ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5285/2009

Asupra recursului și conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 1997 din 16 octombrie 2008 pronunțată în Dosarul nr. 8458/63/2008 Tribunalul Dolj a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei formulată de B.N. în contradictoriu cu A.N.R.P., redacția C.G., Ministerul Internelor și Reformei Administrative - corpul de control și Instituția Prefectului Vâlcea în favoarea Curții de Apel Craiova, secția de contencios, administrativ și fiscal. Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut că reclamantul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile Legii nr. 554/2004 care stabilesc la art. 10 alin. (1) competența materială de soluționare a litigiilor în contenciosul administrativ.

În raport cu aceste dispoziții legale și față de obiectul cererii reclamantului, care a solicitat în principal ca A.N.R.P. să fie obligată să efectueze anumite operațiuni administrative s-a apreciat incident criteriul rangului ierarhic al organului administrativ implicat în litigiu, în determinarea competenței materiale. Cum A.N.R.P. este organ central de specialitate, competența de soluționare a cauzei revine în primă instanță secției de contencios, administrativ și fiscal, a Curții de Apel Craiova. Împotriva sentinței de declinare pronunțată de Tribunalul Dolj reclamantul a formulat recurs care a fost respins ca tardiv. La Curtea de Apel Craiova cauza a fost înregistrată sub nr. 2178/54/2008.

La data de 6 ianuarie 2009 reclamantul și-a precizat acțiunea în sensul că solicită transmiterea unor informații de interes public în conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 după cum urmează. -transmiterea informațiilor de interes public conținute în adresa A.N.R.P.

din 20 septembrie 2007 și comentate de Ziarul Gândul ; -transmiterea informațiilor de interes public privind formele legale de dovedire și de transferare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, în special și concret dacă metoda „vecin în act”, adică fără nici un act poate constitui o formulă legală, sau reprezintă o încălcare a prevederilor licite enunțate în adresa A.N.R.P.; -transmiterea informațiilor de interes public referitoare la terenul intravilan din comuna Z., pentru care reclamantul a solicitat despăgubiri bănești prin notificare și pentru care intimata Prefectura Vâlcea a întocmit Dosarul nr. 912/2001, informațiile de interes public sunt acelea incluse în P.U.D.-uri, P.U.Z.-uri și P.A.C.-uri (actual D.T.A.C.) respectiv suprafețele și statutul juridic al parcelelor.

S-a arătat și faptul că în subsidiar s-a solicitat ca, în urma controlului efectuat de intimate și în baza atribuțiilor conferite prin O.U.G. nr. 209/2005, să fie informat dacă Dosarul nr. 912 din 2001 mai există, iar, în caz afirmativ, ca dosarul să fie trimis la Comisia Centrală în raport cu dispozițiile Legii nr. 247/2005, Titlului VII, cap. V, art. 16 precum și să fie returnate actele existente în dosar. În conformitate cu prevederile art. 22 alin. (2) din Legea nr. 544/2001 a solicitat ca intimatele să plătească daune morale și patrimoniale, arătându-se că în momentul actual, intimatele tergiversând peste timpul rezonabil un răspuns, favorizează stăpânirea terenului expropriat și intravilan care îi aparține.

Curtea de Apel Craiova, secția contencios, administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 181 din 15 mai 2009 a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj reținând că față de obiectul cererii deduse judecății așa cum a fost precizat, respectiv comunicarea unor informații de interes public în temeiul Legii nr. 544/2001 competența aparține Tribunalului potrivit art. 22 alin. (1) din această lege. Constatând ivit conflictul negativ de competență a înaintat dosarul în vederea soluționării conflictului la Înalta Curte de Casație și Justiție. Totodată, reclamantul a declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 181 din 15 mai 2009 susținând în esență că deși Curtea de Apel Craiova a calificat corect obiectul acțiunii – comunicare de informații de interes public – ar fi avut posibilitatea să admită recursul și să încuviințeze probatoriul cu interogatoriu și expertiză tehnică și contabilă.

Pe de altă parte a mai susținut reclamantul, rezultatul acestui conflict de competență duce la o întârziere a procesului. Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, constată următoarele: Obiectul acțiunii reclamantului așa cum rezultă din cererea precizată la data de 6 ianuarie 2009 este comunicarea unor informații de interes public solicitate de reclamant în temeiul dispozițiilor Legii nr. 544/2001 privind informațiile de interes public. Potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/2001 în cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secția contencios, administrativ și fiscal, a Tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorității pârâte ori al instituției publice.

Prin urmare, Legea nr. 544/2001 creează o competență materială derogatorie de la dreptul comun care în speță este constituit din dispozițiile art. 16 alin. (1) din Legea nr. 554/2004. Așa fiind, Înalta Curte, în temeiul art. 20 C. proc. civ. urmează a stabili competența în favoarea Tribunalului Dolj. În ceea ce privește recursul declarat de B.N. se reține pe de o parte că reclamantul nu aduce nici o critică hotărârii recurate ci doar aprecieri în sensul că se tergiversează soluționarea pricinii iar pe de altă parte având în vedere considerentele de mai sus se reține că secția de contencios, administrativ și fiscal, a Curții de Apel Craiova a pronunțat o hotărâre legală și temeinică declinând cauza spre competentă soluționare Tribunalului Dolj, secția contencios, administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de B.N. împotriva sentinței civile nr. 181 din 15 mai 2009 a Curții de Apel Craiova, secția contencios, administrativ și fiscal. Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe B.N., A.N.R.P., redacția C.G., Ministerul Administrației și Internelor și Instituția Prefectului Vâlcea, în favoarea Tribunalului Dolj, secția de contencios, administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 24 noiembrie 2009.