat cu privire la materialul de dinaintea acesteia. O scrisoare privată de la soțul ei (inundată) care declară că a raportat-o pentru adulter și alte infracțiuni autorităților și că va cere pedeapsa cea mai grea posibilă pentru ea. În fața Comitetului de apeluri extraterestre, reclamantul a susținut că, datorită acuzațiilor de mai sus, ar avea un risc real de a fi condamnată la moarte sau pedepsită într-o manieră inumană. În plus, a existat un risc real de a fi torturată în timpul interogatoriului pentru a o forța să mărturisească presupusele crime. În aceeași zi, 3 februarie 2005, comitetul de apeluri extraterestre a respins cererea reînnoită de a rămâne deportată. La 4 februarie 2005, reclamantul a fost dus de poliție la Aeroportul de la Stockholm, Arlanda, pentru a fi deportat. Cu toate acestea, o dată acolo, poliția a hotărât să nu treacă prin măsura, deoarece au considerat că reclamantul nu a fost într-un stat care să fie transportat în timp ce acționează într-o manieră foarte violentă, refuzând să urce în avion. De asemenea, poliția a hotărât că reclamantul nu mai ar trebui să fie păstrat în custodie, dar că ar trebui să fie plasată sub obligația de a raporta la Consiliul de Migrație de trei ori pe săptămână. De asemenea, la 4 februarie 2005, după indicația Curții în temeiul articolului 39 din Regulamentul de procedură, Consiliul de Migrație a hotărât să rămână deportarea reclamantului până la notificarea ulterioră. Hotărârea Comitetului pentru Migrație este încă în vigoare. La 19 mai 2005, Comitetul pentru Apeluri extraterestre a respins noua cerere. A remarcat că reclamantul a declarat că soțul ei a început să o amenințe aproximativ 7-8 luni după sosirea ei în Suedia, dar că nu a menținut-o anterior. Comitetul pentru Apeluri extraterestre a considerat acest ciudat. În plus, având în vedere că reclamantul nu a dat nicio explicație rezonabilă pentru această întârziere, acesta a considerat declarațiile discutabile. În plus, a observat că reclamantul a înmânat doar exemplare prin fax ale documentelor invocate, nu originalele, și în această zi înainte de executarea planificată a deportației. Astfel, Comitetul de apeluri extraterestre a considerat că exemplarele aveau o valoare redusă ca probă. Deja în acest context, s-a constatat că este foarte îndoială că reclamantul a demonstrat că are nevoie de protecție în Suedia. În orice caz, acesta a remarcat că reclamantul nu a susținut că soțul ei are vreo dovadă că a fost infidelă, dar că, din contră, suspiciunile sale nu sunt justificate. Având în vedere ceea ce se cunoaște despre dovezile necesare în Iran pentru a condamna pe cineva de adulter, Comisia de apeluri extraterestre a considerat că reclamantul nu a demonstrat că este probabil ca soțul ei să-și poată dovedi acuzațiile de adulter, care nu erau întemeiate, într-o audiere în instanță. În plus, în cele mai bune din cunoștințele Comitetului de apeluri extraterestre, nu a fost o infracțiune pentru o femeie căsătorită să părăsească Iranul fără permisiunea soțului ei, deși, în mod normal, nu a fost posibil. Cu toate acestea, aceasta ar putea constitui un motiv de divorț. Având în vedere cele de mai sus, Comitetul pentru apeluri extraterestre a constatat că, chiar dacă reclamantul a părăsit țara ilegală și fără permisiunea soțului său, nu a demonstrat că este probabil că ar risca să fie supusă unor astfel de dificultăți grave din partea autorităților iraniene, dacă ar fi revenit, că are nevoie de protecție în Suedia. Documentele de fax care au fost invocate de solicitant nu au schimbat această evaluare. În ceea ce privește afirmația reclamantului că va avea probleme din cauza acuzațiilor de înlăturare ilegală a unui copil, Comisia de apeluri extraterestre a remarcat că fiul avea aproape 17 ani când au intrat în Suedia și că acum avea 19 ani. De asemenea, a observat că o femeie căsătorită care își ia copilul cu ea din țară fără permisiunea soțului/tatălui nu a putut fi condamnată pentru răpire sau răpire. În cazul în care cineva a fost considerat vinovat de a fi înlăturat în mod incorect un copil, nu s-a cunoscut o condamnare disproporționată a fost impusă. Prin urmare, reclamantul nu a avut nici nevoie de protecție pe acest motiv. În continuare, Comisia de apeluri extraterestre a considerat că, în măsura în care reclamantul a susținut că soțul și familia sa vor constitui o amenințare pentru ea la întoarcerea în Iran, autoritățile iraniene au depus o amenințare cu privire la această chestiune. Acesta a remarcat că așa-numitele crime de onoare nu au fost acceptate de Islam și că autoritățile ar trebui să fie capabile să o ajute și să ofere protecție. De asemenea, Comitetul de apel pentru extratereștri a respins cererea de azil și un permis de ședere a A. și a concluzionat că, efectuand o evaluare generală, circumstanțele nu au fost astfel încât să fie contrar standardelor umanitare să le deporteze în țara lor de origine. La 5 ianuarie 2006, Curtea a suspendat cauza la cererea Guvernului suedez după adoptarea unei modificări intermediare la Legea suedeză privind extratereștrii, pe baza cărora se va examina cazul reclamantului. La 10 aprilie 2006, Guvernul a informat Curtea că, la 3 martie 2006, Consiliul Migrației a hotărât să nu acorde reclamantului un permis de ședere în Suedia pe baza modificării intermediare la Legea privind extratereșturile. Consiliul Migrației a concluzionat că reclamantul nu poate fi concediat să rămână nici pe motive medicale, nici umanitare. Se pare că A., într-o decizie separată a Consiliului pentru migrație, a fost acordat un permis de ședere permanentă în Suedia. Într-o scrisoare din 22 iunie 2006, reclamantul a informat Curtea că a solicitat Consiliului pentru migrație să își reconsidere decizia din 3 martie 2006 din cauza deteriorării continue a sănătății mentale. Cu toate acestea, cererea a fost respinsă la 13 iunie 2006, întrucât Consiliul de migrație a considerat că a examinat deja statutul său de sănătate și că noile informații invocate nu își modifică concluziile anterioare. Reclamantul a declarat apoi în scrisoarea ei că, datorită stării sale psihice foarte slabe, deportarea ar provoca suferința ei personală dincolo de capacitatea ei de a îndura, motiv pentru care ar fi o încălcare a articolului 3 din Convenție să o deporteze. Reclamantul a depus două certificate medicale Curții din 13 februarie 2006 și, respectiv, 2 iunie 2006. Primul certificat a fost scris de Dr. B. Hännestrand, specialist în psihiatrie la clinica medicală pentru refugiați din Uppsala, și pe baza unei consultări care au durat două ore. Ea a remarcat mai întâi că reclamantul a avut anterior contact cu psihologii și medicii din cauza depresiei și că, în timpul examinării, ea a fost tulburată și anxioasă și a exprimat gânduri suicidare și o teamă extremă de întoarcere în Iran. Ea a luat pastile de somn și antidepresive. Dr Hännerstrand a concluzionat că reclamantul a suferit de o depresie gravă cu simptome de anxietate, și că există un risc real că ar încerca să se sinucidă dacă ar fi fost deportată. Al doilea certificat a fost scris de Dr. A.-H. Hanson, medicul șef la clinica psihiatrică de la Spitalul Nyköping, care a examinat reclamantul într-o ocazie în mai 2006, însă a cunoscut-o de mai mult de un an de când a tratat A. la clinică. Potrivit acestui certificat, reclamantul era foarte îngrijorat și teamă de propria ei situație, dar și mai mult despre modul în care A. A fost remarcată că a fost traumatizată de experiența ei și de amenințarea și abuzurile din care a fost și a continuat să fie victima. A fost diagnosticată ca fiind suferită de o boală mentală gravă sub formă de depresie și de o reacție de criză durabilă cu planurile de sinucidere. Dr Hanson a mai afirmat că A. A avut încă o mare nevoie pentru mama lui și că, dacă ea a fost deportată, a existat un risc real că A. ar putea încerca să se sinucidă. Ea a concluzionat că reclamantul arata semne de gândire prepsihotică și că ea a fost foarte aproape de limita de ceea ce ar putea suporta. Dispozițiile de bază, aplicate în acest caz, privind dreptul extratereștrilor de a intra și de a rămâne în Suedia au fost stabilite în Legea privind extratereștrii din 1989 (Utlänningslagen, 1989:529 – denumită în continuare „Legea din 1989”). Cu toate acestea, Legea din 1989 a fost înlocuită, la 31 martie 2006, cu o nouă Lege privind extratereștrii (Utlänningslag, 2005:716 – denumită în continuare „Legea din 2005”. Atât Actele din 1989, cât și din 2005 definesc condițiile în care un extraterestru poate fi expulsat din țară, precum și procedurile privind executarea acestor decizii. Capitolul 1, secțiunea 4 din Legea din 1989, cu condiția ca un extraterestru să rămână în Suedia timp de mai mult de trei luni să aibă un permis de ședere. Un astfel de permis ar putea fi eliberat, printre altele, unui străin care, din motive umanitare, ar trebui să fie autorizat să se stabilească în Suedia (capitolul 2, secțiunea 4). De exemplu, în cazuri excepționale, boli fizice sau psihice grave ar putea constitui motive umanitare pentru acordarea unui permis de reședință dacă aceasta ar fi o boală care pune în pericol viață pentru care nu ar putea fi furnizat niciun tratament în țara de origine a străinului. În plus, în conformitate cu legea din 1989, un extraterestru considerat un refugiat sau care a avut nevoie de protecție a fost, cu anumite excepții, dreptul la ședere în Suedia (capitolul 3, secțiunea 4). Termenul „refugiat” se referă la un extraterestru care se afla în afara țării sale de naționalitate din cauza unei temeri bine fondate de a fi persecutat din motive de rasă, naționalitate, de aderarea unui grup social anume sau a opiniei religioase sau politice, și care nu a fost în măsură sau, datorită acestei frică, nu dorește să se folosească de protecția țării respective. Acest lucru se aplică indiferent dacă persecuția a fost la mâinile autorităților țării sau dacă aceste autorități nu ar putea fi așteptate să ofere protecție împotriva persecuțiilor de către persoanele fizice (capitolul 3, secțiunea 2). Prin „un extraterestru care avea nevoie altfel de protecție” s-a înțeles, printre altele, o persoană care a părăsit țara sa de naționalitate din cauza unei temeri bine fondate de a fi condamnat la moarte sau de a primi pedeapsa corporală, sau de a fi supusă la tortură sau la alte tratamente sau pedepsei inumane sau degradante (capitolul 3, secțiunea 3). Un extraterestru care trebuia refuzat intrarea sau expulzat, în conformitate cu o decizie care a câștigat forță juridică, ar putea fi acordat un permis de ședere dacă ar depune o nouă cerere pe baza unor circumstanțe care nu au fost examinate anterior, și dacă extraterestru are dreptul la un permis de ședere în temeiul capitolului 3, secțiunea 4, sau ar fi contrar cerințele umanității de aplicare a unei astfel de decizii (capitolul 2, secțiunea 5 b). În conformitate cu această dispoziție ar putea fi necesară o boală gravă, astfel de noi cereri au fost depuse și examinate de Comitetul de apeluri extraterestre (capitolul 7, secțiunea 7). În ceea ce privește aplicarea refuzului de intrare sau de expulzare, trebuie luate în considerare riscul pedepsei capitalelor sau torturarii și al altor tratamente sau pedepsele inumane sau degradante. Potrivit unei dispoziții speciale privind obstacolele de aplicare, un străin nu a putut fi trimis într-o țară în care există motive rezonabile pentru a crede că ar fi în pericol să sufere de capital sau de pedeapsă corporală sau să fie supus la tortură sau la alte tratamente sau pedepsele inumane sau degradante (capitolul 8, secțiunea 1). În esență, Legea din 2005 nu a modificat substanțial dispozițiile de mai sus, cu excepția următoarelor: Prin Legea din 2005, Comitetul de apel pentru străini a fost înlocuit de Curtea de Migrație și Curtea de Apel pentru migrație (capitolul 14, secțiunea 3). În plus, nu mai este posibilă reînnoirea cererilor, ci, în schimb, Consiliul de migrație stabilește, de proprie inițiativă, dacă există vreun obstacol pentru deportarea sau expulzare (capitolul 12, secțiunea 18). În plus, între 15 noiembrie 2005 și 30 martie 2006, anumite modificări intermediare la Legea de 1989 au fost în vigoare, conform căreia Consiliul de Migrație, la cererea unui extraterestru sau din proprie inițiativă, ar putea redetermina deciziile finale deja adoptate de Comitetul de apeluri pentru extratereștri. Obiectivul acestor amendamente temporare a fost acordarea de permise de reședință extratereștrilor care, printre altele, au fost în Suedia de foarte mult timp sau în cazul în care existau „interese umanitare urgente” (humanitärt angeläget).