Scharsach și News Verlagsgesellschaft împotriva Austriei

Rezoluția ResDH(2006) 68 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Scharsach și News Verlagsgesellschaft mbH împotriva Austriei (Cercetarea nr 39394/98, Hotărârea din 13 noiembrie 2003, definitivă la 13 februarie 2004) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul controlează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea") Având în vedere hotărârea definitivă menționată anterior, transmisă de Curte Comitetului la 13 februarie 2004; reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește condamnarea reclamanților în 1996 pentru calomnie, încălcând dreptul acestora la libertatea de exprimare (a se vedea detaliile din anexă) ; Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Austriei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit,

guvernul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte necesită, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor noi încălcări similare; după examinarea măsurilor luate de guvernul pârât în acest scop, ale căror detalii sunt prezentate în anexă DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE să încheie examinarea.

Anexă la Rezoluția ResDH(2006) 68 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Scharsch și News Verlagsgesellschaft mbH împotriva Austriei Rezumatul introductiv al cauzei Această cauză se referă la o ingerință disproporționată în libertatea de exprimare a reclamanților din cauza unei hotărâri judecătorești din 1996 prin care domnul Scharsach a fost condamnat la plata unei amenzi cu suspendare pentru calomnie, în temeiul articolului 111 din Codul Penal și prin care se condamnă societatea reclamantă la plata unor daune-interese, în temeiul articolului 6 din Legea privind mass-media. Această decizie a avut loc ca urmare a publicării în săptămânalul editat de societatea reclamantă a unui articol al dlui Scharsach, în care unii politicieni erau numiți naziști neavuți, deoarece ei nu se separaseră de extrema dreaptă.

Spre deosebire de instanțele austriece, Curtea Europeană a considerat că afirmațiile în cauză, luate în contextul lor, nu erau declarații de fapt, ci hotărâri de valoare pe un subiect de interes public, care nu au depășit limitele criticii permise. Prin urmare, Comisia a concluzionat că condamnarea reclamanților nu este necesară într-o societate democratică (încălcarea articolului 10) Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Proaspăte și cheltuieli de judecată totale 646.83 € 000 € 424.94 € 071.77 € Plătit la 08/03/2004 b) Măsuri individuale Guvernul reamintește că amenzile plătite ca urmare a condamnărilor în cauză în acest caz au fost rambursate în cadrul satisfacției echitabile plătite și că condamnarea dlui Scharsach poate fi anulată prin redeschiderea procedurii penale, în temeiul articolului 363a din Codul de procedură penală.

Guvernul amintește că, în acest tip de cauze, Comitetul a recunoscut, în principiu, efectul direct al convenției și al jurisprudenței sale în dreptul austriac (a se vedea Hotărârea Luxemburg din 08/07/1986, Rezoluția DH(87)2; Hotărârea Oberschlick din 23/05/1991 Rezoluția DH(93)60 ; Hotărârea Schwabe din 28/08/1992, Rezoluția DH(94)23).Cu toate acestea, având în vedere că acest efect direct nu a evitat încălcarea Convenției în acest caz care implica o evaluare subtilă a cerințelor articolului 10, un seminar privind art. 10 din convenție a fost organizat de Centrul independent pentru drepturile omului În plus, la fel ca în cazul celorlalte hotărâri ale Curții Europene împotriva Austriei privind domeniul penal, hotărârea în cauză a fost transmisă automat tuturor președinților cursurilor superioare, astfel încât să o aducă în atenția tuturor autorităților judiciare sub jurisdicția lor.

În plus, hotărârile Curții Europene sunt accesibile tuturor judecătorilor și procurorilor statului prin baza de date a Cancelariei Federale. Un rezumat al hotărârii a fost tradus și publicat, de asemenea, în baza de date a Institutului austriac pentru Drepturile Omului. Concluzii Guvernul austriac consideră că măsurile luate au remediat pe deplin încălcarea convenției constatate de Curtea Europeană în această cauză și vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Austria și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul pentru Miniștri la 20 decembrie 2006 în cadrul celei de-a 982-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution ResDH(2006)68 [1] Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme Scharsach et News Verlagsgesellschaft mbH contre l'Autriche (Requête n o 39394/98, arrêt du 13 novembre 2003, définitif le 13 février 2004) Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention pour la sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour ») ; Vu l'arrêt définitif mentionné ci-dessus, transmis par la Cour au Comité le 13 février 2004 ; Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne la condamnation des requérants en 1996 pour diffamation, en violation de leur droit à la liberté d'expression (voir détails dans l'Annexe) ; Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a l'Autriche de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention ; Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S'étant assuré que, dans le délai imparti, le gouvernement défendeur a versé à la partie requérante,

la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe), Rappelant que les constats de violation par la Cour nécessitent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire, - de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par restitutio in integrum ; et - de mesures générales, permettant de prévenir de nouvelles violations semblables ; Ayant examiné les mesures prises par le gouvernement défendeur à cet effet, dont les détails figurent en Annexe ; DECLARE qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution ResDH(2006)68 Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire Scharsach et News Verlagsgesellschaft mbH contre l'Autriche Résumé introductif de l'affaire Cette affaire concerne une ingérence disproportionnée dans la liberté d'expression des requérants en raison d'une décision judiciaire de 1996 condamnant M. Scharsach au paiement d'une amende avec sursis pour diffamation, en vertu de l'article 111 du code pénal, et condamnant la société requérante au paiement de dommages et intérêts, en vertu de l'article 6 de la loi sur les media. Cette décision faisait suite à la publication, dans l'hebdomadaire édité par la société requérante, d'un article de M. Scharsach qualifiant certains politiciens de « vieux nazis inavoués » ( Kellernazi ) parce qu'ils ne s'étaient pas dissociés de l'extrême droite.

Contrairement aux juridictions autrichiennes, la Cour européenne a considéré que les allégations en question, prises dans leur contexte, n'étaient pas des déclarations factuelles mais des jugements de valeur sur un sujet d'intérêt public, n'ayant pas excédé les limites de la critique permissible.

Elle a par conséquent conclu que la condamnation des requérants n'était pas nécessaire dans une société démocratique (violation de l'article 10). Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles a) Détails de la satisfaction équitable Dommage matériel Dommage moral Frais et dépens Total 12 646.83 € 5 000 € 6 424.94 € 24 071.77 € Payé le 08/03/2004 b) Mesures individuelles Le gouvernement rappelle que les amendes payées en conséquence des condamnations en question dans cette affaire ont été remboursées dans le cadre de la satisfaction équitable payée et que la condamnation de M. Scharsach peut être annulée par la réouverture de la procédure pénale, en vertu de l'article 363a du code de procédure pénale.

Mesures générales Le gouvernement rappelle que, dans ce type d'affaires, le Comité a reconnu en principe l'effet direct de la Convention et de sa jurisprudence en droit autrichien (voir l'arrêt Lingens du 08/07/1986, Résolution DH(87)2 ; l'arrêt Oberschlick du 23/05/1991, Résolution DH(93)60 ; l'arrêt Schwabe du 28/08/1992, Résolution DH(94)23).Toutefois, vu que cet effet direct n'a pas évité la violation de la Convention dans cette affaire qui impliquait une évaluation subtile des exigences de l'article 10, un séminaire sur l'article 10 de la Convention a été organisé par le centre indépendant sur les droits de l'homme “Ludwig Boltzmann Institut für Menschenrechte” pour les juges et procureurs qui traitent des affaires concernant les media ; ce séminaire s'est tenu le 15/06/2005 au centre de formation de la Cour Régionale supérieure de Vienne.

De surcroît, comme pour les autres arrêts de la Cour européenne contre l'Autriche concernant le domaine pénal, l'arrêt en question a été automatiquement transmis à tous les présidents des cours supérieures afin qu'ils le portent à l'attention de toutes les autorités judiciaires sous leur compétence. En outre, les arrêts de la Cour européenne sont accessibles à tous les juges et les procureurs de l'Etat par la base de données de la Chancellerie fédérale. Un résumé de l'arrêt a également été traduit et publié dans la base de données de l'Institut autrichien des droits de l'homme. Conclusions Le gouvernement autrichien estime que les mesures prises ont pleinement remédié à la violation de la Convention constatée par la Cour Européenne dans cette affaire et vont prévenir des nouvelles violations similaires à l'avenir et que l'Autriche a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1] Adoptée par le Comité des Ministres le 20 décembre 2006 lors de la 982e réunion des Délégués des Ministres