ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7354/2007

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Direcția Generală de Pașapoarte a

solicitat Tribunalului Galați restrângerea dreptului la liberă circulație în

Germania, pentru o perioadă de cel mult 3 ani, pârâtului V.I. cu motivarea că

acesta a fost returnat din Germania la data de 28 februarie 2007 în baza

Acordului de readmisie cu această țară, deoarece nu a respectat legislația

națională și nici cea internațională.

Tribunalul Galați, secția civilă,

prin sentința civilă nr. 691 din 26 martie 2007 a respins acțiunea reclamantei.

Apelul declarat de reclamanta

Direcția Generală de Pașapoarte a fost respins de Curtea de Apel Galați, secția

civilă, prin decizia nr. 213 din 17 mai 2007.

În esență, instanțele au reținut că

după aderarea României la Uniunea Europeană, limitarea dreptului la libera circulație

în țările membre ale Uniunii se poate face numai cu respectarea normelor

comunitare. În speță aceste norme privind limitarea dreptului la libera

circulație nu sunt incidente.

Împotriva acestor hotărâri a

declarat recurs reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte și a solicitat

casarea hotărârilor și pe fond admiterea cererii sale.

Dezvoltând recursul s-a susținut că

măsura solicitată este în concordanță cu legislația națională și cu cea

comunitară (internațională).

Recursul astfel motivat corespunde

cazului de casare prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. și este fondat.

Ulterior datei de 1 ianuarie 2007,

data aderării României la Uniunea Europeană, măsura restrângerii temporare a

exercitării dreptului unui cetățean român la libera circulație în statele

membre ale Uniunii Europene poate fi dispusă în baza legislației naționale care

o reglementează [art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005] dar în concordanță cu

legislația comunitară.

Potrivit art. 27 alin. (1) și (2)

din Directiva nr. 2004/38/CE din 24 aprilie 2004 a Parlamentului European și

Consiliului Uniunii Europei, statele membre pot restrânge libertatea de

circulație și de ședere a cetățenilor Uniunii și a membrilor lor de familie,

indiferent de cetățenie, pentru motiv de ordine publică, siguranță publică sau

sănătate publică, iar măsura restrângerii trebuia întemeiată pe conduita

persoanei în cauză, care să constituie o amenințare prezentă și suficient de

gravă la adresa unui interes fundamental al societății.

Pârâtul prin conduita sa în Germania,

țară membră a Uniunii Europene, a încălcat ordinea publică deoarece după ce a

intrat în Germania la 22 septembrie 2007, a fost prins de autoritățile

respectivei țări, trimis în judecată și condamnat la 7 ani închisoare pentru

complicitate la jaf armat. A fost returnat în România la 28 februarie 2007.

Cele arătate confirmă că pârâtul a încălcat ordinea publică internă a statului

membru al Uniunii Europene, precum și norma comunitară. Fapta sa prezintă o

amenințare prezentă și gravă de natură a face aplicabilă norma națională

privind restrângerea libertății la liberă circulație pe teritoriul Germaniei.

Față de cele ce preced, în temeiul

art. 312 alin. (1) C. proc. civ., se va admite recursul reclamantei. Vor fi

casate atât decizia instanței de apel cât și sentința instanței de fond. În

rejudecare se va admite cererea reclamantei și se va dispune limitarea

dreptului la liberă circulație pe teritoriul Germaniei pe timp de 3 ani,

conform dispozițiilor art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005 care, în speță, sunt

în concordanță cu norma comunitară.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul declarat de reclamantul

Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Direcția Generală de

Pașapoarte împotriva deciziei nr. 213 A din 17 mai 2007 a Curții de Apel

Galați, secția civilă.

Casează decizia și sentința nr. 691 din

26 martie 2007 a Tribunalului Galați și rejudecând admite cererea și dispune

restrângerea dreptului la liberă circulație pentru o perioadă de 3 ani pe

teritoriul Germaniei a pârâtului V.I.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 1 noiembrie

2007.