ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 5730/2012

Deliberând, în condițiile art. 256 C. proc. civ., asupra

conflictului negativ de competență, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată inițial pe rolul Tribunalului

Brăila la data de 1 februarie 2011, contestatorul A.A. a solicitat în contradictoriu

cu intimata Casa de Pensii a M.A.I. ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se

dispună anularea deciziei de pensie din 27 decembrie 2010 emisă de intimată și obligarea

intimatei să emită o nouă decizie pentru plata pensiei de serviciu anticipată stabilită

prin decizia din 17 noiembrie 2003 și apoi actualizată, în conformitate cu prevederile

art. 48 din Legea nr. 164/2001, iar ca urmare, obligarea intimatei de a-i restitui

sumele reținute ilegal începând cu luna ianuarie 2011.

Prin

sentința civilă nr. 282 din 10 martie 2011, Tribunalul Brăila, a admis excepția

necompetenței teritoriale invocată din oficiu, declinând competența de soluționare

a contestației în favoarea Tribunalului București, în temeiul dispozițiilor

art. 156 din Legea nr. 19/2000.

După declinare, cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului

București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, iar la termenul

de judecată din data de 23 mai 2012, instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței

teritoriale a Tribunalului București.

Prin sentința civilă nr. 4817 din 23 mai 2012, Tribunalul

București, a admis excepția necompetentei teritoriale și a declinat competenta de

soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brăila, secția civilă.

În motivarea hotărârii, Tribunalul, a reținut că domiciliul

contestatorului A.A. este în Brăila și potrivit art. 154 alin. (1) din Legea

nr. 263/2010, „Cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de

pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei

rază teritorială își are domiciliul ori sediul reclamantul."

La intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 competența

teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de caselor

teritoriale de pensii sau de casele de pensii sectoriale (fostele case de pensii

ale Ministerului Apărării Naționale, M.A.I. și S.R.I.) a fost modificată, în sensul

că cererile în această materie se soluționează de către instanța de la domiciliul

reclamantului.

Decizia a cărei suspendare se solicită a fost emisă la

27 decembrie 2010 în baza Legii nr. 19/2010, cererea de anulare fiind formulată

la instanța de la domiciliul contestatorului pensionar la data de 1 februarie 2011,

după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 și abrogarea expresă a Legii nr. 19/2000.

Normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare,

iar Legea nr. 19/2000 și Legea nr. 263/2010 sunt legi speciale, cu privire la normele

de procedură, raportate la C. proc. civ.

Când o lege specială care reglementează un anumit domeniu

și care cuprinde și norme cu privire la competență, este înlocuită cu o altă lege

(nr. 263/2010) și aveam o altă lege specială care face trimite la normele de competență

din legea abrogată, se aplică noua lege, competența fiind cea stabilită de la data

intrării ei în vigoare.

Constatând intervenit conflictul negativ de competență,

Tribunalul București, în conformitate cu art. 21 și art. 22 C. proc. civ. a înaintat

cauza Înaltei Curții de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

Cu privire la conflictul negativ de competență Înalta

Curte reține următoarele:

Cererea dedusă judecății are natura unei contestații împotriva

deciziei de recalculare a pensiei în baza Legii nr. 19/2010, emisă de o casă sectorială

de pensii, și anume Casa de Pensii din cadrul M.A.I.

Decizia contestată a fost emisă la data de 27

decembrie 2010, iar sesizarea instanței s-a făcut la data de 1 februarie 2011.

Este adevărat că la data emiterii deciziei contestate

era în vigoare Legea nr. 19/2000, care prin art. 156 prevedea că „Cererile îndreptate

împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței

în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul. Celelalte

cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau

sediul pârâtului".

Legea nr. 19/2000 a fost însă abrogată odată cu intrarea

în vigoare a Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, respectiv

începând cu data de 1 ianuarie 2011, conform dispozițiilor art. 196 din Legea

nr. 263/2010.

Prin urmare, la data sesizării instanței, și anume 1

februarie 2011, era în vigoare Legea nr. 263/2010, care cuprinde dispoziții privitoare

la competență în art. 154.

Astfel, potrivit alin. (1) al art. 154 din Legea nr. 263/2010,

„Cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva

caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială

își are domiciliul sau sediul reclamantul", iar potrivit alin. (2) al aceluiași

art., „Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei raza teritorială își are

domiciliul sau sediul pârâtul."

Rezultă că, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010,

competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise

de casele de pensii sectoriale, care sunt fostele case de pensii ale Ministerului

Apărării Naționale, M.A.I. și S.R.I., s-a modificat în sensul că aceste cereri se

soluționează de către instanța de la domiciliul reclamantului.

Raportat la dispozițiile art. 725 alin. (1) C. proc.

civ., potrivit cărora normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, urmează

a se reține că norma de competență aplicabilă în cauză este cea cuprinsă în

art. 154 din Legea nr. 263/2010, în vigoare la data sesizării instanței.

Cum, în speță, instanța a fost învestită cu o cerere împotriva

unei case de pensii sectoriale, iar potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2007,

o astfel de cerere se adresează instanței de la domiciliul reclamantului, instanța

competentă teritorial să judece pricina este cea de la domiciliul reclamantului,

respectiv Tribunalul Brăila.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brăila, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 25 septembrie 2012.